湖北省湖泊保护条例 (征求意见稿)
第一章总则
第一条为了加强湖泊保护，保障湖泊功能，维护湖泊生态环境，合理开发利用湖泊资源，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省境内湖泊保护名录，由省水行政主管部门会同有关部门拟定，报省人民政府公布。省人民政府可以根据实际情况，适时对湖泊保护名录作出调整，并予以分批公告。列入保护名录的湖泊分为重点保护湖泊和一般保护湖泊。
列入湖泊保护名录的湖泊保护、开发、利用及管理活动，适用本条例。
未列入湖泊保护名录的其他湖泊的保护、开发、利用及管理活动，可以参照本条例执行。
第三条湖泊保护应当遵循保护优先、统筹兼顾、科学规划、合理开发、协调发展的原则。
第四条各级人民政府应当将湖泊保护纳入国民经济和社会发展计划，加大湖泊保护投入，安排专项资金，并组织实施。
各级人民政府应当采取有利于湖泊保护的政策措施和
经济技术手段，加强湖泊管理，保护湖泊资源，规范湖泊开发、利用，防止湖泊面积减少，提高湖泊蓄水行洪能力，防止湖泊污染，维护湖泊生态环境。
第五条湖泊保护实行县级以上人民政府首长负责制。县级以上人民政府应当加强对本行政区域内湖泊保护和管理，做好湖泊保护的组织协调和监督检查工作。
县级以上人民政府水行政主管部门是湖泊的主管部门，对本行政区域内湖泊实行统一保护、管理、治理和监督。政府其他有关部门应当加强协调配合，按照各自职能做好湖泊保护工作，协同水行政主管部门实施监督管理。跨行政区域的湖泊的保护、管理、治理和监督由所跨区域共同的上级人民政府水行政主管部门或其授权的水行政主管部门负责。
政府其他有关部门应当按照下列规定做好湖泊的保护和管理工作：
（一）环境保护行政主管部门负责拟定湖泊排污标准，加强排污管理；
（二）建设行政主管部门应当加强对城市规划区内湖泊绿化工作的指导；
（三）规划行政主管部门应当加强对湖泊保护范围内建设项目的规划管理；
（四）农业行政主管部门应当加强对渔业生产的管理；
（五）林业行政主管部门应当加强对湖泊湿地的保护。
县级以上人民政府建立和完善湖泊保护联动机制，逐步
推行相对集中行政处罚权和综合执法。
第二章湖泊规划
第六条列入保护名录的湖泊，应当按照防洪和水资源配置的总体安排，编制湖泊保护综合规划。重点保护湖泊应当每个湖泊单独编制保护规划；一般保护湖泊既可以每个湖泊单独编制保护规划，也可以将一定区域内多个湖泊集中编制保护规划，但不得将属不同县级以上水行政主管部门负责管理的湖泊集中编制保护规划。
第七条湖泊保护综合规划是湖泊保护、开发、利用和管理的依据。任何单位和个人不得违反湖泊保护综合规划从事水产养殖、城镇建设、房地产开发、旅游资源开发、取用水及餐饮服务等活动。确需修改保护规划的，应当按照原批准程序进行。
第八条湖泊保护综合规划按照湖泊管理权限由县级以上水行政主管部门会同环境、渔业等有关部门编制，报本级人民政府批准后公布实施。湖泊保护综合规划应当自省人民政府湖泊保护名录公布后一年内编制完成。
第九条湖泊保护综合规划应当与土地利用总体规划和流域规划相衔接。城区湖泊保护综合规划应当与城市总体规划相衔接。
湖泊保护综合规划的内容应当包括湖泊保护范围，湖泊水功能区划分及水质保护目标，水域纳污能力及限制排污总
量意见，防洪、除涝目标，种植、养殖面积控制目标，退田（渔）还湖、清淤措施等内容。
第十条有关渔业、航运、旅游、林业、湿地保护、体育运动等专业规划，按照湖泊管理权限由各行政主管部门编制，并报本级人民政府备案。编制上述专业规划必须进行水资源综合科学考察和调查评价。水资源综合科学考察和调查评价，由水行政主管部门会同专业规划编制部门进行。
第三章湖泊保护
第十一条水行政主管部门应当依据湖泊保护综合规划，对湖泊进行勘界，划定湖泊保护范围，设立保护标志。
湖泊保护范围包括湖泊水域范围、湖堤和外围控制范围。湖泊水域范围是指湖泊历史最高洪水位以下区域，包括湖泊水体、湖盆、湖洲、湖滩、湖心岛屿等。有湖堤的湖泊外围控制范围以湖堤背水面禁脚地外沿为基线往外延伸一定距离；没有湖堤的湖泊外围控制范围以历史最高洪水位线为基线，往外延伸一定距离，具体标准由县以上人民政府水行政主管部门会同有关部门制定。
湖泊湿地的保护范围由林业行政主管部门会同水行政主管部门依照国家有关规定划定。
第十二条城镇建设和发展不得占用湖泊保护范围。沿湖城镇在编制和审查城镇规划时，应当事先征求有关水行政主管部门的意见。
第十三条保护湖泊正常水面和滩地资源，稳定湖泊正常容量。禁止围湖造田、填湖造地、筑坝拦汊及其他分割水面的行为。
湖泊已经被围垦的，应当按照湖泊保护综合规划，逐步退田还湖。
第十四条禁止在湖泊保护范围内设置阻水设施，弃置、堆放阻水物料及种植有碍行洪、排涝、抗旱、航运、水文测报的林木和高杆作物。
因水产养殖需要设置拦鱼设施，因航运需要设置船闸等，应经水行政主管部门审查同意，并按照湖泊保护综合规划设计、施工和管理。
第十五条在湖泊保护范围内进行下列活动，必须报有关水行政主管部门批准；涉及其他部门的，由水行政主管部门会同有关部门批准：
（一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；
