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我国社会保障制度的改革研究一、引言社会保障制度是指国家、企事业单位和个人通过缴费、投保等形式筹集的资金，用于保障人民基本生活、工作、教育、医疗、养老等方面的利益。
它是现代化市场经济体制的重要组成部分，也是维护社会公平正义、实现全面发展的基本保障。
为了适应当前社会经济发展的需要，我国现行社会保障制度的改革已经成为了必然的趋势。
二、我国社会保障制度的演变自1949年建国以来，我国社会保障制度得到了全面的建设。
不同时期，我国的社会保障制度也呈现出多样化的特点。
在毛泽东时代，由于社会主义公有制的建立，国家对社会保障制度的重视程度非常高。
工人和农民享有全面的社会保障，企业和组织也会进行救济，社保制度比较完备。
改革开放以来，我国社会保障制度不断完善，特别是实行社会保险改革后，社会保障的覆盖面不断扩大。
但是，因为制度建设不完善、经济发展失衡等原因，一些问题也逐渐浮现，如基养金不足、医保基金缺口大、失业保险等制度内容存在缺陷等等。
三、我国社会保障制度的现状目前，我国的社会保障制度已经涉及了社会主要的方面，包含了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。
但是，仍然存在一些问题：缴费比例低、缺乏现金流、基本养老金水平偏低、基本医保补偿标准不足等等。
在实践中，我国的社保制度遭遇到人口老龄化、失业率高等问题，导致社保费用缺口，医保、养老等债务不支和失业率较高。
因此，对于社保制度来说，改革已经成为了必然的趋势。
四、我国社会保障制度改革的发展趋势近年来，我国社会保障体系改革稳步推进，方向明确，目标明确，切实减轻了人民群众的负担。
我国社会保障制度改革发展趋势包括以下几个方面：1、进一步加强医保的覆盖范围和质量，同时降低医保费用和医疗费用；2、加强失业保险，降低失业风险；3、加强养老保险，提高基本养老保险的水平；4、应对人口老龄化，促进养老产业的快速发展；5、完善社保体系，提高保障水平。
五、面对我国社会保障制度改革的挑战当前，我国社会保障体制改革在前进的道路上还有许多困难和挑战。
我国社会保障制度的变迁＼问题以及对策分析我国从1951年开始建立基本的社会保障制度，经过60来年的发展，经历了很多制度和模式上的探索与思考，但在其制度变迁过程中仍然存在诸多问题，如农民工基本保障问题日益突出、城乡保障制度严重脱节等问题。
基于此，本文提出了适合我国国情的一些措施。
关键词：社会保障制度变迁对策建议社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，是现代国家最重要的社会经济制度之一。
其作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。
由国家通过国民收入分配和再分配实现。
由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系。
现代国家必须制定社会保障法律规范，保证社会保障制度真正得到贯彻实施。
主要包括社会保险制度、社会福利制度、社会救济制度和社会优抚制度。
我国社会保障制度的变迁（一）改革开放前的社会保障制度我国的现代社会保障事业是与新中国的建立联系在一起的。
1949年以前的我国，除了中央苏区、抗日根据地和解放区以外，难觅现代社会保障的踪影。
新中国建立以后，虽然我国社会生产力水平仍然比较低下，但还是在城镇职工中普遍建立了现代社会保障制度。
文革时期，我国的社会保障制度遭到很大的挫折，但并没有被取消或自然解体。
新中国之所以对建立现代社会保障制度如此热衷，关键在于其理念。
虽然从来没有人探讨过我国改革以前的社会保障理念问题，但从其社会保障实践中仍然可以反推出其制度设计背后的理念精神。
第一，把完善的社会保障制度看作是社会主义社会的本质特征和社会主义制度的重要组成部分，没有健全的现代社会保障制度，就不能说建立的是社会主义制度。
第二，现代社会保障制度是以工人阶级为主体构建起来的，它是工人阶级在社会主义制度下的生活方式。
第三，社会保障在性质上是工人阶级的一项基本权利和社会福利，社会主义国有企事业单位有义务为职工提供相应的福利项目与相关服务。
论我国社会保障制度存在的主要问题及政策建议班级：13本国际经济与贸易一班姓名：***学号：*********我国社会保障制度存在的主要问题及政策建议内容摘要：社会保障制度是现代市场经济体制的重要构成要素之一，是现代市场经济有效运行的保险网和减震器。
建立和完善社会保障制度对于社会主义市场经济体制的建立和完善具有十分重要的意义。
本文从社会保障制度当前的现状入手，分析了我国社会保障制度存在的问题，并提出了如何完善当今的社会保障体系的措施。
关键词：社会保障存在问题完善措施社会保障制度，是国家根据一定的法律法规，以社会保障基金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度。
