丽水市科技企业孵化器、众创空间认定管理暂行办法(2018年)

湖南省科学技术厅关于印发《湖南省科技企业孵化器和众创空间管理办法》的通知(湘科发〔2021〕47号)
无
【期刊名称】《湖南省人民政府公报》
【年(卷),期】2021()11
【摘要】HNPR—2021—04009各市州科技局、省直管试点县市科技行政主管部门,国家高新区管委会:现将《湖南省科技企业孵化器和众创空间管理办法》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

2021年5月20日湖南省科技企业孵化器和众创空间管理办法第一章总则第一条为引导我省科技企业孵化器和众创空间高质量发展,发挥示范带动效应,推动大众创业万众创新上水平,构建良好的科技创业生态和孵化体系,根据科技部《科技企业孵化器管理办法》(国科发区〔2018〕300号)和《国家众创空间备案暂行规定》(国科火字〔2017〕120号)文件要求,结合我省实际,制定本办法。

【总页数】4页(P22-25)
【作者】无
【作者单位】湖南省科学技术厅
【正文语种】中文
【中图分类】D927;D922.29
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科技企业孵化器种子资金管理办法为了进一步强化孵化增值服务能力，促进在孵企业快速成长，××科技企业孵化器（以下简称孵化器）决定利用自有资金设立种子资金，用于对在孵企业进行初创期投资。

为加强种子资金管理，确保投资安全和投资人权益，提高资金使用效率与投资效益，特制定本办法。

第一条种子资金规模1、种子资金规模为500万元，经公司董事会批准后，由公司自有资金设立。

2、种子资金由财务单独建账、单独管理。

第二条职责1、综合管理部是种子资金的管理部门，负责种子资金项目的投资洽谈、申报受理、调查和初选，组织评审和尽职调查；负责种子资金的发放、监理、退出等日常管理工作，与外部投融资机构建立合作关系，参与投资项目评审论证工作。

2、创业孵化部是种子资金投资后的日产监管部门，负责监督种子资金的使用和企业的生产经营状况。

3、组建由孵化器管理人员、入驻孵化器投融资服务机构和外部专家组成的种子资金评审委员会，对种子资金项目进行评审论证。

委员会由5-7人组成，其中孵化器人员应超过半数以上。

4、总经理负责种子资金的使用审批，承担种子资金保值增值和安全责任。

5、孵化器定期聘请外部审计机构对种子资金的使用管理进行审计。

第三条使用方法种子资金的使用方法为：股权投资、流动资金借款和担保三种方式，并以股权投资为主要使用形式。

1、股权投资：孵化器通过投资持股或获得期权的方式，取得所在孵企业不多于10%的股份。

2、流动资金借款：为缓解在孵企业流动资金不足，提供短期无息借款，每个企业借款最高限额为人民币30万元，免收利息，使用期限不超过一年。

3、担保：与银行建立担保合作关系，为在孵企业贷款提供担保，担保金额度一般不超过20万元，担保比例不低于1：5，担保时间不超过银行贷款期限。

种子资金优先采用跟投方式，与其他创业投资、风险投资共同对在孵企业进行投资。

第四条股权投资管理1、拟股权投资的企业应具备如下条件：（1）具备企业法人资格，成立时间一般不超过36个月，已在孵化器内注册经营且注册资本（实缴）一般不低于30万元且不超过200万元人民币；（2）已与孵化器签订孵化服务协议；（3）主要从事项目研制、开发、生产和服务业务，有健全的财务管理制度，拥有一定数量的流动资金；（4）企业负责人或团队有较强的科技创新能力、产品开发能力、管理能力和市场意识；（5）无任何法律和民事纠纷；（6）接受孵化器的股权投资。

众星创客〔2018〕1号众星创客科技众创空间工作管理办法(试行)第一章总则第一条为规范众星创客科技众创空间对入驻企业和创新创业团队和创新创业团队的服务和管理工作，明确企业和创新创业团队的入驻、毕业标准和孵化程序，促进入驻企业和创新创业团队和创新创业团队的健康发展，依据众星创客科技众创空间（以下简称新蔡众星创客空间）的实际情况,立足于长远发展,制定本办法。

