国家能源局25项反措情况介绍_2014(电厂_含人身、防误操作、火灾)

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国家能源集团电力二十五项首要反事故措施

国家能源集团电力二十五项首要反事故措施1. 建立有效的安全管理体系，确保全面的安全措施得以执行。

2. 加强技术装备的检修与维护，确保设备的正常运行。

3. 加强员工的安全培训和教育，提高安全意识和技能。

4. 定期进行安全演练和模拟事故，加强应急响应能力。

5. 加强用电安全管理，规范用电行为，预防火灾和电击事故。

6. 加强对施工和维修作业的监督和管理，确保安全无事故。

7. 建立健全的事故报告和处理机制，及时处置事故隐患。

8. 提高重要设备和关键岗位的管理水平，确保安全稳定。

9. 加强对危险化学品的储存、使用和运输管理。

10. 制定安全操作规程，严格执行安全操作要求。

11. 增加安全设施和设备的投入，提升安全保障能力。

12. 加强对供应商和合作单位的安全管理监督。

13. 定期评估风险，采取相应的安全防范措施。

14. 配备足够数量的消防器材和专业队伍，提供紧急救援。

15. 坚持落实安全生产责任制，明确各级管理责任人。

16. 加强对承包商的安全管理，确保外包工程的安全。

17. 加强对安全生产法规和标准的宣传和培训。

18. 严禁违法违规操作和安全隐患，加强监管力度。

19. 加强对设备和设施的定期检查和维修，根除安全隐患。

20. 增加安全投入，改善工作环境，提升员工安全感。

21. 提高应急预案的编制和实施水平，确保事故迅速应对。

22. 设立安全奖惩机制，激励安全生产和责任意识。

23. 加强对重大危险源的监测和控制，防止事故发生。

24. 定期开展安全检查和评估，及时纠正安全隐患。

25. 加强对应急资源的储备和管理，确保应急需要。

以上是国家能源集团电力二十五项首要反事故措施。

通过全面的安全管理措施，我们可以最大程度地预防和减少事故的发生，保护员工的生命财产安全，确保正常的电力生产和供应。

25项反措情况介绍-(黄主任部分：含人身、防误操作、火灾、大气污染)

风电并网容量为9581万千瓦（截至2014年），居世界第一。
电力重大装备的制造和供货能力全面提高。国际竞争能力大大加强，全国攻克特高压交流、直流世界性难题，成功建设晋东南—南阳—荆州特高压交流输电工程。向家坝—上海、云南 —广州的特高压直流输电工程抢占了世界电网领域的至高点。
2020/10/4
大型空冷机组发电技术成为我国“三北”（华北、东北、西北）富矿贫水地区电力可持续发展的必然选择，表现出强大的社会效益和经济效益。2014年底，百万千瓦级超超临界空冷机组2台。
2020/10/4
4
超临界循环硫化床锅炉技术是目前国际上商业化程度较好的洁净煤燃烧技术，具有污染物排放、燃料适应范围广，调峰能力强，燃烧效率高等特点，2011年7月，我国自主研发，具有完全自主知识产权的单机容量世界领先的60万千瓦超临界循环硫化床（CFB）机组示范工程，——四川白雪硫化床示范正式获国家主管部门核准。
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》（国能安全[2014]161号）的情况介绍
全国电力安全专家委员会秘书长中国电机工程学会安评首席专家
教授级高级工程师
Tel： Email：
2015年6月
1
一、我国电力工业的近况
中国的电力工业走过了133年的风雨历程 1882年7月26日，中国上海黄浦江边一台12千瓦的蒸
2020/10/4
6
中国电力工业世界之最
1、全球最大装机规模
截至2011年底，全国发电装机容量达到10.56亿千瓦，首次超过美国（10.3亿千瓦），成为世界第一电力装机大国。其中水电 2.31 亿千瓦（包括抽水蓄能 1836 万千瓦），火电 7.65亿千瓦，核电1257万千瓦，并网风电4505万千瓦，太阳能发电214万千瓦。2002年新一轮电力体制改革以来，我国电源投资主体增多，电力工业进入快速发展通道，迅速改变了我国长期电力不足的局面，全国电力装机容量从3.57 亿千瓦连续突破4亿、5亿、6亿、7亿、8亿、9亿、10亿千瓦大关，年均增长近8000万千瓦，10年增长量超过此前新中国成立以来的53年。 2014年底，全国装机容量达到13.6 亿千瓦。。