（二）爆破、钻探、埋管、挖筑鱼塘；
（三）存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；
（四）开采地下资源及进行考古发掘。
第十六条在湖泊保护范围内建设跨湖、穿湖、穿堤、临湖的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响湖势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请
批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。
建设单位经批准在湖泊保护范围内从事前款规定工程建设或生产活动的，应当严格按照经批准的方案进行施工。工程建设或者生产活动对湖泊可能造成影响的，应当向有管辖权的水行政主管部门缴纳治理保证金，不缴纳治理保证金的不得开工建设。缴纳治理保证金具体标准由省人民政府另行制定。
工程建设或生产活动对湖泊造成影响的，建设单位应当同步实施整治；影响湖泊保护的施工便道、施工围堰、建筑垃圾，建设单位应当及时清除，做到工完场清，未及时进行治理或清除的，水行政主管部门应当责令其限期清除，逾期不清除的由水行政主管部门组织清除，所需费用从建设单位缴纳的治理保证金中优先支付，不足部分由水行政主管部门向建设单位追偿。建设单位自行完成治理或清除的，经水行政主管部门验收合格后，水行政主管部门应当及时退还治理保证金，不得无故拖延。
第十七条在湖泊保护范围内禁止进行下列活动：
（一）向湖泊排放未经处理或虽经处理尚未达标的工业废水和生活污水；
（二）向湖泊倾倒、填埋有毒有害废弃物；
（三）在湖泊最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存储固体废弃物和其他污染物；
（四）在属于生活饮用水源地的湖泊水域设置排污口和从事投肥（药）养殖等其他可能污染饮用水水体的活动。
第十八条严格控制在湖泊保护范围内新建、扩建对湖区生态环境有不利影响和污染水体的工矿企业及其他开发建设项目。确需开展上述活动的，应当进行环境影响评价。
凡在湖泊保护范围内新建、改建或扩大排污口的，在报环境保护行政主管部门批准之前，必须经水行政主管部门审查同意。
第十九条在湖泊保护范围内从事生产、经营、服务等活动的，应当建设相应的水污染防治设施，其水污染防治设施应当与主体工程同时规划设计、同时施工、同时投入使用，水行政主管部门应当参加竣工验收。未建设水污染防治设施或设施验收不合格的，主体工程不得投入使用。
第二十条县级以上人民政府水行政主管部门应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定湖泊水域纳污能力，向同级人民政府环境保护行政主管部门提出湖泊的限制排污总量意见，同时抄报上级水行政主管部门和环境保护行政主管部门。
县级以上人民政府水行政主管部门应当对湖泊水质状况进行监测，发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水功能区的水质未达到水域使用功能对水质的要求的，应当及时报告有关人民政府采取治理措施，并向环境保护行政主管部门通报。
第二十一条保护湖泊水工程。禁止任何单位和个人损毁湖堤、排灌水闸、泵站和湖水出入水道等湖泊水工程。
第二十二条湖泊水工程没有达到防洪、排涝、抗旱设计标准的，县级以上人民政府应当及时组织有关部门进行整治，提高湖泊整体防洪、排涝、抗旱能力。
第二十三条维护湖泊生物多样性，保护湖泊生态系统，禁止猎取、捕杀和非法交易湖泊珍稀动物。
保护湖泊渔业资源，促进自然增殖。在水生动物产卵的重要湖段和繁殖季节，渔业行政主管部门应设立保护区，确定禁渔期。在保护区内和禁渔期间，任何单位和个人不得进行捕捞和爆破、挖砂等水下作业。
第二十四条保护湖泊自然景观，在湖泊周边兴建各类设施，其建筑风格、形式、体量和色彩应当与自然景观相协调。
第四章开发利用
第二十五条开发利用湖泊应当服从防汛抗旱和排涝的总体安排。湖泊水工程的运行，应当服从县级以上水行政主管部门或县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构统一调度。
开发利用湖泊水资源，必须进行综合评价，制定不同水平年的水资源利用计划，在优先满足城乡居民生活用水的前提下，兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要。
湖泊水资源综合评价、水量分配方案等由有管辖权的水
行政主管部门会同有关部门及有关地区制定报同级人民政府批准实施。
第二十六条水行政主管部门应当确定湖泊水位特征值。农业行政主管部门可以参照湖泊水位特征值，确定沿湖生产作业线高程，报同级人民政府批准实施。
第二十七条鼓励合理开发和综合利用湖泊生物资源。湖泊养殖、种植，应当推行生态养殖，不得破坏湖泊生态系统，不得影响湖泊防洪、排涝、抗旱和正常航运。湖泊养殖和种植等活动应当服从防汛抗旱和水量统一调配的需要。水工程管理单位按照水行政主管部门或者防汛抗旱指挥机构指令使用水工程的，不承担因此给湖泊养殖和种植造成的损失。