国家和社会，通过国民收入的分配与再分配，依法对社会成员的基本生活权利予以保障。
社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。
社会保障体系是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。
一、我国当前社会保障制度的发展现状社会保障制度是现代国家一项重要的社会经济制度，主要包括社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业等内容，其中社会保险是社会保障制度的核心部分。
改革开放以来，随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的深刻转变，我国社会保障制度实现了由政府和企业保障向社会保障、由职工保障向城乡全体居民保障的重大变革。
而我国社会保障制度改革也取得了一些突破性进展，但面临的形势仍然十分严峻。
二、我国当前社会保障制度存在的问题1、政府、企业、个人的权利与责任边界不清晰。
我国社会保障改革是以减轻政府和国有企业的责任为起点的。
但是随着改革的不断推进，政府、企业和个人的责任界定依然模糊不清。
全国财政用于社会保障的支出占总支出的比重由1998年的5.5%增长到2005年的11.2%，年均增长29.8%。
仅中央财政用于“两个确保”和“低保”的资金投入就从1998年的96亿元，增加到2005年的804亿元，年均增长35.5%。
各级地方政府用于社会保障方面的投入也在逐年增加。
社会保障的特点与作用第一篇：社会保障的特点与作用第二节社会保障的特点与作用一、社会保障的目的和意义 1.经济目的通过社会保障，使社会成员在任何情况下都能保持最基本的生活条件,维持生命的安全； 2.政治目的通过社会保障，保证国家的各项政策得到贯彻和实施，维持社会稳定，巩固现存的社会制度。
3.最终目的：提高整个社会的福利水平。
二、社会保障的特点一是社会性社会保障对象具有社会性，即其保障对象是全体社会成员；社会保障组织管理机构的社会性；社会保障资金来源的社会性。
社会共同承担制。
二是强制性各国均用法律的形式将社会保障制度固定下来，以确保社会保障制度的实施，避免了主观随意性。
社会保障所规定的某些保障项目，不论个人或雇佣单位愿意与否，都必须依据有关法律规定参加并接受其保障；社会成员个人无权选择所参加的社会保障的项目、待遇，社会保障机构也无权拒绝社会成员享受其权利的要求；社会保障基金的筹集以立法形式保证实施，符合缴纳条件的个人和团体，都必须按要求缴纳，否则将被追究法律责任。
目前仍有不少企业拒绝参加社会保险，违反了劳动法第七十二条中规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
”三是普遍性保障项目普遍：包括社会保险、社会救助、社会福利等，社会保险又包括养老、医疗、失业、生育、工伤等多个方面；保障对象普遍：覆盖至全体社会成员；四是公平性符合保障的对象能够均等地获得社会保障的机会和权利；能够促进整个社会的公平和进步。
五是互助性横向互济：失业保险、医疗保险等遵循的是一种大数法则，也即是多数成员实现对少数遭遇风险成员的收入补偿；纵向互济：代际之间的互济。
如养老保险的社会统筹部分。
六是储蓄性一部分社会保障项目的资金是先行扣除、缴纳和储存，然后分配和使用。
其实质是“取之于已，用之于已。
”三、社会保障的功能1.社会保障与市场经济的关系市场经济的特点：一是通过市场机制作用于社会，促进整个社会经济的发展，但是市场机制存在不可避免的弊端:盲目性、外部不经济、无法协调效率与公平等。
中国社会保障体系的发展演变及其特点中国社会保障体系的发展演变及其特点社会保障体系是一个国家的重要制度安排，其目的在于保障公民的基本生活需求和社会福利，提高公民的生活质量和社会稳定度。
中国作为世界上最大的发展中国家，其社会保障体系经历了长期的发展演变，逐渐形成了独具特色的模式。
中国社会保障体系的发展可以追溯到古代的封建社会。
封建社会时期，社会保障主要依靠家庭和宗族的责任和互助关系来协助弱势群体。
家族和村落的凝聚力和集体责任意识是社会保障的核心。
但是同样面临着弊端，例如不能全面覆盖，只能针对一部分人群提供帮助。
近代中国，社会保障体系开始出现大规模发展。
20世纪中叶，中国建立了以公共保障制度为核心的社会保障体系，并逐步健全起来。
新中国成立后，政府开始实施社会保障政策，包括劳动保护、医疗卫生保障、社会保险、住房保障等。
在计划经济时期，社会保障体系主要由国家提供，公共保障是主要形式。
但在此期间，社会保障体系也存在着一些问题，如覆盖范围狭窄、待遇水平低等。
改革开放以后，中国社会保障体系进一步发展，总体上呈现由国家提供向社会共同参与的方向发展。
1994年，中国正式推出城镇职工基本养老保险制度，建立了以企业和个人共同缴费的社会保障制度，逐渐形成了“三险一金”（养老保险、医疗保险、失业保险和住房公积金）的体系。