中国国电集团公司二十五项重点反事故措施

中国国电集团公司二十五项重点反事故措施二〇一五年三月目录1 防止人身伤亡事故 (1)1.1 防止触电事故 (1)1.2 防止机械伤害事故 (3)1.3 防止灼烫伤害事故 (4)1.4 防止中毒与窒息伤害事故 (6)1.5 防止高处坠落事故 (8)1.6 防止电梯、起重伤害事故 (9)1.7 防止物体打击事故 (11)1.8 防止液氨泄漏、爆炸伤害事故 (12)1.9 防止电力生产交通事故 (15)1.10 防止其他伤害事故 (16)2 防止火灾事故 (18)2.1 加强防火组织与消防设施管理 (18)2.2 防止电缆着火事故 (19)2.3 防止汽机油系统着火事故 (21)2.4 防止燃油罐区及锅炉油系统着火事故 (22)2.5 防止制粉系统爆炸事故 (23)2.6 防止氢气系统爆炸事故 (23)2.7 防止输煤皮带着火事故 (24)2.8 防止脱硫、湿除系统着火事故 (24)2.9 防止氨系统着火爆炸事故 (25)2.10 防止天然气系统着火爆炸事故 (26)2.11 防止风力发电机组着火事故 (28)3 防止电气误操作事故 (31)4 防止系统稳定破坏事故 (33)4.1 电源 (33)4.2 网架结构 (34)4.3 稳定分析及管理 (35)4.4 二次系统 (36)4.5 无功电压 (37)5 防止机网协调及风电大面积脱网事故 (40)5.1 防止机网协调事故 (40)5.2 防止风电机组大面积脱网事故 (45)6 防止锅炉事故 (48)6.1 防止锅炉尾部再次燃烧事故 (48)6.2 防止锅炉炉膛爆炸事故 (54)6.3 防止制粉系统爆炸和煤尘爆炸事故 (61)6.4 防止锅炉汽包满水和缺水事故 (65)6.5 防止锅炉承压部件失效事故 (69)7 防止压力容器等承压设备爆破事故 (81)7.1 防止承压设备超压 (81)7.2 防止氢罐爆炸事故 (82)7.3 严格执行压力容器定期检验制度 (83)7.4 加强压力容器注册登记管理 (84)8 防止汽轮机、燃气轮机事故 (85)8.1 防止汽轮机超速事故 (85)8.2 防止汽轮机轴系断裂及损坏事故 (87)8.3 防止汽轮机大轴弯曲事故 (89)8.4 防止汽轮机、燃气轮机轴瓦损坏事故 (93)8.5 防止燃气轮机超速事故 (95)8.6 防止燃气轮机轴系断裂及损坏事故 (97)8.7 防止燃气轮机燃气系统泄漏爆炸事故 (100)8.8 防止燃气轮机叶片损坏事故 (102)8.9 防止燃气轮机燃烧热通道部件损坏事故 (103)8.10 防止燃气轮机进气系统堵塞事故 (103)8.11 防止燃气轮机燃气调压系统故障 (104)9 防止分散控制系统控制、保护失灵事故 (105)9.1 分散控制系统（DCS）配置的基本要求 (105)9.2 防止水电厂（站）计算机监控系统事故 (108)9.3 分散控制系统故障的紧急处理措施 (112)9.4 防止热工保护失灵 (113)9.5 防止水机保护失灵 (115)10 防止汽轮发电机损坏事故 (119)10.1 防止定子绕组端部松动引起相间短路 (119)10.2 防止定子绕组绝缘损坏和相间短路 (119)10.3 防止定、转子水路堵塞、漏水 (120)10.4 防止转子匝间短路 (122)10.5 防止漏氢 (123)10.6 防止发电机局部过热 (123)10.7 防止发电机内遗留金属异物故障的措施 (124)10.8 防止护环开裂 (124)10.9 防止发电机非同期并网 (124)10.10 防止发电机定子铁芯损坏 (125)10.11 防止发电机转子回路接地故障 (125)10.12 防止次同步谐振造成发电机损坏 (126)10.13 防止励磁系统故障引起发电机损坏 (126)10.14 防止封闭母线凝露引起发电机跳闸故障 (126)10.15 防止发电机非全相运行 (127)10.16 防止发电机出口电压互感器故障 (128)11 防止发电机励磁系统事故 (129)11.1 加强励磁系统的设计管理 (129)11.2 加强励磁系统基建安装管理 (130)11.3 加强励磁系统调整试验管理 (130)11.4 加强励磁系统运行管理 (131)12 防止大型变压器损坏和互感器事故 (133)12.1 防止变压器出口短路事故 (133)12.2 防止变压器绝缘事故 (133)12.3 防止变压器保护事故 (137)12.4 防止分接开关事故 (138)12.5 防止变压器套管事故 (139)12.6 防止冷却系统事故 (140)12.7 防止变压器火灾事故 (141)12.8 防止互感器事故 (141)13 防止GIS、开关设备事故 (147)13.1 防止GIS（包括HGIS）、六氟化硫断路器事故 (147)13.2 防止敞开式隔离开关、接地开关事故 (151)13.3 防止开关柜事故 (152)14 防止接地网和过电压事故 (155)14.1 防止接地网事故 (155)14.2 防止雷电过电压事故 (157)14.3 防止变压器过电压事故 (158)14.4 防止谐振过电压事故 (158)14.5 防止弧光接地过电压事故 (159)14.6 防止无间隙金属氧化物避雷器事故 (160)15 防止输电线路事故 (161)15.1 防止倒塔事故 (161)15.2 防止断线事故 (162)15.3 防止绝缘子和金具断裂事故 (163)15.4 防止风偏闪络事故 (164)15.5 防止覆冰、舞动事故 (164)15.6 防止鸟害闪络事故 (166)15.7 防止外力破坏事故 (166)16 防止污闪事故 (168)17 防止电力电缆损坏事故 (170)17.1 防止电缆绝缘击穿事故 (170)17.2 防止外力破坏和设施被盗 (172)17.3 防止单芯电缆金属护层绝缘故障 (172)18 防止继电保护事故 (174)18.1 规划与设备选型 (174)18.2 继电保护配置原则 (174)18.3 继电保护设计 (176)18.4 继电保护二次回路与抗干扰 (179)18.5 新、扩、改建工程的验收 (182)18.6 继电保护定值与运行管理 (184)18.7 继电保护与相关专业的配合 (186)19 防止电力调度自动化系统、电力通信网及信息系统事故 (189)19.1 防止电力调度自动化系统事故 (189)19.2 防止电力通信网事故 (191)19.3 防止信息系统事故 (195)20 防止风电机组事故 (197)21 防止供热中断事故 (201)21.1 加强供热安全生产管理 (201)21.2 防止热网系统原因导致供热中断 (201)21.3 防止汽轮发电机组原因导致供热中断 (204)21.4 防止锅炉原因导致供热中断 (204)21.5 防止化水系统原因导致供热中断 (206)21.6 防止输煤系统原因导致供热中断 (206)21.7 防止火灾造成供热中断 (207)22 防止发电厂、变电站全停事故 (208)22.1 防止发电厂全停事故 (208)22.2 防止变电站全停事故 (211)23 防止水轮发电机组事故 (219)23.1 防止机组飞逸 (219)23.2 防止水轮机损坏 (221)23.3 防止水轮发电机重大事故 (225)24 防止垮坝、水淹厂房及厂房坍塌事故 (230)24.1 加强大坝、厂房防洪设计 (230)24.2 落实大坝、厂房施工期防洪、防汛措施 (230)24.3 加强大坝、厂房日常防洪、防汛管理 (231)25 防止重大环境污染事故 (238)25.1 严格执行环境影响评价制度与环保“三同时”原则 (238)25.2 加强灰场的运行维护管理 (238)25.3 防止废水超标排放 (239)25.4 加强除尘、除灰、除渣运行维护管理 (240)25.5 加强脱硫设施运行维护管理 (241)25.6 加强脱硝设施运行维护管理 (242)25.7 加强烟气在线连续监测装置运行维护管理 (244)1 防止人身伤亡事故1.1 防止触电事故1.1.1 凡从事电气设备运行操作、检修维护等作业人员，必须按国家法律法规、部门规章及规范性文件要求经专业技术培训后持证上岗，并应接受触电急救的培训教育。

