_关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释_的理解与适用_周加海[1]

《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】2023.08.09•【分类】司法解释解读正文《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用作者：周加海喻海松李振华作者单位：最高人民法院周加海：最高人民法院研究室副主任喻海松：最高人民法院研究室刑事处处长李振华：最高人民法院研究室刑事处一级调研员本文将刊登于《人民司法》2023年第25期目次一、《解释》的制定背景二、《解释》起草中的主要考虑三、《解释》的主要内容（一）关于污染环境罪的定罪量刑标准（二）关于涉危险废物环境污染行为的处理规则（三）关于环境污染关联犯罪的处理规则（四）关于环境污染犯罪宽严相济刑事政策的把握（五）关于非法处置进口的固体废物罪的升档量刑（六）关于环境监测、检测数据的审查使用规则（七）关于有毒物质的适用范围（八）关于反向行刑衔接规则（九）关于专门性问题的认定规则（十）关于环境污染犯罪的其他问题2023年8月9日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2023〕7号，以下简称《解释》），自2023年8月15日起施行。

《解释》的施行，对于依法惩治环境污染犯罪，扎实推进生态文明建设、加快建设美丽中国，必将发挥重要作用。

为便于司法实践中正确理解和适用，现就《解释》的制定背景、起草中的主要考虑和主要内容介绍如下。

一、《解释》的制定背景生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是亿万中国人民的福祉所在。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握生态文明建设在新时代中国特色社会主义事业中的重要地位和战略意义，大力推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新，提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想，为新时代生态文明建设提供了根本遵循。

2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话，深刻阐述了新征程上推进生态文明建设需要处理好的5个重大关系，进一步深化和拓展了我们党对生态文明建设的规律性认识，在实践基础上丰富发展了习近平生态文明思想。

寻衅滋事罪立案标准及司法解释寻衅滋事是指损害他人合法权益的行为。

根据《中华人民共和国刑法》第三百五十四条之一，任何人对另一人施以言语、礼仪或者其他方式，使其危及肉体、生命安全或者损害其名誉、荣誉或者人格尊严的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处二年以上五年以下有期徒刑。

二、寻衅滋事罪立案标准1、直接行为标准根据《刑事诉讼法》第一百一十六条，非法犯罪活动的当事人和其他直接参与犯罪活动的人，应当受到刑事责任。

此外，根据《中华人民共和国刑法修正案（九）》第一百八十二条，凡书面、口头或其他方式发出的故意损害他人合法权益的命令，或是直接实施寻衅滋事的行为，皆有犯罪嫌疑，应依法立案侦查。

2、间接行为标准根据《刑事诉讼法》第一百十八条之一，拥有充分资格履行职责的行政机关或者其他有权机关发出的命令，若有违法之嫌，也有犯罪嫌疑，应予以立案侦查。

此外，根据《中华人民共和国刑法》第一百三十条，任何人采取书面、口头或其他方式发布损害他人合法权益的虚假信息，若有犯罪嫌疑，也应当立案侦查。

三、寻衅滋事罪司法解释1、肉体危害根据《最高人民法院关于审理寻衅滋事案件具体应用法律若干问题的解释》，以言语、礼仪等其他方式，导致另一人受到肉体伤害的，属于肉体危害。

2、生命安全危害根据《最高人民法院关于审理寻衅滋事案件具体应用法律若干问题的解释》，如果行为者采取的言语、行为直接影响了受害人的生命安全，或者可能造成受害人的生命危险的，属于生命安全危害。

3、损害名誉、荣誉或者人格尊严根据《最高人民法院关于审理寻衅滋事案件具体应用法律若干问题的解释》，指以言语、行为，侵害受害人在社会上的名誉、荣誉或者人格尊严的行为，属于损害名誉、荣誉或者人格尊严。

四、结论从上述分析可以看出，寻衅滋事罪的立案标准十分严格，犯罪嫌疑方面，有直接行为标准和间接行为标准，而对于受害人的损害也有具体的司法解释。

因此，司法机关在处理寻衅滋事罪案件时，应当加强审慎，严格按照法律规定办理案件。

寻衅滋事罪的理解和适用探讨作者：柯胜来源：《法制博览》2014年第07期【摘要】寻衅滋事罪，是司法实践中较为常见的一种罪名，在办案过程中，办案人员时常感到该法律条文规定的内涵和外延的模糊，本文从寻衅滋事行为着手，结合相关司法解释，厘清寻衅滋事罪的内涵和外延，对寻衅滋事罪和其他罪名进行区别和联系，并对司法解释进行深入解读。

