论深圳社区工作人才队伍建设_黄建宏.pdf

社 区工作 站等机构 岗位 重新设 置与安排 以及 人才 队伍 的重 组 。而 一些 原有 的人 才 队伍 在数量 、素
质 、结构 等方面都 明显存 在滞后 效应 ，不能适 应城 市化 的要求 。例 如 ，工 作人 员不 足 、干部 身兼
数职的现象普遍 ，而政府雇佣的编外人员人往往存在素质不高、责任感不强的问题。对此 ，深圳 市 着力建设社 区专 职工作 人员 队伍 。如宝安 区 “ 改居 ” 的社 区工作站 核定专 职人 员 １—２ 名 ， 村 ２ １ 包 括 １ 站长 ，２名 副站长 ，１ 专职党 员工作 者 。“ 改居 ” 当中 ，旧管理体 制遗 留下 了一 些具 名 名 村 体运 作反应 迟钝 的问题 ，缺乏 自下而上 的 民意参与渠 道 ，需 要社 会工作 者 在 中间来 扮演 双 向媒介 功能，以落实政府政策与反映居 民呼声。 ２ ．社区工作人才队伍建设存在的问题。
对基 层工 作人员 状况 开展 调研 ，发现 基层 干部 工作 人员 知识 结构 、综 合 素养 都 不足 以应 对 日益 繁 重 、复杂 的工作 任务 ；党 员群 体复 杂 ，包 括 了企业 转制 党员 、离 退休 党 员 、下 岗失 业 党员 及 流动
党员 。
（ ）结 构 缺陷 。受传 统体 制下社 区 管理人 员直 接任 命 方式 的影 响 ，社 区工 作者 年龄结 构偏 向 ２ 老化 ，一些 退休 人员 被安 排到 居委会 工作 。有 些社 区居 委 会 基 本 上是 老 同志 担 任 社 区各 种 职 位 ， 安 于现状 ，缺乏 创新 能力 ，因此迫切 要求 人才 队伍 年轻 化建 设 。年轻 人 文 化程 度较 高 ，容 易接 受 新鲜 事物 ，信 息化 办公 、社 区 电子化 政 务 等新 领 域 具有 优 势 ，有 利 于社 区现 代化 、 网络化 服 务 ， 提 高各项 工作效 率 。年龄 结构 的不 合理 隐藏着 知识 结构 的不合理 ，对此 ，深圳 市盐 田区 大胆 提 出 实行 居委 会委 员年 轻化 的构想 ，原则 上 男性不 得 超过 ６ Ｏ岁 ，女 性不超 过 ５ ５岁 。２ ＿ｌ ３ （ ）专 业 缺陷 。随着 社会 与经 济 的发展 ，社会 分 工程 度越来 越 高 ，工 作领 域 的完成 越来越 依 ３ 赖 于专业 人员 。深圳 一些 社 区居委会 雇 佣临 时工 ，人员 配 备缺 乏专 才 ，社 区工 作往 往 是一 人 身兼 数 职 ，扮 演各 种角 色 。深 圳 现代化 社 区的工作 覆 盖面 广 ，涉及 内容 多 ，如 社会 保 障金 、失 业 金发 放 、再就业 等 等 ，都 迫切 需要 专业人 员参 与 。为此 ，深圳 市各 区顺应 社 区 专业 化 潮流 ，试 点建 设

