对新时期我国完善国防动员机制的思考

2019年第8期新时代做好国防动员潜力统计调查工作的几点思考　宋乃宏 内容提要：国防动员潜力统计调查工作，是国防动员建设的基础性工作，是实战化国防动员准备的重要内容。

随着省军区系统调整改革进入深水区，如何提升国防动员潜力统计调查的质量和效益，是必须深入思考和努力解决的问题。

做好新时代国防动员潜力统计调查工作，应充分认清潜力统计调查的重大意义，建立军事需求提报机制，打通信息网络链路，健全制度规定，推进国防动员潜力统计调查信息化、法治化、系统化建设，提高潜力数据保障能力。

关键词：国防动员　潜力调查　新时代 中图分类号：E25　文献标识码：A　文章编号：1002-4484（2019）08-0058-03 作者：宋乃宏，天津警备区动员局，局长，空军大校做好国防动员潜力统计调查工作，是贯彻新时代党的强军思想的重要举措，是加强实战化国防动员准备的重要内容，直接关系到战争实力转化的质量和效益。

随着省军区系统调整改革进入深水区，如何精准发力、借势发力，推进国防动员潜力统计调查信息化、法治化、系统化建设发展，不断提升国防动员潜力统计调查的质量和效益，是必须深入思考和努力解决的问题。

一、提高思想认识水平，认清国防动员潜力统计调查意义统一思想认识，是推动国防动员潜力统计调查工作顺利开展的首要环节。

目前，省军区系统部分单位和人员对此还存在一定的认识误区，需要在以下几方面提高认识。

（一）应战应急动员准备的基本支撑当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，敌对势力对我进行遏制围堵的力度不断加大，非传统安全形势日益严峻，重大事故隐患突出，这些对国防动员高效实施提出了更高要求。

没有国防动员潜力统计调查的数据支撑，就无法准确分析动员能力、提出动员的决心建议、拟制动员方案预案、下达动员指示、组织协调动员行动，也缺乏基本参考和依据，实现应战应急精确、高效的动员准备更是无从谈起。

（二）推动军民协同创新发展的内在要求近年来，随着经济社会发展，特别是当前中国特色社会主义进入新时代，经济建设取得重大成就，社会各领域各方面都发生了深刻变DOI:10.15969/ki.11-2770/e.2019.08.015·58·国防动员化，各类动员潜力基础也逐渐夯实，新生潜力不断涌现。

新时期国防动员法制建设论文摘要：国防动员法规是国家顺利行使国防动员职能的基本法律依据，是激发公民踊跃参与国防建设的重要手段，是实现动员工作制度化的重要保证。

为了全面履行新时期的历史使命，完成多样化的军事任务，必须不断健全和完善我国国防动员法律制度。

新时期加强国防动员法规建设，可以从以下方面着手：加强宣传力度，培养法制意识；转变落后观念，树立法治理念；制定立法计划，加快立法步伐；完善执法机制，提升执行力度；强化司法职能，及时化解矛盾。

关键词：国防动员；法制建设；转变观念；制定计划；完善机制；强化职能在新时期施行多样化军事任务的背景下，国防动员工作涉及的范围将会更加广泛，对质量水平与反应速度的要求也越来越高。

