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盂县路家村镇采煤沉陷区治理宣传资料（一）采煤沉陷区治理的相关政策一、基本原则（一）坚持规划引导，因地制宣采用政府引导、企业配套、群众参与的治理办法，充分利用和完善城镇已有基础设施，尊重群众意愿，引导搬迁安置向县城周边，向基础设施较好的乡（镇）或其它地域集中。
（二）坚持统筹实施，综合治理通过引导搬迁安置相对向乡镇集聚，提高人口规模，增强地区辐射力；与产业开发相统筹，科学发展特色农业、现代农业和其它产业，促进农村劳动力转移就业。
加大土地流转力度，创新农村金融体制改革，探索开展三权（农村居民房屋产权、林权和土地承包经营权）抵押贷款等业务，不断增加农民财产性收入，确保搬迁群众“能搬出，能稳住，能致富”。
要加强生态环境保护，做好土地复垦、植树造林、恢复植被等工作，实现煤炭资源合理开发和生态保护相协调，坚决杜绝各种名目、各种形式的私挖滥采。
同时，考虑保护重要的历史遗址、遗迹和必要的设施，植入新的休闲旅游功能，发展现代休闲观光产业。
（三）坚持公平公正，严格管理采煤沉陷治理过程中要做到政策公开、受损户及受损等级公开、补偿标准公开、新房分配公开，接受各界监督，做到公平、公正、合理。
各部门要加强协调配合、简化审批流程，严格实行项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制和工程质量终身负责制，确保工程规范化建设。
对项目建设资金实行最严格的管理，凡挤占、转移、挪用、截留建设资金，以及造成资金损失浪费的单位，将按照国家有关法规，追究责任。
二、治理方式参照国有重点煤矿治理的标准，结合我省实际，对采煤沉陷区内受损严重的村庄采取搬迁安置的方式进行治理。
三、补助标准采用搬迁重建方式治理，按户均60平方米进行补助，每平方米造价2014元，户均搬迁成本为12. 08万元，超出60平方米部分由个人以成本价购买。
鉴于采煤沉陷区内搬迁居民人口构成多样，可对户型、户型比例和每户建筑面积进行合理调整。
搬迁安置住房单套建筑面积具体控制标准由市、县人民政府根据实际情况确定。
神木县地处神府—东胜煤田腹地，全县总面积7635平方公里，储煤面积4500平方公里，占县域总面积的59%，探明储量500亿吨，约占神府—东胜煤田总储量的四分之一，是全国第一产煤大县。
县内含煤9－14层，主要可采5层，分别为1－2、2－2、3－1、4－2、5－2煤层。
目前，县境内有各类煤矿117个，其中中央企业所属煤矿6个，省、市企业所属煤矿8个，地方煤矿103个。
近年来，我县针对煤矿采空沉陷和火烧隐患现状，积极采取措施，按照“科学规划、试点先行；主体明确、有序推进；统筹协调、利益共享”的原则，加强综合治理，达到了“三个效益（社会、生态、经济）兼顾，三方利益（村民、政府、企业）兼得”，治理成效明显，造福了当地百姓。
一、采煤沉陷和火烧隐患现状（一）采煤沉陷成因神木县小规模开采民用煤已历史久远，大规模开采煤炭资源始于上世纪九十年代初。
神木早期的煤炭开采，主要采用资源回收率低、安全可靠性差的“房柱式”或“残柱式”的炮采采煤方法，生产技术装备水平低，生产工艺落后。
近几年县内大力推行了长壁式综合机械化开采。
原来较为落后的开采方式回采率低（平均45%左右），造成资源严重浪费，随着时间推移，残留的煤柱和顶板开始风化，引发煤层上部土岩覆盖层大面积垮塌，地表出现裂缝，残留煤开始自燃，大量有害气体泄露，环境污染严重，给群众生产生活带来严重影响，甚至威胁到生命安全。
（二）采煤沉陷现状经初步统计，目前我县矿区已形成采煤塌陷地面积324平方公里，其中塌陷面积158平方公里，悬空面积166平方公里。
中央直属企业煤矿采空塌陷面积105平方公里，省市政府直属企业煤矿采空塌陷面积30平方公里，地方煤矿企业采空塌陷面积189平方公里。
据测算，我县每年新增采空区面积41平方公里（按年产2亿吨煤算，包括上下煤层重叠区域）。