2009年，建立了农村居民基本养老保险制度，实现了城乡居民社会保障体系的整合。
此外，还出台了医疗保障制度、失业保险制度等一系列社会保障政策。
中国社会保障体系的特点体现在几个方面。
首先，中国社会保障体系是高度集中的，由国家层面组织和管理。
虽然逐步引入市场机制，但仍然在国家的指导下进行。
其次，中国社会保障体系是多层次的，包括了国家、地方和企事业单位等多级别的组织。
不同层级的组织会根据实际情况提供不同的社会保障服务。
再次，中国社会保障体系是全员覆盖的，旨在保障全体公民的基本权益。
国家通过法律法规明确了各项社会保障的权益，将其作为公民的基本权利来保障。
中国大陆社会保障制度的发展历程及其特点中国大陆的社会保障制度在近几十年来经历了较为迅速的发展和。
以下将对其发展历程及其特点进行详细的阐述。
一、发展历程：1.建国初期：新中国成立之初，社会保障制度基本不存在。
当时的重点是解决战争后的经济困难，大部分资源用于社会主义建设，社会保障制度相对较为薄弱。
2.计划经济时期：1950年代至1970年代，中国大陆实行计划经济，社会保障制度逐渐建立。
1960年代开始，养老保险等制度开始建立，并逐步扩大覆盖范围。
3.开放初期：1978年以后，开放引入市场经济，社会保障制度开始面临重大挑战。
此时，需要适应经济变革的需要，进行逐步的和完善，以建立更加健全的社会保障体系。
4.开放后期：1990年代以后，中国大陆的社会保障制度进一步完善，涵盖范围扩大，待遇水平也有所提升。
此时开始建立医疗保险、失业保险等新型社会保障制度。
5.21世纪：2000年以后，中国大陆的社会保障制度不断完善和深化，特别是在养老保险、医疗保险等方面进行了一系列的。
二、特点：1.全国统筹：中国大陆社会保障制度以全国统筹为基本特点，实行“五险一金”制度，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金，在全国范围内实行统一政策和标准。
2.多层次和多层面：中国大陆社会保障制度由基本保障和补充保障相结合，基本保障由政府提供，补充保障由企业和个人参与，提供更高水平的保障。
3.覆盖面不断扩大：随着制度的不断和完善，社会保障制度的覆盖范围不断扩大，包括农村地区和城镇非户籍居民等群体。
4.均衡性：中国大陆社会保障制度致力于保障参保者的基本生活需求，在待遇水平的确定和调整上追求一定的均衡，避免出现过大的贫富差距。
5.灵活性：中国大陆的社会保障制度注重灵活性，允许个人根据自身需求进行选择和调整。
例如，养老保险个人账户制度允许个人将养老金进行个人投资或选择缴纳更高的个人养老保费。
总的来说，中国大陆的社会保障制度在发展历程中经历了从无到有，从建国初期到开放后期不断完善和深化的过程。
中国大陆社会保障制度的发展历程及其特点社会保障制度是指国家通过制定一系列法律、政策和措施，为全体公民提供保障和福利的体系。
中国大陆的社会保障制度经历了从无到有、由浅入深的发展过程，形成了一套较为完善的体系。
本文将详细介绍中国大陆社会保障制度的发展历程及其特点。
一、发展历程1.1950年代至1970年代初：初步建立社会保障制度新中国成立后，为了满足人民对于社会保障的需求，国家开始实施一系列的社会保障政策，如养老、医疗、失业、工伤和生育保险等。
虽然制度还比较简单，覆盖人员有限，但打下了社会保障制度发展的基础。
2.1980年代至1990年代：社会保障制度初步形成这一时期，中国全面实行市场经济，社会保障制度也同时进行了调整和完善。
在养老保险方面，逐步推行个人账户制度，引入社会力量参与养老服务。
医疗保险从城市扩展到了农村，为贫困农民提供了关键保障。
失业保险、工伤保险和生育保险也得到了进一步发展和加强。
3.2000年代至今：加强社会保障制度建设进入21世纪，中国社会保障制度进一步完善和扩大。
养老保险体系不断完善，覆盖范围扩大。
医疗保险也在全国范围内逐步实现了城乡居民的一体化，提高了医疗保险的可持续性和公平性。
失业保险、工伤保险和生育保险制度的也在不断进行，以适应经济社会发展的需要。
二、特点1.公共性和普惠性中国大陆的社会保障制度的一个重要特点是公共性和普惠性。
即通过国家的统筹、参保、补贴等措施，实现对全体公民特别是弱势群体的保障。
不论是城市还是农村，不论是公务员还是非公有制企业员工，都能享受到基本的社会保障待遇。
2.多层次和多元化中国大陆的社会保障制度是多层次和多元化的。
社会保障制度包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等多个领域，每一个领域中都会有不同的覆盖对象和政策措施。
同时，社会保障制度还兼顾了公共和商业保险的发展，既能满足基本保障的需求，又能保证市场的多元竞争。
3.公平性和可持续性中国大陆的社会保障制度注重公平性和可持续性。
新时代中国特色社会保障道路的经验与特征新时代中国特色社会保障道路的经验与特征，是指以中国特色社会主义理论为指导，以保障人民群众基本生活权益为目标，以社会化、多层次、全覆盖的方式实现全民社会保障体系建设的一种具有中国特色的社会保障模式。