25项反措宣贯终

防止电力生产事故的二十五项重点要求
• 12.5.6 加强套管末屏接地检测、检修及运行维护管理，每次拆接末屏后应检查末屏接地状况，在变压器投运时和运行中开展套管末屏接地状况带电测量。 • 注：末屏接地由于弹簧弹力小、尺寸配合不当、使用后恢复不当等原因造成接地不良。末屏接地不良，悬浮电位高达上万伏，从而产生轻微放电，持续发展会逐渐腐蚀电极，形成穿孔，腐蚀破坏末屏间绝缘层，使电场分布更不均匀，最后导致绝缘击穿事故。即每次拆解末屏后应使用万用表检查末屏接地情况。
防止电力生产事故的二十五项重点要求 • 12 防止变压器损坏和互感器事故
• 12.1 防止变压器出口短路
• 12.1.3 变压器在遭受近区突发短路后，应做低电压短路阻抗试验或绕组变形试验，并与原始记录比较，判断变压器无故障后，方可投运。
• 12.2 防止变压器绝缘事故
• 12.2.2 出厂局部放电试验测量电压为1.5Um/ 时，220kV及以上电压等级变压器高、中压端的局部放电量不大于100pC。110(66)kV电压等级变压器高压侧的局部放电量不大于100pC。330kV及以上电压等级强迫油循环变压器应在油泵全部开启时(除备用油泵)进行局部放电试验。 • 注：局部放电虽然是一种非贯穿电极的放电，但对变压器内部的油纸绝缘危害很大，因此不允许绝缘存在局部放电，由于变压器在制造过程中的种种不良因素，有时在接地部位（如铁芯或夹件）还会存在低强度的局部放电和在局部放电测试中不能完全消除或识别来自周围环境的各种干扰。根据目前国内正规厂家的制造工艺完全可以满足放电量不大于 100pC的要求。
防止电力生产事故的二十五项重点要求
• 2.2.9电缆竖井和电缆沟应分段做防火隔离，对敷设在隧道和厂房内构架上的电缆要采取分段阻燃措施。注：发电厂、变电站敷设有大量动力电缆和控制电缆，电缆着火后具有沿电缆继续延烧的特点，不采取阻燃措施将扩大火灾范围。防火措施重点在于：a. 高温热体附近敷设的电缆（如汽轮机高中压缸附近、点火油枪下部附近）制粉系统防爆门附近，应采取隔热槽盒和封闭电缆沟盖板等措施；b. 电缆竖井、电缆沟要采取分段、分区隔离措施；c. 电缆孔洞缝隙应封堵严密。 • 2.2.16 发电厂主厂房内架空电缆与热体管路应保持足够的距离，控制电缆不小于0.5m，动力电缆不小于1m。

电力25项反措宣贯(PPT课件)

原国家电力公司2000年9月发布《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》国家能源局修编，2014年4月发布《防止电力生产事故的二十五项重点要求》
电力25项反措宣贯
➢修编原因
高参数、大容量机组不断投运，特高压、高电压、跨区电网逐步形成，新能源、新技术不断发展，电力安全生产过程中出现了一些新情况和新问题；电力安全生产面临一些新的风险和问题，对电力安全生产监督和防范各类事故的能力提出了迫切要求
3. 机械设备各转动部位（如传送带、齿轮机、联轴器、飞轮等）必须装设防护装置。机械设备必须装设紧急制动装置，一机一闸一保护。周边必须划警戒线，工作场所应设人行通道，照明必须充足
电力25项反措宣贯
1.4 防止机械伤害事故
4. 输煤皮带的转动部分及拉紧重锤必须装设遮栏，加油装置应接在遮栏外面。两侧的人行通道必须装设固定防护栏杆，并装设紧急停止拉线开关。运行或停运备用侧皮带上严禁站人、越过、爬过及传递各种用具。皮带运行过程中严禁清理皮带中任何杂物
修编了“防止人身伤亡事故”等其他18项重点要求的条款和内容
内容更全、更细，字数从不到3万5千增加到12万3千多
电力25项反措宣贯
➢防止电力生产事故的二十五项重点要求
人身伤亡事故：1.人身伤亡事故火灾事故： 2.火灾事故设备事故： 5～24.设备、设施事故电力安全事故：4.系统稳定破坏事故环境污染事故：25.重大环境污染事故操作事故： 3.电气误操作事故可能引起各类事故
1.防止人身伤亡事故
1.高处坠落事故 2.触电事故 3.物体打击事故 4.机械伤害事故 5.灼烫伤害事故 6.起重伤害事故 7.烟气脱硫设备及其系统中人身伤亡事故 8.液氨储罐泄漏、中毒、爆炸伤人事故 9.中毒与窒息伤害事故 10.电力生产交通事故