另外，据初步统计我县采煤沉陷区和火烧隐患区压覆煤炭资源约10亿吨，城镇压覆煤炭资源1.2亿吨，大型基础设施建设压覆煤炭资源13.2亿吨（物流园区、通用航空产业园区压覆6.3亿吨，工业园区压覆3.8亿吨，公路压覆2亿吨，铁路压覆1.1亿吨），共计压覆资源24.4亿吨，主要分布在大柳塔、中鸡、孙家岔、店塔、永兴、西沟、麻家塔、高家堡、锦界等9个镇（办）的区域。
采煤塌陷区综合治理问题分析与建议李太启;高荣久【摘要】China is the largest coal producer. Due to the long term coal mining,a series of problems such as surface sub-sidence,building collapse,farmland damage,environmental deterioration,and bad relationship between worker and farmer ap-pear in the mining area andthe surrounding,which affects the economic development and social stability seriously. Although China has done a lot of work and achieved remarkable effects,there are still many problems need to be solved because of great difficulty and heavy task. On the basis of the collection of the relevant information for the comprehensive management of coal mining subsidence area,the principle,focuses and status quo of control technology for coal mining subsidence area are analyzed from two regions of the east and the west. In-depth study on issues in the implementationof the coal villages relocation and the integrated management of land subsidence and their impact are carried out. Then,some proposals and suggestion are put for-ward in terms of policy,models,technology in site selection,planning,implementation related to the village relocation and com-prehensive management of land. The research provides reference for solving the problems about mining subsidence.%我国是煤炭生产大国，长期的煤炭开采导致矿区及周边出现了地表沉陷、房屋倒塌、农田损毁、生态环境恶化、工农关系紧张等一系列问题，严重影响着经济的发展和社会的稳定。
关于采煤沉陷区和火烧隐患区综合治理工作政策建议神木县小规模开采民用煤已历史久远，大规模开采煤炭资源始于上世纪九十年代初。
神木早期的煤炭开采，主要采用资源回收率低、安全可靠性差的“房柱式”或“残柱式”的炮采采煤方法，生产技术装备水平低，生产工艺落后。
原来较为落后的开采方式回采率低（平均45%左右），造成资源严重浪费，随着时间推移，残留的煤柱和顶板开始风化，引发煤层上部土岩覆盖层大面积垮塌，地表出现裂缝，残留煤开始自燃，大量有害气体泄露，环境污染严重，给群众生产生活带来严重影响，甚至威胁到生命安全。
