黄奇帆：政府工作报告顺应民众期待催人奋进

黄奇帆调研讲话黄奇帆讲话集!!!一、解决哪些问题需要改革创新？一般情况下,只要我们认真贯彻执行国家法律法规和政策措施,充分借鉴汲取历史经验,认真踏实办事,就能够解决日常工作中的矛盾和问题.但是,实践中我们也会遇到一些特殊问题,必须通过改革创新才能解决.根据我的体会,特殊问题大致有三大类.第一类,长期存在的历史遗留问题.这类问题,已经存在三五年、十来年甚至更长,在这漫长的时间内,这个问题如果能够解决,肯定已经解决了.既然遗留到现在,肯定是在当时的体制、政策和实际条件下不能解决.我们现在要解决这类问题,沿用既有政策和措施肯定是不行的,这就需要改革创新.第二类,大面积存在的问题.大面积存在的问题,是大家都面临、大家都试图解决但大家都没能解决的问题.既然如此,这就说明大面积存在的问题中,可能有体制、政策的束缚和局限,要解决这些问题需要有体制、政策方面的改革创新.第三类,新形势下出现的新矛盾和新问题.进入新的历史阶段,我们面临新的形势和新的任务,必然会遇到新的矛盾和新的问题.之所以叫新矛盾和新问题,当然是史无前例的,而且往往是突发的,前人没有面临过也没有处置过,我们没有先例和经验可循.解决这些矛盾和问题,我们必须改革创新.二、改革创新从哪里入手？改革创新不是抽象的东西,是知识和智慧的密集型活动,是具体的理性思维和感性实践.改革创新不仅需要魄力和勇气,还需要对历史经验、国际惯例、方针政策、实际情况的全面把握,需要对经济、法律、文化、历史、社会等各类知识的融汇贯通和灵活运用.具体说来,改革创新可从五个方面入手.第一、从体制和机制方面入手.有些矛盾和问题的根源在体制机制上,在原有体制机制条件下,不管采取什么措施都不能解决矛盾和问题.这种情况下,我们就要从体制机制入手改革创新,体制机制理顺了,这些矛盾和问题就迎刃而解.第二、从调整政策和管理方法入手.有些矛盾和问题的根源不在体制机制上,而在政策和管理方法上.因此,解决这些矛盾和问题就需要调整政策和管理方法.第三、从资源配置方面入手.既有的资源配置方式是一种固化状态,这种固化状态导致了一些矛盾和问题的产生.因此,解决这些矛盾和问题需要调整资源配置方法,改变现有的固化状态.第四,从改变边界条件入手.任何事物的存在和发展都有一定的边界条件,一定的边界条件形成一定的格局和体系.要想解决某个问题,创造新的局面,就要改变原有边界条件,创造新的条件,构成新的格局和体系.第五、从利益格局调整入手.从经济和社会管理角度看,改革创新本身往往就是利益格局的调整.现实的诸多矛盾和问题,实质上是利益的冲突和利益格局的失衡.只要我们按照构建和谐社会的原则处理好各方面的利益关系,调整利益格局,兼顾各方利益特别弱势群体的利益,就可以很好地解决矛盾和问题.在实际工作中的改革创新,一般都可归集到这五类中.至于具体适用哪一种,我们要根据实际情况,具体问题具体分析,有针对性地实施不同的改革创新举措.三、重庆改革创新案例举隅改革创新是为了解决具体矛盾和问题,推动经济社会发展与和谐社会建设.这方面,市委、市政府近几年有许多经典案例.下面,我对应五种改革创新方法,给大家作一些介绍.（一）体制机制的改革创新——以主城区路桥收费改革为例重庆两江四岸的特殊建设格局,路桥建设任务特别重.上世纪90年代至2019年以前,由于政府财力薄弱,所以引进投资者来投资建设,建设好后投资者设卡收费.虽然路桥建设提速了,但收费站点太多,增加市民用车成本,影响城市通行效率和路桥等公共资源的充分利用,造成渝中区和主城其他几个区房地产价格的巨大差距.市民反映强烈,人大代表、政协委员提出建议和提案,要求政府解决路桥收费站点多、收费重问题.有关部门曾经提出过使用电子收费卡等方案,但这些方案主要着眼于从技术角度,不能从根本上全面解决问题,因此不能付诸实施.如何从根本上全面地解决问题,我们进行了全面系统的认真分析.城市路桥是市政工程,国际惯例是由政府公共财政投资建设,运行中基本是不收费的.因此,我们路桥收费问题本质上是投融资体制问题,并不是技术问题和方法问题造成的.要解决路桥收费问题,必须从改革城市路桥建设投融资体制入手,确立政府公共财政的投资主体地位.按照这个思路,我们制订了周密的方案,从根本上解决主城路桥收费问题.一是收购现有的路桥.由市政府的建设性投资集团出资70多亿元,把主城的7桥1隧13条路全部从投资商手中回购.二是取消收费站点,车辆通行实施年费制,根据经济发展和老百姓收入水平,合理确定年费标准.三是用时间换空间的办法平衡收购资金.回购路桥的70多亿元资金是政府建设性投资集团必须偿还的银行贷款,需要考虑投入产出平衡.我们的方案是先用路桥收费偿还回购资金的利息,再用不断增加的车辆保有量来平衡项目本金,最终按约定期限偿清贷款.几年的实践证明,我们的预测是准确的,方案是科学的.主城路桥投融资体制的改革创新,不仅从根本上解决了主城路桥收费问题,也从根本上解决了重庆城市基础设施建设投融资问题.从2019—2019年,重庆主城路桥建设共投资200多亿元,全部是由市区两级政府出资.到2019年前主城一环二环之间的路桥建设还将投资160多亿元,也将全部由市区两级政府出资.现在和将来,重庆主城路桥再不会出现设卡收费现象.实现这个目标,除.改革了投融资体制外,政府财力的大幅增长也创造了有利条件.（二）政策和管理的改革创新——以房地产市场管理为例为加强宏观调控,国家连续几年清理整顿房地产和土地市场,建设部、监察部等七部委组成的联合。