有效地促进新时期国防动员体系建设的重要途径就是使用法规进行调控。

完善的法律体系可以对国防动员体系中的机构、任务、目标、措施等作出明确具体的规定，进而有效保障国防动员能力的提高。

新中国成立后，特别是改革开放以来，我国由计划经济进入市场经济，各行各业都迎来了新的发展局面，国防动员工作与原来的工作相比亦有所变化。

在飞速发展的社会，依法治国将体现出新的特色和生机。

因此，重新定位国防动员中的各项责任与义务是亟待解决的事情。

可以看出，“新的定位必定可以推动国防动员法的进步和发展。

”［１］７８国防动员法制建设越来越受到重视，并且越来越完善，那么相应地也为当国家面对各种冲突事件的时候，可以很好地提供有力的法律保障和理论支撑。

一、新时期国防动员法规的重要作用１．国防动员法规是国家顺利行使国防动员职能的基本法律依据。

随着社会的进步与发展，可以看出，国防动员工作的环境发生了变化，原来适应高度集中体制和计划经济的行政动员手段已很难适应新的环境。

在新时期、新的社会环境下，“国防动员建设必须依法进行，发挥法律具有的稳定性、权利义务和责任明确性、国家强制力保证实施等特点。

”［２］９６世界各法治发达国家普遍重视国防动员立法，以提升自己的国防潜力、国防实力以及由国防潜力向国防实力转化的能力。

关于国防动员问题的若干思考作者：段彦姚淼鑫来源：《现代营销·理论》2020年第04期摘要：国防是一个国家应当具备的基础力量，国防也关系着千家万户的居住安危，国防动员作为国防建设的一部分，其地位与作用日趋突显，新时期党和国家对国防动员建设提出了新的要求，各级政府也在加紧制定相应的改革措施，力求把我国的国防动员建设的更加完善。

本文以国防动员的必要性为牵引，立足于我国现阶段的国防动员实际状况，為进一步完善国防动员建设提出对策建议，以此来促进我国国防动员制度的发展和进步。

关键词：国防动员;建设;思考一、国防动员相关概述（一）国防动员的必要性我国的国防动员基础体系发源于改革开放后，此后，还成立了专门的国防动员委员会，加强了对国防动员的统一管理，国防动员由此开始发展，在2008年的抗击冰冻自然灾害和汶川大地震中，国防动员力量发挥了巨大的作用，为保护人民生命财产安全起到了不可磨灭的贡献。

国防动员力量是我国发展进程中不可或缺的组织，在重大活动和自然灾害面前，国防动员力量将会帮助人民渡过难关，因此，国防动员体系及其制度建设非常重要。

国防动员也是一种军事策略，在国家遭遇到外部侵略的时候，采取一定的措施对国家进行管控，为国民提供必要的生活必需品，也是一种战时的紧急措施。

宣传国防动员能够激发起公民的爱国意识，更好地实现社会主义价值观所提倡的公民精神，让公民意识到国防动员的重要性，主动参与并帮助国防动员体系的建设。

（二）国防动员的建设现状我国的国防动员体系由全国人大、国务院和中央军委组成，地方级国防动员体系由地方人大和地方军事机构组成，全国人大决定全国范围内的国防动员，中央军委具体负责全国的国防动员工作，各地区的国防动员委员会负责协调和组织各地区的国防动员工作。

国防动员工作的总体方针是国家统一领导，地方配合国家的工作，形成军民融合的大局面，在一些复杂性和连续性的国防动员事项上，国防动员力量要具备持久性。

国防动员委员会一项重要的工作就是制定国防动员计划，国防动员委员会会根据上一年度的国防事项，制定下一年度的国防动员计划，有依据、有条理的制定下一年度的国防动员计划，确保在遇到紧急情况下能够规避风险，顺利度过难关。

关于国防动员作用的几点看法一中队二区队九班陈阳2013001025学习完《国防动员理论》这门课程，我想谈谈我自己的一些关于国防动员作用的看法。

首先，国防动员是联结国防建设与经济建设的桥梁和纽带，是实现平战结合、军民结合、寓军于民的重要组织形式，是把国防动员潜力转化为国防实力的有效措施，是维护国家安全、稳点和发展的战略手段。

平时服务、急时应急、战时应战，是国防动员在促进发展、维护稳点和保障安全三个方面发挥功能作用的集中表现，是推动当前和今后一个时期国防动员安全协调可持续发展的重要工作指导方针。

一、平时服务是适应社会主义经济又好又快发展需要，进一步完善国防动员的发展功能，推动国防建设与经济建设协调发展的必然要求国防动员包括动员准备、动员实施和复员三个阶段。

传统国防动员理论把动员准备看做一种“站前准备”和“资源投入”行为，把复员看做一种“战后重建”和“资源补充”行为，只有到动员实施阶段才会有“资源消耗”和“安全产出”。