第二条本办法仅适用于在众星创客科技众创空间孵化的企业和创新创业团队，不涉及本市范围内其他经市政府有关部门或高认定的高新技术创业服务中心、大学科技园、专业众创空间、留学生创业园、众创空间公司等高网络成员单位。

第三条本办法所称的入驻企业和创新创业团队和创新创业团队是指所有达到众星创客科技众创空间入驻标准,并与新蔡众星创客空间有限公司签订入驻协议，办理完入驻手续后正式进入新蔡众星创客空间有限公司场地内的企业和创新创业团队.本办法所称的入驻项目是指入驻企业和创新创业团队自带的、拥有自主知识产权的在众星创客科技众创空间内重点进行商品化、产业化的高新技术成果或正在研制开发、转换的高新技术成果和项目。

第四条众星创客科技众创空间对入驻企业和创新创业团队（项目）提供以下服务：1．创业辅导。

包含创业咨询、政策辅导、手续代理等内容。

2．管理咨询。

包含财务代理、法律咨询、专利服务等内容。

3．交流培训。

包含管理培训、技术交流、专家咨询等内容。

4．项目推介。

包含成果展示、项目申报、新闻发布等内容. 5．市场推广。

包含展览会议、产品对接、信息咨询等内容. 6．融资投资。

包含银企对接、孵化基金、风险投资等内容. 7．人才引进.包括校企合作、猎头服务、人才招聘等内容8．专业服务。

包含技术平台、检验测试、技术联盟等内容。

9．基础设施。

包含办公场地、商务会务、物业服务等内容。

第二章入驻标准第五条入驻企业和创新创业团队应当满足以下条件：1、企业注册地应当在众星创客科技众创空间所属区域内，办公场所应当在众星创客科技众创空间所属场地内；2、属新注册企业或申请进入众星创客科技众创空间前企业成立时间不足2年；3、企业注册资金一般不超过300万元（对注册资金有特别要求的行业不受此限);4、属迁入的企业,上一年度营业收入一般不超过300万元；5、企业租用众星创客科技众创空间孵化场地面积低于800平方米；6、企业从事研究、开发、生产的项目或产品应当属于国家或本省颁布实施的《中国高新技术产品目录》、当前《国家优先发展的高新技术产业化重点领域指南》、《河南省优先发展的高新技术产业化重点领域与重点方向指南》或《河南省高新技术产品出口目录》范围；7、企业负责人熟悉本企业产品研究、开发工作，并具有良好的经营管理和市场开拓能力；8、有技术开发队伍和技术开发条件，有实施孵化项目的技术能力和后续开发能力；9、研发、生产符合环保要求，无噪音、废水、废气、废物等污染产生。

科技部关于印发《科技企业孵化器管理办法》的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2018.12.14•【文号】国科发区〔2018〕300号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文科技部关于印发《科技企业孵化器管理办法》的通知国科发区〔2018〕300号各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局：为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国家创新驱动发展战略纲要》，引导我国科技企业孵化器高质量发展，构建良好的科技企业成长生态，推动大众创业万众创新上水平，加快创新型国家建设，科技部研究制定了《科技企业孵化器管理办法》。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

科技部2018年12月14日科技企业孵化器管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国家创新驱动发展战略纲要》，引导我国科技企业孵化器高质量发展，支持科技型中小微企业快速成长，构建良好的科技创业生态，推动大众创业万众创新上水平，加快创新型国家建设，制订本办法。

第二条科技企业孵化器（含众创空间等，以下简称孵化器）是以促进科技成果转化，培育科技企业和企业家精神为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构，是国家创新体系的重要组成部分、创新创业人才的培养基地、大众创新创业的支撑平台。

