甘肃省财政厅、甘肃省国土资源厅关于印发 《甘肃省土地储备资金财务管理办法》 的通知

土地储备资金财务管理办法第一章总则第一条为规范土地储备行为，加强土地储备资金财务管理，根据《预算法》、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于土地储备资金财务收支活动。

第三条本办法所称土地储备资金是指纳入国土资源部名录管理的土地储备机构按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发等所需的资金。

第四条土地储备资金实行专款专用、分账核算，并实行预决算管理。

第二章土地储备资金来源第五条土地储备资金来源于下列渠道：（一）财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给土地储备机构的征地和拆迁补偿费用、土地开发费用等储备土地过程中发生的相关费用；（二）财政部门从国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金；（三）发行地方政府债券筹集的土地储备资金；（四）经财政部门批准可用于土地储备的其他财政资金。

第六条财政部门根据土地储备的需要以及预算安排，及时下达用于土地储备的各项资金。

第七条土地储备专项债券的发行主体为省级人民政府。

土地储备专项债券资金由财政部门纳入政府性基金预算管理，并由土地储备机构专项用于土地储备，具体资金拨付、使用、预决算管理严格执行财政部、国土资源部关于地方政府土地储备专项债券管理的规定。

第三章土地储备资金使用范围第八条土地储备资金使用范围具体包括：（一）征收、收购、优先购买或收回土地需要支付的土地价款或征地和拆迁补偿费用。

包括土地补偿费和安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费，以及依法需要支付的与征收、收购、优先购买或收回土地有关的其他费用。

（二）征收、收购、优先购买或收回土地后进行必要的前期土地开发费用。

储备土地的前期开发，仅限于与储备宗地相关的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设支出。

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省省级财政专项资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府办公厅•【公布日期】2023.11.23•【字号】甘政办发〔2023〕93号•【施行日期】2023.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省省级财政专项资金管理办法的通知甘政办发〔2023〕93号各市、自治州人民政府，甘肃矿区办事处，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：《甘肃省省级财政专项资金管理办法》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

甘肃省人民政府办公厅2023年11月23日甘肃省省级财政专项资金管理办法第一章总则第一条为进一步规范省级财政专项资金管理，优化资源配置，提升财政资金使用效益，根据预算法及其实施条例等法律法规和深化预算管理制度改革有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条本办法所称专项资金，是指省级财政部门通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排，用于支持经济社会发展，完成特定工作任务和事业发展目标，在一定时期内具有相应的政策依据、专项用途和绩效目标的资金。

专项资金按支出级次分为省本级专项资金和省对市县转移支付。

（一）省本级专项资金包括运转类项目、特定目标类项目，由省级专项资金主管部门（以下简称主管部门）具体负责组织实施。

（二）省对市县转移支付包括一般性转移支付和共同事权转移支付中具有专项性质的资金，以及专项转移支付。

安排到市县，按规定的范围和方向使用。

省级预算内基建资金的管理，按照现行相关规定执行。

第三条专项资金管理应当遵循依法设立、程序规范、统筹协调、权责明确、注重绩效、全程监督的原则。

第四条省级财政部门主要职责：负责研究制定专项资金管理政策和制度，会同主管部门制定完善具体资金管理办法，按程序设立、整合、调整、退出专项资金；组织专项资金预算编制和执行；依法履行财会监督主责，组织开展财会监督和绩效管理工作；指导主管部门建立健全内部财务管理及内部控制制度。

甘肃省自然资源厅、甘肃省财政厅、甘肃省公共资源交易局关于印发《甘肃省耕地占补平衡指标交易规则》的通知文章属性•【制定机关】甘肃省自然资源厅,甘肃省财政厅•【公布日期】2020.08.14•【字号】甘资规发〔2020〕3号•【施行日期】2020.08.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文甘肃省自然资源厅甘肃省财政厅甘肃省公共资源交易局关于印发《甘肃省耕地占补平衡指标交易规则》的通知各市州、兰州新区自然资源局、财政局：为贯彻落实省政府关于建立统一的公共资源交易平台等有关工作要求，进一步规范我省耕地占补平衡指标交易行为，促进指标交易健康发展，现将《甘肃省耕地占补平衡指标交易规则》印发给你们，遵照执行。