平时服务原则的提出，要求新世纪新阶段的国防动员必须适应社会主义市场经济又好又快发展的需要，按照国防建设与经济建设协调发展方针的要求，统筹处理好“资源投入”、“资源消耗”、“资源补充”与服务业平时经济建设、国防建设和军队建设的关系，从而发挥“一份投入、多份效益”的作用。

二、急时应急是适应构建社会主义和谐社会需要，进一步拓展国防动员应急功能，推动新时期国防动员建设发展转型的必然要求急时应急是国防动员的非军事功能。

国防动员的非军事功能与军事功能一样，是国防动员的基本功能。

发挥国防动员的应急功能，关键是要按照加快构建社会主义和谐社会的要求，切实发挥其在参与应对突发事件和紧急状态时的重要作用。

三、战时应战是适应世界军事变革加速发展的趋势，进一步强化国防动员的实战功能，保障打赢信息化条件下局部战争的必然要求战时应战是国防动员的军事功能。

在新的历史条件下，战时应战关键是要适应世界新军事变革加速发展的趋势，围绕建设信息化军队、打赢信息化战争战略目标和军事斗争准备现实需要，按照一体化联合作战、一体化联勤保障和一体化联合动员的要求，为军队战时应战提供快速、高效、精准的人民武装动员、国民经济动员、人民防空、交通战备和政治动员等方面有力保障和战略支撑。

略论新世纪我国国防动员法制建设的创新发展谢 镤摘 要:新中国成立以来,我国国防动员经历了从行政命令体制向常态化、制度化的转变。

进入新世纪,我国国防动员法制建设在发展中不断创新,逐步形成一套符合我国国情军情的国防动员法制体系,无论是国防动员基本法还是国防动员专门法的建设都取得突破性进展,在完善国防法制体系的同时,国防动员机制也步入平稳发展的道路。

关键词:新世纪;国防动员法制建设中图分类号:E297 文章标识码:A 文章编号:1009-3451(2010)02-0162-06作 者:谢 镤,73117部队政治处干事国防动员法制是国家颁布的一整套相互配合的法律法规,通过这套法规对全国的人力、物力、财力实行充分有效地控制和再分配,为准备战争和进行战争服务。

国防动员法制建设就是要建立一套符合我国国情军情的国防动员法制体系,以维护国家安全,保证国防动员工作健康发展,是国防建设的重要内容。

新中国成立后,国防动员法制建设受到重视。

特别是改革开放以来,制定了一系列相关的法律法规。

我国国防动员法制体系不断发展完善,为应对战争及各种冲突事件提供了有力的法律保障和理论支撑。

2010年2月26日,十一届全国人大常委会第十三次会议表决通过的中华人民共和国国防动员法!,国家主席胡锦涛签署主席令予以公布,这是我国国防动员法制建设史上一个重要的里程碑,是新世纪我国国防动员法制建设创新发展的重要体现。

本文拟从历史与现实的结合上对新世纪我国国防动员法制建设作一初步探索。

一我国国防动员法制体系是战争准备与和平建设实践的经验总结,是老一代革命家关于国防和军队建设的论述在国防法规制度方面的集中体现。

无论是人民军队的性质宗旨还是不断变化的国际国内形势都要求我们必须建立完备的国防动员法制体系。

(一)建立强大的国防离不开完备的国防动员法制体系 为了应对时刻到来的战争和各种突发事件,必须建立强大的国防后备力量。

建立强大的国防力量,离不开强大的国防动员体系。

我与国防动员主题征文摘要：一、引言1.背景介绍：国家国防动员的重要性2.征文活动的意义和目的二、我国国防动员的现状1.国防动员体系的完善2.国防动员能力的提升3.国防动员政策的支持三、个人在国防动员中的角色与责任1.增强国防意识2.积极参与国防动员工作3.为国防事业贡献力量四、国防动员与民防工作的结合1.民防工作的意义2.国防动员与民防工作的融合3.全民防护意识的提高五、国防动员的未来发展1.创新动员方式和方法2.提高国防动员科技含量3.全面提高国防动员能力六、结论1.国防动员对国家安全的重要性2.每个人都是国防动员的主体3.共同为国家安全和发展贡献力量正文：标题：我与国防动员主题征文在我国，国防动员工作始终被视为国家安全的重要基石。