第三条孵化器的主要功能是围绕科技企业的成长需求，集聚各类要素资源，推动科技型创新创业，提供创业场地、共享设施、技术服务、咨询服务、投资融资、创业辅导、资源对接等服务，降低创业成本，提高创业存活率，促进企业成长，以创业带动就业，激发全社会创新创业活力。

第四条孵化器的建设目标是落实国家创新驱动发展战略，构建完善的创业孵化服务体系，不断提高服务能力和孵化成效，形成主体多元、类型多样、业态丰富的发展格局，持续孵化新企业、催生新产业、形成新业态，推动创新与创业结合、线上与线下结合、投资与孵化结合，培育经济发展新动能，促进实体经济转型升级，为建设现代化经济体系提供支撑。

《山东省科技企业孵化器管理办法》起草说明一、起草背景科技企业孵化器（含众创空间）是大众创业万众创新的重要载体，是高新技术企业培育工作的重要抓手。

近年来，国家大力推动大众创业万众创新的背景下，我省各级政府高度重视科技企业孵化器建设工作，科技企业孵化器获得较快发展，目前，我省拥有省级以上科技企业孵化器和众创空间共计958家，总量居全国第三位。

在孵企业数量近3万家，服务团队超过2万个，为孵化科技型企业、培育壮大新动能、促进实体经济转型升级发挥了积极作用。

为进一步引导规范我省科技企业孵化器（含众创空间）高质量发展，提升科技型企业源头培育能力，构建良好的创新创业生态，在广泛调研和征求意见的基础上，省科技厅起草了《山东省科技企业孵化器管理办法》（以下简称《管理办法》）。

二、主要思路（一）深入贯彻落实国家打造“双创”升级版精神。

《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32号），提出要“提升孵化机构和众创空间服务水平”，推动中央企业、科研院所、高校和相关公共服务机构建设具有独立法人资格的孵化机构，为初创期、早中期企业提供创新创业服务。

科技部印发《科技企业孵化器管理办法》（国科发区〔2018〕300号），指导全国科技企业孵化器向高质量发展，要求各省参照本办法制定本省孵化器管理办法。

在管理办法中我们把结合我省实际认真贯彻落实国家文件精神作为起草的基本出发点。

（二）积极服务全省新旧动能转换工作。

省委省政府《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》（鲁发〔2018〕9号）要求，“加快科技型企业培育”，“全面释放创新创业活力，完善创新创业生态，优化创新创业发展环境”。

通过完善我省科技企业孵化器管理运行机制，将进一步引导孵化器向高质量、高水平迈进，提升科技型中小企业、高新技术企业培育能力，加速传统产业转型升级和新兴产业快速成长，服务全省新旧动能转换工作。

（三）落实省委省政府“放管服”要求。

关于加快科技创新的若干政策为贯彻落实省政府《关于全面加快科技创新推动高质量发展的若干意见》（浙政发〔2018〕43 号）和《关于促进县域创新驱动发展的实施意见》（浙政办发〔2019〕11 号）精神，着力构建“产学研用金、才政介美云”十联动的创新创业生态系统，打造高水平“创新之区”，现提出如下政策意见：一、推进创新资源集聚1.加快高水平科研机构建设。

鼓励国内外知名企业、双一流高校、科研院所引入核心技术并配置核心研发团队，在上虞设立具有独立法人资格、符合产业发展导向的研发机构和研发总部，根据建设进度和绩效评估情况，给予经费支持；引进特别重大的创新载体，专题研究。

对市绩效评价优秀的产业研究院，再给予不少于50万元奖励。

2.支持产业创新服务综合体建设。

鼓励龙头企业整合高校、科研院所力量，建立专业领域技术创新联合体，对以企业为主体申报列入省级产业创新服务综合体创建对象的，每年给予最高1000万元的资金扶持，连续扶持3年。