本《规则》适用于省内市州之间的指标交易，占用耕地的单位通过购买指标落实占补平衡的，视同自行完成补充耕地义务，不再缴纳耕地开垦费。

甘肃省自然资源厅甘肃省财政厅甘肃省公共资源交易局2020年8月14日甘肃省耕地占补平衡指标交易规则第一章总则第一条为充分发挥我省耕地占补平衡指标交易市场配置作用，规范全省耕地占补平衡指标交易行为，维护交易秩序和交易各方合法权益，依据《甘肃省耕地占补平衡管理办法》（甘政办发〔2019〕11号）等相关规定，制定本规则。

第二条本规则所称耕地占补平衡指标（以下简称“指标”），包括政府投资补充耕地项目形成的新增耕地，以及企业、集体经济组织、个人等社会资本参与补充耕地项目形成的新增耕地，经依法确认并纳入“耕地占补平衡动态监管系统”中储备的指标。

第三条本规则所称指标交易行为，是指指标交易主体通过公共资源交易平台进行指标交易，实现指标有偿出让、受让的行为。

第四条指标交易主体为指标出让方和指标受让方。

指标出让方为指标调出一方，包括市（州）、县（市、区）人民政府。

指标受让方为指标调入一方，包括城市（城镇）批次用地的市（州）、县（市、区）人民政府，单独选址建设项目业主等履行耕地占补平衡义务的责任主体。

甘肃省人民政府办公厅转发省国土资源厅省财政厅省监察厅关于进一步加强和规范省属及以上单位用地管理意见的通知【法规类别】土地使用权出让与转让抵押【发文字号】甘政办发[2010]163号【发布部门】甘肃省政府【发布日期】2010.09.09【实施日期】2010.09.09【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】甘肃省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定甘肃省人民政府办公厅转发省国土资源厅省财政厅省监察厅关于进一步加强和规范省属及以上单位用地管理意见的通知（甘政办发〔2010〕163号2010年9月9日）各市、自治州人民政府，省政府有关部门：现将省国土资源厅、省财政厅、省监察厅《关于进一步加强和规范省属及以上单位用地管理的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

关于进一步加强和规范省属及以上单位用地管理的意见（省国土资源厅、省财政厅、省监察厅二○一○年八月十四日）为进一步加强土地资产管理，理顺国有土地资产分配关系，规范国土资源管理行为，加快企业改制进程，有效促进存量用地的节约集约利用，根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）有关规定，现就省属及以上单位涉及的现有存量土地利用管理有关事宜提出如下意见。

一、加强现有存量用地管理凡省属机关企事业单位、中央在甘企事业单位、外省驻甘单位涉及的土地使用权改变用途（划拨土地使用权改变用途、出让土地使用权改变用途、授权经营和作价出资〈入股〉土地使用权改变用途）、土地使用权转让（划拨土地使用权转让、省属及以上企事业单位改制过程中已出让土地使用权转让、授权经营和作价出资〈入股〉土地使用权转让）、原划拨土地使用权申请办理协议出让以及省属企事业单位改制所涉及原划拨土地使用权的处置事项，由省国土资源厅审批或审核。

二、进一步规范管理程序（一）土地使用权改变用途。

国土资源部、财政部、中国人民银行关于印发《土地储备管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销),中国人民银行,财政部,中国人民银行(已变更),银行•【公布日期】2007.11.19•【文号】国土资发[2007]277号•【施行日期】2007.11.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文国土资源部、财政部、中国人民银行关于印发《土地储备管理办法》的通知（国土资发[2007]277号）各省、自治区、直辖市、计划单列市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行：为加强土地管理，规范土地储备管理行为，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001] 15号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006] 100 号）等有关规定，国土资源部、财政部、中国人民银行联合制定了《土地储备管理办法》。

现予印发，请遵照执行。

国土资源部财政部中国人民银行二○○七年十一月十九日土地储备管理办法第一章总则第一条为完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号），制定本办法。

第二条本办法所称土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。

土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。

第三条土地储备机构应为市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。

甘肃省人民政府(颁布单位)(颁布时间)(实施时间)甘肃省人民政府令第42号(文号)甘肃省国有土地使用权出让收支管理办法第一章总则第二章收支范围第三章征收管理第四章预决算管理第五章监督检查第六章附则2007年11月1日省人民政府第108次常务会议讨论通过，现予公布。