防止电力系统重大事故25项反措

防止电力生产重大事故的二十五项重点要求（国电发【2000】589号）国电公司印发《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》为进一步落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中“关于坚持预防为主，落实安全措施，确保安全生产”的要求，完善各项反事故措施，进一步提高电力安全生产水平，国家电力公司通过总结分析近年来发供电企业发生重大事故的特征，在原能源部《防止电力生产重大事故的二十项重点要求》的基础上，制订了《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》，并于９月２８日以国电发［２０００］５８９号印发系统各单位。

国电发［２０００］５８９号文说，做好防止电力生产重大事故的措施，是保证电力系统安全稳定经济运行的重要条件，是制造、设计、安装、调试、生产等各个单位的共同任务。

因此，各有关方面都应认真贯彻落实二十五项重点要求。

本重点要求并不覆盖全部反事故技术措施，各单位应根据本要求和已下发的反事故技术措施，紧密结合各自实际情况，制定具体的反事故技术措施，认真贯彻执行。

防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》中的二十五项重点要求分别是：１．防止火灾事故；２．防止电气误操作事故；３．防止大容量锅炉承压部件爆漏事故；４．防止压力容器爆破事故；５．防止锅炉尾部再次燃烧事故；６．防止锅炉炉膛爆炸事故；７．防止制粉系统爆炸和煤尘爆炸事故；８．防止锅炉汽包满水和缺水事故；９．防止汽轮机超速和轴系断裂事故；１０．防止汽轮机大轴弯曲、轴瓦烧损事故；１１．防止发电机损坏事故；１２．防止分散控制系统失灵、热工保护拒动事故；１３．防止断电保护事故；１４．防止系统稳定破坏事故；１５．防止大型变压器损坏和互感器爆炸事故；１６．防止开关设备事故；１７．防止接地网事故；１８．防止污闪事故；１９．防止倒杆塔和断线事故；２０．防止枢纽变电所全停事故；２１．防止垮坝、水淹厂房及厂房坍塌事故；２２．防止人身伤亡事故；２３．防止全厂停电事故；２４．防止交通事故；２５．防止重大环境污染事故。

二十五项反措新增电气二次条款解读

18 防止继电保护事故
继电保护装置双重化配置的基本要求
继电保护设计与选型须注意的问题
继电保护二次回路应注意的问题
为防止空间磁场对二次电缆的干扰，对二次回路接地的要求
新建、扩、改建工程与验收工作中应注意的问题
18.4 电力系统重要设备的继电保护装置双重化配置的基本要求
两套保护装置的交流电流应分别取自电流互感器互相独立的绕组；交流电压宜分别取自电压互感器互相独立的绕组。其保护范围交差重叠，避免死区。两套保护装置的直流电源应取自不同蓄电池组供电的直流母线段。有关断路器的选型应与保护双重化配置相适应，220KV 及以上断路器必须具备双跳闸线圈机构。双重化配置的两套保护装置之间不应有电气联系
双重化配置的保护装置整组传动验收时，应采用同一时刻，模拟相同故障性质（故障类型相同，故障量相别、幅值、相位相同）的方法，对两套保护同时进行作用与两组跳闸线圈的试验。所有差动保护（线路、母线、变压器、电抗器、发电机等）在投入运行前，除应在能够保证互感器与测量仪表精度的负荷电流条件下，测定相回路和差回路外，还必须测量各中性线的不平横电流、电压，以保证保护装置和二次回路接线的正确性。
谢谢
11.2加强励磁系统的基建安装及设备改造的管理
励磁变压器高压侧封闭母线外壳用于各相别间的安全接地连接应采用大截面金属板，不应采用导线连接，防止不平衡的强磁场感应电流烧毁连接线。发电机转子一点接地保护装置原则上应安装于励磁系统柜
励磁系统的二次控制电缆均应采用屏蔽电缆，电缆屏蔽层应可靠接地
做好励磁系统改造或程序更新前后的试验。
11.3 加强励磁系统的调整试验管理
电力系统稳定器的定值设定和调整机组基建投产或励磁系统大修及改造后试验 V/Hz限制环节应与发电机或变压器过激磁能力低者匹配励磁系统的定子过压限制环节的整定励磁系统的低励限制环节的整定励磁系统的过励限制环节整定励磁系统定子电流限制环节整定励磁系统应具有无功调差环节和合理的无功调差系数。