经初步统计，目前我县矿区已形成采煤塌陷地面积324平方公里,其中塌陷面积158平方公里，悬空面积166平方公里。
中央宜属企业煤矿采空塌陷面积105平方公里，省市政府直属企业煤矿采空塌陷面积30平方公里，地方煤矿企业采空塌陷面积189平方公里。
据测算，我县每年新增采空区面积41平方公里（按年产2亿吨煤算，包括上下煤层重叠区域）。
另外，据初步统计我县采煤沉陷区和火烧隐患区压覆煤炭资源约10亿吨，主要分布在大柳塔、中鸡、孙家岔、店塔、永兴、西沟、麻家塔、高家堡、锦界等9 个镇办。
一、采空区现状一是地质灾害频发。
矿区大面积悬顶多次诱发地表塌陷，道路时常因塌陷而阻断，地而裂缝和塌陷坑随处可见，引发多起人、畜坠坑。
塌陷性地震频发（矿震），根据陕西地震信息网统计，从2004年起神木县因煤矿塌陷冒顶已累计发生45次地震，仅2010年以来就发生30次。
二是大气污染严重。
地表塌陷、裂缝引发残留煤自燃，大量有毒有害气体外泄，严重污染大气环境，引发多起人、畜一氧化炭中毒事件。
目前，全县火烧隐患面积达45平方公里，其中易燃区21处，着火区13处。
三是生态环境破坏。
随着塌陷区和火烧隐患区的不断扩大，耕地与草地面积逐年减少，群众的生产空间日益缩小，生活爱到严重威胁。
目前，我县因采煤塌陷损毁旱耕地26460亩、水浇地6247亩、林草地126179亩；悬空面积中悬空旱耕地9401亩、水浇地591亩、林草地116742.98亩。
![国家发展改革委关于加快开展采煤沉陷区治理工作的通知-发改投资[2004]1126号](https://img.taocdn.com/s1/m/63fe07db0d22590102020740be1e650e53eacf46.png)
国家发展改革委关于加快开展采煤沉陷区治理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展改革委关于加快开展采煤沉陷区治理工作的通知（2004年6月18日发改投资[2004]1126号）由于历史遗留的采煤沉陷区范围广、破坏严重，不仅给沉陷区居民生活带来困难，威胁到部分居民生命财产安全，而且经常引发群体性事件影响社会安定，党中央和国务院领导对采煤沉陷区治理工作十分重视，多次深入采煤沉陷区进行调研，并批准了《国家计委关于采煤沉陷区治理工作有关问题的请示》（计投资[2002]1035号）、《国家发展改革委关于加快采煤沉陷区治理有关问题的请示》（发改投资[2003]519号）。
根据国务院批复的文件精神，我委2002年底已专门开会要求有关省（区、市）开展采煤沉陷区治理前期工作，并重点布置了东北三省原国有重点煤矿采煤沉陷区治理的前期工作。
经过这段时间各方面的工作，原国有重点煤矿采煤沉陷区治理工作各地进展差别较大，总体上采煤沉陷区治理前期工作进度还不能满足要求。
为尽快解决沉陷区群众居住和生活困难，维护社会安定，现就采煤沉陷区治理工作的有关政策、原则和下一步工作要求通知如下：一、采煤沉陷区治理工作的有关政策和原则（一）采煤沉陷区治理工作的有关政策经国务院批准，从2003年起力争用3年时间，完成原国有重点煤矿历史遗留的采煤沉陷区全部受损民房、学校、医院的搬迁或加固，以及供水、道路等设施的维修。
中央对原国有重点煤矿历史遗留的采煤沉陷区治理投资补助比例提高为：西部地区、东北三省50％，中部地区（包括河北）40％，东部地区个别矿区20％。
省补助比例要相应提高，把政府扶持的好处切实落实到群众身上。
永城市采煤沉陷区综合治理工作存在的问题与建议摘要：本文在对永城市采煤沉陷区的沉陷状况、治理方式方法、拆迁安置等问题全面调研的基础上，指出其在采煤沉陷综合治理工作中存在的问题，并给出相应的建议。
关键词：采煤沉陷区综合治理生态发展永城市位于河南省最东部，总面积为2000平方公里，其中含煤面积1300平方公里，总储量达52.43亿吨，境内共有9座煤矿，总设计生产能力1566万吨／年，是全国六大无烟煤基地之一、全国七大煤化工基地之一。
作为资源型城市，永城自上个世纪70年代起就坚持以煤炭为主体的能源开发战略。