【关键词】寻衅滋事；寻衅滋事罪；司法解释；法律适用为正确适用《刑法》第293条之规定，“两高”《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）于2013年7月15日公布，并于同月22日开始实施。

该解释对“寻衅滋事”、“情节恶劣”、“情节严重”、“造成公共场所秩序严重混乱”等概念作了明确的界定，这些为如何具体适用《刑法》第293条提供了法律依据。

然由于法律的滞后性、局限性，该解释出台后，在具体适用该罪名时，仍然可能出现一些模糊地带。

笔者现结合司法解释，就《刑法》第293条的理解与适用谈谈个人的思考和见解。

一、寻衅滋事行为的理解和认定何为寻衅滋事，从字面上理解即是无肇始的情况下主动地挑起事端、惹是生非。

《解释》第一条规定，行为人为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等，无事生非，应当认定为“寻衅滋事”。

该解释对“寻衅滋事”的理解与其字面意思保持一致，即没有任何由头的无事找事、无事生非，是寻衅滋事。

那么有一点小由头的算不算寻衅滋事呢？例如，甲在集市上走，乙不小心踩了甲的脚，为此，甲不依不饶对乙进行殴打。

此例中甲因一些小由头殴打了对方，甲的行为是否属于寻衅滋事呢？解释第一条第二款规定，行为人因生活中的偶发矛盾，借故生非，应当认定为“寻衅滋事”，但是矛盾系由被害人故意引发或者被害人对矛盾激化负有主要责任的除外。

笔者认为，认定某一行为是否属于寻衅滋事，按照该司法解释的规定和相关的法律规定，必须具备如下几个要件。

第一、事件的发生具有一定的偶然性；第二、事件的发生与被害人无因果关系或因果关系不成比例；第三、行为人主观上是为了寻求刺激、发泄情绪、逞强斗狠等；第四、行为人对事件的发生或矛盾的激化承担全部或主要责任；第五、被害人对事件的发生或矛盾的激化不承担责任或仅承担很小责任。

“两高一部”相关部门负责人就依法惩治网络暴力指导意见答记者问文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民检察院,最高人民法院,最高人民法院,最高人民检察院•【公布日期】2023.09.25•【分类】问答正文“两高一部”相关部门负责人就依法惩治网络暴力指导意见答记者问2023年9月25日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合举行新闻发布会，发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》（以下简称《意见》）暨典型案例。

最高人民法院研究室副主任周加海、最高人民检察院法律政策研究室副主任李文峰、公安部法制局副局长孙萍出席新闻发布会，并回答记者提问。

发布会由最高人民法院新闻局副局长王斌主持。

1.《意见》内容十分丰富，共有二十条，涉及十个方面。

《意见》在起草过程之中有何考虑，以确保其充分发挥有效治理网络暴力违法犯罪的作用？最高人民法院研究室副主任周加海：确保相关规定既于法有据又务实管用，能够依法有效治理网络暴力违法犯罪，是我们研究制定《意见》所力求达到的目标。

为此，在起草过程中，我们确立了从明确法律责任、明确政策要求、重视诉源治理三方面多管齐下的总体思路：一是明确各种网络暴力行为的法律责任。

在法律层面，网络暴力并不是一个独立的违法犯罪类型，而是包括多种性质不同的违法犯罪。

《意见》根据有关法律规定，结合网络暴力的不同表现，对各种网络暴力行为的性质认定和法律责任作出了明确，具体包括侮辱、诽谤、侵犯公民个人信息、非法利用信息网络、拒不履行信息网络安全管理义务等。

