四川省政府投资工程建设项目比选办法

四川省发展和改革委员会关于指定比选公告发布媒体
的通知
文章属性
•【制定机关】四川省人民政府
•【公布日期】2006.05.15
•【字号】川发改政策[2006]238号
•【施行日期】2006.05.15
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
四川省发展和改革委员会关于指定比选公告发布媒体的通知
（川发改政策[2006]238号）
各市、州发展改革委：
为了规范比选公告发布行为，保证比选申请人平等、便捷、准确地获取比选信息，根据《四川省政府投资工程建设项目比选办法》第十一条的规定，指定四川日报网站（）为发布必须比选项目的比选公告的媒体，同时该媒体公开在电子数据交换网络上代为接受申请人自愿报名。

比选公告应当载明比选人的名称和地址，项目的性质、数量、实施地点和时间，申请人的资质等级、强制标准等报名条件以及报名办法等事项。

比选公告规定的报名时间最少不得少于3个工作日。

具体项目比选公告的发布应按照我委印发的《四川省政府投资工程建设项目比选文件（规范文本）》执行。

必须比选项目的比选公告，必须在省发展改革部门指定的公共媒体上发布。

不在指定媒体发布比选公告的，或不按强制性规范发布比选公告的，按《四川省政府投资工程建设项目比选办法》第二十二条的规定进行处理和处罚。

二ＯＯ六年五月十五日。

XX（单位)招标投标及比选管理办法第一章总则第一条为了规范XX（单位）招投标及比选工作,提高经济效益，保证项目质量，根据《中华人民共和国招标招标法》、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》等相关规定,结合XX（单位)实际，制定本办法。

第二条在XX（单位）系统内进行的由XX（单位)管理的国家投资建设工程项目、国有产权转让、工程发包、物资采购等均应按规定进行市场化配置。

第三条市场化配置方式:根据范围和规模标准的不同分别采用招投标、比选、单一来源采购、询价等。

第二章规模标准第四条项目管理机构是指提出项目、编制方案，进行项目建设的机关各处（室、稽查分局）、局直属技术机构或成立的管理机构。

第五条项目申请人是指响应招标、比选申请，符合招标规定资格等条件并参加投标、比选的法人或者其他组织。

为项目提供勘察、设计、监理、咨询服务以及有股权关系的任何法人及其任何附属机构（单位）,不得参加该项目的施工、设备和材料采购的投标或比选。

法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资公司及其控股公司，不得在同一项目中同时参加投标或比选。

第六条本规定所称的国家投资工程建设项目是指全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。

包括: （一）使用财政预算资金的项目；（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；(三)使用国有事业单位自有资金的项目；(四)XX（市、县）市人民政府认定的其他国有资金投资项目。

第七条本规定所称的国有产权指XX（单位）及直属技术机构的国有资产产权。

国有产权必须按照法定程序，采用公开竞价、拍卖等方式转让。

第八条本规定所称工程发包、物资采购是指由XX(单位）及直属技术机构发生的工程项目发包，物资、材料、设备采购行为。

工程发包、物资采购必须按照国家规定实行招标。

第九条规定范围内的各类工程建设、重要设备、材料等的采购,达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工合同估算价在200万元人民币以上（含，下同）的；（二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第(一）、(二）、（三）项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的.第十条总投资在3000万元人民币以下的项目达到下列标准的，应当按照规定进行比选：（一)单项合同估算价在200万元人民币以下（不含,下同)20万元人民币以上（含，下同）的施工；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以下10万元人民币以上的；（三)勘察、设计服务的采购,单项合同估算价在50万元以下5万元人民币以上的。

附件1比选公告格式工程比选公告一、本项目经（项目审批\核准\备案机关名称）以（审批\核准\备案文件名称及编号）批准建设，比选文件已经政府投资主管部门备案，备案号为。

本项目现通过固定价比选方式（E方式）随机抽取中选人（承包人），诚邀符合资格条件的潜在申请人参与本项目的比选。

二、比选项目概况（表一）：三、比选内容（合同段划分）（表二）四、资格要求（1）一般要求：。

（2）资质要求：企业资质等级不应低于（包括）: 。

（3）其他要求：。

（4）本项目联合体参加比选。

五、报名及购买比选文件（1）请有意参加本项目竞争的比选申请人，到四川日报招标比选网（）下载工程图纸、工程预算控制价清单、比选申请函样本及合同样本，待自检可以接受比选人确定的工程图纸范围的发包总价以及清单中的固定单价（同比例下浮后的），再自愿报名，比选服务费为200元（人民币），售后不退。