第二十八条湖堤林木由湖泊管理单位统一组织种植和管理，严禁乱砍滥伐。
第二十九条利用湖泊发展旅游业，必须按照湖泊保护综合规划进行。兴建旅游设施、水上运动设施等，须经水行政主管部门审查同意后，进行建设项目环境影响评价。
第五章法律责任及奖励机制
第三十条违反本条例的行为，法律、行政法规已有规定的，从其规定。
第三十一条违反本条例第十四条第二款、第十六条第一款、第二款和第三十条规定，未经水行政主管部门对其工
程建设方案审查同意或者未按照有关水行政主管部门审查批准的位置、界限等，在湖泊保护范围内从事工程设施建设活动或兴建旅游设施、水上运动设施的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续；工程设施建设严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位和个人承担；影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处一万元以上十万元以下的罚款。
第三十二条违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，可并处5 万元以下的罚款:
（一）围垦、填占湖泊、筑坝拦汊及其他分割水面的行为；
（二）在湖泊保护范围内设置阻水设施，弃置、堆放阻水物或种植林木和高杆作物影响行洪、排涝、抗旱和水文测报的；
（三）未经批准，擅自在湖泊保护范围内采砂、取土、淘金、爆破、钻探、埋管、挖掘鱼塘、存放物料、弃置砂石或者淤泥、开采地下资源、进行考古发掘和修建厂房或者其他建筑物的；
（四）违反水行政主管部门或防汛抗旱指挥机构湖泊水位调度指令和政府批准实施的水量分配方案的；
（五）损毁湖堤、排灌水闸、泵站和湖水出入水道等
工程的；
（六）拒不缴纳治理保证金而开工建设或对建设施工给湖泊造成的影响拒不进行治理的；
（七）未经有关部门批准或同意擅自开发利用湖泊资源的。
第三十三条违反本条例第十八条、第十九条和第二十条规定，由环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国水污染防治法》第七十一条和七十六条的规定予以处理。
第三十四条非法猎取、捕杀或非法交易湖泊珍稀动物或破坏湖泊森林资源的，由林业行政主管部门依法进行查处。
第三十五条违反本条例规定中有关渔业管理规定的，分别由渔业行政主管部门按照有关法律法规的规定进行查处。
第三十六条水行政主管部门和有关行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分; 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条县级以上人民政府应当建立湖泊保护奖励机制，对举报侵害湖泊违法行为或协助行政执法机关查处侵害湖泊违法行为的单位和个人给予物质奖励和精神奖励，具体办法由各级人民政府自行制定。
第六章附则
第三十八条本条例自年月日起施行。
湖北省湖泊保护条例 (征求意见稿) 第一章总则 第一条为了加强湖泊保护，保障湖泊功能，维护湖泊生态环境，合理开发利用湖泊资源，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省境内湖泊保护名录，由省水行政主管部门会同有关部门拟定，报省人民政府公布。省人民政府可以根据实际情况，适时对湖泊保护名录作出调整，并予以分批公告。列入保护名录的湖泊分为重点保护湖泊和一般保护湖泊。 列入湖泊保护名录的湖泊保护、开发、利用及管理活动，适用本条例。 未列入湖泊保护名录的其他湖泊的保护、开发、利用及管理活动，可以参照本条例执行。 第三条湖泊保护应当遵循保护优先、统筹兼顾、科学规划、合理开发、协调发展的原则。 第四条各级人民政府应当将湖泊保护纳入国民经济和社会发展计划，加大湖泊保护投入，安排专项资金，并组织实施。 各级人民政府应当采取有利于湖泊保护的政策措施和
经济技术手段，加强湖泊管理，保护湖泊资源，规范湖泊开发、利用，防止湖泊面积减少，提高湖泊蓄水行洪能力，防止湖泊污染，维护湖泊生态环境。 第五条湖泊保护实行县级以上人民政府首长负责制。县级以上人民政府应当加强对本行政区域内湖泊保护和管理，做好湖泊保护的组织协调和监督检查工作。 县级以上人民政府水行政主管部门是湖泊的主管部门，对本行政区域内湖泊实行统一保护、管理、治理和监督。政府其他有关部门应当加强协调配合，按照各自职能做好湖泊保护工作，协同水行政主管部门实施监督管理。跨行政区域的湖泊的保护、管理、治理和监督由所跨区域共同的上级人民政府水行政主管部门或其授权的水行政主管部门负责。 政府其他有关部门应当按照下列规定做好湖泊的保护和管理工作： （一）环境保护行政主管部门负责拟定湖泊排污标准，加强排污管理； （二）建设行政主管部门应当加强对城市规划区内湖泊绿化工作的指导； （三）规划行政主管部门应当加强对湖泊保护范围内建设项目的规划管理； （四）农业行政主管部门应当加强对渔业生产的管理； （五）林业行政主管部门应当加强对湖泊湿地的保护。 县级以上人民政府建立和完善湖泊保护联动机制，逐步