尊重民意遵从民意作者：来源：《浙江人大》2013年第01期年前，重庆市政府召开2013年政府工作报告征求意见座谈会。

会上，重庆市长黄奇帆郑重承诺：“2013年政府工作报告将集思广益，充分体现人民意志。

”时值岁末年初，如何在新一年的施政中“充分体现人民的意志”，无疑是公权部门谋划工作时要考虑的头等大事。

而人大作为民意代表机关，在“体现人民的意志”方面，在尊重民意、听取民意、吸纳民意、表达民意方面，理应率先而行。

近年来，民意在人大工作中的分量不断“加码”。

通过公民座谈、公开听证、网络互动等形式，人大与百姓之间的距离日益缩小。

但是，毋庸讳言，目前民意表达的渠道仍然不够畅通，民意吸纳的形式也比较单一，缺乏科学、有效的制度、机制。

以每年的监督议题为例，虽然也通过登报、上网等形式征集公众意见，但囿于公众知晓面不够，或者对人大权力运行方式的陌生，回应者寥寥，最后依然是“少数人选题”。

如此，往往造成人大对社会热点问题反应迟缓，既难以和民众需求形成“交集”，也不能和“一府两院”的工作节奏“合拍”，甚至陷入“自弹自唱”的尴尬局面。

天大地大，民意最大。

古人注重祭祀天地，因为天地代表民意，天地代表民心。

感恩天地，就是感恩人民；敬畏天地，就是敬畏民心。

而对于今天的施政者来讲，民意就是民众的愿望，民众的需求，民众的评判，民众的信任。

我们之所以要尊重民意，遵从民意，根本原因在于人民是权力的主人，是国家一切权力的赋予者。

作为民意机关的人大及其常委会，尊重民意，遵从民意，当务之急就要在畅通多维的民意表达和吸纳渠道上下功夫，从而使权力的行使具有更广泛、更厚实的民意基础。

当前党中央作出关于改进工作作风的八项规定，发出了密切联系群众的动员令。

人大常委会组成人员和机关工作人员也应改一改传统的工作思路，少一些办公室里的“主观臆断”，多一些走村串户的“微服私访”；少一些走马观花式的“调研”、“视察”，多一些田间地头的民声、民情；少一些听证会上的时髦和作秀，多一些接地气的民意调查。