角色定位与价值感实现。 各类型的社会工作者要先弄清楚岗位 义务，坚决避免职责异化。政府应该对各社 区机构、各工作岗位的职责权限进行科学 分析和严格规范，使各职能、职责划分更加 具体明晰，形成各社会工作人员“和而不 同”的良好互动局面。具体要防止下面三种 情况：（１）不能胜任角色，即某社工不具备担 当某一角色的能力，却被安排到这一位置。 （２）未能承担合适的角色，即某些有特殊技 能的社工人未能安排到与之相应的角色上， 有可能是大材小用，也可能是“此材彼用”。 （３）选择了不适当的角色。［５（］ ｐ１１３－１１４）如在与居 民互动的过程不能定位好社工角色，既破 坏良好关系的建立，也影响到服务满意度 的提高。其实，只有把合适的人安排到合理 的位置上，去实行专业化的服务，才能最优 化政府政策转化与落实的效率、居民享受 服务效益，最大化社工的价值感。一是归属 感，真正是以某种事业联系在一起；二是成 就感，在某个领域长期做下去，一定会做出 成绩；三是地位感。 培训机制的建立。 培训是留住、发展、完善人才的路径。 培训机制强调以场地为依托、以专业知识 和技能为内容，以提供优质服务和打造终 身教育为目的。首先，培训需要有场地，而 场地的提供须靠政府的纵向力量的参与。 如深圳市盐田区对社工的培训主要设在区 委党校，由民政局引导。罗浮区也在全市率 先成立“罗浮区社区工作学院”专门组织社 会工作者进行培训，为社会工作者接受继 续教育创造了良好的条件。其次，培训的内 容是专业知识和技能，而专业知识和技能 的获取形式多种多样：一是通过外出考察。 目前，深圳市采取的方式是派人员到上海、 武汉等地方参观，或通过本市内各区之间
的相互考察与交流，如罗浮区派代表到南 山区进行学习，此外，到香港取经也是深圳 市外出考察的一种形式。二是谋求督导临 阵献宝。深圳市民政局借鉴香港的经验，采 取师傅带徒弟的办法，按照 １：８ 的比例，为 一线服务的 ３３ 名社工配备 ４ 名香港社工 督导。同时，为了建立更好的沟通交流机 制，加强联系和指导，也为了更好地培养当 地的社工人才，按照 １：１ 的比例为 ４ 名香港 社工督导配备助手，以确保督导服务的顺 利开展。三是共享高校资源。深圳市充分利 用高等院校的师资力量和教学资源，派人 员到高校淘宝，如参加社会工作专业硕士 学位（ＭＳＷ）教育。最后，培训的目的是为了 提供优质服务与打造终身教育。优质服务 其实就是强调专业化、科学化的服务，使社 区居民更满意、更舒服。而打造终身教育是 指通过专业技术人员的继续教育培训，使 其能够及时更新知识，提高职业素养和能 力。

浅谈如何加强社区工作者队伍建设从一定意义上说，没有社区的和谐，就没有整个社会的和谐，各级党委和政府都把社区工作摆上了重要位置。

加强社区工作者队伍建设,建设一支结构合理、服务优质、充满活力、纪律严明的社区工作者队伍,是深入贯彻落实以人为本的科学发展观,不断满足居民群众日益增长的物质和文化需要,巩固党在城市社区的执政基础,提高党在城市基层执政能力的必然选择和现实要求。

一、加强社区工作者队伍建设的重要性(一)加强社区工作者队伍建设是落实全面建设小康社会的内在要求。

社区工作者处在城区改革、发展、稳定的第一线，直接面向社会、面对居民，是推进社区各项事业和基层党的建设的重要力量。

在“小政府、大社会”的发展形势下，社区承担了许多过去由政府部门和事业单位办理的事务，为建设和谐社会，推进城市基层民主建设等方面发挥了积极的作用，成为党和政府联系人民群众的“桥梁”和“纽带”，在某种意义上社区代表着党和政府的形象。

以人为本是科学发展观的理论核心，社区工作的本质主要是做人的工作的，强调尊重人的权利和人格、满足各类受助人群的需求，用平等、友爱、热情的服务给千家万户带来温暖。

因此，社区工作者队伍的素质和能力，是社区党建和社区建设取得成功的关键因素，对把党和政府的各项方针政策落实到城市最基层具有决定性意义。

(二)加强社区工作者队伍建设是维护社会稳定的内在要求。

随着城市政治经济体制改革不断深入，社会生活也发生了深刻变化，这些变化必然要反映和渗透到社区生活中来，从而使社区工作面临一系列新情况和新问题。

当前社会转型、经济调整的关键时期，社会阶层价值取向的分化，极易引发各类社会矛盾纠纷。

社区作用发挥好了，有助于推动社会和谐文化、关爱文化的建设和道德秩序的构建，营造诚信友爱的良好社会氛围，社区在调处社会矛盾和纠纷中，能够起到减震器作用,也可以避免政府与不同利益群体间的直接对立,把各种社会矛盾化解在基层，解决在最初的萌芽阶段。

通过社区开展各类服务帮扶困难群体、边缘群体，帮助他们摆脱困境，实现社会公平正义，达到个人与社会的和谐发展。

《加强社会工作人才队伍建设》建设、造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。

近几年来，我市在民政、社区类社会工作人才队伍的理论研究、教育培训、实践探索、制度建设等方面做了一些工作，取得了初步成效。

但总体看，社会工作基础还比较薄弱，社会工作人才队伍还不具规模，与我市民政事业全面协调发展的要求，还有很大差距。

因此，贯彻党的十九大精神，积极研究探索社会工作人才培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，加快推进民政、社区类社会工作人才队伍建设，是十分必要的。

一、建立科学合理的社会工作人才队伍建设工作机制提高人们的思想认识，加强组织领导是加强社会工作人才队伍建设的基本保证。

社会工作人才广泛分布于社会管理和服务的各个领域、各个层次、各个方面，具有跨部门、跨行业、跨所有制、高度分散的特点，民政、社区类社会工作人才也具有上述特点，从长远地看，社会工作人才缺乏专业知识和专业技能作支撑，缺乏系统的培训和严格的职业评价，是难以达到专业化、职业化的要求。

