第十一届国际田联世界青年田径锦标赛安全保卫工作的实践与思考
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提 出 问题 的研 讨 、 证 。通 过 建 立情 报会 商 通 报制 论 度 ， 策层定 期 组 织 开 展 阶段 性 汇 报 、 地 检查 指 决 实 导 、 息 研 判 反 馈 ， 强 了 与 组 委 会 、 行 层 的协 信 加 执 调 ， 现 了上 情下 达 、 实 下情 上 报 的政令 畅通 ； 行层 执 由一 名 副分 局长 任 现场 指挥 ， 织协 调 治安 、 口、 组 人 警卫 、 侦 、 工 、 察 、 通 、 防 、 警 和 保 安 等 刑 政 督 交 消 武 职能 部 门 ， 立 了 比赛 、 成 训练 、 地 、 住 防暴 处 突 、 会 社 面 防控 、 人警 卫 、 要 勤务 指 挥 、 通 管理 、 交 武警 守 卫 、 保 安辅 助 、 志愿 者支 援 等 １ 专项 小组 ， ０个 贯彻 落实 决 策层工 作意 见 ， 体 负 责赛 时安 保 工 作 的组 织实 具 施和 现场 突发事 件 的处 置 。通 过建 立联 络 员 制度 ， 执行 层强 化了安 保各 部 协调 沟通 联 系 ， 时将 上 级 及 指令 迅速 传达 到一线 作 战单 位 ， 成 了层 次分 明 的 形 整体 联动格 局 ， 确保 两级 指 挥层 各 项 工作 有效 对 接 和 高效运 转 。 （ 坚 持 夯 实 基 础 ， 行 风 险 评 估 机 制 ， 现 二） 运 实 赛 事治 安 动态 的有 效 掌控 。我 分 局 坚持 严 深 细实 的工作 作风 ， 前 动手 、 心筹 划 ， 提 精 围绕 “ 、 、 、 人 地 物 事 、 织” 入开 展基 础调 查 ， 可能 影 响赛 事 安全 组 深 把 的各类 因素 全部 纳入管 控 视 线 ， 到“ 做 不漏 管 、 失 不 控” 。建立 《 青 赛 安 保 基 础 工 作 台帐 》逐 一 录 入 世 ， 并 随时更 新奥运 安保 基 础数 据 库 ， 保基 础情 况 准 确 确 鲜活 。同时 ， 照大 型赛 事 活 动 国际惯 例 首 次引 参 入 风险 因素 评 估机 制 ， 着 “ 工 明 确 、 责 清 晰 、 本 分 职 有 利 协 调 、 利 实 战” 原 则 ， 织 国保 、 侦 、 有 的 组 刑 治 安、 内保 、 口等 职 能 部 门从 “ 人 社会 政 治 安全 稳 定 、 暴力恐 怖袭 击和 重大 刑事 案 件 、 大治 安 案件 和 社 重 会 治安管 理 、 场馆 赛事 ” 四个 方 面 ， 调 查 掌握 可 等 对 能 影响赛 事安全 稳 定 的 ２ 风 险 因素 进行 综合 分 ８件 析 研判 和预 测 ， 照 “ 高 、 、 、 ” 一 确 定 评 按 极 高 中 低 逐 估等级 ， 出处 置 建议 和对 策 ， 提 为世 青 赛组 委会 、 安
第 十 一 届 国际 田联 世 界 青 年 田径 锦 标 赛 安全 保 卫工 作 的 实践 与思 考
肖兴 国
（ 北京 市公 安局朝 阳分 局 ， 京 北 １０ ２） ０ ０ ５
Байду номын сангаас