煤炭开采为永城经济社会发展做出突出贡献的同时，也造成了一系列问题，最为直观的表现就是土地大面积沉陷。
1、永城市采煤沉陷区概况永城老矿区土地沉陷十分严重，新建煤矿开采强度高、沉陷速度快，采煤沉陷已成为当前最突出、最紧迫的生态环境问题。
截至2013年底，全市采煤沉陷区面积约58.76平方公里，占全市总面积的2.9%，涉及全市14个乡镇、75个行政村、263个自然村、28158户、97478人，占全市总人口的6.6%。
据估算，井田全部采完后，沉陷面积将达537平方公里，占全市土地面积的26.9%，其中耕地占67.5%，达54万亩。
1.1 采煤沉陷区的分布永城煤炭开采形成的地面沉陷和地裂缝等隐患，主要分布于正在开采的永煤、神火两大集团所属的8个煤田，其中，陈四楼煤矿、城郊煤矿、新庄煤矿等已经出现大面积的采空沉陷区,刘河煤矿和新桥煤矿也出现了小面积的沉陷。
具体数据见下表1。
1.2 采煤沉陷区的水域环境状况" v1 ^+ @6 ^/ g9 m永城采煤沉陷区80%是未稳沉塌陷区，两大集团主要关注土地沉陷的赔偿，对于水域沉陷的治理和利用基本忽略，当地水利和环保部门也没有开展沉陷区水域环境等级的监测。
不过从几处较大沉陷水区实地考察的情况看，大部分沉陷区与泥河连成一片，沉陷不深，渔业养殖利用有限，水生动植物主要是本地的一些常见种类，鱼类以鲤科和鳅科为主。
2016年7月1日，对于全国因采煤造成土地塌陷和火烧隐患的地区来说是一个值得兴奋的日子，这一天，由国家国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局五个总局联合出台的《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》，即国土资发【2016】63号文件正式下达。
7月20日（周三）上午10点，国土资源部就《矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》在北京举行新闻发布会，国土资源部地质环境司副司长熊自力介绍了《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》主要内容。
这一意见的出台，让从2009年开始就饱受采煤沉陷和火烧隐患治理无国家专门政策支持困扰的神木县来说，真可谓是送来了及时雨。
神木县采煤沉陷区综合治理领导小组办公室一负责人说，早在2009年，神木县采煤沉陷区和火烧隐患区面积就不断扩大，严重影响着周围农户的居住安全，一些采煤沉陷和火烧隐患区因得不到治理，百姓上访不断，近年来，矿区群众针对神东公司和地方小煤矿采煤沉陷区治理不及时的上访就达128批6520人次。
县矿管部门在调查统计后，初步确定采煤沉陷区和火烧隐患区压覆煤炭资源约10亿吨，主要分布在大柳塔、中鸡、孙家岔、店塔、永兴、西沟、麻家塔、高家堡、锦界等9个镇（办）区域，涉及200余个村庄，严重影响着3万多农民的正常生产生活秩序。
同时，因采空沉陷引发的地震也时有发生，根据陕西地震信息网统计，从2004年起神木县因煤矿沉陷冒顶已累计发生50多次地震，仅2010年以来就发生30次。
面对日益恶化的矿山环境，神木县的采煤沉陷区和火烧隐患区治理工作已刻不容缓，必须加快实施。
采空区和火烧隐患区治理势必会改变原来的地质地貌，这是县上计划实施这一治理工程前就已经想到的。
可面对老百姓日益严重的生产生活现状，神木县委、县政府不得不采取重大隐患及时治理、一般隐患候选治理，小范围进行采煤沉陷和火烧隐患区治理的办法，一年一年实施，一步一步推进，一方面加紧进行治理，一方面积极争取国家对于这一工作的政策支持。
煤矿沉陷区治理实施方案煤矿沉陷区治理是一项复杂的工程，涉及到地质、环境、社会等多个方面的问题。
为了有效治理煤矿沉陷区，保障人民生命财产安全，提高资源利用效率，制定科学合理的煤矿沉陷区治理实施方案至关重要。
一、煤矿沉陷区治理现状分析。
目前，我国煤矿沉陷区治理面临着多方面的挑战。
首先，煤矿开采导致地下空洞，地表出现塌陷现象，给周边居民生活带来了极大的安全隐患。