湖北省汉江流域水环境保护条例 文章属性 •【制定机关】湖北省人大及其常委会 •【公布日期】2020.07.24 •【字号】 •【施行日期】2020.12.01 •【效力等级】省级地方性法规 •【时效性】已被修订 •【主题分类】水污染防治 正文 湖北省汉江流域水环境保护条例 （2020年7月24日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过） 目录 第一章总则 第二章规划和标准 第三章水污染防治 第一节一般规定 第二节饮用水水源保护特别规定 第四章水生态修复 第五章保障和监督管理 第六章信息公开和公众参与 第七章法律责任
第八章附则 第一章总则 第一条为了保护和改善汉江流域水环境，防治水污染，保障饮用水安全和公众健康，促进绿色发展和高质量发展，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本省行政区域内汉江流域水污染防治、水生态修复和水资源保护等活动。 本条例所称汉江流域，是指本省行政区域内十堰市、神农架林区、襄阳市、荆门市、随州市、孝感市、潜江市、天门市、仙桃市、武汉市境内汉江干流及其支流汇水面积内的水域和陆域。 第三条汉江流域水环境保护应当坚持保护优先、防治结合、综合治理、协同联动、公众参与、损害担责的原则。 第四条省和汉江流域县级以上人民政府应当将汉江流域水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，制定汉江流域水环境保护目标和年度计划，将政府投入汉江流域水环境保护的资金列入同级财政预算，并建立健全汉江流域水环境保护工作机制，支持水环境保护的科学技术研究和先进适用技术的推广应用。 乡镇人民政府、街道办事处应当在职责范围内开展汉江流域水环境保护工作，进行日常巡查，发现问题及时报告并协调督促处理。
武汉市湖泊保护条例实施细则引言概述： 武汉市作为中国重要的中部城市之一，拥有众多湖泊资源，这些湖泊不仅是城市的绿肺，也是市民休闲娱乐的场所。为了更好地保护湖泊资源，武汉市制定了湖泊保护条例，并实施了相应的细则。本文将从五个方面详细介绍武汉市湖泊保护条例的实施细则。 一、湖泊水质保护 1.1 加强水源保护。制定并完善水源保护区划，严禁在水源保护区范围内进行工业废水排放和污染物倾倒。加大对水源保护区的巡查力度，及时发现并处理违法行为。 1.2 加强水质监测。建立湖泊水质监测网络，定期对湖泊水质进行监测，及时发现水质异常情况。对于水质不达标的湖泊，采取相应的管理措施，确保湖泊水质符合相关标准。 1.3 加强水污染管理。加大对湖泊周边工业和农业废水排放的监管力度，严禁违法排放。对于已经造成水污染的湖泊，实施相应的管理措施，恢复湖泊水质。 二、湖泊生态保护 2.1 加强湖泊生态修复。对于湖泊水体富营养化、水生植被退化等问题，采取相应的生态修复措施，恢复湖泊的生态平衡。同时，加强湖泊周边的生态环境保护，保护湖泊的生态系统完整性。 2.2 加强湖泊生物多样性保护。制定并实施湖泊生物多样性保护计划，加强湖泊生物资源的保护和管理。禁止非法捕捞和销售湖泊中的珍稀濒危物种，保护湖泊生态系统的完整性和稳定性。
2.3 加强湖泊湿地保护。对于湖泊周边的湿地进行保护，禁止非法填湖、破坏湿地生态系统。加强湖泊湿地的监测和管理，确保湿地的生态功能得到有效保护。 三、湖泊景观保护 3.1 加强湖泊岸线保护。禁止非法占用湖泊岸线，保护湖泊的自然景观。对于已经存在的违法建造和设施，采取相应的整治措施，恢复湖泊的原貌。 3.2 加强湖泊周边绿化。加大对湖泊周边绿化的投入，增加湖泊的绿色景观。建设湖泊公园和休闲广场，提供更多的休闲娱乐场所，丰富市民的生活。 3.3 加强湖泊环境整治。对于湖泊周边的环境问题，如垃圾乱倒、污水排放等，采取相应的整治措施，改善湖泊周边的环境质量。 四、湖泊安全保护 4.1 加强湖泊安全管理。建立湖泊安全管理机制，制定相关安全管理规定，确保湖泊安全。加强对湖泊水域的巡查和监控，及时发现并处理安全隐患。 4.2 加强湖泊游泳安全。设立合理的游泳区域，加强游泳安全宣传教育，提高市民的安全意识。加强对游泳区域的管理和监督，确保游泳安全。 4.3 加强湖泊交通安全。制定并实施湖泊交通管理规定，加强对湖泊交通工具的监管。加强湖泊交通安全宣传教育，提高市民的交通安全意识。 五、湖泊管理与监督 5.1 建立湖泊管理机构。设立专门的湖泊管理机构，负责湖泊的日常管理和维护工作。加强湖泊管理人员的培训和素质提升，提高管理水平。 5.2 加强湖泊监督机制。建立湖泊保护的监督机制，加强对湖泊保护工作的监督和检查。对于违法行为，依法进行处罚，确保湖泊保护工作的顺利进行。