社会工作者是社会建设的“工程师”，社会工作人才队伍是构建社会主义和谐社会的生力军。

要在努力营造加强社会工作人才队伍建设的良好舆论环境和社会环境的同时，建立专门的工作机构，负责调查研究，制订人才队伍建设总体规划，制订措施，落实领导部门责任制。

并通过多种形式、多种渠道开展社会工作专业教育培训，为社会主义和谐社会建设和民政事业全面发展提供人才保障。

社会工作人才作为人才工作的一个全新领域，加强社会工作人才队伍建设，必须把舆论宣传放在重要位置，要充分发挥舆论宣传的作用，提高人们对社会工作、社会工作人才队伍建设的认识，吸引更多的人关注、关心社会工作人才队伍建设，积极加入到社会工作人才队伍中来，在构建社会主义和谐社会的实践中更好地发挥作用。

二、建立多级梯次的社会工作人才培育机制建立公平公正的社会工作人才评价体系，可以起到引领社会工作人才集聚的效应。

社区工作者队伍建设问题与对策-社会工作论文-社会学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——前言社区是城市的重要组成部分，它肩负着城市基层自治和城市管理体制改革与发展的重任，社区发展与城市发展息息相关，直接影响城市的外部风貌、内在品味等。

社区建设的重担由社区工作者担负，社区工作者队伍的素质影响着社区工作水平的质量，因此，加强社区工作者队伍建设，努力建设一支素质高、能力强、作风扎实、热心为民的社区工作者队伍，以适应新形势下的社区建设，是摆在我们面前的一个重要课题。

一、社区工作者内涵解析社区工作者是在我国社区建设过程中出现的一个新名词。

实际工作中的社区工作者指哪些人员并不确定，有的称社会工作者，有的称社区工作者、社区专职人员等等。

有学者认为: 社区工作者是以社区及居民群体为服务对象的社会工作专业人员或以社区工作为主要方法的社会工作人员［1］。

国际社会工作界普遍认为，社区工作者是指在社区工作的社会工作者，受雇于政府机构或非营利的社会福利机构，在社区中运用社区工作方法，组织社区居民，动员社区资源，解决社区问题，促进社区进步和发展的专业社会工作者。

社区工作者应符合以下要求: 一是具有社会工作执业执照; 二是具有社会工作的专业教育背景; 三是受社会工作专业伦理约束;四是应为社会工作专业组织的成员，五是以社会工作为一种职业生涯［2］。

本文中社区工作者指狭义的社区工作者，包含两部分人: 一是在社区中从事特定社会管理和社会服务的居委会成员以及社区性公共服务机构( 如社区服务中心等) 的专职工作人员，二是由一些非营利组织派出到社区开展社会服务的专业社会工作者［3］。

二、社区工作者队伍现状分析在社区建设起始阶段，社区工作者是以街道办事处工作人员和社区居民委员会成员为主，提供的服务非常有限。

随着社会发展，社区建设的进步及人们参与意识的提高，社区工作者队伍不断壮大。

目前，除包括社区居委会和党组织成员在内的社区专职工作者外，越来越多的社区从业人员、社区志愿者、社区民间组织及来自科研单位、高校的社区理论工作者参与到社区建设中来，扩充了社区工作者队伍。

浅议如何加强社区专职工作者队伍的能力建设社区是社会的基本单元，是我国政权的基础，是党和政府联系广大居民的桥梁和纽带。

随着我国经济社会的快速发展和改革的不断深化，城市社区已由过去单纯的居民居住点，转变为各种社会组织的落脚点、各种社会群体的集合点、各种利益的交汇点、各种社会矛盾的聚焦点。

用历史的眼光看，社区建设已进入一个全新的历史发展时期，而处于主导地位的社区专职工作者面对新的历史环境，面对日趋繁重的社区工作，如何提高队伍的能力素质，已成为不可忽视、亟待提升的社会问题。

加强社会专职工作者队伍能力建设是推进社区深化发展的客观要求。

首先，这是由社区工作者在社区建设中的主导地位所决定的。

因为社区工作者身处社区建设的第一线，身系社区建设的成败，是社区建设和一切事业的骨干力量，中坚力量。

其次，这是由社区建设这一系统工程所具有的综合性、社会性、地域性、群众性、创新性的特征和社区要承接的众多职能所决定。

其三，这是由社区建设任务的长期性和群众对社区工作者的高标准严要求所决定的。

能力指素质的综合体现。

社区工作者的能力是先天特点和后天实践与修养的概况，在工作中经常表现出来的基础条件和内在因素，良好的先天条件能为社区专职工作者队伍形成优良素质提供现实可能性，而要把这种可能性变为现实性，关键在于后天的锻炼与修养。

