以改善民生为重点,加快推进社会建设

论述加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大意义。

将社会主义经济建设，政治建设，文化建设三位一体发展为社会主义经济建设，政治建设，文化建设，社会建设四位一体的总体布局，并强调以改善民生为重点，加快推进社会建设，这是我们党对中国特色社会主义事业的新认识，新概括，在理论上和实践上都具有重大意义。

第一题现了中国特色社会主义本质的要求。

社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消灭两极分化，最终达到共同富裕。邓小平关于社会主义本质这一科学和精辟的论述，体现了生产力和生产关系的统一，既要求大力发展生产力，为提高人民生活水平提供物质基础，又要求不断完善生产关系和分配关系，是全体人民走共同富裕的道路。我们党关于社会主义现代化建设三步走的战略部署，着力解决关系人民群众切身利益的生活，生产和生命安全问题，保障人民群众的经济，政治，文化和社会权益。努力实现人的全面发展，是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点，强调以改善民生为重点，加快推进社会建设，这是我们党牢牢把握中国特色社会主义本质特征的其中体现，也是发展中国特色社会主义的重要部署，反映了全体人民的共同愿望。

第二，体现了深入贯彻落实科学发展观的要求。

发展是我们党执政兴国的第一要务。只有抓住机遇，实现又好又快发展，才能不断增强综合国力，推进社会全面进步，提高人民生活水平，发展必须坚持一人为本，尊重人民主题地位，发挥人民首创精神，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。科学发展观要求发展必须坚持全面协调可持续，全面推进经济建设，政治建设，文化建设，社会建设。通筹城乡，区域经济社会发展。通筹人与自然和谐发展，通筹国内发展和对外开放，兼顾和协调好改革发展进程中的各种利益关系，促进现在化建设各个环节，各个方面相协调。其中一个重要方面就是要在经济发展的基础上，注重保障和改善民生，加强社会建设，推动经济和社会协调发展。

第三，提现了构建社会主义和谐社会的要求。加快推进以改善民生为重点的社会建设，抓住了维护和实现社会公平正义的关键，抓住了解决经济社会发展的不平衡和影响社会和谐安定问题的关键。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程，同时又是十分重要而紧迫的工作。其基本要求，就是要以解决人民群众最关心，最直接，最现实的利益问题为重点着力发展社会事业，促进社会公平正义就是要扩大公共服务，逐步实现基本公共服务均等化。就是要理顺分配关系，增加城乡居民收入，处理好公平和效率的关系，就是要晚上社会管理，增强社会创造活力，维护社会安定团结。这样才能形成全体人民各尽所能，各得其所而又和谐相处的局面，人们的积极性，主动性，创造性才能充分发挥出来，万众一心地把中国特色社会主义事业推向前进。

加快推进以改善民生为重点的社会建设让人民生活得更幸福

社会建设是中国特色社会主义事业的重要组成部分。胡锦涛总书记明确提出：“随着我国经济的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确的由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体”。这既体现了我们党治国理政思路的重大突破，也为我们做好基层工作提出了新的要求。

近年来，区以科学发展观为统领，紧紧抓住发展第一要务，坚持把加快科学发展、实现率先发展作为主题，准确定位，结合全区经济运行特点，重点实施了支持开发区建设、小寨商圈开发改造和鱼化工业园建设等工作，不断提升服务业规模，巩固和加强工业经济，优化了经济结构，扩大了投资规模，激发了消费潜力，进一步做大经济总量，实现了经济社会又好又快发展，截止XX年底，地区生产总值完成503.99亿元，占全市总量的18.54%；财政总收入达到71.1亿元，创历史新高；全社会固定资产投资完成651.86亿元，同比增长26.5%；城乡居民收入分别达到19762元和7948元，五项指标稳居全省第一，其它指标均居全省、全市前列。连

续六年获得全市经济社会发展目标责任综合考评一等奖，连续三年居全省“五强区”首位，成为名副其实的陕西经济强区。随着经济强区的逐步建成，如何把经济发展成果转化为人民群众的切身感受和对雁塔的归属感和认同感，如何在更高层次上统筹经济社会发展，加快和谐社会建设成为摆在我们面前的重大课题。

一、区社会建设发展现状

区始终把加强以改善民生为重点的社会建设作为落实以人为本执政理念、构建和谐雁塔的重中之重来抓，近三年在改善民生方面累计投入17.36亿元，占到财政总支出的61.4%，有力促进了和谐社会建设。一是社会事业不断发展。积极发展教育事业，先后投入6323万元，对110所学校的硬件设施进行了新建改造，顺利通过国家“两基”和省级“普实”复查验收。实施城乡教育免费政策，共为22.95万人次减免各种费用3861.65万元。不断完善公共卫生体系，社区卫生服务实现了全覆盖。大力实施农村卫生室标准化建设，109个村卫生室达到省级标准，82个村达到省级甲等标准。加强社区服务设施建设，全区80%的社区硬件设施达到了国家新标准，在全省率先将社区办公经费提高到3万元。加快农村基础设施建设，新建改建农村公路 30公里 ，解决了13个村、2.2万群众的饮水问题，完成了15个村的排水设施建设和102个村级信息化服务点，在全市率先实现了村村