解析政府工作报告明确六大发展任务作者：暂无来源：《农家科技·城乡统筹》 2016年第1期文／彭国威秦雪1月24日上午，重庆市第四届人民代表大会第四次会议在重庆市人民大礼堂开幕。

重庆市市长黄奇帆代表重庆市人民政府在会上作政府工作报告。

黄奇帆透露，重庆“十三五”发展的目标是：保持经济社会平稳较快发展，提高发展质量和效益，建设城乡统筹发展的国家中心城市，如期全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。

任务一：经济发展实现新跨越——经济保持年均增长9%左右，发展平衡性、包容性、可持续性不断增强。

到2017年，全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

到2020年，全市生产总值迈上2.5万亿元新台阶，人均生产总值达到7.5万元左右，城乡居民人均收入力争赶上全国平均水平。

转变经济发展方式和经济结构战略性调整取得重要进展，加快建设国家重要现代制造业基地、国内重要功能性金融中心、西部创新中心和内陆开放高地，充分发挥西部开发开放战略支撑功能和长江经济带西部中心枢纽功能，基本建成长江上游地区经济中心。

任务二：民主法治建设迈出新步伐——民主制度更加健全，民主形式更加丰富，人民群众权益得到充分尊重和切实保障，积极性、主动性、创造性进一步发挥。

科学民主决策制度更加健全。

全面依法治市深入推进，政府职能转变取得显着进展，基本建成法治政府和服务型政府，政府公信力明显提高。

任务三：文化进一步繁荣发展——中国梦和社会主义核心价值观深入人心，城乡居民科学文化素养和健康文明素质普遍增强，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德水平显着提高，城市整体文明程度明显提升。

文化事业和文化产业快速发展，文化软实力显着提升，文化强市建设深入推进。

任务四：生态文明建设全面加强——生产方式和生活方式绿色、低碳水平明显提升。

能源利用效率不断提高，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放进一步降低，主要污染物排放总量持续减少。

长江干流和主要支流水质保持总体稳定，主城区空气质量优良天数达到300天以上，森林覆盖率稳步提高到46%。

清华教授特聘黄奇帆514讲话黄奇帆提到，当前和今后我国发展至少面临五方面挑战，包括外部环境不确定性加大、我国全要素生产率偏低、资源环境约束偏紧、科技和产业革命日新月异，以及社会层面包容发展任务繁重。

“应对这些挑战，唯有改革、开放和创新。

”黄奇帆说，要通过深化改革、扩大开放和激励创新，最大限度把中国这个最大规模单一市场的活力激发出来，进而打造为全球要素资源的强大引力场。

以中国自身高质量发展的确定性，应对未来和外部的不确定性。

黄奇帆认为，下大力气搞好金融，是下一阶段深化改革的主攻方向、激活创新的关键火种、也是扩大开放的重点领域。

金融领域有五个问题值得深入研究，包括适时建立人民币之锚、推动金融更好服务实体经济、结合中国国情发展绿色金融、加快发展面向中小型科技企业的科技金融，以及金融如何更好服务共同富裕。