摘 要 ：０ ６年 ８月 １ ｌ ２ ｌ 第十一届 国际田联世 界 青年 田径 锦 标 赛在 北京 朝 阳体 育 中心顺 利 ２０ ５Ｅ至 ＯＥ， 举行 。这是世 青 赛历 史上规模 最 大的一届 ， 是奥运 安保 工作进 入 实战 阶段 的 首场 测试 赛 。北 京 市公安 局 也 朝 阳分 局首 次使 用奥运 安保模 式 ， 圆满 完成 了世 青 赛安 全保卫 任务 ， ２ ０ 奥运安 保 工作积 累了经验 。 为 ０ ８年 关键 词 ： 第十 一届 国 际田联 世 界青 年 田径锦 标 赛 ； 全保 卫工作 ； 安 经验 中图分 类号 ： ６ １ ４ Ｄ ３ ． 文献 标识码 ： Ｂ 文章编号 ：６ ２４ ２ （０ ６ ０ —０ ５０ １ ７ —１ ７ ２ ０ ） ６０ ８ —４ 第 十一 届 国际 田联 世 界 青年 田径 锦标 赛 （ 称 简 世青 赛） ２ ０ 于 ０ ６年 ８月 １ ５日至 ２ Ｏ日在 北京朝 阳体 育 中心举 行 。这是 世青 赛 历史 上 规 模最 大 的一届 ， 也是 我 国承办 的最 高级 别 的 国 际 田径 赛 事 ， 具有 敏 感 国家 多 、 参赛 年轻 运 动 员多 、 比赛场 次 多 、 续 时 持 间长 、 国际 关 注 程 度 高 、 保 压 力 大 等 特点 。在 市 安 局 党委 和 区委 、 区政 府 的领 导下 ， 分 局 抓 住 奥 运 我 各系统 进行 测试 的有 利 时机 ， 积极 探 索奥 运 环境 下 的安保 工 作 模 式 ， 满 完 成 了 世 青 赛 安 全 保 卫 任 圆 务 ， 到 了各 级领 导 、 得 国际单 项 体育 组织 官 员 、 赛 参 代表 团 、 内外 媒 体 和社 会 各 届 的 充 分 肯 定 和 好 境 评 。同时 ， 分局坚 持 把世 青 赛 作 为奥运 安全 保卫 我 工 作 的一 次实 战练 兵 ， 对赛 事 安 保及 社 会 面控 制工 作 进行 全 面 总结 ， 累经 验 、 现 问 题 、 求 对 策 ， 积 发 寻 为 ２０ ０ ８年奥 运会 安全 保卫工 作奠 定 了基 础 。 积极 探 索 奥 运 安 保 模 式 。 力 以 赴 做 好 世 全 青赛 安全保 卫 工作 按 照 市 局 党 委 “ 体 防控 、 确 指 导 、 确 打 整 精 精 击” 作思 路 ， 工 我分局 本 着“ 学 规范 、 在 测试 、 科 重 注 重 积 累” 的原 则 ， 奥运 实 战 出发 ， 住赛 前 准 备 和 从 抓 现 场实 战两 个 环 节 ， 索 奥 运 安 保 模 式 ， 化各 项 探 强 安 保措 施 的落实 ， 保 了世青 赛安全 顺 利进行 。 确 （ 坚 持 精 心 策 划 ， 建两 级 指挥 架 构 ， 挥 一） 组 指 体 系运 转 统 一 高 效 。在 世 青 赛 组 委 会 和 市 局 党 委 的领 导下 ， 分 局 打 破 传 统 思 维 定 式 ， 新 勤 务 理 我 创 念 ， 有 利 于垂 直领 导 、 一协 调 、 从 统 避免 多 头指 挥 的
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２０ ０ ６年 １ １月 第 ６期
北 京人 民警察 学院 学报 Ｊ ｕ ａ ｏ ｅ ｉｇＰ ｏ ｌ＇Ｐ ｌｅＣ ｌ ｇ ｏ ｒ ｌ ｆ ｉ ｅ ｐｅ ｏｉ ｏｌ ｅ ｎ Ｂｊ ｎ ｓ ｃ ｅ
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一
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角度 出发 ， 成立世青赛安保指挥部 ， 组建决 策层 和 执行 层 两 级 指 挥 架 构 。 决 策 层 由 分 局 长 、 委 负 政 责 ， 委 成 员 为 团 队成 员 ， 托 国保 、 侦 、 安 等 党 依 刑 治 １ 个 业务 处设 立 综 合 、 ８ 运行 和保 障三 个 部 ， 要 负 主 责赛事 安保 工作 的宏 观 指 导 、 整体 协 调 和对 执行 层