一、社区专职工作者应具备的能力1、要有较高的政治分辨能力。

社区专职工作者看起来都是处理一些日常生活的事情，但都是党和国家全局工作中的一个组成部分，关系到政治文明、精神文明和物质文明建设，涉及到党和国家方针大计和人民群众的根本利益，地位不高，关联全局，具有很强的政治性、政策性、法制性、人民性。

所以社区专职工作者，首先要有较好的政治素质。

一是学习理论。

要认真学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，掌握大道理、管住小道理。

二是掌握政策。

政策和策略是党的生命。

在实际工作中，群众提出多种多样问题，要学会理清道德与法律的范畴。

我国社区发展现状及趋势分析我国社区发展现状及趋势分析摘要“社区”一词源于拉丁语，意思是共同的东西和亲密的伙伴关系。

社区也是我们生活中不可缺少的一个综合基础的群众基础机构。

社区发展指社区居民在政府机构的指导和支持下，依靠本社区的力量，提高居民生活水平和促进社会协调发展的过程。

通过深入了解我国社区发展过程中所从在的一系列问题和现状，特别是针对社区发展过程中所从的问题进行分析，进而能使我们对整个我国的社区发展现状和趋势有一个初步的了解。

本文将对社区在我国的发展现状以及趋势进行一个探讨。

关键词：社区社区发展趋势一、我国社区发展现状（一）我国农村社区发展的现状农村社区是居民绝大多数以农业生产为主要谋生手段、结构简单、人口密度较低的社区。

解放后, 我国农村走农业合作化道路, 实行了人民公社制, 但最终由于超越了历史阶段而失败了。

又因为中国实行了农村农业支持城市工业的工业化优先发展战略和严格限制自由流动的户籍制度, 从而形成了目前一直存在的城乡二元社会结构自20世纪80 年代初我国提出/ 控制大城市规模, 合理发展中等城市, 积极发展小城镇0 的城市化方针以来, 小城镇建设和乡镇企业的发展尽管实现了部分农村剩余劳动力的就地转移, 增加了部分农民的收入,（二）我国城市社区发展的现状20世纪90年代以来，随着经济体制改革的深化，城市住房结构发生了重大改变，单位住宅开始实行货币化分配方式，使单位制住宅瓦解，物业型住宅小区大量出现。

住房类型的多样化，带来了社区成员之间关系的陌生化。

同时由于市场竞争的越发激烈，闲暇时间减少，业缘关系的地位远远强于地缘关系，加之社区的文化宣传活动不到位，致使居民游离于社区互动之外。

随着我国人居生活水平的提高,人们越来越重视自身的居住条件,这就决定了城市的规划要把社区规划作为一个重点来抓,我们通过对当前我国社区规划的研究不难发现现在我国的社区规划大致分为:城市扩展过程中的新区开发和对原有社区进行旧区改造。

浅谈社区工作者队伍建设
随着社会主义市场经济建设的不断发展，社区在基层党建、城市管理、社会服务等方面的地位和作用日益突出，迫切需要一支高素质、职业化的社区工作者干部队伍。

首先，加强社区工作者队伍建设是落实全面建设小康社区的内在要求。

社区工作者处在社会改革发展的第一线，直接面向社会、面向居民，是推进社区失业和基层党建的重要力量。

在目前形势下，社区工作者代表党和政府，成为人民和政府沟通的桥梁，坚持以人为本的科学发展观，用积极、热情、友爱的服务，满足不同程度的社区居民的需求。

其次、加强社区工作者队伍建设是维护社区稳定的内在要求。

随着政治经济体制改革的深入，社区面临着新问题、新挑战，做好社区工作有助于化解制度改革带来的社会矛盾纠纷，推动和谐社会的建设和道德秩序的构建，增进社会团结，维护社会稳定。

第三、社区工作者队伍存在的问题及对策，社区工作者队伍自2000年体制改革以来素质有所提高，但是还存在着一些问题，例如：性别比例失调、社工来源单一、年龄结构不合理等。

针对这些问题建议严格选拔社工任用机制、加强社工业务能力培训机制、建立健全社工绩效考核机制、落实待遇保障机制。

锡铁巷社区季科蕙。

加强社区人力资源管理队伍建设的建议作者：崔邦英来源：《智富时代》2018年第04期【摘要】目前，社区专兼职人力资源管理人员共29人，其中人力资源正副主任2人，科员4人，基层组织干事8个，基层劳资干事15人，29人中专职8人，其余均为兼职，分布在人力资源（组织）部、7个三级单位、1个科级单位、机关部室、机关直属部分单位，负责着社区组织、党务、干部管理、职称评聘、劳动工资、劳动就业、职工培训、社会保险、劳动统计与职工档案等管理工作。