对在绍兴市级考核评价优秀的产业创新服务综合体，在科技项目立项、科技资源安排等方面予以优先支持，并给予每家综合体不少于50万元奖励。

已建成的产业创新服务综合体内对引进具有一定资质的科技服务中介机构为区内企业提供科技服务的，三年内按照不高于其实际服务收入的5%进行奖励（不重复奖励），每个产业创新服务综合体每年奖励不高于100万元。

3.推动科技创业服务。

安排曹娥江科创走廊建设专项资金和区科技投资有限公司贷款贴息。

对入驻科创中心的科技创业投融资机构、科技服务机构、科技中介机构，经年度考核后给予考核优良的机构第二年房租减免，每家机构每年减免金额最高不超过5万元。

4.完善创新创业平台建设。

大力培育发展科技企业孵化器、众创空间，对当年新认定（备案）的国家级科技企业孵化器、众创空间（星创天地），每家分别奖励200 万元、100 万元；对当年新认定（备案）的省级科技企业孵化器、众创空间（星创天地），每家分别奖励50 万元、30 万元；对当年新认定（备案）的绍兴市级科技企业孵化器、众创空间，每家分别奖励20 万元、10万元。

科技部关于印发《科技企业孵化器管理办法》的通知国科发区〔2018〕300号各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局：为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国家创新驱动发展战略纲要》，引导我国科技企业孵化器高质量发展，构建良好的科技企业成长生态，推动大众创业万众创新上水平，加快创新型国家建设，科技部研究制定了《科技企业孵化器管理办法》。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

科技部2018年12月14日（此件主动公开）科技企业孵化器管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国家创新驱动发展战略纲要》，引导我国科技企业孵化器高质量发展，支持科技型中小微企业快速成长，构建良好的科技创业生态，推动大众创业万众创新上水平，加快创新型国家建设，制订本办法。

第二条科技企业孵化器（含众创空间等，以下简称孵化器）是以促进科技成果转化，培育科技企业和企业家精神为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构，是国家创新体系的重要组成部分、创新创业人才的培养基地、大众创新创业的支撑平台。

第三条孵化器的主要功能是围绕科技企业的成长需求，集聚各类要素资源，推动科技型创新创业，提供创业场地、共享设施、技术服务、咨询服务、投资融资、创业辅导、资源对接等服务，降低创业成本，提高创业存活率，促进企业成长，以创业带动就业，激发全社会创新创业活力。

第四条孵化器的建设目标是落实国家创新驱动发展战略，构建完善的创业孵化服务体系，不断提高服务能力和孵化成效，形成主体多元、类型多样、业态丰富的发展格局，持续孵化新企业、催生新产业、形成新业态，推动创新与创业结合、线上与线下结合、投资与孵化结合，培育经济发展新动能，促进实体经济转型升级，为建设现代化经济体系提供支撑。

第五条科技部和地方科技厅（委、局）负责对全国及所在地区的孵化器进行宏观管理和业务指导。

一、什么是科技创业孵化器？答：科技企业孵化器是培育和扶植高新技术中小企业的服务机构。

孵化器通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列服务支持，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，帮助和支持科技型中小企业成长与发展，培养成功的企业和企业家。

它对推动高新技术产业发展，完善国家和区域创新体系、繁荣经济，发挥着重要的作用，具有重大的社会经济意义。

二、什么是众创空间？答：众创空间，即创新型孵化器。

"众"是主体，"创"是内容，"空间"是载体。

是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全球创客浪潮兴起的机遇，根据互联网及其应用深入发展、知识社会创新2.0环境下的创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业公共服务平台的统称。

发展众创空间要充分发挥社会力量作用，有效利用国家自主创新示范区、国家高新区、应用创新园区、科技企业孵化器、高校和科研院所的有利条件，着力发挥政策集成效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

（文章综合自:前瞻产业研究院、千帆服务平台）三、科技企业孵化器、众创空间有什么联系和区别？两者的概念和功能既有联系又有区别。

众创空间是孵化器的延申和裂变，它还包括创客空间、创业咖啡等新型孵化器模式。

众创空间是一个比孵化器门槛更低方便为草根创业者提供成长和服务的平台，同时还是一个能够为他们提供创业培训、投融资对接、商业模式构建、团队融合、政策申请、工商注册、法律财务、媒体资讯等全方位创业服务的生态体系。