湖泊保护条例修订发言材料 尊敬的主持人、各位评审、亲爱的听众们： 今天，我非常荣幸能够站在这里，为大家介绍湖泊保护条例的修订发言材料。我们所处的时代，湖泊面临着日益严峻的挑战，包括水质恶化、湿地退化、生物多样性减少等等。为了更好地保护湖泊资源，我们通过修订湖泊保护条例，将能够有效应对这些挑战，为湖泊的可持续发展做出贡献。 首先，湖泊保护条例修订的核心目标是保障湖泊生态系统的健康和可持续发展。我们将加大对湖泊水质的监控和治理力度，确保湖泊水体的清洁和透明度。通过加强湿地保护和恢复，我们将有助于维持湖泊生态的平衡，促进湖泊沿岸的生态多样性。同时，在湖泊资源的利用方面，我们要制定严格的管理办法，确保湖泊资源的合理利用，防止过度开发和滥用。 第二，湖泊保护条例修订应注重与相关部门和利益相关方的合作。湖泊的保护涉及到多个部门和利益相关方的利益和责任，因此，我们需要加强沟通和协调。在修订条例的过程中，我们应该广泛征求各方意见，听取专家和学者的建议，确保制定出的政策和措施符合实际需要，并能够得到广泛支持和执行。 第三，湖泊保护条例修订还需要强化执法力度和监督机制。光有条例不够，还需要加大执法力度，确保条例的有效执行。我们呼吁相关部门加大对违规行为的处罚力度，同时建立监督机制，加强对湖泊保护情况的监测和评估，及时发现和解决问题。
最后，我想强调湖泊是人类宝贵的自然资源，它们不仅提供我们所需要的清洁水源，还承载着丰富的生态系统和文化遗产。保护湖泊不仅是我们的责任，更是为子孙后代创造一个美好未来的重要举措。让我们紧密团结在一起，为湖泊保护条例的修订做出积极贡献，共同守护我们美丽的湖泊。 谢谢大家！
武汉市湖泊保护条例实施细则 一、背景介绍 湖泊是自然资源的重要组成部分，对于维护生态平衡、保护水资源、改善环境 质量具有重要意义。为了进一步加强对武汉市湖泊的保护和管理，制定了《武汉市湖泊保护条例》。本文旨在对该条例的实施细则进行详细介绍，包括湖泊保护的目标、责任分工、管理措施等内容。 二、湖泊保护目标 1. 湖泊水质保护目标：确保湖泊水质达到国家规定的水质标准，保持水体清澈、无污染。 2. 湖泊生态保护目标：保护湖泊生态系统的完整性和稳定性，维护湖泊生物多 样性。 3. 湖泊景观保护目标：保护湖泊周边的自然景观和人文景观，提升湖泊的生态 环境和旅游价值。 三、责任分工 1. 政府部门的责任：负责湖泊的规划、保护、管理工作，制定相关政策和标准，加强监督和执法力度。 2. 相关单位的责任：负责湖泊的日常维护和管理工作，包括湖泊水质监测、湖 泊生态修复、湖泊景观保护等。 3. 公众的责任：积极参与湖泊保护工作，遵守相关规定，不乱倒垃圾、不乱采 摘湖泊植物、不滥捕湖泊鱼类等。 四、湖泊保护管理措施
1. 湖泊水质管理：建立湖泊水质监测网络，定期对湖泊水质进行监测，及时发 现和处理污染源。加大对湖泊周边的农业、工业、生活污水的治理力度，减少污染物的排放。 2. 湖泊生态修复：对受损湖泊进行生态修复工作，包括湖泊水生态系统的恢复、湖泊岸线的修复等。同时，加强湖泊生态环境的保护，禁止非法捕捞、破坏湖泊植被等行为。 3. 湖泊景观保护：制定湖泊周边的规划和设计标准，保护湖泊周边的自然景观 和人文景观。加强对湖泊周边建设工程的审批和监督，确保建设项目不对湖泊景观造成破坏。 4. 宣传教育：开展湖泊保护的宣传教育活动，提高公众对湖泊保护的意识和参 与度。通过举办讲座、展览、宣传片等形式，向公众普及湖泊保护知识，引导公众爱护湖泊、保护湖泊。 五、监督与执法 1. 监督机制：建立湖泊保护的监督机制，由相关政府部门和社会组织共同参与，对湖泊保护工作进行监督和评估。 2. 执法措施：对违反湖泊保护条例的行为，将依法进行处罚，包括罚款、责令 停产停业等措施。同时，加强对湖泊保护工作的巡查和检查，发现问题及时处理。 六、总结 《武汉市湖泊保护条例实施细则》的制定和实施，对于加强对湖泊的保护和管 理具有重要意义。通过明确湖泊保护的目标、责任分工和管理措施，可以有效提高湖泊的水质和生态环境，保护湖泊的景观价值。同时，公众的积极参与也是湖泊保护工作的关键，只有通过大家的共同努力，才能实现湖泊保护的可持续发展。
武汉市湖泊保护条例实施细则 一、前言 湖泊是自然资源的重要组成部份，对于生态环境的保护和城市可持续发展具有重要意义。为了加强对武汉市湖泊的保护和管理，制定本《武汉市湖泊保护条例实施细则》（以下简称“细则”）。 二、湖泊保护范围 1. 细则适合于武汉市辖区内的所有湖泊，包括自然湖泊和人工湖泊。 2. 湖泊的划定和界定由武汉市环境保护部门负责，并定期更新。 三、湖泊保护措施 1. 湖泊水质保护 (1) 制定湖泊水质标准，严格监测湖泊水质，并及时采取措施改善水质。 (2) 禁止向湖泊排放有害物质，包括工业废水、生活污水和农业面源污染等。 (3) 加强湖泊周边土地的管理，防止土壤污染对湖泊水质的影响。 2. 湖泊岸线保护 (1) 划定湖泊岸线，保护湖泊的自然景观和生态环境。 (2) 严禁在湖泊岸线范围内进行填湖、开垦和建设等破坏性活动。 (3) 加强湖泊周边建造物和设施的规划和管理，确保与湖泊环境相协调。 3. 湖泊生态保护 (1) 制定湖泊生态保护规划，保护湖泊的生物多样性和生态系统完整性。