自2008年2月1日起施行。

二00七年十二月二十九日第一章总则第一条为了规范和加强国有土地使用权出让（以下简称“土地出让”）收支管理，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条土地出让收支纳入政府基金预算，土地出让收入全部缴入地方国库，支出一律通过政府基金预算从土地出让收入中予以安排，实行“收支两条线”管理。

第三条省财政部门会同省国土资源部门负责全省范围内的土地出让收支管理工作。

市州、县市区财政部门负责本行政区域内的土地出让收支管理工作，市州、县市区国土资源部门具体负责土地出让收入征收工作。

人民银行国库部门应设立专户，专门核算土地出让收支情况，并将有关报表和资料及时提供给财政部门和国土资源部门。

第四条土地出让收入全额纳入政府基金预算管理，省、市州分成办法另行制定。

第二章收支范围第五条土地出让收入是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。

包括以下内容：（一）土地出让总价款：以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款（不含代收代缴的税费）。

（二）补缴土地价款：转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款；处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款；转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款；改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。

（三）划拨土地收入：土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权，依法向市州、县市区政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用（不含征地管理费）。

甘肃省国土资源厅关于进一步加快房地一体调查确权登记发证工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------甘肃省国土资源厅关于进一步加快房地一体调查确权登记发证工作的通知甘国土资籍发〔2018〕28号各市州、兰州新区国土资源局：《甘肃省国土资源厅关于进一步加快集体土地（含宅基地）使用权及农房所有权确权登记发证工作的通知》（甘国土资籍发〔2017〕3号）下发以来，各地采取切实措施，大力推进农村宅基地和集体建设用地及地上附着物的调查工作，取得了积极进展。

但受工作经费等因素制约，全省调查工作进展不平衡，个别地方进展严重滞后，直接影响到农村土地制度改革、三变改革、农村集体资产清产核资等工作的顺利开展。

为加快推进房地一体调查确权登记发证工作，有效支撑各项改革任务，现将有关事项通知如下。

一、积极落实经费，确保完成年度任务按照分工负责、分级负担的原则，房地一体调查确权登记发证工作经费由各级政府根据任务分工分级（甘财经二〔2016〕落实。

2016年5月，省国土资源厅联合省财政厅印发了《甘肃省国土资源专项资金管理办法》27号），其中明确了“新增费可用于不动产统一登记、农村集体土地确权登记等其他业务支出”。

请各地积极与财政部门协调落实工作经费，做好经费保障，确保工作顺利开展。

2018年度考核时，对工作经费落实不足50%或调查进度达不到70%的市州，国土资源管理目标责任考核一票否决。

二、加强督导检查，确保调查成果质量调查成果质量是确权登记发证的关键和核心。

各地要进一步落实县级自查、市级验收的质量检查体制，针对省级督察中发现的问题，对照《甘肃省农房调查操作手册》（甘国土资籍发〔2018〕4号）要求，加大整改力度，对内业资料、外业测量及数据库建设情况逐一检查，做到内业资料完整规范、逻辑合理，外业测量精确无误、图件清晰，数据库功能齐全，运行正常。

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省自然资源领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府办公厅•【公布日期】2020.11.20•【字号】甘政办发〔2020〕113号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省自然资源领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门：《甘肃省自然资源领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

甘肃省人民政府办公厅2020年11月20日甘肃省自然资源领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2020〕19号）精神，推动自然资源领域省与市县财政事权和支出责任划分改革，结合实际，制定本方案。

一、主要内容在自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革总体框架下，科学合理划分自然资源领域省与市县财政事权和支出责任，形成相对稳定的省与市县政府事权、支出责任和财力相适应的制度，为促进全省自然资源的保护和合理利用，维护区域生态安全提供有力支撑。

（一）自然资源调查监测。

将全国性自然资源调查监测的组织实施，全国卫星导航定位基准服务系统建设与运行维护等确认为中央与省级共同财政事权，由中央与省级共同承担支出责任。

将全省卫星导航定位基准站的安全监管事项，确认为省级与市县共同财政事权，由省级与市县共同承担支出责任。

将全省性自然资源调查监测工作的组织实施，省级自然资源信息系统的建设与运行维护，省域内跨市州的重点区域监测，全省基础性、公益性、战略性地质调查，省级基础测绘和地理信息管理、重大测绘地理信息工程的组织实施等事项，确认为省级财政事权，由省级承担支出责任。