既为执法办案实践提供具体指引，又为在网络空间发布信息明确行为边界；既震慑违法犯罪，又引导广大网民自觉守法。

二是强调依法严惩网络暴力违法犯罪。

网络暴力不仅侵害他人的人格权益，也污染、毒害网络生态，广大人民群众反映强烈、深恶痛绝。

为此，《意见》明确规定，对网络暴力违法犯罪，要体现从严惩治精神，让人民群众充分感受到公平正义。

网络暴力事件往往参与者众，责任认定和区分较为困难，“法不责众”的现象客观存在。

*基金项目：本文系河北省法学会2013年度重点研究课题"寻衅滋事罪的理论与判解研究"（批准号2013DF018）的阶段性成果。

收稿日期：2013-12－24作者简介：孟庆华（1959－），男，山东济南人，河北大学政法学院教授、法学博士，博士后，主要从事刑法研究；夏娜（1987－），女，湖北黄冈人，中国民航大学法学院2013级刑法专业硕士生，主要从事刑法研究。

寻衅滋事罪司法解释若干条款的理解适用探析*孟庆华1,夏娜2（1.河北大学政法学院，河北保定071002；2.中国民航大学法学院，天津市300300）摘要：《办理寻衅滋事案件解释》第1条第2款的“除外责任条款”，在其内容上不限于不承担刑事责任，它当然也包含着正常承担刑事责任的意义。

第1条第3款是从不构成寻衅滋事罪的范围中加以排除，它是确定有罪的适用范围。

“随意殴打他人，情节恶劣的”与“追逐、拦截、辱骂他人，情节恶劣的”，其中均有“情节恶劣”作为构成要件。

笫4条规定的“情节严重”的第一项内容“数额量化标准”并不太妥当。

“造成公共场所秩序严重混乱”的判断原则比较模糊、抽象，而在司法解释中也未有“量化式判断”，因而使司法实践中的具体操作适用难免会有困惑。

“纠集他人”肯定应是多人，而不能是指一人的情形。

关键词：寻衅滋事罪；司法解释；情节恶劣；情节严重中图分类号：D924.32.文献标识码：A 文章编号：1007-3558（2014）01－0057-07Analysis of the Understanding and Application of SomeClauses in the Crime of Provoking TroublesMeng Qinghua &Xia Na(Hebei University,Baoding 071002,P.R.China;Civil Aviation University of China,Tianjin 300300,P.R.China)Abstract:"the clause of exclusions of item 2,article 1in the Interpretation of Handling the Cases of ProvokingTroubles contains the meaning of bearing normal criminal responsibility.The item 3,article 1is to exclude the scope offree from the crime of provoking troubles,and it is the scope of the guilty."Beating others at will,if the case is serious"and "chasing,intercepting,abuse others,if the case is serious",among which "serious"are as constitutive requirement.But the first item of "quantitative standard"of the "serious"in Article 4is not very appropriate.The judging principleof "causing public places serious disorder"is comparatively vague and abstract,and in the judicial interpretation thereis not a "quantitative judgment".So the judicial practice in the application will be inevitably confused."Many people"should certainly be people,not one person case.Key words:crime of provoking troubles;judicial interpretation;if circumstances are wicked;if the circumstancesare serious2013年7月15日，最高人民法院、最高人民检察院联合颁布了《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称两高《办理寻衅滋事案件解释》）。

寻衅滋事法律解释司法解释
寻衅滋事是刑法中涉及的一个犯罪行为，其含义为某人在公共场所或者在他人住所等公共场所做出辱骂、殴打等行为，导致他人受到伤害或者财产遭到破坏，从而构成了犯罪。

这种行为给社会秩序和个人安全带来了严重危害，因而刑法对此进行了明确规定。

根据我国刑法的相关规定，寻衅滋事罪是指在公共场所或者在他人住所等公共场所，以言语、书写、图画等方式对他人进行侮辱、恐吓，或者故意搔扰、骚扰他人，致使他人受到伤害或财产受到损害的行为。

寻衅滋事罪的构成要件有以下几点：一是行为人在公共场所或他人住所等公共场所进行侮辱、恐吓或其他骚扰行为；二是行为导致他人受到伤害或者财产受到损害；三是行为人的主观故意，必须是故意为之。