以保障和改善民生为重点推进社会建设

前言：

党的十八大报告中指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点；着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。大力促进就业，加快发展教育、完善社会保障、推进基本公共服务均等化、加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这是党中央推进社会建设的重大战略思想和举措，是全面贯彻落实科学发展观的内在要求，是一项带有长期性、根本性、紧迫性、基础性的艰巨任务，关系人民群众的幸福安康，关系社会的和谐稳定，关系国家的长治久安。

关键词：保障 民生 社会 建设

十八大报告顺应人民群众过上幸福生活的新要求、新期待，把民生问题摆在更加突出的位置，对进一步保障和改善民生作出全面的部署，提出了一系列新思路、新目标、新举措。这些新亮点深化了我们对社会建设规律的认识，丰富了社会建设的内涵，拓展了社会建设的范围，反映了我们的社会建设已经从自发走向自觉，从被动走向主动，从补充走向必须，从局部推进走向全面的系统建设。 一、十八大对社会管理有了新的目标定位

我们党对社会管理目标的认识是一个不断深化的过程。

2004年9月，中国共产党十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》提出，要最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新” 。这是在党的文件中，最早提出的社会建设和社会管理创新的思想，也正是这次全会决议提出了“四位一体”的社会管理格局，决议指出：“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。 ”党的十七大报告沿用了这样的提法。伴随社会管理实践的发展，党的十八大鲜明提出要“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”，把“法治保障”纳入到社会管理体制中来，不仅是定位和目标认识的深化过程，而且是丰富了社会管理的内涵，提升了社会管理的境界从格局到体制，更重要的是体现出我国在社会管理问题上依法治国的决心，在健全社会管理体制上积极向前推进的态势。我国社会体制与我国国情和社会主义制度是基本适应的。同时也要看到，随着改革开放不断深入，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会体制与社会主义市场经济体制不相适应的问题日益突出。比如：社会结构不尽合理，社会组织体系有待完善，社会服务体系还不健全，社会管理理念思路、体制机制、法 3 律政策、方法手段还存在许多不适应的地方，等等。只有突破这些体制性制约，才能从整体上加强社会建设，创新社会管理，实现经济社会协调发展。所以说这是我国经济社会发展的必然要求，在经济与经济体制发生巨大变迁的同时，也必然要求创新、完善与之相匹配的社会管理体制。

加快推进以改善民生为重点的社会建设

——建立基本医疗卫生制度，提高全名健康水平 之

茂名市医疗卫生事业建设

健康是国民素质的重要体现，是人全面发展的基础，关系到千家万户的幸福。大力发展医疗卫生服务，是广大人民群众的迫切愿望。

下面就以我的家乡茂名市的医疗卫生事业为例来具体说下。

近年以来，茂名市采取多种有效措施，稳步推进医药卫生体制改革，不断完善基本医疗保障制度，初步建立国家基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体系建设，提高基本公共卫生服务均等化水平，全面推进卫生信息化建设，切实解决群众看病难、看病贵问题，为他们撑起了一把健康保护伞。

基本医疗保障制度不断完善，使得人民群众得到更多实惠，我市医疗卫生事业取得了显著的成就。截至今年7月底，全市职工医保参保人数37.64万人，城镇居民医保参保人数42.93万人，解决关闭破产国有企业退休人员和困难企业3.79万职工参保问题；新农合参合人数达到526.94万人，参合率持续稳定在99.54%。新农合政策范围内住院费用报销比例分别提高到75%、65%和50%。新农合统筹地区全部开展了门诊统筹和建立了特殊病种门诊补偿制度。城镇居民医保实现了市级统筹，60%以上的地区实现了基本医疗保险统筹区内就医费用的即时结算；新农合实行县级统筹，统筹区域内100%实现即时结算。城乡医疗救助范围和力度进一步加大，今年医疗救助累计资助困难人群参合人数124247人，占困难人群总数78.8%；累计实施门诊救助9172人次；累计实施住院救助898人次。 这些都是茂名市在新医改之后取得的一系列可喜的成果。而这些成果又是如何取得的呢？具体如下：

1、初步建立国家基本药物制度，减轻群众负担，为群众提供优质、安全、方便、价廉的基本用药服务。

2、所有政府办基层医疗机构全面实行基本药物药品零差价销售。

3、稳步推进基层医疗卫生服务体系建设，为群众健康打下坚实的基础。

4、加强基层医疗卫生队伍建设，为群众就医加强后盾。