【关键词】社区；人力资源管理；队伍建设；建议一、社区人力资源管理队伍存在的问题（一）管理队伍缺少专职人员社区除人力资源（组织）部及两个人数较多单位（医院、学前教育中心）设有专职管理人员外，其余单位人力资源管理人员均为兼职，且身兼数职，在人力资源管理中投入的精力十分有限，例如：老年管理中心由老年经营办主任兼职，主要负责老年中心老年文体、疗养、离退休人员管理、材料、资产、维修等工作；物资办公室由计划员兼会计负责，主要日常工作是财务、工会、老年、房产、计划、宣传、劳资等。

由此可见，基层的人力资源管理人员在人力资源管理中投入的精力有限，基层人力资源管理队伍的工作仅限于能够完成上级下达的工作任务，对如何更好地实现人力资源管理思考却很少，这也是社区人力资源管理难以有所突破的因素之一。

（二）队伍年龄偏大，结构不合理目前随着用工管控的影响，社区新近职工基本为零，社区原有职工年龄逐渐偏大，老龄化凸显，职工队伍的管理难度也随之增大，需要更有力的人力资源管理队伍。

然而社区人力资源管理队伍也随着用工管控的影响偏向了老龄化趋势。

从表1-1中可以看出，社区40以上的人力资源管理人员占到了62%，平均年龄43.3岁，其中3年内即将退休的有3人。

（三）部分人员业务能力较低一方面受到老龄化的影响，社区人力资源管理队伍自身执行力有所下降，部分年龄较大的管理人员业务水平较低，培训效果不佳。

另一方面，近两年社区人力资源管理队伍出现了人事调动，有4名经验丰富和业务能力较强的劳资、组织人员先后调离了原岗位，新进成员缺乏必要的专业知识，业务能力也相对较低，急需相关业务培训。

立足社区，搭建平台社工人才助力和谐南山----深圳市南山区社工队伍建设经验材料社会工作人才队伍建设是构建和谐南山效益南山、加强社区建设和社会工作的一项开创性、历史性的重大举措。

2006年12月，民政部在深圳召开社工人才队伍建设推进会后，我区即召开“南山区社会工作人才队伍建设研讨会”，为落实国家、省、市关于社工队伍建设的精神，推进各项工作提供了理论指导。

2007年7月，我区被国家民政部正式确定为全国社工队伍建设试点区。

以此为契机，我区紧紧围绕上级民政部门要求，采取多项措施，以“社区社工”为突破口，积极开发社会工作岗位，规范管理，精心组织，扎实推进社会工作者队伍专业化、职业化进程。

一、确立“大社工”格局的工作目标2007年3月，区委区政府印发了《关于南山区社区社会工作专业人才队伍建设的实施意见》，确定了专业社会工作者队伍建设遵循“党政主导、社团运作、社会共建”的宗旨，采取政府“购买服务”机制和契约化、项目化的运作方式，由政府推动，充分发挥组织、民政、人事等部门作用，通过积极培养和大力发展非政府非营利组织、民间机构和中介组织等方式，形成全社会各系统、各行业共同参与的“大社工”格局，全面推动社会工作专业人才队伍建设。

同时，成立了社会工作协调小组，负责全区社会工作组织和社工队伍的指导协调工作。

二、引进社工人才，打造南山社工队伍（一）引进专业社工，实行条块结合2007年3月，经过充分的调研酝酿，我区面向全国高校招聘95名专业社会工作者，我区率先开始了探索社会工作试点工作。

这一做法受到民政部领导的高度认可，认为是我国社工人才队伍建设上具有里程碑意义的一项工作。

根据市委市政府统一部署，2008年3月，我区向三家社工中介机构购买了50名社会工作者，分配到民政、残联、教育、司法等领域开展试点专业服务。

2009年10月，我区又向四家社工中介机构购买了35名社会工作者，配备至社区基层，充实社区社工服务力量。

目前，我区共有158名在岗社工，数量居全市之首。

社区关于社区工作者队伍建设情况汇报近年来，在街道党工委、办事处的正确领导下，**社区实训基地通过搭建学院平台、完善教学体系、延伸教学阵地等举措，着力打造“有阵地、有导师、有体系”的社区工作者实训基地，提高社区工作者服务能力和综合素质，提升社区工作者队伍的专业化、职业化、正规化水平，培养壮大城市基层党建和基层治理骨干队伍。