其次，煤矿废弃物排放、水资源消耗等问题严重影响了当地的生态环境。
再者，煤矿沉陷区的治理工作缺乏统一规划和科学方法，导致效果不佳，投入产出比较低。
二、煤矿沉陷区治理目标确定。
为了有效治理煤矿沉陷区，我们需要确立明确的治理目标。
首先，要保障周边居民的生命财产安全，消除地质灾害隐患。
其次，要修复煤矿沉陷区的生态环境，提高土地资源的再利用价值。
最后，要提高治理的经济效益，实现资源的可持续利用。
三、煤矿沉陷区治理实施方案。
1. 地质勘察与监测，对煤矿沉陷区进行全面地质勘察，了解地下空洞分布及塌陷情况，建立地质监测系统，实时监测地表变化。
2. 地下空洞治理，采用注浆、灌浆等方法填充地下空洞，加固地下结构，减少地表塌陷风险。
3. 生态修复，对煤矿沉陷区进行植被恢复、水体治理等工作，修复受损的生态环境。
4. 资源再利用，利用煤矿废弃物进行资源化利用，开发再生资源，提高资源利用效率。
5. 社会管理，加强对煤矿沉陷区周边居民的安置和管理工作，保障他们的生活稳定。
6. 经济效益评估，建立煤矿沉陷区治理的经济效益评估体系，对治理工作的投入产出进行科学评估。
四、煤矿沉陷区治理实施保障。
1. 政策支持，制定相关政策法规，为煤矿沉陷区治理提供政策支持和法律保障。
2. 技术支持，加强煤矿沉陷区治理技术研究，推动科技创新，提高治理工作的技术水平。
3. 资金支持，加大对煤矿沉陷区治理工作的资金投入，确保治理工作的顺利实施。
4. 宣传教育，加强对煤矿沉陷区治理的宣传教育工作，提高社会公众的认识和支持度。
关于采煤沉陷区和火烧隐患区综合治理工作政策建议神木县小规模开采民用煤已历史久远，大规模开采煤炭资源始于上世纪九十年代初。
神木早期的煤炭开采，主要采用资源回收率低、安全可靠性差的“房柱式”或“残柱式”的炮采采煤方法，生产技术装备水平低，生产工艺落后。
原来较为落后的开采方式回采率低（平均45%左右），造成资源严重浪费，随着时间推移，残留的煤柱和顶板开始风化，引发煤层上部土岩覆盖层大面积垮塌，地表出现裂缝，残留煤开始自燃，大量有害气体泄露，环境污染严重，给群众生产生活带来严重影响，甚至威胁到生命安全。
经初步统计，目前我县矿区已形成采煤塌陷地面积324平方公里，其中塌陷面积158平方公里，悬空面积166平方公里。
中央直属企业煤矿采空塌陷面积105平方公里，省市政府直属企业煤矿采空塌陷面积30平方公里，地方煤矿企业采空塌陷面积189平方公里。
据测算，我县每年新增采空区面积41平方公里（按年产2亿吨煤算，包括上下煤层重叠区域）。
另外，据初步统计我县采煤沉陷区和火烧隐患区压覆煤炭资源约10亿吨，主要分布在大柳塔、中鸡、孙家岔、店塔、永兴、西沟、麻家塔、高家堡、锦界等9个镇办。
一、采空区现状一是地质灾害频发。
矿区大面积悬顶多次诱发地表塌陷，道路时常因塌陷而阻断，地面裂缝和塌陷坑随处可见，引发多起人、畜坠坑。
塌陷性地震频发（矿震），根据陕西地震信息网统计，从2004年起神木县因煤矿塌陷冒顶已累计发生45次地震，仅2010年以来就发生30次。
二是大气污染严重。
地表塌陷、裂缝引发残留煤自燃，大量有毒有害气体外泄，严重污染大气环境，引发多起人、畜一氧化炭中毒事件。
目前，全县火烧隐患面积达45平方公里，其中易燃区21处，着火区13处。
三是生态环境破坏。
随着塌陷区和火烧隐患区的不断扩大，耕地与草地面积逐年减少，群众的生产空间日益缩小，生活爱到严重威胁。
目前，我县因采煤塌陷损毁旱耕地26460亩、水浇地6247亩、林草地126179亩；悬空面积中悬空旱耕地9401亩、水浇地591亩、林草地116742.98亩。
四是地下水位下降。
地表塌陷造成地质结构变化，底层断裂，地下水系破坏，使地表水和地下水下漏。
全县目前已有数十条地表径流断流，20多个泉眼干涸，黄河主要支流窟野河一年三分之二以上时间断流或基本断流，变成季节河。
五是社会问题突出。
采煤沉陷区和火烧隐患区主要分布在我县大柳塔等9个镇（办）的区域，涉及200余个村庄，影响3万多人的正常生产生活。