(2) 禁止非法捕捞、破坏湖泊湿地和破坏湖泊生态环境的行为。 (3) 加强湖泊周边植被的保护和恢复，提高湖泊生态系统的稳定性。 4. 湖泊景观保护 (1) 制定湖泊景观保护规划，保护湖泊的自然景观和人文景观。 (2) 严禁在湖泊景观保护区内进行破坏性开辟和建设活动。 (3) 加强湖泊周边景观设施的规划和管理，提升湖泊景观的品质和吸引力。 四、湖泊保护管理机制 1. 成立湖泊保护管理机构 (1) 建立武汉市湖泊保护管理机构，负责湖泊保护工作的组织和协调。 (2) 湖泊保护管理机构由武汉市环境保护部门牵头，与相关部门协同合作。 2. 湖泊保护责任 (1) 相关部门要加强对湖泊保护工作的领导和协调，明确各自的责任。 (2) 湖泊保护责任要落实到具体岗位和个人，形成全员参预的工作格局。 3. 湖泊保护宣传教育 (1) 加大湖泊保护宣传力度，提高公众对湖泊保护的认识和意识。 (2) 开展湖泊保护知识普及活动，提升公众的环保素质和责任意识。 五、湖泊保护监督与执法 1. 加强湖泊保护监测 (1) 建立湖泊保护监测网络，定期对湖泊进行水质、生态和景观等方面的监测。
虽然在国家层面上，我国还没有专门的湖泊管理法，但现有的法律规定已经涵盖了湖泊保护。我国与保护湖泊有关的主要法律、法规包括一一 “一宪”是指《宪法》。它主要从国家职责和公民义务方面，对自然资源的保护做了原则性的规定。 “四法”是指《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国渔业法》。如《中华人民共和国水污染防治法》第三十三条中规定，禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。《中华人民共 和国水法》第三十一条规定，因违反规划造成江河和湖泊水域使用功能降低、地 下水超采、地面沉降、水体污染的，应当承担治理责任。 “四条例”是指《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《中华人民共和国渔业法实施细则》、《中华人民共和国河道管理条例》。如《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条规定，向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡存贮固体废弃物的，可以处1万元以下的罚款。 除了上述法律法规外，一些省、市开展了湖泊水环境保护的立法研究工作，针对湖泊水环境、资源和生态特点，制定了一些地方性的保护湖泊的专门条例，提出相应的制度和内容，为实现湖泊生态系统良性循环目标提供坚实的法律保障。如2002年，《武汉市湖泊保护条例》施行。2006年，《南昌市城市湖泊保护条例》施行。与此同时，江西、云南等省份还针对区域内不同湖泊的不同特性，因地制宜地制定了相关法规，真正践行“一湖一策”。比如2003年，江西省通过了保护湖泊湿地的地方立法一一《江西省鄱阳湖湿地保护条例》。云南省也先后制定了《云南省程海保护条例》、《云南省星云湖保护条例》、《云南省杞麓湖保护条例》等地方性法规。 水利部根据国务院批复的水利部“三定”方案和2002年《水法》，组织编制了《全国重要江河湖泊水功能区划》，将全国104个重要湖泊水库纳入了该区划报告。国务院于2006年颁布实施了《取水许可和水资源费征收管理条例》，为进一步规范湖泊取水许可行为提供了法律依据。各地根据自身实践，也在积极探索湖泊保护立法对策，目前已有江苏省，南昌、武汉等城市，以及云南杞麓湖、南京玄武湖等个别湖泊出台了相关地方性法规或规范性
湖北省湖泊保护条例 第一章总则 第一条为了加强湖泊保护，防止湖泊面积减少和水质污染，保障湖泊功能，保护和改善湖泊生态环境，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内的湖泊保护、利用和管理活动适用本条例。 湖泊渔业生产活动和水生野生动植物的保护按照有关法律、法规的规定执行。 法律、法规对湿地和风景名胜区、自然保护区内湖泊的保护另有规定的，从其规定。 重要湖泊可根据其功能和实际需要，另行制定地方性法规或者政府规章，以加强保护。 水库的水污染防治适用本条例。 第三条湖泊保护工作应当遵循保护优先、科学规划、综合治理、永续利用的原则，达到保面（容）积、保水质、保功能、保生态、保可持续利用的目标。 第四条湖泊保护实行名录制度。本省行政区域内湖泊保护名录，经省人民政府水行政主管部门会同发展改革、环境保护、国土资源、农（渔）业、林业、建设（规划）、交通运输、旅游等有关行政主管部门根据湖泊的功能、面积，以及应保必保原则拟定和调整，由省人民政府确定和公布，并报省人大常委会备案。 第二章政府职责 第五条县级以上人民政府应当加强对湖泊保护工作的领导，将湖泊保护工作纳入国民经济和社会发展规划，协调解决湖泊保护工作中的重大问题。跨行政区域的湖泊保护工作，由其共同的上一级人民政府和区域内的人民政府负责。 跨行政区域湖泊的保护机构及其职责由省人民政府确定。 跨行政区域湖泊的保护机构应当切实履行湖泊保护职责，协助本级人民政府及其有关部门做好湖泊保护工作。 第六条湖泊保护实行政府行政首长负责制。 上级人民政府对下级人民政府湖泊保护工作实行年度目标考核，考核目标包括湖泊数量、面（容）积、水质、功能、水污染防治、生态等内容。具体考核办法由省人民政府制定。 湖泊保护年度目标考核结果，应当作为当地人民政府主要负责人、分管负责人和部门负责人任职、奖惩的重要依据。