二十五项反措讲义--防止火灾事故

❖2.2.10 应尽量减少电缆中间接头的数量。如需要，应按工艺要求制作安装电缆头，经质量验收合格后，再用耐火防爆槽盒将其封阅。变电站夹层内在役接头应逐步移出，电力电缆切改或故障抢修时，应将接头布置在站外的电缆通道内。
❖2.2.11 在电缆通道、夹层内动火作业应办理动火工作票，并采取可靠的防火措施。在电缆通道、夹层内使用的临时电源应满足绝缘、防火、防潮要求。工作人员撤离时应立即断开电源。
防烟排烟系统和联动控制的防火卷帘分隔设施设置在手动控制状态。
2. 1.4 可能产生有毒、有害物质的场所应配备必要的正压式空气呼吸器、防毒面具等防护器材，
并应进行使用培训，确保其掌握正确使用方法，以防止人员在灭火中因使用不当中毒或窒息。正压式空气呼吸器和防火服应每月检查一次。
❖2. 1.5 检修现场应有完善的防火措施，在禁火区动火应制定动火作业管理制度，严格执行动火工作票制度。变压器现场检修工作期间应有专人值班，不得出现现场无人情况。
2. 1.2 配备完善的消防设施，定期对各类消防设施进行检查与保养，禁止使用过期和性能不达标消防器材。
2. 1.3 消防水系统应同工业水系统分离，以保消防水量、水压不受其他系统影响;消防设施的备用电源应由保安电源供给，未设置保安电源的应按 H 类负荷供电。消防水系统应定期检查、维护。正常工作状态下，不应将自动喷水灭火系统、
❖2.2.8 扩建工程敷设电缆时，应与运行单位密切配合，在电缆通道内敷设电缆需经运行部门许可。对贯穿在役变电站或机组产生的电缆孔洞和损伤的阻火墙，应及时恢复封堵，并由运行部门验收。
❖2.2.9 电缆竖井和电缆沟应分段做防火隔离，对敷设在隧道和主控室或厂房内构架上的电缆要采取分段阻燃措施。

国家能源局25项反措情况介绍-2014(电厂：含人身、防误操作、火灾)

（4）造成影李响居民供电的电力安全搂事件同比大幅减少，全皆年发生4起，同比起数问减少67%。自然灾害盘和制造质量不良、规划屿设计不周是引发电力安惜全事件的主要原因，占刁事件总起数的37%、什26%和15%。
事拒故给人民生命和国家财星产造成了重大的损失，韵并产生一定社会影响，晨事故也反映出事故单位咸在安全生产责任落实、抢生产现场管理、安全费鄙用投入、安全培训等方杂面存在着薄弱环节和突徊出问题。各电力企业要佃认真吸取事故教训，总啸结事故规律，落实安全洁生产责任，完善各项安叭全措施，进一步提高电力安全生产和应急管理水平，坚决遏制重大以上电力事故的发生。
（3）因触电、高处铆坠落、坍塌导致的电力透人身伤亡责任事故多发巡，事故起数分别占事故瘪总起数的31％、24掣％、18％，死亡人数尹分别占事故死亡总人数迫的 28％、21％、2侮7%。坍塌事故是导致泪较大电力人身伤亡事故扁的主要原因，2013狈年发生的较大以上电力犀人身伤亡事故均为坍塌咕事故。
（2）9月21日，福醛建龙净环保股份有限公瘩司在华能内蒙古上都发跟电有限责任公司进行1澈号机组脱硫吸收塔拆除星工作时，发生坍塌事故倔，造成分包单位江苏扬蓖安集团有限公司4名作笭业人员从高处坠落死亡泡。初判事故原因是作业奠人员违章操作，作业面葱缺少支护防坠措施，致戒使顶部钢板垮塌。
（巴3）10月3日，浙江义菲达脱硫工程有限公司蝇在国电汉川电厂1号炉甜脱硝建设工程塔式起重良机安装过程中发生坍塌堪事故，造成分包单位武瓦汉翼达建设服务股份有迁限公司4人死亡。事故熔直接原因是安装作业人订员违章操作，塔机顶升呕时刚安装标准节与塔身按未固定的情况下离开现乘场，顶升时所吊配重物樱挂在吊钩上持续一夜时染间；在起重臂与平衡臂跌不平衡、顶升部分的重吾心与顶升油缸不重合情竖况下进行顶升作业；顶肆升辅板承重销没有完全恨插入承重挂板，致使承铡重销脱落，导致事故发欲生。间接原因是武汉翼膨达建设服务股份有限公扼司安全管理不到位,制里度不落实；项目参与公术司多未履行法定手续，鞠项目整体呈现无序状态；项目监理单位湖北鄂电建设监理有限责任公司管理混乱、监

《防止电力生产事故的二十五项重点要求》25项反措热控部分解析 - 副本

三、防止分散控制系统控制保护失灵
分散控制系统(DCS)配置的基本要求
《火力发电厂分散控制系统技术条件》（DL/T 10832008）从控制对象角度要求“用于机组主控和重要辅机系统的DCS的控制处理器均为主要控制器，应冗余配置；重要辅机设备可包括送风机、引风机、一次风机、空气预热器、制粉系统、给水泵、凝结水泵、循环水泵、真空泵、重要冷却水泵、重要油泵等。同时规定虽然控制处理器故障，而短期内不影响机组稳定运行的辅助控制系统的DCS，可不要求冗余配置；”
量。
三、防止分散控制系统控制保护失灵
分散控制系统(DCS)配置的基本要求
案例二
2008年，某电厂扩建机组因为造价原因DCS控制器配置对数较少，控制器负荷率严重超标，最高达到86%，在机组整套启动前做试验的过程中发生延时等计时模块工作异常，导致设备联锁保护动作异常，主要原因就是控制器负荷率过高。 ➢控制器负荷率超标
三、防止分散控制系统控制保护失灵
分散控制系统(DCS)配置的基本要求
一般要求CPU负荷率在极端工况下不大于60%。 DCS模拟量控制扫描周期一般要求250ms，要求快速处理的控制回路可为125ms。温
度等缓慢控制对象扫描周期可在500-750ms之间。开关量扫描周期一般为 100ms,ETS系统应不大于50ms，OPC和0PT部分逻辑扫描周期不大于20ms。根据DL/T659-2006《火力发电厂分散控制系统验收测试规程》中规定，在繁忙工况下DCS数据通信总线负荷率不超过30%，以太网通信负荷率不得超过20%。从操作信号发出到DCS的I/O输出发生变化的时间不应大于2S。 SOE测点分辨率不大于1ms，SOE通道应有4ms防抖动滤波处理，不同控制器的SOE 模件应有可靠的时钟同步措施。

