建筑工程合同管理流程

浅议建设工程的施工合同管理

摘要：建设工程施工合同是指发包方（建设单位）和承包方（施工人）为完成特定的施工工程，明确相互权利、义务的协议。是发包方与承包方合作需遵守共同准则，施工合同管理的质量将直接影响到工程项目质量和工程投资效益，文章通过对建设工程施工管理合同中常见问题的分析，提出了解决措施。

关键词：建设工程；施工合同；合同管理

建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。施工单位应按合同规定完成业主交给的建筑安装工程施工任务，业主应按合同规定提供必要的施工条件并支付工程价款。因此，对建设方而言，如何按合同对施工单位的履约情况进行有效管理，在施工过程中避免不必要合同纠纷，确保工程建设项目按合同保质保量完成是当前发包方需思考的一个重要问题。目前，建设工程行业市场竞争如此激烈，“僧多粥少”的状况比较突出，低价中标然后在实施过程中施工方采取消积怠工变相要求变更增加工程价款的情况愈演愈烈，因此当务之急，建设单位需加强施工合同管理，降低合同不完美的风险，减少乃至避免一些不必要工程赔偿，充分掌握工程建设管理的主动权，显得尤为重要。

一、建设工程合同管理现状

目前，我国的建筑市场尚不发达，建设单位为了完成政府下达的工作任务，片面强调工程的进度和质量管理，对合同管理缺乏全面的认识，往往因为合同意识淡薄、合同条款不明确或不完备等合同类文件不规范问题引发纠纷，导致在后续的工程实施过程中处于被施工单位牵着鼻子走的被动的局面，甚至出现个别为了完成建设任务违约下发联系单或擅自调高合同进度款支付节点，最终出现工程款超支付的严重后果，给国家带来不可挽回的损失。