一、资源整合，打造“学院式”培训基地由街道党工委指导、社区党组织跟进，充分发挥**社区作为“红旗单位”“十佳先进党组织”的示范优势，围绕2200 行社区阵地规划布局，通过强阵地、优师资、严管理三大举措，打造“学院式”的社区工作者专职教育培训基地。

打造多功能实训基地。

突出“培训、交流、示范、带动” 的功能定位，以引领帮教、经验交流、服务群众为导向，以 **社区党群服务中心为依托，按照有固定场所、有标识标牌、有工作队伍、有工作机制的标准，设置日常培训区、学员交流区、专题个案区、实训演练区等功能区域，搭建多功能实训平台，推动建设高质量阵地保障、高标准示范运行的社区实训基地。

建立多样化导师团队。

按照专业性、实用性、本土性原则，聘请**街道拔尖人才和业务骨干担任专家导师组建7人的“专业学者库”，聘请5名社区党组织书记、9名基层工作经验丰富的社区干部组建“社区导师库”，聘请**楷模、 **好人、老党员等群体组建3人的“后备师资库”，借助党媒党刊、学习强国、组工网站等新媒体平台建立“线上师资库”，通过政治上引导、工作上指导、思想上疏导、责任上传导，帮助实训对象提升攻坚克难、实干担当的本领。

制定规范化管理制度。

加强建设管理，明确组织架构和运行机制，由**社区党组织书记，负责主持实训基地日常工作，同时明确1名工作人员具体负责实训基地的日常运行和管理工作，在教学场所管理、教学器材养护、师资力量挖掘等方面提供支持保障。

二、对症下药，搭建“靶向式”课程体系聚焦''基层治理能力大提升”主题，搭建“靶向式”课程体系，精准制定“培训套餐”，分设“坐下来学” “走出去看”“站台上讲”三大提能板块，精心设计培训内容，打造内容详实、形式丰富的高标准高质量培训课堂。

全文共计5048字浅议如何加强社区专职工作者队伍的能力建设
社区是社会的基本单元，是我国政权的基础，是党和政府联系广大居民的桥梁和纽带。

随着我国经济社会的快速发展和改革的不断深化，城市社区已由过去单纯的居民居住点，转变为各种社会组织的落脚点、各种社会群体的集合点、各种利益的交汇点、各种社会矛盾的聚焦点。

用历史的眼光看，社区建设已进入一个全新的历史发展时期，而处于主导地位的社区专职工作者面对新的历史环境，面对日趋繁重的社区工作，如何提高队伍的能力素质，已成为不可忽视、亟待提升的社会问题。

加强社会专职工作者队伍能力建设是推进社区深化发展的客观要求。

首先，这是由社区工作者在社区建设中的主导地位所决定的。

因为社区工作者身处社区建设的第一线，身系社区建设的成败，是社区建设和一切事业的骨干力量，中坚力量。

其次，这是由社区建设这一系统工程所具有的综合性、社会性、地域性、群众性、创新性的特征和社区要承接的众多职能所决定。

其三，这是由社区建设任务的长期性和群众对社区工作者的高标准严要求所决定的。

能力指素质的综合体现。

社区工作者的能力是先天特点和后天实践与修养的概况，在工作中经常表现出来的基础条件和内在因素，良好的先天条件能为社区专职工作者队伍形成优良素质提供现实可能性，而要把这种可能性变为现实性，关键在于后天的锻炼与修养。

一、社区专职工作者应具备的能力1、要有较高的政治分辨能力。

社区专职工作者看起来都是处理一些日常生活的事情，但都是党和国家全局工作中的一个组成部分，关系到政治文明、精神文明和物质文明建设，涉
1。

浅议社区工作者队伍建设-工作者分为三个部分:社区居民自治组织的专职工作者，主要指社区居委会专职人员;党组织、政府组织的工作人员，包括社区党支部书记、社区民警和社会保障协管员、街道办事处人员等;供职于社会单位或民间自治组织，为社区居民提供服务，参与社区建设的专门从业人员。

第三，从功能定位的角度，社区工作者是指在社区党组织、社区居委会和社区服务组织从事社区管理和服务、进行社区建设、并与社区管理服务单位签订服务协议的工作人员。

从上述社区工作者的定义可以看出，学术界对社区工作者的认识主要从人员范围、供职方式、工作内容等方面展开，未能达成一致意见。

二、法治化是社区工作者职业化发展的必然选择1、社区工作者职业化与法治化的联系所谓社区工作者的职业化是对行业的要求，是对于社会职业分工分化出来群体约定俗成的职业规范或水准。