防止电力生产重大事故的二十五项反措

2、防止汽轮机超速事故
超速的概念：机组的最高转速在汽轮机调节系统动态特性允许范围内称正常转速飞升，超过危急保安器动作转速至 3600r／min 称事故超速，大于3600r／min 称严重超速。（汽轮机各转动部件，一般按120%额定转速进行强度校核）超速的后果：严重超速可以导致汽轮发电机组严重损坏，甚至毁坏报废，是汽轮发电机组设备破坏性最大的事故。另外，由于轴承失稳和轴系临界转速偏低等原因所造成的事故超速，也往往会产生毁灭性的后果。
超速的破坏性：
汽轮机是高速转动的设备，转动部件的离
心力与转速的平方成正比，当汽轮机转速超过额定转速的20%时，离心应力接近额定转速下应力的1.5倍，此时转动部件将发
生松动，同时离心力将超过材料所允许的强度极限使部件损坏，为此，汽轮机均设置超速保护装置，它能在汽轮机转速超过额定转速的10-12%时动作，迅速切断汽轮机进汽停机。
防止电力生产重大事故的二十五项重点要求《二十五项反措》
汽轮机
目的：为进一步落实“坚持预防为主，落实安全措施，确保安全生产”的要求，完善各项反事故措施，更好地推动电力安全生产，有目标、有重点地防止电力生产重大恶性事故的发生，国家电力公司制定了《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》（国电„2000‟589号）
汽轮机弯轴的机理
汽轮机的大轴很粗，所以产生永久弯曲事故绝非由于外力加在轴上所致。根据计算，这需要几十吨的外力才能使轴的中部产生几毫米的变形，应力仍小于屈服极限，不会产生永久变形。大轴在初加工后粗加工前，均经过“热跑”，即转子在稍高于最高温度长时间转动，以消除由于锻打和粗加工时产生的内应力，故正常转子亦不会由于内应力逐渐消失而产生变形，而且即使原来仍稍有内应力，亦将因长期工作在工作温度下消失，且由此产生变形也应是长期缓慢，不会产生突变。

二十五项反措讲义防止火灾事故

2. 1.4 可能产生有毒、有害物质的场所应配备必要的正压式空气呼吸器、防毒面具等防护器材，
并应进行使用培训，确保其掌握正确使用方法，以防止人员在灭火中因使用不当中毒或窒息。正压式空. 1.5 检修现场应有完善的防火措施，在禁火区动火应制定动火作业管理制度，严格执行动火工作票制度。变压器现场检修工作期间应有专人值班，不得出现现场无人情况。
• 2.2.8 扩建工程敷设电缆时，应与运行单位密切配合，在电缆通道内敷设电缆需经运行部门许可。对贯穿在役变电站或机组产生的电缆孔洞和损伤的阻火墙，应及时恢复封堵，并由运行部门验收。
• 2.2.9 电缆竖井和电缆沟应分段做防火隔离，对敷设在隧道和主控室或厂房内构架上的电缆要采取分段阻燃措施。
电缆火灾事故
电缆火灾事故
• 2.2.4 采用排管、电缆沟、隧道、桥梁及桥架敷设的阻燃电缆，其成束阻燃性能应不低于 C 级。与电力电缆同通道敷设的低压电缆、控制电缆、非阻燃通信光缆等应穿入阻燃管，或采取其他防火隔离措施。
• 2.2.5严格按正确的设计图册施工，做到布线整齐，同一通道内不同电压等级的电缆，应按照电压等级的高低从下向上排列，分层敷设在电缆支架上。电缆的弯曲半径应符合要求，避免任意交叉并留出足够的人行通道。
• 2.2.17 电缆通道临近易燃或腐蚀性介质的存储容器、输送管道时，应加强监视，防止其渗漏进入电缆通道，进而损害电缆或导致火灾。
汽机油系统火灾事故
防止汽机油系统着火事故
• 2.3.油系统应尽量避免使用法兰连接，禁止使用铸铁阀门。
• 2.3.2油系统法兰禁止使用塑料垫、橡皮垫(含耐油橡皮垫)和石棉纸垫。
• 2.2.14 电缆通道、夹层应保持清洁，不积粉尘，不积水，采取安全电压的照明应充足，禁止堆放杂物，并有防火、防水、通风的措施。发电厂锅炉、燃煤储运车间内架空电缆上的粉尘应定期清扫。

2014版国家能源局防止电力生产事故的二十五项

防止电力生产事故的二十五项重点要求原国家电力公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》自2000年9月发布以来，在防范电力生产重特大安全生产事故发生，保证电厂和电网安全运行以及可靠供电方面发挥了重要作用，各类事故均呈下降趋势。

但是，随着我国电力工业快速发展和电力工业体制改革的不断深化，高参数、大容量机组不断投运，特高压、高电压、跨区电网逐步形成，新能源、新技术不断发展，电力安全生产过程中出现了一些新情况和新问题；电力安全生产面临一些新的风险和问题，对电力安全生产监督和防范各类事故的能力提出了迫切要求；2006年以来，国务院及有关部门连续出台了一系列安全生产法规制度，对企业安全生产提出了新的要求。

