招投标课件

建设工程招投标谢琳琳土木与交通学院课程的性质和任务：本课程属于学科基础课程。

本课程的教学目的是使学生掌握建设工程招投标与合同管理的基本知识和有关方法，为将来从事工程招投标及合同管理工作打下基础。

为什么学/有什么用?理论价值1、本课程期末考试2、全国注册监理工程师执业资格考试《建设工程合同管理》“建设工程招标管理”例如：（1）某建设项目的施工单位合同估算价为1000万人民币，在施工中需要采用专有技术，该施工项目（）方式发包。

（2006年考题）A应该采用公开招标B应该采用邀请招标C应该采用议标D可以采用直接委托（2）某建设项目采用评标法评标，其中一位投标人的投标报价为3000万元，工期提前获得评标优惠100万元，评标时未考虑其他因素，则评标价和合同价分别是（）A 2900，3000B 2900，2900C 3100，3000D 3100，2900（3）按照《招标投标法》的要求，招标人如果自行办理招标事宜，应具备的条件包括（）A 有编制招标文件的能力B 已发布招标公告C 具有开标场地D 有组织评标的能力E 已委托公证机关公证案例分析：某医院决定投资1亿余元，兴建一栋现代化的住院综合楼，其中土建工程采用公开招标的方式决定施工单位。

但招标文件对省内的投标人和省外的投标人提出了不同的要求，明确了投标保证金的数额。

该医院委托某建筑事务所为该工程编制标底。

2006年10月6日招标公告发出后，共有ABCDEF六家省内的建筑单位参加了投标。

投标文件规定规定2006年10月30日为提交投标文件的截止时间，2006年11月13日举行开标会。

其中，E单位在2006年10月30日提交了投标文件，但2006年11月1日才提交投标保证金。

开标会由省建委主持。

结果，某所编制的标底高达6200多万元，与其中的ABCD4家投标人的投标报价均价在5200万元以下，与标底相差1000万余元，引起了投标人的异议。

这4家投标单位向该省建委投诉，称某建筑事务所擅自更改招标文件中的有关规定，多计漏算多项材料价格。

为此，该院请求建委对原标底进行复核。

2007年1月28日，被指定进行标底复核的省建设工程造价总站（简称总站）拿出了复核报告，证明某建筑事务所所在编制标底的过程中确实存在这4家投标单位所提出的问题，复核标底额与原标底额相差近1000万元。

由于上述问题久拖不决，导致中标书在开标三个月后一直未发出。

为了能早日开工，该医院在获得省建委的同意后，更改了中标金额和工程结算方式，确定某省公司为中标单位。

问题：1、上述招标程序中，有哪些不妥之处？请说明理由。

2、E单位的投标文件应当如何处理？为什么？3、问题久拖不决后，某医院能否要求重新招标？为什么？4、如果重新招标，给投标人造成的损失能否要求该医院赔偿？为什么？全国注册造价师工程师执业资格考试全国注册咨询工程师执业资格考试全国注册建造师执业资格考试等等3、毕业设计——某高层建筑投标文件编制为什么学/有什么用?应用价值招投标代理公司；中海外、中建一局等等有合约部，有专门的招投标管理部门；等等。

第1章工程招标投标与合同管理概述本章学习要求掌握建设工程市场的概念；了解建设工程市场的管理；熟悉建设工程市场的主体和客体；了解建设工程市场资质管理及市场交易方法； 熟悉招投标法等相关法律的主要内容；熟悉工程项目招投标的基本概念、招投标活动的原则及政府主管部门对招投标的监督管理。

1.1建设工程市场概述建设工程市场概念－－以建设工程承发包交易活动为主要内容的市场，也称建筑工程市场或建设市场。

建设工程市场分类：狭义－－有形建筑市场，有固定交易市场广义－－有形建筑市场、无形建筑市场1.1.2 建设工程市场管理1、近期主要工作（1）法规制度建设工作（2）规范整顿市场秩序工作（3）市场运行机制建设工作（市场主体的信用缺失，是导致建筑市场混乱的根源，信用体系建设工作是规范建筑市场秩序的治本之策）（4）建筑业“走出去”及对外开放工作2. 今后的重点工作（1）完善行政审批工作机制（2）加快建筑市场信用体系建设（3）完善招投标制度，规范招标行为（4）推进工程总承包和项目管理的发展（大力推行国际通行的工程总承包和项目管理模式）（5）进一步提高建筑业对外开放水平1.1.3 建设工程市场的主体和客体建设市场的主体——参加建筑生产交易过程的各方，主要有业主（建设单位或发包人）、承包商、工程咨询服务机构等。

建筑市场的客体——有形建筑产品（建筑物、构筑物）和无形的建筑产品（咨询、监理等智力型服务）等。

1. 建设工程市场的主体（1）业主（建设单位、甲方、发包人）业主——既有某项工程建设需求，且有该工程的建设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包工程项目建设的勘察、设计、施工、监理任务，并最终得到建筑产品达到其经营使用目的的政府部门、企事业单位和个人或其他组织。