土地储备资金财务管理办法前言为了保证土地储备资金使用的合理性、规范性和透明度，制定本资金管理办法，该办法适用于土地储备资金实际使用单位。

财务管理要求土地储备资金的财务管理要求遵循以下原则：1.严格执行会计凭证管理制度。

所有关于土地储备的资金收支都必须开具凭证，详细记录土地储备基金的使用情况。

2.公开透明。

应向社会公布土地储备资金的使用情况，及时公开内外部审计结果和重大资金支出决策等信息。

3.合法经济合理性。

确保土地储备的资金支出应符合相关法律法规的规定并符合合法经济合理性和保证资金用于土地储备的基本建设和运营等相关f实际用途。

4.省级财政管理部门应对所属局所提供土地储备基金支出情况进行审核和监督，对所提出的审核意见发表严格的意见稿件。

5.核算精细化。

对土地储备资金的每一笔资金进行实时、精细化的登记管理。

土地储备资金的财务管理流程如下：土地储备资金收入管理1.土地储备基金的收入主要来源于土地出让，按照国家相关规定的缴纳土地储备基金的标准，在节约用地、土地集约利用、优化土地供给结构的基础上，提高土地集约经营水平。

2.土地储备基金的收入范围为省级及以上政府国有土地使用权和出让权财政性收入的20%; 镇级及以上政府国有土地使用权和出让权财政性收入的30%; 行政村级以上集体土地所有权出让或者无偿划拨时应预留用于土地储备的一定比例资金。

土地储备资金支出管理1.土地储备资金支出要严格遵循国家相关法律法规和文件规定，保证土地储备基金的合法性和合理性。

2.土地储备资金支出要实行动态管理，随着土地储备项目的实施，不断调整实际支出的土地储备基金的资金比例。

3.土地储备基金的支出范围通常包括：土地征用、土地集约经营、公共设施建设、环境治理、农村产业发展等。

土地储备基金管理部门需向土地储备基金实施单位、财政管理部门和公众发布年度工作报告，详细阐述该部门工作中出现的问题和解决方案，严格遵守政府和国际财务规则。

报表主要包括：1.土地储备基金年度工作报告。

甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省加强财政专项资金支出均衡性管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2007.04.11•【字号】甘政办发[2007]41号•【施行日期】2007.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省加强财政专项资金支出均衡性管理暂行办法》的通知(甘政办发[2007]41号)各市、自治州人民政府，省直各部门：《甘肃省加强财政专项资金支出均衡性管理暂行办法》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○七年四月十一日甘肃省加强财政专项资金支出均衡性管理暂行办法第一条为进一步规范和加强全省财政专项资金管理，提高专项支出均衡性和资金使用效益，根据财政部有关财政专项资金管理的规定，结合我省实际，特制定本暂行办法。

第二条本暂行办法所指财政专项资金（以下简称“专项资金”）包括：中央财政下达我省的各类专项资金、专项转移支付补助资金及全省各级财政预算中安排的专项资金。

第三条各级政府在年初部门预算中安排专项资金，要根据国家政策和同级党委、政府确定的当地经济社会发展重点，坚持“确保重点、兼顾一般”的原则，在对建设项目进行科学论证的基础上，编制专项资金预算，并根据财政部颁布的政府收支分类科目，明确到具体项目和所属单位。

除特殊规定外，不得将专项资金预留到项目主管部门进行二次分配。

同时，要建立健全专项资金滚动预算项目库。

第四条各级专项资金预算经法定程序批准后，已经明确到具体项目的，各项目主管部门要会同财政部门尽早下达计划和预算，按项目执行进度及时拨付资金。

对于农业、林业、水利、扶贫、环保、社保、卫生、教育、科技、基建等数额较多、季节性较强的专项资金，务必及时下达，确保支出的均衡性。

在每年6月底、9月底之前，专项资金的下达比例不得低于60％、90％。

除特殊原因外，各项目主管部门不得将本部门管理的专项资金拖延至第4季度分配。