由于矿区采空沉陷面积逐年增大，造成群众房屋倒塌，人畜饮水困难，农田无法耕种，牲畜时有伤亡，补偿不能及时到位，导致矿区群众大规模上访明显增多，给我县经济社会和谐发展埋下了隐患。
近年来，矿区群众针对神东公司和地方小煤矿的上访多达128批、6520多人次。
面对日益恶化的矿山环境和不断上升的社会矛盾，我县的采煤沉陷区和火灾隐患区综合治理工作已刻不容缓，不能再等再靠，必须加快实施。
二、治理工作实施情况（一）机构设置。
我县于2009年3月启动了采煤沉陷区和火烧隐患区综合治理试点工作，县上成立了综合治理领导小组，由县政府县长任组长，其它涉及分管的副县长为副组长，相关职能部门和涉煤镇（办）为成员单位。
领导小组下设办公室（治理办），设在县煤炭局，办公室主任由煤炭局局长兼任。
治理办下设三个科，分别为技术督查科、综合科和规划科。
各科具体职能为：技术督查科负责对治理项目剥挖、回填施工进行全程监管指导、监督检查、安全培训等；综合科负责治理办的日常事务，起草文件、组织会议、管理档案、协调服务等；规划科负责治理工作分年度计划安排、申报项目的审查、残留煤储量核定、开工放线、治理范围监测、监督指导地表生态恢复治理、组织项目验收等。
（二）政策保障。
2009年6月神木县政府出台了《神木县煤矿采空区和火灾隐患区综合治理实施办法（试行）》；2012年4月县政府制订出台了《神木县采煤沉陷区和火烧隐患区综合治理试点项目管理工作规程》；2012年8月县政府批准实施《神木县采煤沉陷及火烧隐患区综合治理总体规划（2011-2025）；2014年7月修订出台了《神木县煤矿采空塌陷和矿区综合治理项目补偿搬迁安置办法》。
通过不断完善制度，规范了治理项目审批监管程序，落实了职能部门和治理主体的责任，保障了各方利益，确保治理工作健康有序推进。
（三）治理方式。
我县目前对采煤塌陷区的治理主要分两种类型。
一类是房柱式老采空区，对覆盖在100米以下的，主要采取露天剥挖与地表生态恢复治理相结合的方式进行治理，对覆盖比较厚的重点区域（城镇、公路等），主要采取充填加固和注浆的方式进行治理（2014年锦界镇投资4000多万元对镇区300多亩采空区进行注浆治理）。
经过调查论证，综合比较，我们认为采用露天剥挖与地表生态恢复治理相结合的方式最有效、最彻底、最符合我县的实际。
因为神木煤田位于神府煤田腹地，埋藏浅、易开采、煤质好是最主要的特点，而且大量采空区残留的煤柱、顶板等煤炭资源较多，治理经济比划算。
采用剥挖回填的方式进行治理，不仅可以消除塌陷隐患，对地表进行山水林田路的统一规划，实施生态恢复和复垦造田，还可以对井下旧巷道高温引起的火灾隐患予以彻底清除。
同时，剥挖过程中回收残留的煤炭资源，可以弥补治理工程经费。
另一类是机械化综采形成的采空区，开采前对村民进行整体移民搬迁，集中安置，我县已修建了31处安置点，安置了3336户13337名矿区村民；开采后对塌陷区域进行地表裂缝修复和生态综合修复进行治理。
（四）治理主体。
目前，我县采煤塌陷区的治理主体分为三种类型，一是有采矿权的地方煤矿，根据“谁开采，谁受益，谁破坏，谁治理”的原则，确定煤矿为本井田采煤沉陷区的治理主体；二是采矿权灭失的地方煤矿，由县煤业集团地方治理公司为主体进行治理；三是神华神东公司所属煤矿形成的采煤塌陷区，由神木县政府与神东公司共同组建的神东采空区治理公司为主体进行治理。
陕煤集团所属的煤矿由于开采时间短，目前还没有启动采煤塌陷区治理工作。
（五）资金来源。
房柱式老采空区的治理资金主要由治理主体自筹，用剥挖治理过程中回收的残留煤收益抵顶，治理费用主要包括剥挖工程费、税费、临时用地补偿费、地表生态绿化治理费、审批手续规费、管理费等。
机械化综采形成的采空区治理资金主要由煤矿自行筹措，计入生产成本。
陕西省于2013年出台了《陕西省矿山地质环境治理恢复保证金管理办法》（陕西省政府令第170号），明确规定采矿权人在采矿期间应存储恢复治理保证金，榆林市规定开采一吨煤缴存5元（按年缴纳存储）。
（六）费用收取。