在司法解释方面，最高人民法院、最高人民检察院发布的《关于寻衅滋事罪认定的解释》明确了对寻衅滋事罪的认定标准和关键要点。

根据该解释规定，一方面要明确行为人的行为是否构成寻衅滋事罪，包括其行为的时间、地点、方式和结果等要素；另一方面要考虑被害人在行为过程中的心理感受和实际损害情况等因素。

此外，在司法实践中，对于寻衅滋事罪的定罪量刑也需要考虑到具体案件的情况，包括行为人的社会危害性、危险程度、犯罪动机等因素。

有关司法机关必须根据具体情况进行科学、合理的认定，并据此确定相应的处罚力度。

总的来说，寻衅滋事罪作为一种危害社会秩序的犯罪行为，在司法解释和司法实践中都得到了充分的规范和实施。

只有严格依法认定并惩处这类犯罪行为，才能维护社会的公共秩序、保障人民的合法权益，构建一个和谐、稳定的社会环境。

《寻衅滋事解释》第2-4条的“多次”如何理解？——赵恒裕【相关规定】《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕18号）（以下简称《解释》）在对四类寻衅滋事行为类型的具体情形进行规定时，出现了三个“多次”，即：第二条随意殴打他人，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第一项规定的“情节恶劣”：（三）多次随意殴打他人的；第三条追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第二项规定的“情节恶劣”：（一）多次追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，造成恶劣社会影响的；第四条强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第三项规定的“情节严重”：（二）多次强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，造成恶劣社会影响的；2019年4月9日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》（以下简称《意见》）对于“多次”作如下阐释：《解释》第二条至第四条中的“多次”一般应当理解为二年内实施寻衅滋事行为三次以上。

三次以上寻衅滋事行为既包括同一类别的行为，也包括不同类别的行为；既包括未受行政处罚的行为，也包括已受行政处罚的行为。

《意见》中的“二年内三次”很好理解，而“包括已受行政处罚的行为”也比较好理解，唯一需要注意的是，可以反向解释得出“不包括已受刑事处罚的行为”，因为如果将“已受刑事处罚的行为”纳入“二年内三次”那么就会造成刑法的重复评价。

唯一难以理解的是——“包括不同类别的行为”【学者观点】参考张明楷先生的《寻衅滋事罪探究》一文，对于“包括不同类别的行为”应作如下理解：1.例如，以“多次追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，造成恶劣社会影响的”为例，行为人实施“一次追逐他人、一次拦截他人、一次恐吓他人”共计三次行为，应认定为“多次追逐、拦截、辱骂、恐吓他人”，应以寻衅滋事罪定罪量刑。

第1篇一、引言寻衅滋事，是指行为人出于寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等目的，无事生非，实施扰乱社会秩序，侵犯他人人身、财产权利的行为。

近年来，随着社会经济的快速发展，寻衅滋事案件呈现出高发态势，严重扰乱了社会治安秩序，侵害了人民群众的合法权益。

为正确适用法律，依法打击寻衅滋事犯罪，现就寻衅滋事案件的适用法律提出以下意见。

二、寻衅滋事犯罪的构成要件1. 客观要件寻衅滋事罪在客观方面表现为以下几种情形：（1）随意殴打他人，情节恶劣的；（2）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（3）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（4）多次实施上述行为，造成恶劣社会影响的。

2. 主观要件寻衅滋事罪在主观方面表现为故意，即明知自己的行为会扰乱社会秩序，侵犯他人人身、财产权利，而希望或者放任这种结果发生。

三、寻衅滋事案件的适用法律1. 严格区分寻衅滋事与民间纠纷的界限在处理寻衅滋事案件时，要严格区分寻衅滋事与民间纠纷的界限。

民间纠纷是指公民之间因家庭、婚姻、继承、财产、债务等民事权益纠纷引起的争执。

对于民间纠纷，应当依法调解、和解，引导当事人通过合法途径解决。

对于寻衅滋事，应当依法追究刑事责任。

2. 依法从重处罚对于寻衅滋事犯罪，要依法从重处罚。

根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，寻衅滋事罪处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