为了进一步弘扬爱国主义精神，提高全民国防意识，近期，一场以“我与国防动员”为主题的征文活动在全国范围内展开。

本文将围绕国防动员的现状、个人在国防动员中的角色与责任、国防动员与民防工作的结合以及未来发展等方面展开论述，以期为国防动员工作提供有益的思考。

首先，国防动员体系的完善和能力的提升是我国在国防领域取得的重要成果。

长期以来，我国政府高度重视国防动员工作，不断改革和完善国防动员体系，确保在战争状态下能够迅速调动全国资源，为战场作战提供有力保障。

同时，国防科技和民用的紧密结合，使国防动员能力得到了显著提升。

此外，国家还制定了一系列政策，为国防动员工作提供了有力的政策支持。

其次，个人在国防动员中扮演着重要角色，承担着国防责任。

在新时代背景下，每个人都应是国防动员的主体，增强国防意识，关注国家安全。

这不仅包括积极参与国防动员工作，提高自身的国防素质，还包括关心国防科技发展，为国防事业贡献力量。

此外，我们还应关注国防动员与民防工作的结合，提高全民防护意识。

民防工作作为国防动员的重要组成部分，关乎国家和人民的生命安全。

因此，我们应当关注民防工作，增强自身的防护能力。

展望未来，国防动员工作将继续创新发展。

国防动员的重要性国防动员是以国家为明确主题的自卫型战争动员，是一个主权国家为了保卫国家安全，由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力为战争服务而采取的措施。

自国防动员成为国家安全的重大战略问题之后，世界各主要国家无不重视国防动员建设，普遍从国家安全与发展的战略高度，大力加强国防动员建设，以求取得增强国防动员能力，建立总体国防体制，实现寓军于民的战略作用。

一、国防动员直接影响战争的进程和结局，关系国家的安危主要表现在:战争初期,动员对国家由于平时状态转人战时状态,保证武装力量的扩编补充和战略展开具有重要的作用;在战争中后期,动员对于巩固扩大战果,夺取战争最后胜利具有决定性的作用。

1、加强国防动员建设对夺取战略主动权具有重要作用对于交战双方而言,谁在战场上争取到战略主动,谁就能取得战争胜利的先决条件,而战略主动权的获得,往往与快速动员、快速反应密切相关。

随着现代科学技术的飞速发展及其在军事领域的广泛应用,使现代战争的突发性和速决性显著增大。

发动战争的一方往往先发制人,迫使对方在无准备或准备不充分的情况下仓促应战,力求速战速决。

而动员正是保证国家由平时状态转人战时状态的重要措施。

通过动员,使国家军事、政治、经济、文化等各个方面转人战时轨道,人力、物力、财力均服从战时需要,从而产生巨大的组织力、凝聚力和抗击力,制止敌人的突然袭击,逐步创造条件,变被动为主动。

因而动员组织水平的高低决定着是否能够快速反应,争取在较短的时间内完成紧急动员,实行战咯展开,以稳定战局,掩护国家转人战时体制,掌握战争初期的主动权。

2、国防动员是将战争潜力转化为军事实力的桥梁战争不仅是军事实力的竞赛,而且是战争潜力乃至综合国力的竞赛。

而员对控制和合理分配资源具有重要的调节作用。

由于现代科学技术的飞速发展,武器装备日益现代化,使现代战争的杀伤力和破坏力空前增大,交战双方军队的人员伤亡和物力、财力消耗越来越大。

通过充分利用民间的人力、物力和国家战时军王生产能力,迅速将民用工业和交通运输改为军用,前线后方融为一体,使潜在的生产能力转化为实力,弥补因战争破坏而造成的臣大消耗,源源不断地满足战争需要。