项目实施前，由矿产资源管理部门对残留煤量进行核定，并由中介公司进行评估，除去治理成本，利润部分上缴财政（周边区域配套治理备用金，吨煤收取5-20元）；为了确保治理成效，项目实施前收取地表生态恢复治理保证金，按治理面积每平米不低于30元收取（其中包括土地复垦费每平米20元）；另外，收取每个项目安全生产保证金100万元。
（七）管理模式。
我县从2009年3月启动了采煤沉陷区综合治理试点工作，到目前为止，已形成了一套从审批、监管到验收的相对完善的管理模式。
1.审批原则。
我县在审批综合治理试点项目时确定了四条原则：一是项目审批时治理主体应有合法的采矿手续；二是治理范围严格限制在本矿井田内；三是存在地质灾害隐患，有治理的必要性；四是不占用基本农田，村企和谐，群众支持，无矛盾纠纷。
2.审批流程。
首先煤矿提出申请，当地村组出具意见；再由当地镇政府初步审核，向领导小组书面报告；之后治理办组织相关部门审查资料、现场查看，初步符合条件的项目提交领导小组会议研究是否可以开展前期准备工作；领导小组会议同意后，项目主体开始征求部门意见、委托测绘公司进行地形图测量及残留煤储量计算、委托设计单位编写实施方案（其中包括施工作业设计、地表生态恢复治理设计、施工组织计划、作业规程等）、和村民签订意向性征地协议等手续；治理办组织专家对实施方案进行审查；评审通过后，提交领导小组会议研究审批，核定相关费用与缴费方式；审批后项目主体需先缴费、备案，之后办理林业、土地、水保、环评等审批手续，并招标确定施工企业与监理单位；待所有行政手续齐全后，项目主体向领导小组提出开工申请；治理办组织相关部门现场查看、审核各类审批资料，具备开工条件后，下发开工通知，项目正式开始实施。
3.监管责任。
项目开始实施后，各部门按照神政办发〔2012〕33号文要求履行监管职责。
项目所在地镇（办）人民政府对本辖区内综合治理试点项目负主要监管责任，成立治理工作领导机构，每个项目至少安排一名负责人和一名技术人员实施监管和协调指导；税务部门和煤炭部门参考项目已核定的残留煤储量，依法征收各类税费；煤炭、公安、国土、林业、环保、水务、安监、矿管等相关执法部门，按照各自职责对综合治理项目实施执法监督检查和日常监管；综合治理领导小组对项目实施情况和监管工作定期调度。
4.验收办法。
综合治理项目竣工后，由项目所在地镇（办）人民政府进行初验，治理办组织相关部门并邀请市上有关部门参与进行复验。
项目验收合格后，经领导小组会议研究，给项目主体退还生态恢复治理保证金。
（八）土地权属。
采煤沉陷区综合治理过程中，治理主体所占用的土地均为临时征用，治理项目实施完毕后，治理区新增的耕地、林地、苗圃、宅基地，修建的河堤、道路等一切设施均无偿交回村组，土地的权属关系没有发生变化。
过去矿区的原始地貌，到处都是千沟万壑，村民耕地少，出行不便，加之塌陷损坏，水位下降，村民几乎没有可以耕种的地。
通过治理后，形成了一个个小平原，改善了老百姓的生态环境，方便了出行道路，增加了耕地，给当地村组营造一个良好的生产、生活环境。
三、治理工作取得的成效我县通过实施采煤沉陷区综合治理试点，达到了“三个效益（社会、生态、经济）兼顾，三方利益（村民、政府、企业）兼得”，治理成效明显，造福了当地百姓。
（一）社会效益。
目前，治理项目已对11000亩采空区进行了填实，彻底解决了治理区地表沉陷、裂缝、井下旧巷道着火、开采下组煤透水等问题，改善了当地村民的生产生活条件，确保了周边矿井的生产安全。
另外，项目治理主体为村民新修河堤3572米，灌水渠1280米，打水井10眼，硬化道路8700米，整理宅基地138亩，建设移民新居112间。
基础设施建设为矿区进一步发展农业生产奠定了基础，极大地改善了村企关系。
（二）生态效益。
新增耕地5000亩，绿化、种草4500亩，栽植樟子松、油松等常绿树22万株，搭设障蔽1860亩，治理区生态效益初步显现。
（三）经济效益。
治理项目实施前给当地村民支付了临时用地补偿款，项目实施后增加了耕地，提高了粮食产量，治理区农民收入实现了大幅增加。
通过回收残留煤，政府增加了一定的财税收入。
治理企业消除了井田内上层采空区的安全隐患，确保了煤矿的正常生产，间接增加了企业效益。