2007年，《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）重新划分了生产安全事故等级和调查处理权限；2011年9月，《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）进一步规定了电力安全事故的定义、等级划分标准、调查处理权限，强化了发生事故的法律责任；2013年11月，《国家能源局关于防范电力人身伤亡事故的指导意见》（国能安全[2013]427号），对电力安全生产工作提出了更高要求。

因此，为进一步适应当前电力安全生产监督和管理的需要，落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，完善电力生产事故预防措施，有效防止电力事故的发生，国家能源局在原国家电力公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》的基础上，归纳总结各电力企业近些年来防止电力生产事故的反事故措施经验，制定了《防止电力生产事故的二十五项重点要求》。

《防止电力生产事故的二十五项重点要求》在内容上增加了“防止机网协调及风电大面积脱网事故”、“”“防止发电机励磁系统事故”、“防止电力电缆损坏事故”、“防止电力调度自动化系统、电力通信网及信息系统事故”、“防止水轮发电机组（含抽水蓄能机组）事故”、“防止串联电容器补偿装置和并联电容器装置事故”、“防止直流换流站设备损坏和单双极强迫停运事故”的要求，修编了“防止人身伤亡事故”等其他18项重点要求应遵循的国家有关法律法规和标准规范。

电力二十五项反措详细说明

防止电力生产重大事故的二十五项重点要求年月目录1防止火灾事故…………………………………………………………………………2防止电气误操作事故…………………………………………………………………3防止大容量锅炉承压部件爆漏事故………………………………………………4防止压力容器爆破事故…………………………………………………………………5防止锅炉尾部再次燃烧事故……………………………………………………………6防止锅炉炉膛爆炸事故…………………………………………………………………7防止制粉系统爆炸和煤尘爆炸事故……………………………………………………8防止锅炉汽包满水和缺水事故…………………………………………………………9防止汽轮机超速和轴系断裂事故………………………………………………………10防止汽轮机大轴弯曲、轴瓦烧损事故……………………………………………11防止发电机损坏事故……………………………………………………………………12防止分散控制系统失灵、热工保护拒动事故……………………………………13防止继电保护事故………………………………………………………………………14防止系统稳定破坏事故…………………………………………………………………15防止大型变压器损坏和互感器爆炸事故………………………………………………16防止开关设备事故………………………………………………………………………17防止接地网事故…………………………………………………………………………18防止污闪事故……………………………………………………………………………19防止倒杆塔和断线事故…………………………………………………………………20防止枢纽变电所全停事故………………………………………………………………21防止垮坝、水淹厂房及厂房坍塌事故…………………………………………………22防止人身伤亡事故………………………………………………………………………23防止全厂停电事故………………………………………………………………………24防止交通事故……………………………………………………………………………25防止重大环境污染事故…………………………………………………………………防止电力生产重大事故的二十五项重点要求1防止火灾事故1.1 加强防火组织和消防设施管理1．1.1各单位应建立防止火灾事故组织机构，企业行政正职为消防工作第一责任人，必须配备消防专责人员并建立有效的消防组织网络。

防止电力生产事故的二十五项重点(2014)

高处坠落，造成2人死亡。
4月29日，河北省承德市围场县龙源建投风力发电有限公司作业人员在开展40号风机出质保复检工作时，发生高处坠落，造成1人死亡。
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》制定目的和依据
5月21日，中石化工建设有限公司工作人员在江苏利港电厂#8炉湿式电除尘项目施工过程中，在用滑轮吊运焊条时，因物件绑扎不牢，被高空滑落的焊条砸中，造成1人死亡。
1992年能源部对《十八项反措》进行修订调整为20项能源办【1992】726号文：《防止电力生产事故的二十项重点要求》
2000年国家电力公司国电发【2000】589号，2000年9 月28日颁布：《防止电力生产事故的二十五项重点要求》
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的发展历史
2003年电力体制改革后，电网公司和各发电集团公司自行编制或补充完善了适合本企业的反措重点要求。 2006年以来，国务院及有关部门连续出台了一系列安全生产法规制度，对企业安全生产提出了新的要求。 2007年，《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）重新划分了生产安全事故等级和调查处理权限。 2011年9月，《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）进一步规定了电力安全事故的定义、等级划分标准、调查处理权限，强化了发生事故的法律责任。
机容量3.2亿千瓦，并网风电装机容量1.29亿千瓦，并网光
伏装机容量4318万千瓦，核电装机容量2608万千瓦，总装突破15.1亿千瓦，总装机、水电、风电、光伏发电装机容量都居世界第一。
《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的发展历史
中国的电力工业走过了135年的风雨历程
电力重大装备的制造和供货能力全面提高。国际竞争能