在新时代中国特色社会保障道路的经验方面，主要体现在以下几个方面：1. 坚持以人民为中心，以民生为导向。
中国特色社会保障道路的核心是以保障人民群众基本生活权益为目标，以民生为导向，将社会保障作为政府的基本职责，全面主动地满足人民群众的各种需求。
2. 推行社会化保障，形成多层次保障体系。
中国特色社会保障道路的体系将社会保障分为社会保险、社会救助、社会福利等多个领域，分别由政府、企业和个人共同负担。
同时，为了确保保障的全覆盖，政府还建立了一系列救助制度，如低保、特困人员救助等。
3. 不断提高保障水平，实现可持续发展。
中国特色社会保障道路的经验还体现在保障水平不断提高的过程中。
政府逐步提高保障标准，不断完善社会保障制度，提高社会保障的可持续性，让人民群众享受到更为优质的社会保障服务。
在新时代中国特色社会保障道路的特征方面，主要包括以下几个方面：1. 以公共利益为导向。
中国特色社会保障道路是以保障人民群众的基本生活权益为宗旨，以公共利益为导向，不断扩大保障范围和深度，让所有人都能够享受到社会保障的权益。
2. 实行多元化管理。
中国特色社会保障道路的特征之一是实行多元化管理，即政府、企业和个人共同参与社会保障的管理和运营。
这种多元化管理方式，使社会保障体系更加灵活和高效。
3. 坚持可持续发展原则。
中国特色社会保障道路的特征还体现在坚持可持续发展原则上。
政府通过提高保障水平、完善社会保障制度等一系列措施，不断提高社会保障的可持续性，让人民群众享受到更为优质的社会保障服务。
总之，新时代中国特色社会保障道路的经验与特征，是以保障人民群众基本生活权益为目标，以社会化、多层次、全覆盖的方式实现全民社会保障体系建设的一种具有中国特色的社会保障模式。
改革开放以来我国社会保障理论与实证研究综述改革开放以来，中国社会保障制度取得了长足发展，经历了多次改革，不断完善和进步。
社会保障对于保障人民的基本权益，促进社会稳定和经济发展具有重要意义。
本文将对改革开放以来中国社会保障的理论与实证研究进行综述，分析其中的问题和挑战，并提出未来发展的建议。
一、改革开放以来中国社会保障的发展历程改革开放以来，中国社会保障制度经历了多次改革和完善，取得了显著成就。
在20世纪80年代，中国开始了社会保障制度的全面建设，逐步形成了社会保险、社会救助、社会福利等多层次、多渠道的保障体系。
在2000年后，中国社会保障制度进入了全面深化改革的新阶段，全面推进了城乡居民基本医疗保险、失业保险和工伤保险等制度的建设，实现了全民覆盖。
二、社会保障理论的研究进展在社会保障理论的研究方面，中国学者们在国内外学术成果的基础上，进行了一系列深入的研究。
社会保障制度理论方面，中国学者借鉴了国外的相关理论，提出了“保障最低生活保障线”的理念，旨在为老年人、残疾人、儿童等弱势群体提供基本生活保障。
社会保障政策理论方面，中国学者重点研究了社会保障政策的制定、实施和评估，提出了一系列具有中国特色的政策建议，为中国社会保障制度的发展提供了理论支持。
三、社会保障实证研究的成果与问题在社会保障实证研究方面，中国学者们进行了大量的实地调查和数据分析，取得了一系列令人瞩目的成果。
就业与社会保障方面，研究者们关注了城乡居民的就业状况和社会保障水平，发现了一些问题，如农民工社会保障待遇差异大、转移就业的困难等。
健康与社会保障方面，研究者们重点研究了医疗保障制度对人民健康的影响，发现了一些医保覆盖不足、医疗费用负担重等问题。
社会保障对农村儿童和妇女的保障等问题也成为了研究的热点。
社会保障实证研究也面临一些挑战和争议。
数据质量和可靠性的问题成为了限制研究深度的主要因素，尤其是在农村地区和偏远地区；研究方法和视角的多样性，使得研究结论的一致性和可比性受到一定程度的影响；政策落实的难度和效果评估的困难，使得相关研究的结果无法得到及时的政策回馈和调整。
从近六年“社会保障十件大事”看我国社会保障的发展特点与态势【摘要】近六年来，我国社会保障事业取得了长足发展。
本文通过回顾近六年的“社会保障十件大事”，分析了我国社会保障的发展特点与态势。
全面推进基本养老保险制度改革，持续提高城乡居民基本养老保险水平，扩大工伤保险和生育保险覆盖范围，加强医疗保障体系建设，以及探索实施全员参保计划等方面取得了显著成就。
未来，社会保障将面临新的挑战和机遇，需要进一步完善制度、加强监管，保障民生，促进社会和谐发展。
为此，本文提出了一些建议，为我国社会保障事业的持续健康发展提供参考。
【关键词】社会保障、基本养老保险、城乡居民、工伤保险、生育保险、医疗保障、全员参保计划、改革、发展特点、展望、政策建议。
1. 引言1.1 背景介绍在过去几年，我国社会保障事业取得了显著的进展，政府不断加大力度推进社会保障制度的完善和改进。
随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，社会保障已经成为社会稳定和谐的重要保障。