3. 综合考虑犯罪情节在适用法律时，要综合考虑犯罪情节，包括犯罪手段、犯罪次数、犯罪后果、犯罪动机等。

对于多次实施寻衅滋事行为，或者造成严重后果的，应当依法从重处罚。

4. 依法适用缓刑、减刑、假释对于犯罪情节较轻，且具有悔罪表现的，可以依法适用缓刑、减刑、假释。

但对于多次实施寻衅滋事行为，或者造成严重后果的，不适用缓刑、减刑、假释。

5. 依法保护被害人合法权益在处理寻衅滋事案件时，要依法保护被害人的合法权益。

对《寻衅滋事司法解释》的理解与适用《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用为依法惩治寻衅滋事犯罪，维护社会秩序，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕15号，以下简称《解释》），自2013 年7 月22 日起施行。

为便于司法实践中正确理解和适用，现就《解释》的制定背景、主要内容介绍如下。

一、《解释》的制定背景1997 年修订刑法时，将流氓罪分解为强制猥亵、侮辱妇女罪，聚众斗殴罪，聚众淫乱罪和寻衅滋事罪四种犯罪。

1997 年刑法第二百九十三条规定：“有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。

”针对实践中寻衅滋事违法犯罪出现的新情况，2011 年 2 月25 日通过的刑法修正案（八）对刑法第二百九十三条作了进一步完善：一是在原第二项“追逐、拦截、辱骂”后增加了“恐吓”他人的行为；二是增加一款纠集他人多次实施寻衅滋事严重破坏社会秩序的行为，规定对此种行为“处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金”。

寻衅滋事罪系司法实践中的常见多发犯罪，在人民法院受理的刑事案件中占有相当比例。

为准确、统一适用法律，依法严惩寻衅滋事犯罪，最高人民法院会同最高人民检察院在深入调研的基础上，对迫切需要解决的法律适用问题进行了认真梳理，经广泛征求意见、反复研究论证，起草了《解释》。

2013 年 5 月27 日最高人民法院审判委员会第1579 次会议、2013 年4 月28日最高人民检察院第十二届检察委员会第5 次审议通过了《解释》。

二、《解释》的主要内容《解释》共八条，明确了以下八个方面问题：（一）关于寻衅滋事的认定寻衅滋事罪的四种表现形式与刑法规定的其他犯罪，如故意伤害罪、故意毁坏财物罪、强制猥亵、侮辱妇女罪、抢劫罪等罪在行为方式上存在重合与交叉。

文/胡云腾、周加海、周海洋（均为最高人民法院）文章来源于人民司法2014第15期。

与之前网传的版本，主要在“多次盗窃”行政处罚前科能否再累计到刑事犯罪中有删节。

为依法惩治盗窃犯罪，保护公私财产，最高人民法院、最高人民检察院制定了《关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）。

《解释》于2013年3月8日由最高人民法院审判委员会第1571次会议、2013年3月18日由最高人民检察院第12届检察委员会第1次会议讨论通过，自2013年4月4日施行。

现对《解释》的出台背景及主要内容介绍如下。

一、《解释》的出台背景及制定过程盗窃罪是最为常见多发的一类犯罪。

历年来，在人民法院审理的各类刑事案件中，数量一直居首位。

1997年刑法修改后，为准确适用法律，最高人民法院及时制定了《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》（法释[1998]4号，以下简称《98年解释》），明确了盗窃犯罪的具体定罪量刑标准，对盗窃案件审理中的疑难、复杂、争议问题作了相应规定，对于规范法律适用，依法惩治盗窃犯罪，发挥了重要作用。

《98年解释》施行至今的十余年间，我国经济社会发展迅速，盗窃犯罪案件的办理出现了一些新的情况和问题，鉴此，2009年，最高人民法院着手研究起草新的盗窃罪司法解释。

后因在解释制定过程中，《刑法修正案（八）》对盗窃罪的规定作了重大修改，将入罪条件由原来规定的“数额较大或者多次盗窃”修改为“数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃”，而各方面对有关问题的认识存在较大分歧，为充分把握实践情况，解释制定工作暂时停止。

经过一段时间司法实践经验的积累，今年一月初，“两高”决定联合起草新的盗窃罪司法解释，并很快形成了征求意见稿。

其后，经召开专家论证会讨论，征求全国人大常委会法工委、公安部、司法部等部门，“两高”各有关业务庭、厅、室及各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院的意见，对解释稿作了多次修改完善。