黄奇帆表示，要适时建立人民币之锚。

目前人民币发行一定程度上仍锚定美元，一国货币应锚定在自身GDP的含税量、国债信用等因素。

只有拥有独立的货币锚，以及自己的国债收益率曲线，国内才有真正自主的货币政策、一切金融资产定价才有基准。

如何推动金融更好服务实体经济？黄奇帆说，全要素生产率增速低、对GDP贡献低的重要因素之一是要素错配，特别是金融错配。

前几年房地产一业独大，大量资本裹挟着银行贷款无序涌入房地产业，出现不少问题。

应当思考“房住不炒”背后需要怎样的金融体系支撑。

黄奇帆提到，要结合中国国情发展绿色金融。

在双碳目标下，我国绿色金融业务发展迅速，但有关减排和绿色的认证标准和体系仍在探索中。

中国以煤为主的资源禀赋，决定了中国不可能一夜之间把煤电机组全部淘汰，即使将来实现双碳目标，煤电仍是重要补充。

在这个转变过程中，金融部门不能“谈煤色变”，要立足国情发展服务绿色转型的融资体系。

“这些年，中国涌现不少天使投资、风险投资，但很多机构对真正的先进技术、创新独角兽缺乏鉴别力，往往跟随国外主力机构投资，甚至一窝蜂涌入，在一些领域形成重复建设、低水平竞争。

黄奇帆演讲全文：我看政府与市场、国有与民营2023-04-19很高兴在午餐会时间与大家交流。

高质量发展是我们全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

没有坚实的物质基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。

中国是世界上最大的发展中国家，发展不平衡不充分的问题依然十分突出。

我们等不得也急不得，必须脚踏实地，行稳致远。

围绕推进高质量发展、构建新发展格局，党的二十大报告布置了五个方面的重点任务，借这个机会，我想就报告中涉及的有关内容与线上线下的国际友人和各位来宾做个分享，供大家参考。

全面深化改革构建高水平社会主义市场经济体制党的二十大报告强调，构建高水平社会主义市场经济体制。

什么是高水平？我的理解，核心是要处理好两类问题，分别是政府与市场的关系、国有与民营的关系，进而放大中国作为超大规模单一市场的优势和红利。

首先，处理好政府与市场的关系。

我认为，着重体现在党的二十大报告中的两句话:“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度:要通过这些市场基础制度的完善，在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，进而持续推动国内市场高效畅通和规模拓展。

当然，社会主义市场经济条件下，政府不是自由放任的市场经济中的“守夜人”，更好发挥政府作用就是要体现在维护市场、弥补市场、发展市场方面有所作为，以有为政府促进形成高效市场。

其次，处理好国有与民营的关系。

党的二十大报告再次强调了两个“毫不动摇”一一毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济。

非公经济对国民经济的贡献被概括为“56789”。

近些年来，非公经济增加值占GDP的比重一直在60%左右，这个比重能不能再往上升呢？这里面有一个认识问题。

任何经济体的增加值按照活动主体可以分为政府行为产生的增加值和市场主体的经营活动产生的增加值。

黄奇帆最新震撼好文：干好国家中心城市，河南郑州怎么办？【招商引资内参导言】近期，中国国际经济交流中心副理事长、全国人大财经委原副主任、重庆市原市长黄奇帆围绕郑州区域中心城市定位，出了一个深度报告。

报告中，从2018年郑州先后取得的三个突破出发：第一个是常住人口突破了1000万人；第二个是市域的建成区突破1000平方公里，第三个是GDP突破1万亿元。

黄奇帆说：三个突破具有历史性意义，标志着郑州进入了一个新时代、郑州的城市发展进入一个新的阶段。

报告中，黄奇帆为郑州发展新阶段的发展提出了很多目标和观点，这里选摘五个代表性的点：1、郑州要成为国家中心城市，将是经济中心，贸易中心，交通枢纽航运中心；2、郑州市未来10多年要占河南省20%的人口、30%的GDP，40%的教育、卫生、文化等公共服务；3、高地价必定导致高房价，而高房价不但老百姓不满意，还会削弱实体经济的发展，终究得不偿失；4、要善于建设强大的、有信用的投融资平台，但不能层层叠加、搞得太多太滥；5、郑州要成为中原地区城市群的领头羊，形成以郑州为中心、为枢纽的一个城市群。

【招商引资内参正文】区域中心城市郑州的战略定位与发展重点黄奇帆作者简介:黄奇帆，中国国际经济交流中心副理事长、全国人大财经委原副主任、重庆市原市长一：郑州发展的战略定位问题2018年，郑州在三个重要的城市指标上有了里程碑意义的突破。