社会保障事业也面临着一系列新的挑战和问题，如人口老龄化加剧、城乡发展不平衡等，因此深入研究我国社会保障的发展特点和态势，具有重要的现实意义。
近年来，我国相继实施了一系列社会保障改革措施，其中包括基本养老保险制度改革、城乡居民基本养老保险水平提高、工伤保险和生育保险覆盖范围扩大、医疗保障体系建设加强等。
这些举措不仅提高了社会保障水平，也为我国建设全面小康社会奠定了坚实基础。
本文旨在通过对近六年“社会保障十件大事”进行回顾，分析我国社会保障的发展特点和态势，探讨未来社会保障的发展展望，并提出相关政策建议，为我国社会保障事业的健康发展提供参考。
1.2 研究目的本文旨在通过对近六年来我国社会保障领域的重要事件进行回顾和分析，探讨我国社会保障的发展特点与态势。
通过对我国社会保障的基本情况和近年来“社会保障十件大事”的回顾，进一步揭示我国社会保障制度改革与发展的路径和方向。
具体而言，本文将重点分析全面推进基本养老保险制度改革、持续提高城乡居民基本养老保险水平、扩大工伤保险和生育保险覆盖范围、加强医疗保障体系建设、以及探索实施全员参保计划等发展特点。
中国社会保障制度的演变及其特点中国社会保障制度的演变及其特点中国社会保障制度的演变可以追溯到秦汉时期的军功封赏制度和唐宋时期的低保制度。
然而，真正意义上的社会保障制度始于1949年中华人民共和国的成立。
在新中国成立之初，中国的社会保障制度主要由公共医疗、公共教育、社会养老保险等方面组成。
随着社会主义建设的深入开展，中国的社会保障制度得以快速发展和完善。
20世纪50年代，中国社会保障制度扩大到了农村地区，建立了合作医疗制度和合作教育制度。
合作医疗制度通过建立合作医疗队伍，为农民提供基本医疗服务，有效解决了农村地区医疗资源匮乏的问题。
合作教育制度则通过合作学校的设立，解决了农村地区教育资源不足的问题。
这一时期，中国社会保障制度主要以公共制度为主，涵盖基本医疗、基本教育以及基本养老保险等方面。
到了80年代和90年代，随着经济改革的深入推进，中国的社会保障制度得到了进一步发展和完善。
1986年，中国启动了农村社会保险试点，逐渐建立了农村社会保险制度。
1991年，中国发布了《全民社会保障条例》，确立了全民社会保障的目标和基本原则。
此后，中国相继建立了失业保险、工伤保险、生育保险等社会保障制度，形成了包括社会养老、社会医疗、失业保险、工伤保险和生育保险在内的五大社会保障体系。
中国社会保障制度的特点在于，一是覆盖面广。
中国社会保障制度以基本公共制度为基础，覆盖面较广，基本包括了所有居民。
二是统筹性强。
中国社会保障制度以政府为主导，通过国家统筹来调节各项社会保障政策的实施和运作。
三是多层次和多元化。
中国社会保障制度采取了居民基本保障与个人自主选择相结合的模式，既保障了基本生活需要，又给予了个人发展的空间。
四是筹资多样化。
中国社会保障制度的筹资方式包括了企业缴费、个人缴费和政府财政拨款等多种形式。
然而，中国社会保障制度仍然存在一些问题。
一是制度不够健全。
尽管中国社会保障制度已经取得了长足发展，但仍然存在一些制度不健全、执行不到位等问题。
中国大陆社会保障制度的发展历程及其特点社会保障制度是一个国家经济和社会发展的重要组成部分，其目的是为了保障社会成员的基本生活需求和提高社会公平。
中国大陆的社会保障制度经历了多个阶段的发展，形成了具有中国特色的社会保障制度体系。
本文将从历史发展、体制构建和特点等方面，对中国大陆社会保障制度进行分析。
在初期建立阶段，新中国建立后，政府主要依靠农村、城市和国有企业三支柱建立了社会保障制度。
农村通过成立农村合作社和合作医疗机构，为农民提供基本的社会保障服务。
城市则通过建立国营企业福利制度和社会保险制度，为城市工人提供社会保障和福利保障。
而国有企业通过建立工会经济制度、职工福利制度等为企业员工提供相应的社会保障。
发展和完善阶段，中国大陆开始全面开放，经济发展和社会进步推动了社会保障制度的发展。
政府逐步建立了养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保障体系，覆盖范围不断扩大。
此外，政府还通过建立最低生活保障制度、住房保障制度等社会救助制度，为弱势群体提供保障。
全面阶段，中国大陆社会保障制度面临许多新的挑战和问题，因此政府进行了一系列的。
2003年，中国大陆开始推行新型农村合作医疗制度，为农村居民提供基本的医疗保障。
2024年，推行了新型农村社会养老保险试点，以解决农村老龄化问题。
2024年，政府开始推行城镇居民基本医疗保险，覆盖范围不断扩大。
2024年，政府推出新型农村社会养老保险制度，覆盖范围进一步扩大，并逐渐提高养老金水平。
此外，政府还加大了对特殊群体的保障力度，如失业保险对农民工的覆盖和帮扶力度增强等。
一是制度覆盖范围广。
中国大陆的社会保障制度不仅覆盖城市居民和国有企业员工，还覆盖了农民工、农村居民和其他特殊群体，形成了以城乡统筹为基础的三层次保障体系。
二是参保人员多样化。
中国大陆社会保障制度的参保人员包括了工人、农民、城镇居民和特殊群体等多个群体，保障了不同群体的基本生活需求。