二者的区别大致有三点：（1）物理空间不同众创空间:戏称为“一张桌子就可以创业”。

众创空间没有围墙，更多体现的是一种虚拟化和共享式的创业;孵化器:优质的办公条件，能够模拟整个创业公司的环境。

众创空间管理制度第一章总则第一条为顺应大众创业、万众创新的新趋势，加快发展新型创业服务平台，营造我市良好的创新创业生态环境，根据《____发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》____【____】____号等文件精神，特制订本办法。

第二条众创空间由作为主体运营机构，是一个依托为基础的平台，同时为相关的创业者提供一个低成本、便利化、全要素、开放式的创业服务平台。

第三条众创空间致力于推动民间科技力量和创新文化的发展，整合人才和资源优势，鼓励发明创造和技术创新，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

第四条众创空间物理空间及配套设施主要依托由办公室、器具材料及其他配套设施，并负责日常运营管理。

第二章入驻条件第五条进入众创空间的创业者应符合以下条件：（一）有足够的创新意识和创新能力，有明确的创新创业方向和构思，或已有具体创业项目；（二）项目方向必须是高新技术领域，符合我国高新技术产业导向；或符合我市产业结构调整及产业导向的技术开发项目，能够促进我市经济发展。

（三）项目市场发展潜力大，预期的____效益显著。

第六条申请流程（一）申请进入众创空间的创新创业者或项目团队向递交申请，并提供项目可行性报告、创业计划书及所需的其他材料；（二）受理申请后，对申请人进行考察并审核材料的真实性，提交项目评审组讨论决定；（三）申请批准后，与申请人签订入驻协议，明确双方权利义务。

第七条为了保障入驻项目得到充分空间以及发展资源，空间同时间在服务项目控制在____家。

第三章管理及考核第八条进入众创空间的创业者应当遵守国家法律、法规和政策。

第九条进入众创空间的创业者应当自觉遵守各项管理规定，自觉配合科技孵化器各项工作，共同营造良好的创业环境。

第十条众创空间可为入驻的创业者提供以下无偿或优惠服务：（一）协助办理工商、税务登记注册等公司设立手续；（二）提供有关经济、法律、政策信息及创业指导等服务；（三）提供专利咨询服务，协助办理专利申请；（四）提供物业管理、治安保卫等后勤服务；（五）提供通讯、网络服务；（六）提供其他服务。

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省科技企业“双倍增”行动计划（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2020.12.24•【字号】浙政办发〔2021〕1号•【施行日期】2020.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省科技企业“双倍增”行动计划（2021—2025年）的通知各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省科技企业“双倍增”行动计划（2021—2025年）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

浙江省人民政府办公厅2020年12月24日浙江省科技企业“双倍增”行动计划（2021—2025年）为贯彻落实党的十九届五中全会和省委十四届八次全会精神，加快高新技术企业和科技型中小企业发展，制定本行动计划。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，以提升企业自主创新能力为根本，以健全“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制为抓手，坚持传统产业转型升级与战略新兴产业培育并进、激发企业内生创新动力与发挥政府引导作用并重、科技企业数量增长与质量提升并举，加快培育发展高新技术企业和科技型中小企业，为建设“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地，打造全球先进制造业基地，构建新发展格局提供强有力支撑。

（二）主要目标。

到2025年，实现重要指标“双倍增四提升”：高新技术企业和科技型中小企业数量均较“十三五”规划目标增长1倍以上，分别达到3.5万、10.5万家；规模以上工业企业研究和试验发展（R&D）经费支出占营业收入的比重力争达到2.5%，高新技术产业增加值占规模以上工业比重超过60%，规模以上工业高新技术企业的数量占比、利润占比进一步提升，居全国前列。

二、重点任务（一）加大科技企业梯次培育力度。