一是常住人口突破了1000万;二是建成区面积增加了200平方公里左右，使得郑州市域的建成区突破1000平方公里;三是GDP突破1万亿元。

郑州在2018这一年实现了三个指标一起突破，具有历史性意义，标志着郑州进人了一个新时代、郑州的城市发展进人一个新的阶段。

郑州下一步应该发挥怎样的功能?需要从全局出发来谋划，要周全的规划和顶层设计。

我国除港澳台外的31个省份，超过1亿人口或者7000万到1亿人口的大省有七八个，这些省的省会城市一般跟本省的经济比例有一个约定成俗的逻辑，这个逻辑大体可以用“一二三四”四个指标来衡量。

黄奇帆分析与思考黄奇帆，又称为北宋年间的“文学教父”，黄奇帆不仅是一位出色的文学家，同时他也是一位著名的思想家和杰出的社会活动家。

他在北宋时期，以其卓越的文学才能和优秀的政治思想，对文艺、政治和社会发展产生了深远的影响。

一、黄奇帆给中国文学带来的影响黄奇帆拥有优秀的文学天赋，同时拥有书卷气质，他的文字具有清新、朴实的特质。

他是当时最著名的散文家，也是一位优秀的诗人。

据记载，他的诗歌作品数量达到了三千多首，其中许多作品都得到了广大读者的喜爱。

此外，他还出版了政治评论文学类作品。

在文学领域，黄奇帆对四大家具有独特的影响，他引领了尚书、文学和国学研究的新潮流。

他非常重视尚书文学的传统，并在文学研究领域取得了丰硕的成果，特别是在“六经”的研究中，黄奇帆提出了许多新的见解，他的成果对后世文学研究产生了深远的影响。

二、黄奇帆的政治思想理念黄奇帆的政治思想以“古人言”为基础，它强调要以“孝”和“仁”为中心，努力实现和谐社会和完善人类关系。

他认为，如果政府实行政治改革，就可以促进国家的发展，使“兴国安民”的目标达到最大化。

他也认为，如果政府实行科学执政，可以减少社会纷争，促进社会和谐，实现谐和发展。

此外，他还预言，如果政府实行交往改革，它将可以促进两岸文化的交流，拓展和谐友好的国际关系，有助于和平统一的实现。

三、奇帆社会活动家作为黄奇帆不仅是一位杰出的文学家，还是一位杰出的社会活动家，他曾多次登山旅行，以了解当地人民的生活情况，并就改变它们的执政理念提出许多建议。

他还把自己的文学作品作为一种社会宣传媒介，为当时的社会变革作出了重要贡献。

黄奇帆在政府行政、立法和司法改革方面都起到了重要的作用，为当时的政治变革注入了强有力的政治动力。

总之，黄奇帆在我国历史上占据着重要的地位，他的思想和文学作品，在文学、政治和社会发展都产生了深远的影响。

他不仅是一位散文家、诗人，也是一位思想家、政治家和活动家。

重庆市人民政府工作报告-2010年1月20日在重庆市第三
届人民代表大会第三次会议上
黄奇帆
【期刊名称】《重庆市人民政府公报》
【年(卷),期】2010(000)005
【摘要】各位代表：现在，我代表重庆市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员提出意见。

一、2009年工作回顾2009年，是重庆在逆境中化危为机、挑战中克难奋进的一年。

【总页数】9页(P1-9)
【作者】黄奇帆
【作者单位】重庆市人民政府
【正文语种】中文
【中图分类】D625.719
【相关文献】
1.重庆市人民政府工作报告--2015年1月18日在重庆市第四届人民代表大会第三次会议上 [J], 黄奇帆;
2.重庆市人民政府工作报告——2011年1月9日在重庆市第三届人民代表大会第四次会议上 [J], 黄奇帆
3.重庆市人民政府工作报告——2008年1月8日在重庆市第三届人民代表大会第二次会议上 [J], 王鸿举
4.重庆市人民政府工作报告——2008年1月20日在重庆市第三届人民代表大会
第一次会议上 [J], 王鸿举;;
5.重庆市人民政府工作报告--2020年1月11日在重庆市第五届人民代表大会第三次会议上 [J], 唐良智
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