三是保障水平逐步提高。
阐述新时代中国社会保障制度的特征随着中国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，新时代中国社会保障制度出现了一系列新的特征。
以下是对新时代中国社会保障制度特征的简要阐述。
首先，新时代中国社会保障制度具有综合性特征。
新时代中国社会保障制度包括了社会保险、社会救助、社会福利和社会服务等多个方面。
在社会保险方面，中国实施了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等多种社会保险制度，涵盖了工人、农民工、城乡居民等不同群体。
在社会救助方面，中国实施了最低生活保障、临时救助等措施，保障了贫困人口的基本生活需求。
此外，中国还加大了社会福利和社会服务的投入，提供各种公共设施和服务，满足人民群众的多样化需求。
其次，新时代中国社会保障制度具有普惠性特征。
中国社会保障制度强调公平和普惠，致力于为所有人提供平等的社会保障待遇和服务。
通过发展社会保险制度和扩大社会救助范围，中国确保了所有人都能够享受基本的社会保障权益。
无论是城市还是农村，无论是正式就业人员还是农民工，无论是老年人、儿童、残疾人还是其他弱势群体，都能够在新时代中国社会保障制度中得到应有的保护和关爱。
再次，新时代中国社会保障制度具有多层次特征。
中国社会保障制度构建了多层次的保障体系，包括了基本养老保险、企业年金、个人商业养老保险等多种形式。
这种多层次的保障体系能够满足不同群体的不同保障需求。
对于农村居民和城乡居民，新时代中国社会保障制度还设立了农村养老保险、城乡居民养老保险等制度，保证了其基本生活需求和社会安全。
此外，新时代中国社会保障制度还具有可持续性特征。
中国社会保障制度建立了统一的基金体系，确保社会保障金的收支平衡和可持续发展。
通过建立统一的社会保障基金，中国能够更好地应对人口老龄化和其他社会变化所带来的挑战。
同时，中国还加强了社会保障制度的监管和管理，提高了资金使用效率和保障水平，确保社会保障制度的长期稳定和可持续发展。
总的来说，新时代中国社会保障制度具有综合性、普惠性、多层次和可持续性等特征。
现阶段我国农村社会保障体系存在的问题及特点社会保障作业一组成员：丁晓晓、赵梦、于婷婷、孟文蕾、姚静雯农村社会保障体系的特点及其和城市社保体系的对比纵观改革开放30 年来农村社会保障事业的发展历程，成就令人鼓舞，但也必须清醒地看到，我国农村社会保障领域仍然存在一系列亟待解决的突出问题，农村社保体系建设的任务十分繁重。
其特点更多体现在不足方面：1、现阶段的农村社会保障实质上依然是一种以家庭保障为主的模式，保障功能脆弱，农村家庭陷于贫困境地的可能性加大。
家庭保障作为一种古老的保障模式，依然是现阶段我国农村居民应对生存风险的基本方式，制度化的社会保障在农村社会保障中只占极小的比重。
传统上作为家庭保障物质基础的土地，仍然是现阶段农村家庭保障的重要物质和资金来源。
如前所述，农民的土地权益受到各方面不断的侵蚀，人多地少，收入还会受到自然灾害和国内外市场波动的影响而难以保持稳定，加上家庭小型化、老龄化以及空巢化等因素的影响，农民陷于贫困境地的可能性在加大，农村家庭的保障功能变得十分脆弱。
而且，农村社会救济制度和新农合制度的保障标准都非常低，例如，孤寡老人的养老保障实际上根本不能满足最基本的生活需要，新农合也难以帮助农民抵御遭遇大病或慢性病风险，因病返贫、因孩子上学返贫的现象仍比较突出。
2、管理分散，效率低下。
农村社会保障制度大都以单项推进，缺乏一个牵头抓总的部门来整合资源，实现统一部署，科学规划，有效推行。
与城镇社保相比，它存在保障政策难以衔接，保障项目缺乏联系，保障工作不够协调，整体效果难以发挥等弱点，影响了广大农民的参保热情。
同时，重复救助、漏救助、没救助的现象时有发生，影响了农村社保的公平性，加之申请救助的手续比较繁琐，影响了农村社保的效率。
3、农村社会保障缺乏法律依据。
由于立法滞后，我国农村社会保障工作的开展还没有专门的法律规范，地方立法分散，缺乏严格的法律依据，许多工作只能靠政策规定和行政手段推行。
大部分地方没有将农村社保工作列入政府规划之中，地方财政资金安排农村社保预算时缺乏依据，其权威性、制度刚性和惩处力度差，有令不行、违规犯禁的现象比比皆是。
〔摘要〕改革开放以来，我国学术界对于社会保障问题的研究呈现出鲜明的时代特点，主要表现在：研究的起步较晚，内容上的极不均衡性，质量上的相对低劣性，对外研究上的自闭性与偏向性，发展上的趋热性和迅猛性等。
国家相关政策法规的推动与社会发展的要求催生了社会保障研究的上述基本特点，同时也为社会保障研究的进一步发展奠定了制度基础与社会土壤。
〔关键词〕社会保障；边缘化；不均衡性〔中图分类号〕Ｃ９１〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-2689（2008）03-0012-03〔收稿时间〕2008-02-24〔作者简介〕张永理(1970一)，男，河南信阳人，中国政法大学政治与公共管理学院讲师，法学博士。