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（2）9月21日，福建龙净环保股份有限公司在华能内蒙古上都发电有限责任公司进行1号机组脱硫吸收塔拆除工作时，发生坍塌事故，造成分包单位江苏扬安集团有限公司4名作业人员从高处坠落死亡。初判事故原因是作业人员违章操作，作业面缺少支护防坠措施，致使顶部钢板垮塌。
（3）10月3日，浙江菲达脱硫工程有限公司在国电汉川电厂1号炉脱硝建设工程塔式起重机安装过程中发生坍塌事故，造成分包单位武汉翼达建设服务股份有限公司4 人死亡。事故直接原因是安装作业人员违章操作，塔机顶升时刚安装标准节与塔身未固定的情况下离开现场，顶升时所吊配重物挂在吊钩上持续一夜时间；在起重臂与平衡臂不平衡、顶升部分的重心与顶升油缸不重合情况下进行顶升作业；顶升辅板承重销没有完全插入承重挂板，致使承重销脱落，导致事故发生。间接原因是武汉翼达建设服务股份有限公司安全管理不到位,制度不落实；项目参与公司多未履行法定手续，项目整体呈现无序状态；项目监理单位湖北鄂电建设监理有限责任公司管理混乱、监理责任未落实。
二、原国电发[2000]589《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》（以下简称原“二十五项反措” ）内容简介，其主要内容有以下25个部分：
1 防止火灾事故-45条电缆防火-12条
◦汽机油系统防火-10条 ◦燃油罐区及锅炉油系统防火-7条 ◦制粉系统防火-3条 ◦防止氢气系统爆炸着火-6条 ◦防止输煤皮带着火-4条 ◦1.7、1.8、1.9 管理上的三项要求 2 防止电气误操作事故-11条
2013起。发生电力安全事件27起，同比减少2起。
（二）电力事故简况
1、较大以上电力人身伤亡责任事故
2013年，全国共发生较大以上电力人身伤亡责任事故3起，分别为：
（1）8月6日，湖北省送变电公司在四川宜宾进行±800千伏溪浙线特高压直流输电线路铁塔施工过程中，组立铁塔抱杆倒塌，造成四川岳池县卿松劳务协作队3人死亡。事故的直接原因是现场施工人员未经许可私自组立抱杆，违反临时拉线设置规定，仅布置了单层拉线；在施工过程中拉线落地端固定不当，致使拉线锚固失效，抱杆倾斜。间接原因是组立抱杆施工作业人员冒险作业、违章操作，在不具备抱杆组立施工条件且无安全现场监护人员的情况下，擅自进行抱杆组立工作；四川岳池县卿松劳务协作队未严格执行安全生产有关法律法规规定，安全管理不到位，安全生产隐患排查不彻底，对私自作业、冒险作业、违章操作的行为制止不力。
2 自然灾害引发的较大以上人身伤亡事故（1）8月1日，能建集团所属葛洲坝集团基础工程有限公
司在广西恭城瑶族自治县燕子山风电场进场道路施工时，因持续降雨致道路一处挡土墙坍塌，造成协作队伍广东电白建设集团有限公司员工5人死亡。
（2）8月23日，能建集团所属葛洲坝集团公司四川施工局在国电大渡河公司四川甘孜州猴子岩水电站泄洪洞施工过程中，由于隐蔽性强、不可预见的岩石不利结构面组合引发塌方，造成协作单位宜昌鑫亚建设有限公司4人死亡。
（3）因触电、高处坠落、坍塌导致的电力人身伤亡责任事故多发，事故起数分别占事故总起数的31％、24％、 18％，死亡人数分别占事故死亡总人数的28％、21％、 27%。坍塌事故是导致较大电力人身伤亡事故的主要原因，2013年发生的较大以上电力人身伤亡事故均为坍塌事故。
（4）造成影响居民供电的电力安全事件同比大幅减少，全年发生4起，同比起数减少67%。自然灾害和制造质量不良、规划设计不周是引发电力安全事件的主要原因，占事件总起数的37%、26%和15%。
2020/4/12
9
3 防止大容量锅炉承压部件爆漏事故 -8大条30小条 3.2防止超压超温-6小条 3.3防止设备大面积腐蚀-6小条 3.4防止炉外管道爆破-12小条 3.5防止锅炉四管漏泄-3小条 3.1、3.6、3.7、3.8四条管理要求 4 防止压力容器爆破事故-5大条20小条
对国家能源局关于《防止电力生产事故的二十五项重点要求》
（国能安全[2014]161号）的情况介绍
1
一、2013年全国安全生产情况
2013年，电力行业各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的总体部署，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，继续将“保人身、保电网、保大坝”作为工作重点，在全国电力建设依然保持较大规模、电力系统结构更加复杂、电网控制难度日益增大、自然灾害频发多发的情况下，团结协作，扎实工作，保持了全国电力安全生产形势总体稳定。2013年，全国没有发生重大以上人身伤亡事故，没有发生电力安全事故，没有发生较大以上设备事故，没有发生水电站大坝漫坝、垮坝以及对社会有较大影响的电力安全事件。
（三）事故分析
2013年电力事故和电力安全事件呈现以下特点： 1、电力行业防范电力人身伤亡事故专项行动取得显著成效，全年电力人身伤亡事故死亡人数同比大幅下降，降低 48%。其中，电力人身伤亡责任事故死亡人数较2012年下降22%;自然灾害造成的电力人身伤亡事故人数下降83%。 2、电力建设人身伤亡责任事故降幅突出，事故起数和死亡人数同比分别下降50%和77%。较大以上电力人身伤亡责任事故也有大幅下降，事故起数和死亡人数同比分别下降 70%和44%。
（一）2013年全国电力事故事件基本情况
2013年，全国发生电力人身伤亡责任事故55起，死亡（失踪）67人，同比事故起数增加6起，死亡人数减少19人。其中，电力生产人身伤亡事故47起，死亡56人，同比事故起数增加14起，死亡人数增加17人；电力建设人身伤亡事故8 起，死亡（失踪）11人，同比事故起数减少8起，死亡（失踪）人数减少36人。发生自然灾害造成的人身伤亡事故3起，死亡（失踪）11人，同比减少2起，死亡（失踪）人数减少54人。
事故给人民生命和国家财产造成了重大的损失，并产生一定社会影响，事故也反映出事故单位在安全生产责任落实、生产现场管理、安全费用投入、安全培训等方面存在着薄弱环节和突出问题。各电力企业要认真吸取事故教训，总结事故规律，落实安全生产责任，完善各项安全措施，进一步提高电力安全生产和应急管理水平，坚决遏制重大以上电力事故的发生。