比选申请人应按“比选申请人网上报名特别规定”的要求报名。

（2）比选公告规定的报名时间最少不得少于3个工作日。

各比选申请人网上报名时间为：从网上发出比选公告之时起至截止。

（3）比选申请人应在本规定的报名截止时间前，按报名的合同段分别提交比选保证金，具体金额见表三。

比选申请人可选择以下两种（A、B）方式之一提交：A．直接向比选人提交。

户名：开户银行：六、随机抽取中选人（1）比选人定于报名截止时间即北京时间，在有关监督部门以及自愿到场的比选申请人的现场监督下，在公开举行从四川日报招标比选网（）随机抽取活动，从符合资格条件的比选申请人中随机抽取1个作为中选人。

（2）抽取方式。

拟任项目负责人应在随机抽取开始前，持以下资料并经现场监督部门审核签字认可，方可参与随机抽取。

①拟任项目负责人有效身份证、建造员（师）原件（绿化等行业未规定的除外）；②企业法人营业执照副本原件；③企业资质证书副本原件；④企业安全生产许可证副本原件（行业未规定的除外）；⑤省外企业需出具《四川省省外企业入川从事建筑活动备案证》原件；⑥企业为拟任项目负责人缴纳的最近6个月养老保险原件；⑦报名企业交纳比选保证金（工程发包价的5%）的银行转账回单；⑧比选申请函、授权委托书和法定代表人身份证明。

四川省政府投资工程建设项目比选办法来源：主站发布时间： 2006-07-05 14:40 阅读次数：（2005年12月19日四川省人民政府第80次常务会议审议通过2006年2月15日四川省人民政府令第197号公布自2006年2月15日起施行）第一条为了规范政府投资工程建设项目比选活动，保障国家利益、社会公共利益和比选活动当事人的合法权益，保证项目质量，节约投资，体现公平，提高效率，根据国家有关法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本办法。

第二条政府投资工程建设项目比选应当遵循公开、公平、公正原则，做到操作简便、提高效率、节约时间、监督有效。

第三条在四川省行政区域内的政府投资工程建设项目包括项目的施工、勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的比选，适用本办法。

前款规定的总投资额在3000万元人民币以下的项目达到下列标准的，应当按照本办法的规定进行比选：（一）单项合同估算价在200万元人民币以下（不含，下同）20万元人民币以上（含，下同）的施工；（二）单项合同估算价在50万元以下5万元以上的勘察、设计服务；（三）单项合同估算价在30万元人民币以下5万元人民币以上的监理服务；（四）单项合同估算价在100万元人民币以下10万元人民币以上的设备、材料等货物的采购。

市（州）人民政府可以根据当地实际情况，规定本地区必须进行比选的具体标准，但不得缩小本办法规定的应当进行比选的范围。

第四条必须进行招标的项目，依法开展两次招标失败后，经政府投资主管部门同意不再进行招标的，应当通过比选确定承包人。

第五条本办法所称的比选，是指比选人事先公布条件和要求，从自愿报名的比选申请人中按本办法规定的方式邀请特定数量的法人或者其他经济组织参加项目竞争，比选人通过比较，选择和确定中选人的行为。

比选人不得以不合理的条件限制或排斥潜在参选人，不得对潜在参选人实行歧视待遇，不得对潜在参选人提出与比选项目实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。

四川省政府投资工程建设项目比选办法四川省人民政府2006年2月15日四川省人民政府令第197号《四川省政府投资工程建设项目比选办法》已经2005年12月19日四川省人民政府第80次常务会议通过，现予发布，自2006年2月15日起施行。

省长：张中伟二○○六年一月十四日四川省政府投资工程建设项目比选办法第一条为了规范政府投资工程建设项目比选活动，保障国家利益、社会公共利益和比选活动当事人的合法权益，保证项目质量，节约投资，体现公平，提高效率，根据国家有关法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本办法。

第二条政府投资工程建设项目比选应当遵循公开、公平、公正原则，做到操作简便、提高效率、节约时间、监督有效。

第三条在四川省行政区域内的政府投资工程建设项目包括项目的施工、勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的比选，适用本办法。

前款规定的总投资额在3000万元人民币以下的项目达到下列标准的，应当按照本办法的规定进行比选：(一)单项合同估算价在200万元人民币以下(不含，下同)20万元人民币以上(含，下同)的施工；(二)单项合同估算价在50万元以下5万元以上的勘察、设计服务；(三)单项合同估算价在30万元人民币以下5万元人民币以上的监理服务；(四)单项合同估算价在100万元人民币以下10万元人民币以上的设备、材料等货物的采购。

市(州)人民政府可以根据当地实际情况，规定本地区必须进行比选的具体标准，但不得缩小本办法规定的应当进行比选的范围。

第四条必须进行招标的项目，依法开展两次招标失败后，经政府投资主管部门同意不再进行招标的，应当通过比选确定承包人。

第五条本办法所称的比选，是指比选人事先公布条件和要求，从自愿报名的比选申请人中按本办法规定的方式邀请特定数量的法人或者其他经济组织参加项目竞争，比选人通过比较，选择和确定中选人的行为。