社会工作职业化是一个专业化发展的过程，这一过程应该是以社会工作者不断满足社会发展的特定需要为基础，其活动内容逐渐被社会认定成一种职业领域。

社区工作者是社区建设的中坚力量，其职业化发展的成果必将积极回馈于社区工作的建设中，更进一步促进整个国家社会工作的进步。

社区工作者的职业化有别于社区工作者的专业化。

所谓专业化，是指对具体从业人员的能力要求，指受过专业训练和培训，具备社区工作的各项专业知识和技能，取得相应职业资格并能够在职业道德和专业理论的的指导下，从事相应的社区工作。

专业化是对职业化队伍能力素质的要求，而职业化发展则是从整体的行业角度出发，强调社区服务行业的发展方向。

2、社区工作者队伍建设的主要问题改革开放30年，城市居民在社会变革的发展中逐渐从单位人演变为社区人，在自我服务和自我管理中，逐渐摸索试探前行。

现阶段，社区工作者职业化发展虽然取得了一定的成绩，但也存在不尽人意之处，会遇到许多尴尬和困难。

(1)社区工作者管理立法不足。

社区工作者队伍的建设与管理离不开完善的政策法规支持，但目前我国的社区工作者队伍虽然发展迅速，法规建设却非常滞后，严重影响了社区工作者队伍建设的发展。

２０　中国社会导刊社会工作人才队伍建设是一项意义重大，但又相当复杂的系统工程。

其中包括了社会工作者队伍建设、社会工作岗位建设以及教学与研究体系的建设等多个重要的方面。

为落实建设一支宏大的社会工作人才队伍的战略目标，当前我们应该重点从这些方面开展工作。

一、社会工作者队伍建设建设宏大的社会工作人才队伍，首先要有足够规模的人员参与到社会工作的系列中，因此，人员队伍建设是社会工作人才队伍建设的基础和主体任务。

其基本的任务是本着构建社会主义和谐社会的目标，按照新时期我国社会工作者的基本要求去动员、组织、考核和培训一大批具备社会工作者基本素质的人员，加入到社会工作者的队伍中。

在进行社会工作人员队伍建设时，首先要明确什么是社会工作者。

简单地说，在我国现阶段“社会工作者”是为群众提供各种社会服务的工作人员的总称。

从广义上看，社会工作者包括了各种各样直接为群众提供各种社会服务的工作人员，也就是我们通常所说的“做人的工作”的人。

从狭义上看，社会工作者是指直接为群众提供专业化社会服务的专业工作人员。

专业化的社会工作人员是整个社会工作人才队伍的主体和核心部分，社会工作人才队伍建设，从其人员队伍建设的角度看主要是专业社会工作者人员队伍的建设。

专业社会工作者在当代社会中扮演着许多重要的社会角色，其中有三种角色在当前中国是最重要的。

一是作为社会服务者的角色。

社会工作者首先是服务者，他们在论社会工作专业人才队伍建设的若干问题其各自的工作领域中直接服务于基层的群众、组织和社区等，满足人们对各种社会服务的需要。

二是社会管理者的角色，他们在基层社区、福利机构、非政府组织乃至政府组织中担当着各种与社会事务有关的管理工作。

三是社会沟通者的角色，他们常常在政府和群众之间，管理层和被管理者之间，以及各类人群之间和各类组织之间发挥着各种重要的沟通作用。

尽管各类专业社会工作者工作的具体领域各不相同，但他们都在不同程度上，以不同的方式扮演着这样一些角色，为构建和谐社会发挥着重要的作用。

《关于“社会工作人才队伍建设问题研究”调研报告》按照市委组织部《关于“加强社会工作人才队伍建设问题研究”调研工作方案》要求，我们于今年三至四月在全区组织开展了“社会工作人才队伍建设问题研究”调研活动，对辖区从事社会服务、社会管理的单位及从业人员进行了统计分析，初步掌握了我区社会工作人才队伍建设的现状及存在的问题，并根据市情、区情提出了加强社会工作人才队伍建设的对策建议。

一、基本情况为加强对调研工作的领导，我区专门成立了社会工作人才队伍建设专题调研工作领导小组，由参与调研的有关部门负责同志组成。

区委常委、组织部部长洪建设同志任组长，区委组织部和区民政局、区劳动局、区教育局分管领导任副组长。

一个多月以来，我们组织和发动区民政局、区劳动局、区教育局、区司法局、区卫生局、区公安分局、区总工会、团区委、区妇联、区残联、区人计委、区老龄委、上海街、西马街、二七街和百步亭社区等16家单位深入开展调研活动，要求上述单位在了解和掌握本系统（或辖区）社会工作和社会工作人才队伍建设的现状、实践中创造的经验、存在的困难和问题的基础上，分析社会工作人才队伍建设面临的形势和发展趋势，提出对策建议和相关措施。