改革开放以来，社会保障问题无论从国家政策的变迁还是社会发展的需求上，都发生了非常显著的变化。
在发展社会主义市场经济的过程中，社会保障越来越受到政府、学界和社会公众的关注。
而且，近年来政府政策的重点也逐步向社会保障方面转移，对社会保障的全方位研究势必会成为今后学界探讨的热点和重点之一。
在学界，当前我国社会保障研究的总体状况和主要特点是什么？本文试图以国家图书馆的相关文献为基础进行分析，以尽可能地为社会保障的后续研究提供些许借鉴。
一、时间起点上的晚近性与发展趋势的迅猛性从时间起点上看，我国学界对于社会保障的研究是改革开放以后出现的事情。
具体说来，真正关注社会保障的研究文献始于１９８８年，专著始于１９８９年，教材始于１９９０年，博士论文始于１９９０年，硕士论文始于１９９７年，法律法规汇编始于１９９５年。
可以看出，我国的社会保障研究，起步都常晚。
从内容上看，２０世纪８０年代主要是译介学科的基本知识，９０年代虽然相关方面的知识都有涉及，但大多只是零星的介绍，具备学术性、理论性或者理论与实践相结合的成果非常稀少。
这说明，在２０世纪９０年代我国的社会保障研究还处于起步与开创阶段。
进入２１世纪后，社会保障逐步成为社会普遍关注的热点问题，广大民众和各级政府高度重视，学界对于社会保障的研究也开始逐步升温，呈现出迅猛发展的势头。
这表明，时代背景与社会背景的变化对社会保障的发展变化起了决定性的作用。
在社会保障研究中，从２０世纪８０年代中后期开始，有一个从零星起步到缓慢增加再到开始升温的过程，从最初介绍国外社会保障基本情况到逐渐关注及重点研究中国社会保障初步情况，这个过程呈现出一定的阶段性。
进入２１世纪以来，社会保障的研究发生较大变化，呈现出迅猛发展的势头。
出现这样的特点，可以从经济体制改革的发展进程、社会主义市场经济体制的建立以及国家公共政策侧重点的变化中找到现实基础，实际上都与当今中国处于社会转型期这个基本国情紧密相关。
二、实质性内容分布上的不均衡性从社会保障研究的实质性内容来看，其不均衡性的特点尤为明显。
具体说来，关于社会保障体系、社会保障基金、社会保障法律、社会保障税、农村社会保障等方面的内容相对多些；关于社会保障管理、社会保障筹资、社会保障体制、社会保障预算、社会保障费改税、城市社会保障、市场经济与社会保障、就业与社会保障、企业与社会保障等方面的内容相对较少；关于改革开放以来我国社会保障问题研究的主要特点张永理（中国政法大学政治与公共管理学院，北京，１０２２４９）２００８年９月第２４卷第３期北京科技大学学报（社会科学版）ＪｏｕｒｎａｌｏｆＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＢｅｉｊｉｎｇ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓＥｄｉｔｉｏｎ）Ｓｅｐ．２００８Ｖｏｌ．２４Ｎｏ．３第２４卷第３期社会保障与保险、社会保障与非营利组织、社会保障结构、社会保障水平、社会保障项目等方面的内容更少。
在社会保障的理论研究、历史研究和比较研究方面，虽然不是很突出，但也引起了人们的关注。
具体说来，在基本理论研究方面，侧重于社会保障的理念、理论框架、模式选择、伦理问题等方面的研究；在历史研究方面，主要是研究英、德、美、日等西方发达国家社会保障起源、发展的历史进程和中国历史上宋、明、清、民国特别是明清时期社会保障的政策、内容等。
在比较研究方面，主要是社会保障的制度比较、国际比较、社会保障法比较、政府定位比较、基金管理模式与监管比较等，其中论述最多的是制度比较。
在政府与社会保障的关系上，较多是从人权、政治价值原则、公共政策、政府职能定位、社会保障价值等角度进行理论探讨。
在经济发展与社会保障的关系上，较多是从经济改革与可持续发展、经济全球化、财政管理、产业经济等角度进行探讨，在人口、劳动、就业、分配与社会保障的关系上，较多是从人口的老龄化、城市化、流动性以及人口控制的角度来探讨的，也有从社会和谐、社会分层、分配正义、劳动仲裁与诉讼等视角来探讨的。
上述这些内容，总体上看比较分散，在未来还有着非常大的深化研究的空间。
可以说，当今中国社会保障理论与政策的研究仍然滞后于中国社会保障制度改革的需要，而这些内容对于今后中国社会保障的发展至关重要，是需要重点关注的内容。
在特殊群体的社会保障研究方面，涉及较多的是农民、农民工和失地农民的社会保障，老年人的社会保障，残疾人、不幸儿童、特困群体等弱势群体的社会保障，还零星涉及军人、海员、公务员、高校教师、灵活就业人员、出狱人员、渔民等社会阶层的社会保障，这也从一个侧面反映了当今社会保障研究深化和细化的趋势，有助于对具体的社会保障问题做专题性分析。
在社会保障的区域性研究方面，就省区而言，主要涉及安徽、内蒙古、湖北、江苏、西藏、云南、新疆、云南、江苏、福建、山东、山西、江西、黑龙江等；就具体城市城区而言，主要涉及北京市海淀区、上海浦东新区、武汉、南宁、苏州、深圳｜龙岗及市郊农村、广西贺州市、浙江上虞市、辽宁省大连市等。