武汉市湖泊保护条例实施细则 【发文字号】武汉市人民政府令第165号 【发布部门】武汉市政府 【公布日期】2005.08.27 【实施日期】2005.10.01 【时效性】已被修改 【效力级别】地方政府规章 武汉市人民政府令 （第165号） 《武汉市湖泊保护条例实施细则》已经2005年8月10日市人民政府第32次常务会议审议通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。 市长李宪生 二00五年八月二十七日 武汉市湖泊保护条例实施细则 第一条为了加强湖泊保护，根据《武汉市湖泊保护条例》（以下简称《条例》），制定本细则。 第二条本细则适用于本市行政区域内湖泊的保护。
第三条市、区人民政府应当采取有利于湖泊保护的经济技术政策和措施，防止湖泊水面减少、湖泊污染，改善湖泊生态环境，增加投入，保证湖泊保护工作所需经费。 第四条市、区人民政府应当将湖泊保护工作纳入政府目标管理，加强对水务、规划、国土资源、城管执法、环保、农业、林业、园林绿化等部门的目标考核。 湖泊保护工作的目标管理应当包括湖泊执法巡查、检查和湖泊整治、责任追究等内容。 第五条水行政主管部门负责湖泊的保护、管理、治理和监督，依法查处湖泊水域范围内的违法建设等填占、侵害湖泊的行为。 政府其他有关部门应当按照下列规定做好湖泊的保护和管理工作： （一）环保部门应当加强排污管理，依法查处将未经处理或者处理未达标的污水排入湖泊的行为； （二）园林绿化部门应当根据湖泊保护规划，编制中心城区湖泊绿化规划，负责进行绿化建设，增加绿化面积，形成滨湖绿化带，依法查处湖泊规划控制范围内的绿化违法行为； （三）城管执法部门应当加强对垃圾渣土、违法建设和湖泊水域环境卫生的管理，并按照职责依法查处湖泊外围控制范围和绿化用地范围内的违法建设和随意倾倒垃圾渣土行为； （四）规划部门应当加强对湖泊规划控制范围内建设项目的规划管理，并按照职责依法查处湖泊外围控制范围和绿化用地范围内的违法建设行为； （五）农业部门应当加强对渔业生产的管理，依法查处湖泊水域范围内违法从事渔业生产的行为； （六）林业部门应当加强对湖泊湿地的保护与绿地的管护，重点加强对湿地自然保护区的监管，依法查处破坏湖泊湿地资源和野生动植物繁衍生息地等违法行为。
武汉市湖泊保护条例(2022年) 文章属性 •【制定机关】武汉市人大及其常委会 •【公布日期】2022.06.23 •【字号】武汉市人民代表大会常务委员会公告15届第3号 •【施行日期】2022.06.23 •【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规 •【时效性】现行有效 •【主题分类】水文水环境 正文 武汉市湖泊保护条例(2022修正) （2015年1月9日武汉市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过2015年4月1日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准根据2017年11月22日武汉市第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过2018年3月30日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改和废止〈武汉市防洪管理规定〉等八件地方性法规的决定》修正根据2022年4月27日武汉市第十五届人民代表大会常务委员会第二次会议通过2022年5月26日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改和废 止部分地方性法规的决定》第二次修正） 第一条为加强本市湖泊的保护，防止填占、污染湖泊，维护生态环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内湖泊的保护，具体湖泊名称、位置、面积见附录。 法律、法规对湿地和风景名胜区、自然保护区内湖泊的保护另有规定的，从其