比选人不得以不合理的条件限制或排斥潜在参选人，不得对潜在参选人实行歧视待遇，不得对潜在参选人提出与比选项目实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。

四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2007.02.08•【字号】川府发[2007]14号•【施行日期】2007.02.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见（川府发[2007]14号）近年来，各地、各部门认真贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等法律法规，国家投资工程建设项目招投标活动日益规范，较好地促进了我省经济发展。

但招标投标工作中仍存在不少问题：一些行政主管部门各自为政，未形成监管合力；一些项目业主和中介机构违法违规操作；挂靠投标、串通围标、低价中标高价结算等。

这些行为破坏了公开、公平、公正的市场竞争秩序，影响了工程质量。

为进一步规范国家投资工程建设项目招投标工作，现就严格规范国家投资工程建设项目招投标工作提出如下意见。

一、进一步理顺各部门的监督执法职责（一）发展改革部门指导和协调招标投标工作。

具体职责是：会同有关行政主管部门拟定招投标配套法规、综合性政策，根据法律法规和省政府规定制订招投标实施细则；确定必须招标项目的具体范围、规模标准；指定发布招标公告的媒介；核准项目招标事项；牵头组织对评标专家进行管理；对规避招标、违反招标事项核准规定和核准事项、违规发布招标公告或资格预审公告等违法行为进行查处；对招标、评标无效进行认定；负责组织对重大建设项目招标投标活动进行稽查；暂停项目执行或者通知有关部门暂停资金拨付；受理投诉人和其他利害关系人的投诉。

（二）经委、建设、交通、信息产业、水利、林业、商务等行政主管部门按照职责分工负责所辖领域建设项目招标投标活动的监督执法。

具体职责是：负责对招标投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标、骗取中标、违法确定中标人、转包或非法分包等违法行为进行查处；受理投诉人和其他利害关系人的投诉。

四川省人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2014.10.16•【字号】川府发[2014]62号•【施行日期】2014.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文四川省人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见（川府发〔2014〕62号）各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入贯彻落实省委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》和《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见》，建立健全招标投标领域政风行风建设长效机制，加强对招标投标活动的监督管理，切实有效解决招标投标活动中存在的突出问题，推动全省招标投标市场健康发展，现就进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作提出如下意见。

一、完善招标投标操作制度（一）规范联合招标和打捆招标。

一个审批文件包含了多个独立子项目，但这些子项目属于不同的项目业主，项目业主可以联合组织招标。

同一项目业主的同类项目，在同一时间段实施的，可以作为一个合同段或分为若干个合同段一次打捆招标完成。

不同项目业主的同类项目，因特殊情况不宜独立实施的，可以联合招标，联合招标应签订联合招标协议，以一个招标人的名义招标。

打捆招标和联合招标的监督工作由审批层次较高的部门负责。

（二）规范招标代理机构选择方式。

通过修改《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》，将总投资在3000万元人民币以上（含3000万元）的政府投资工程建设项目，实行委托招标的，应通过比选等竞争性方式确定招标代理机构；非政府投资和总投资在3000万元人民币以下（不含3000万元）的政府投资工程建设项目，招标人可自行选择招标代理机构确定方式。

（三）规范评标委员会组建。

按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续，依法必须进行招标的国家投资工程建设项目所需经济、技术评标专家从四川省公共资源交易综合评标专家库中抽取。

川省政府投资工程建设项目比选办法第一条为了规范政府投资工程建设项目比选活动，保障国家利益、社会公共利益和比选活动当事人的合法权益，保证项目质量，节约投资，体现公平，提高效率，根据国家有关法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本办法。

第二条政府投资工程建设项目比选应当遵循公开、公平、公正原则，做到操作简便、提高效率、节约时间、监督有效。

第三条在四川省行政区域内的政府投资工程建设项目包括项目的施工、勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的比选，适用本办法。

前款规定的总投资额在3000万元人民币以下的项目达到下列标准的，应当按照本办法的规定进行比选：(一)单项合同估算价在200万元人民币以下(不含，下同)20万元人民币以上(含，下同)的施工；(二)单项合同估算价在50万元以下5万元以上的勘察、设计服务；(三)单项合同估算价在30万元人民币以下5万元人民币以上的监理服务；(四)单项合同估算价在100万元人民币以下10万元人民币以上的设备、材料等货物的采购。

市(州)人民政府可以根据当地实际情况，规定本地区必须进行比选的具体标准，但不得缩小本办法规定的应当进行比选的范围。

第四条必须进行招标的项目，依法开展两次招标失败后，经政府投资主管部门同意不再进行招标的，应当通过比选确定承包人。

第五条本办法所称的比选，是指比选人事先公布条件和要求，从自愿报名的比选申请人中按本办法规定的方式邀请特定数量的法人或者其他经济组织参加项目竞争，比选人通过比较，选择和确定中选人的行为。