（一）不重视合同管理体系和制度建设

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

122 | CHINA HOUSING FACILITIES

合同是法律的依据。无论是成本管理、进度管理、质量管理还是组织管理，都离不开合同条款约定。在处理

各个单位之间的利益关系时，合同是最有力的裁判者。所以，合同管理是统揽全局的管理，是渗透于项目实施

过程中方方面面的约定的规矩。

1合同拟定的准备工作

作为一名合同管理人员，签订对象的不同主要有两类：一类是与业主签订的施工承包合同；另一类是与分包

单位、供货单位、出租单位等签订的工程分包合同、采购合同、租赁合同等。以劳务分包合同签订为例，介绍

合同签订的管理流程。

1.1人员准备及分工合同的签订是项目管理团队全员参与的智慧成果，如有可能，项目经理部主要管理人员都应参与合同签订的

前期准备工作。该做法的主要优点是避免个人决定产生失误而造成项目从准备阶段就处于被动的局面；集思广

益通过合理方式对工程成本、进度、质量、安全进行有效控制；公开、公平、公正，有利于项目廉政建设。

1.1.1人员

项目经理、项目总工、造价员、材料员、施工员、安全员等。

1.1.2分工

（1）项目经理：全面负责合同签订的全过程，组织各成员为合同签订协同工作并最终对拟定合同进行审批；

（2）项目总工：负责主持合同文本的草拟，并指导造价员根据工程量清单确定分包工程量清单。造价员还

应制定分包清单单价及单价组成；

（3）造价员：负责合同文本的草拟和分包工程量清单的制定，并对分包清单单价及组成进行分析。

（4）材料员：负责询价，提供主要相关材料、机械的实时单价信息。

（5）施工员：应具备丰富的施工经验，协助造价员确定分包工程量的项目组成，共参与、商讨研究合同细节。

（6）安全员：负责合同安全文明施工条款的制定。

1.2投标邀请及投标报价针对工程内容初步确定可供选择的分包队伍范围，根据拟定分包队伍数量圈定数家（数量可比拟定数量多

2~3家，且劳务队伍资格应符合保证该工程顺利完成的各种要求）发出投标邀请函，邀请函应将工程概况、工

合同管理流程

编制日期 ：

审核日期：

批准日期：

修订记录：

2 流程目的

健全公司合同管理规范，规范公司合同管理程序，控制公司经营风险，提高合同审批效率。

3 适用范围

适用于公司项目开发涉及的经济技术合同（不包含银行贷款合同、其他融资合同、房屋销售合同、商业租赁合同、人事合同等）的管理工作。

4 流程责任人

经营部负责人。

5 术语和定义

5.1 合同经办部门：是合同起草、报审、签订的主责部门。

1） 工程类合同——工程部/ 经营部

2） 设计类合同——总工室/ 经营部

3） 营销类合同——经营部

4） 商业类合同——经营部

5.2 合同执行部门：是合同具体实施的执行部门，通常与合同经办部门相同，工程战略采购类合同除外。

6 工作程序

6.1 合同标准文本的编制

1） 根据合约规划，经营部负责编制各类合同标准模板，经营部组织各经办部门核实职责范围内的合

同标准文本。合同经办部门拟制完成后填写《宣城市大唐万安置业有限公司合同评审会签表》，交审计部、法务部和财务部会签，分管副总审核，执行董事审批，总经理审批。

2） 经办部门根据审核部门的审核意见对合同标准文本进行修订， 修订完成的合同标准文本由相应部门分管副总裁审批。

3） 批准后的合同标准文本由经营部保留正本并公布使用。

4） 根据合同履行情况、政府法规政策调整、案例分析等结论，应持续及时修改合同标准文本，合同标准文本修改同编制程序。

6.2 合同拟定及签署

1） 合同拟定及洽谈

a) 同除即时结清者外，应当采用书面形式。

b) 合同的起草工作应争取由我方或以我方为主承担。合同经办部门拟定合同文本（包括电子版） ，已制订并实施合同标准文本的， 应采用标准文本。采用合同标准文本的，

经双方协商， 可对标准条款进行修改，也可增加补充条款。

c) 政府有关部门有强制性规定，可采用政府有关部门要求的合同文本。

d) 公司尚未制定或不宜采用合同标准文本的业务， 应参照以往相类似的合同标准文本或合同示范文本另行拟定合同。

施工组织设计及施工方案配合管理流程

施工单位根据审批意见调整 施工单位编制施工组织设计、施工方案等

施工单位进行内部审批

施工单位进行向监理单位报审

监理单位审批

施工单位组织实施

监理单位审核

工程物资进场检验与验收配合管理流程

工程物资进场

施工单位组织工程

物资进场检验

抽样复试 开箱检查

施工单位组织工程

物资进场验收 施工单位组织

工程物资使用

质量控制配合管理流程

整改

不合格

不合格 施工单位根据图纸、规范、方案、交底组织施工

施工单位负责进行过程质量控制检查、检验

施工完成，施工单位自检

监理单位组织检验批质量验收

施工单位组织进入下一道工序施工

进度控制配合管理流程

监理单位监督执行 修改或补充

修改或补充 修改或补充 施工项目分析

计算各分项工程的

施工持续时间

编制施工进度计划草案

施工单位

内部研讨

向监理单位报送计划草案并约请

监理单位共同商讨计划安排

编制实施性计划文件

报送监理单位审批

施工单位组织实施 施工单位制定工期保证措施

施工单位根据监理单位意见及

工程进展情况调整部署 过程质量执行程序

原材料检验程序

隐蔽工程检查验收程序

方

案

工

序

操

作

质

量

工

程

师

初

检

不合格

审

批

技

术

交

底

监

理

工

程

师

复

检

业

主

监

理

检

查

认

进

入

下

一

道

工

序

不合格 不合格 不合格

原材料检验 主材

地材 出场合格证及检验报告 现场抽样 试验报告

试验报告 现场抽样

签领使用

施

工

完

毕 班

组

自

查

项目工长检查

填报隐蔽资料

监理检查验收 进

行

隐

蔽 项目质检员检查

分项工程验收程序

施工完毕班组长组织自检

主管工长组织检查验收

主管工长报质量员检查验收

（质检验收时主管工长/班组长陪同）

质量员填写自检表，技术内业填写分项工程报验表报监理验收