此外，还有欠发达地区、土家族地区等区域性研究。
在具体内容上，探讨这些地区农村和农民社会保障问题的相对较多，其次是劳动就业、社会保障体系、社会保障事业等方面的探讨，相关的案例分析、研究报告还很少，没有形成整体优势。
这说明，当前我国学界在社会保障实证研究方面还极为薄弱，理论与实际有机结合的研究还很少。
从总体上看，我国社会保障的研究基本上停留在宏观层面，侧重于论述社会保障的重要性、必要性和紧迫性等方面，较多探讨规范性制度的建立，较少涉及微观层面的操作性问题，尤其是如何预算、精算、标准测算等应用性研究还处于极为薄弱的状态。
简言之，社会保障研究在内容分布上极不均衡，基于较强学理性基础上的实证分析还非常少。
基础研究的薄弱势必造成社会保障思想观念与意识的落后，在制定政策的指导思想上难以获得实质性突破，在实际工作中也容易出现重视程度不够等问题。
三、数量与质量对比上的不对称性从社会保障研究文献的数量来看，２０００年以来的发展非常迅速。
但是，这种数量上的显著增加并不意味着质量上的同步提高，而是呈现出典型的非对称性，主要表现在普及型的基础知识非常多，研究性的内容相对较少。
具体说来，在７００多份相关文献中，以各类教材与法律法规的汇编、指南、全书、手册、解答等为主，这些普及性和工具性的知识约占全部文献的１／２以上，而且在内容上上基本雷同的相当多。
从写作形式上看，也基本上属于主编、编著、编写之类的文献，谈不上研究性和学术性。
而且众多的的教材中，哪怕是最新的教材中，也很难找到慈善事业、大学生失业保险、农村最低生活保障、经济适用房等方面的内容。
这些都反映了社会保障研究的落后状况和质量上的相对低劣性。
从１９８８年至１９９２年，社会保障方面的文献基本上是以概论、纲要、教程、基础、导论等形式出现的，多为介绍性的入门书，真正以研究的形式出现的很少，这也反映了社会保障研究在２０世纪末期还处于初始形态。
在以主编、编著、编写、选编等形式出版的文献中，主要集中在法律法规的汇编解释、系列教材教参、论文集、电子资源等形式，这说明我国的社会保障研究不但起步晚，而且非常落后，大多数论著基本上停留在宏观描述上，非常具体的针对中国国情的实证性分析非常少，更谈不上具有可操作性的科学内容了。
有关社会保障的学术著作不但数量少，而且内容也非常庞杂。
虽然制度研究、体制研究、理论研究、实证研究、比较研究、历史研究、区域研究、法制研究等都有所涉猎，但是在哪一方面都没有形成具有张永理：改革开放以来我国社会保障问题研究的主要特点13向心趋势的研究合力，处于极为分散的状态。
这说明，各个研究者在学术交流上存在显著缺失，在全国社会保障学界还没有形成紧密联系和相互促进的良性互动状态。
四、学术交流上的自闭性与偏向性改革开放以来，国内学界对国外社会保障的研究也极为薄弱。
相关文献仅有３０份，约占整个文献的４％，在数量上明显偏少。
对外文文献的译介极为医乏，也正说明我们对国外社会保障的了解非常少，也就谈不上借鉴其经验教训了。
从时间上看，在１９８５年至１９９０年，绝大多数汉译文献都是对国际劳工组织相关文献的翻译和对美国、西欧等社会保障制度的概括性介绍。
客观地说，我们在对国外社会保障文献的译介方面长期处于停滞状态，这与全球化进程的加快和我国通过对外开放以吸收国外有益经验的指导思想极不相称。
可以说，这种状况是我国学界在对社会保障的研究中最为薄弱的领域之一。
这说明，我们对社会保障的研究既缺乏全球视野，也缺乏与国外学界的实质性交流。
在这种自我封闭的状况下，也就更谈不上与国外接轨了。
这也看作我国社会保障研究落后的根本原因之一。
所以，我国学界今后的主要任务之一就是大量翻译包括发达国家和发展中国家在内的一些国家在这方面的经典文献和最新成果，同时还要结合中国实际，吸收其有益经验以加快我国社会保障制度的建设及其有效实施。
当前，我国学界的注目点主要还是集中在中国与西方发达国家以及西方发达国家之间的对比分析上，侧重于它们的就业与社会保障、公共财政与社会保障、社会保障的起源与历史进程等的比较分析。
而对于同中国有着类似情况的亚非拉大多数发展中国家的情况几乎没有提及，基本上处于空白状态，这方面理论性和前沿性研究并不多，呈现参差不齐和极不均衡的状况。
这种状况非常不利于我们从国情相类似的发展中国家吸取经验教训。
对于中国香港、澳门和台湾地区的社会保障也有零星提及，但从内容上看，几乎都是介绍性文献。
这种对外交流的严重不足，使得我们难以跟踪国外社会保障研究的最新成果，这也是我们今后研究中需要着重弥补的缺口。
总而言之，我们对国外社会保障的研究还处于极为匮乏、极为原始和极为不均衡的状态，这种情况制约了我国社会保障借鉴国外有益经验的进程，所以，今后学界的一个重要任务就是大量译介相关文献，而且重点还要向与中国国情颇为类似的广大发展在中国家转移。
这是因为，发达国家特别是是福利国家的情况是福利太多而造成财政负担过重，需要增强个人的责任，而我国则是社会保障太弱要加强政府的责任，这在本质上是两个极为不同的阶段。