业主在项目建设过程中的主要职责：建设项目立项决策建设项目的资金筹措与管理办理建设项目的有关手续（如征地、建筑许可等）建设项目的招标与合同管理建设项目的施工与质量管理建设项目的竣工验收和试运行建设项目的统计及文档管理（2）承包商（承建单位、乙方、承包人）承包商——与业主签订工程承包合同，承担工程实施，执行并完成承包合同中所规定的各项任务的经济实体。

承包商实行从业资格管理，一般需要具备四个方面的条件：拥有符合国家规定的注册资本；拥有与其资质等级相适应且具有注册执业资格的专业技术和管理人员；拥有从事相应建筑活动所应有的技术装备；经资格审查合格，已取得资质证书和营业执照。

（3）工程咨询服务机构——具有一定注册资金，具有一定数量的工程技术、经济、管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，能为工程建设提高估算计量咨询、建设监理等智力型服务并获取相应费用的企业。

勘察设计机构、工程造价（计量）咨询单位、招标代理机构、工程监理公司、工程管理单位等。

（4）其他1）分包商：一般分包商，指定分包商2）供应商3）政府招标投标、质量、设计等监管部门及合同履行担保人、代理人等。

一般分包商指有总承包商（或承包商）自己选定并将部分工程任务分包出去的接受人。

总承包商与分包商订有分包合同，双方为雇佣与被雇佣关系。

指定分包商指在一些国际招标工作中，分包商由业主或工程师所指定或选择，分包完成合同列有“暂定金额”（或备用金）的工程施工、供货、服务或规定的任何工程的有关人员。

2. 建筑市场客体——一般称建筑产品，是建筑市场交易的对象，既包括有形建筑产品，也包括无形建筑产品。

建筑产品表现形态多样：咨询报告、咨询意见或其他服务；设计方案、施工图样、勘察报告；混凝土构建；各类建筑物和构筑物。

建筑产品特点：建筑产品的固定性和生产过程的流动性单件性建筑产品的整体性和分部分项工程的相对独立性（建筑生产的最终产品质量是由各阶段成果的质量决定的，设计、施工必须按照规范和标准进行，才能保证生产合格的建筑产品建筑产品的社会性建筑产品的商品属性工程建设产品质量技术标准的法定性。

1.1.4 建筑市场的资质管理一类对从业企业的资质管理；另一类是对专业人士的资格管理。

1、从业企业的资质管理（1）工程勘察设计企业资质管理（2）建筑业企业（施工企业）资质管理（3）工程咨询单位资质管理：工程监理企业、工程招投标代理机构、工程造价咨询机构。

工程招标代理机构，资质分为甲级和乙级。

甲级招标代理机构承担工程的范围和地区不受限制；乙级招标代理机构只能承担工程投资额（不含征地费、市政配套费与拆迁补偿费）3000万元以下的工程招标代理业务，地区不受限制。

2、专业人士资格管理建筑师、结构工程师、监理工程师、造价工程师、建造师等。

资格和注册条件为：满足规定的学历要求（例如大专以上等；参加全国统一考试，成绩合格；具有相关专业的实践经验等。

1.1.5 建设工程交易中心1、建设工程交易中心的性质与作用（1）建设工程交易中心的性质服务性机构，不是政府管理部门，也不是政府授权的监督机构，本身不具备监督管理职能。

（2）建设工程交易中心的作用按照我国有关规定，所有建设项目都要在建设工程交易中心内报建、发布招标信息、合同授予、申领施工许可证。

2、建设工程交易中心的基本功能（1）信息服务功能（2）场所服务功能（3）集中办公功能1.3 工程项目招标投标简介1.3.1 工程项目招标投标的基本概念建设工程招投标——建设单位或个人（即业主或项目法人）通过招标的方式，将工程建设项目的勘察设计施工、材料设备供应、监理等业务一次或分次发包，由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接的活动。

1.3.2 建设工程招标投标的分类按工程建设程序分：建设项目的可行性研究招投标、工程勘察设计招投标、工程施工招标投标、设备采购招标投标。

按行业和专业不同分：工程勘察设计、土建工程施工、装饰工程、设备安装、工程监理、货物采购招标投标。

按建设项目的组成不同分：建设项目招标投标、单项工程招标投标、单位工程招标投标、分部分项工程招标投标。

按工程发包承包的范围不同分：工程总承包招标投标、工程分包招标投标、工程专项承包招标投标。

1.3.3 招标投标活动的原则1、公开原则2、公平原则3、公正原则4、诚实信用原则公开原则首先，要求招标信息公开。

其次，要求招标投标过程公开。

公平原则要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，履行同等的义务。

招标人不得以任何理由排斥或歧视任何投标人。

依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或部门的限制，任何单位和个人不得违法限制或排斥本地区、本系统以外的法人或其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

公正原则要求招标人在招标投标活动中，应当按照统一的标准衡量每一个投标人的优劣。

进行资格审查时，招标人应当按照资格预审文件或者招标文件中载明的资格审查的条件，标准和方法对潜在投标人或投标人进行资格审查，不得改变载明的条件或以没有载明的资格条件进行资格审查。

评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。

诚实信用原则。

1.3.4 政府行政主管部门对招投标的监管1、建设工程招标投标监管体制2、建设工程招标投标监管机关。