比选人不得以不合理的条件限制或排斥潜在参选人，不得对潜在参选人实行歧视待遇，不得对潜在参选人提出与比选项目实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。

第六条本办法所称的政府投资工程建设项目是指全部或部分使用财政资金投资或者国家融资的项目。

包括：(一)使用各级财政预算资金的项目；(二)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；(三)使用国家发行债券所筹资金的项目；(四)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；(五)省人民政府认定的其他政府投资工程建设项目。

四川省政府投资工程建设项目比选办法（省政府令2013年第197-1号）时间：2013-08-06 17:30:52 点击：384次【字体：大中小】收藏四川省人民政府令第197-1号《四川省人民政府关于修改〈四川省政府投资工程建设项目比选办法〉的决定》已经2013年1月21日省人民政府第120次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

四川省人民政府关于修改《四川省政府投资工程建设项目比选办法》的决定省人民政府决定对《四川省政府投资工程建设项目比选办法》作如下修改：一、将第三条第二款修改为：“前款规定的总投资额在3000万元人民币以下的项目达到下列标准的，应当按照本办法的规定进行比选：（一）单项合同估算价在200万元人民币以下（不含，下同）50万元人民币以上（含，下同）的施工；（二）单项合同估算价在50万元人民币以下20万元人民币以上的勘察、设计和监理服务；（三）单项合同估算价在100万元人民币以下30万元人民币以上的设备、材料等货物的采购。

”二、将第五条第一款修改为：“本办法所称的比选，是指比选人事先公布条件和要求，从自愿报名的比选申请人中，按本办法规定的方式通过比较、选择，确定中选人的行为。

”三、将第五条第二款中的“参选人”修改为“比选申请人”；第九条第二款、第十一条第一、二款及第十三条第五款第一、二项中的“申请人”修改为“比选申请人”。

四、在第十一条第二款“报名办法”后增加“、比选方式”内容；将第四款修改为：“比选人可以确定2个或者3个比选申请人为比选被邀请人参加比选竞争，也可以事先公布项目的固定价格，从自愿报名的符合条件的比选申请人中随机抽取中选人。

”五、删去第十二条第一款“比选人进行比选时，应当通知政府投资主管部门、监察部门及有关行业主管部门到场监督，有关部门应当到场监督”中的“监察部门及”内容。

六、将第二十三条第一款中的“情节严重的，由政府投资主管部门取消其2年至5年内参加必须进行比选项目的申请资格并予以公告，直至由工商行政管理机关依法吊销营业执照。

采用固定价方式比选的好处和应注意的问题文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）采用固定价方式比选的好处和应注意的问题省发展和改革委员会印发了《四川省政府投资工程建设项目固定价比选办法（试行）》（以下简称固定价比选办法），自2012年3月1日起施行。

所谓固定价比选（E方式），是指比选人在四川日报招标比选网公告项目的基本情况、工程发包价、预算控制价清单（结算时单价同总价比例下浮）、施工图纸（勘察、设计、监理标除外）和报名的资格和条件，符合要求的比选申请人自愿报名，并在主管部门监督下，通过随机抽取直接确定一名工程承包人的行为。

固定价比选是原比选制度的一种补充方式，具有较强的优越性：一是有利于节约时间和成本，提高工作效率。

从原比选方式10天左右降为3个工作日便能确定中选人，减少了中间环节，节约了比选费用。

二是有利于规避恶性竟争，减少项目“流选”，规避“串通”比选。

原比选方式下的比选被邀请人，恶意报价下浮比例一般在20%以上，有的下浮比例甚至达到了30%多。

固定价比选，既避免了比选被邀请人因无法完成工程量清单内容而故意乱做实施方案导致的比选项目“流选”，也避免了比选被邀请人相互串通暗定中选人的情况。

三是有利于减少工程量变更和工程纠纷，便于施工管理。

原比选方式下的施工队伍，因报价降幅较大，施工利润较少，在施工中便以各种理由、借口拖延项目工期，要挟业主变更工程量，一旦业主不同意变更，便采取降低工程质量等方式来达到获利目的，造成工程纠纷较多。

实施固定价比选后，中选价是财政评审的预算投资额按照固定比例下浮后形成的价格，既保证了比选申请人的利润，又起到了节约资金、提高政府投资效益的目的，一定程度上减少了工程量变更和工程纠纷。

根据目前实施固定价比选情况，笔者认为采用固定价比选应注意以下问题：一是细化完善施工图设计。

采有固定价方式比选，招标控制价的工程量仅作为参考，最终是按设计图纸进行验收。