经统计汇总，我区社会工作人才队伍建设的基本情况如下：（一）本区社会工作发展现状和社会管理体制与社会服务体系建设的基本情况、主要经验近年来随着经济社会的快速发展，贫困、贫富差距、人口老龄化、心理危机、青少年犯罪等社会问题不断突现，而且比以前更频繁、更复杂，所涉及的人群也更广泛。

传统的行政管理方式在实践中又不断暴露出服务手段不专业、服务质量不高、服务范围不全等问题。

在这样的社会背景之下，为了适应社会发展需要，我区在社区建设、社会福利、社会救助、优抚保障等领域开始了发展社会工作的实践和探索，尤其在社区建设领域，重点抓住制度创新、队伍建设、岗位开发等环节，积极创新管理理念，提高队伍素质，优化队伍结构，为推进我区社会工作职业化专业化发展提供了良好的平台。

浅论社会工作及其人才队伍建设的对策目前我省社会工作人才队伍建设明显地存在着总量不足，质量不高，岗位设置不规范，管理体制不健全，专业化、职业化水平低等问题，与经济社会发展、构建和谐社会的新要求还很不适应。

为此，快速发展社会工作，加强社会工作人才队伍建设刻不容缓。

一、切实加强领导，把社会工作人才队伍建设放在突出位置。

社会工作人才是建设和谐社会的一支重要力量，应准确把握并深刻领会建设社会工作人才队伍的宏观要求和科学内涵，从落实科学发展观、科学人才观和建设和谐社会、提高党的执政能力水平、促进经济社会又好又快发展的战略高度，充分认识加强新时期社会工作人才的重要性和必要性，把社会工作人才队伍建设摆上重要工作日程，切实抓紧抓好。

根据国民经济发展规划及社会需求，抓紧制定社会工作人才队伍培养规划，建立人才管理的相关规定和措施，有计划、分步骤地推动社会工作的健康发展，努力培养造就一支结构合理、素质优良、专兼结合、以专为主的社会工作人才队伍。

要坚持党管人才原则，围绕构建和谐社会的总体要求，逐步形成“党委统一领导、政府主导推动、公众广泛参与”的社会工作发展格局。

同时，要加大对社会工作的宣传力度。

新闻宣传部门要加强对社会工作的宣传，系统宣传社会工作的专业理念、方法和作用，特别是要深入宣传社会工作的典型案例，提高全社会对社会工作的知晓度和认同度。

二、健全工作机构，构筑社会工作体系。

一是要明确社会工作管理的职能机构，统筹协调全省整个社会工作管理事务。

专门成立省领导挂帅的社会工作推进工作领导小组，以有效保证社会工作人才队伍建设的力度和广度。

总体形成“组织部门牵头抓总、民政部门具体负责、各有关部门积极配合”的管理体制。

一方面履行社会工作宏观指导、人才引进、人才培养、人才评价、人才服务等职能；另一方面引导社会工作人员更新服务理念、创新服务方式，提升服务质量和专业化水平。

二是要培育和发展社会工作的中介和民间组织。

积极扶持一批民办的公益性、慈善性的社会工作民间协会。

民政部办公厅关于印发2010年社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设工作要点的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2010.02.20•【文号】民办发[2010]6号•【施行日期】2010.02.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文民政部办公厅关于印发2010年社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设工作要点的通知（民办发〔2010〕6号）各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：经部领导同意，现将《2010年社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设工作要点》印发给你们，请结合本地区实际，研究制定相应工作计划，采取切实有力措施，积极推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设。

民政部二○一○年二月二十日2010年社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设工作要点2010年社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻中央关于建设宏大社会工作人才队伍的重大战略部署和关于深入开展志愿服务活动的重要决定，以落实党和国家关于社会工作人才队伍建设的有关文件为核心，以完善社会工作政策法规体系、组织社会工作者职业水平考试、深化社会工作试点、推动志愿服务立法为重点，着力实施社会工作理论建设工程和教育培训工程，切实加强志愿者招募、注册、管理政策措施研究，统筹推进社会工作人才队伍和志愿者队伍建设，努力开创社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设新局面。

一、推进制度建设1．积极配合中央有关部门做好《关于加强社会工作人才队伍建设的意见》报批发布工作，制定《意见》任务分解落实方案，组织编写政策解读文本，组织筹划新闻宣传和贯彻落实大会，指导和督促地方落实《意见》工作。

2．认真落实国家中长期人才发展规划要求，编制《全国社会工作人才队伍建设中长期发展规划》。

3．继续推进社会工作立法，深入开展调查研究，进一步修改完善《社会工作师条例（草案）》。