规定。 湖泊周边塘、堰按照相关法律法规的规定进行管理。 第三条市、区人民政府（包括开发区、风景区、化工区管委会，下同）应当将湖泊保护纳入国民经济与社会发展计划，建立湖泊保护联席会议制度，按照统一规划、依法管理、综合整治、科学利用的原则，健全湖泊保护执法体系，提高执法能力和执法水平，建立和完善湖泊保护投入机制，将湖泊保护所需经费列入本级财政预算。 市、区人民政府应当将湖泊保护工作纳入年度目标考核。考核结果作为对被考核单位负责人任职、奖惩的重要依据。 第四条湖泊保护实行政府行政首长负责制。 市人民政府对本市湖泊保护工作负总责。区人民政府是辖区内湖泊保护的责任主体，负责辖区湖泊保护、生态修复和整治等工作。 乡（镇）人民政府、街道办事处应当对辖区内的湖泊组织巡查，及时发现、制止填占、污染等侵害湖泊的违法行为，及时向有关部门报告涉湖突发事件。 第五条市水行政主管部门负责全市湖泊的保护、管理、监督，组织实施本条例。各区水行政主管部门负责本辖区内湖泊的日常保护、管理、监督。市、区水行政主管部门所属的湖泊保护机构，承担湖泊保护日常工作。 城乡规划部门负责湖泊规划控制范围内建设项目的规划管理，严格依照湖泊保护规划实施建设项目规划许可，按照职责依法核查湖泊外围控制范围和绿化用地范围内的违法建设等行为。 生态环境部门负责水污染源的监督管理，依法实施湖泊水环境质量监测和信息发布，负责水污染综合治理以及法律、法规规定的其他职责。 绿化部门负责湖泊绿化用地的规划和管理。 城管执法部门负责湖泊规划控制范围内违法建设、环境卫生管理，按照职责依
湖北省水污染防治条例(2022年) 文章属性 •【制定机关】湖北省人大及其常委会 •【公布日期】2022.03.31 •【字号】湖北省人民代表大会常务委员会公告第309号 •【施行日期】2022.03.31 •【效力等级】省级地方性法规 •【时效性】现行有效 •【主题分类】水污染防治 正文 湖北省水污染防治条例(2022修正) （2014年1月22日湖北省第十二届人民代表大会第二次会议通过根据2018年11月19日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于集中修改、废止省本级生态环境保护相关地方性法规的决定》第一次修正根据2019年11月29日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于集中修改、废止部分省本级地方性法规的决定》第二次修正根据2022年3月31日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于集中修改涉及行政处罚内容的省本级地方性法规的决定》第三次修正） 目录 第一章总则 第二章政府职责 第三章水污染预防 第四章水污染治理
第五章监督与应急 第六章信息公开与公众参与 第七章法律责任 第八章附则 第一章总则 第一条为了防治水污染，保护和改善水环境，保障用水安全，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本省行政区域内的江河、湖泊、水库、运河、渠道、塘堰、水井等地表水体和地下水体的污染防治。 第三条水污染防治坚持预防为主、严防严治、综合治理、公众参与、污染者担责的原则。 第四条县级以上人民政府应当对本行政区域内的水环境质量负责，将水污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，建立财政资金和社会资金相结合的多元化资金投入和保障机制，采取有效措施，改善水环境质量。 第五条实行水污染防治政府行政首长负责制、目标责任制和水环境损害责任终身追究制。 县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告本行政区域的水污染防治工作。 第六条任何单位和个人都有保护水环境的义务，享有获取符合安全、卫生标准的生产生活用水的权利。 县级以上人民政府及其有关部门对在水污染防治工作中做出显著成绩的单位和
湖北的湖泊（附：湖北湖泊保护名录） 武汉东湖 资料图片 湖北素有“千湖之省”的美誉，其众多的湖泊大都是古代云梦泽淤塞分割而成，集中分布于长江与江汉之间。因此人们称之为“江汉湖群”。其原因是长江在这里摆动很大，经过自然截弯取直，从而形成了众多的弓形湖泊。 据2011年全国水利普查最新资料表明，湖北省5000亩以上湖泊仅剩110个，面积大于0.1平方千米的湖泊为958个，比20世纪50年代的1106个略有减少。但现存的湖泊面积为2438.6平方千米，只有20世纪50年代的34%。2012年10月1日《湖北省湖泊保护条例》正式实施，同年12月湖北省政府公布了湖北省湖泊保护名录。2014年11月，环保部、国家发改委、财政部日前联合印发《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(2013－2020年)》，将对365个水质较好湖泊进行保护。 根据规划湖泊清单，全国365个湖泊当中，湖北占了27个。
它们分别是：鄂豫交界的丹江口水库、鄂皖交界的龙感湖、鄂湘交界的黄盖湖、洞庭湖，以及湖北境内的梁子湖、洪湖、漳河水库、澴东湖、网湖、陆水湖、大冶湖、汈汊湖、隔河岩水库、保安湖、百丈潭水库、斧头湖、西凉湖、富水湖、大九湖、长湖、惠亭水库、温峡水库、高坝洲水库、黄龙滩水库、青山水库、洈水水库、仙岛湖。 湖北省湖泊保护名录 第一批（2012年12月） 湖北省水面面积1平方千米以上湖泊和1平方千米以下城中湖泊共308个，其中1平方公里以上湖泊231个，1平方千米以下城中湖泊77个。 序号 名称水面面积(平方千米) 位置 备注 一、武汉市（共80个，其中水面面积1平方千米以上湖泊58个，1平方千米以下城中湖泊22个。）