武汉市城市运营研究城市建设资源经营

《基于武汉市流动摊贩的全民自治模式探究》一、前言武汉市作为一个典型的大都市，其城市管理面临着诸多挑战，其中之一就是流动摊贩管理问题。

流动摊贩作为城市中不可或缺的一部分，一直以来都备受争议。

本文将从全民自治的角度出发，探讨如何在武汉市建立一个基于全民自治的流动摊贩管理模式，以期为城市管理提供新的思路和解决方案。

二、现状分析目前，武汉市的流动摊贩管理存在诸多问题，例如无序摆摊、噪音扰民、环境卫生等。

传统的城市管理方式往往难以有效解决这些问题，因此需要寻求新的管理模式。

全民自治作为一种基于社会共识和协同合作的管理模式，有望为流动摊贩管理带来新的思路和方法。

三、全民自治的理论基础全民自治是指在特定社区范围内，由当地居民自行组织管理的一种模式。

它强调的是基于自愿和协作的原则，通过社区居民的共同努力，达到改善社区生活环境和提升居民幸福感的目的。

在流动摊贩管理中，全民自治可以促使摊贩更好地遵守规则、维护环境卫生，从而实现有序经营。

四、基于全民自治的流动摊贩管理模式探讨1. 全民自治组织建设：需要在各个社区建立起全民自治组织，由当地居民自愿参与其中，共同参与流动摊贩管理的决策和执行。

2. 制定公平公正的规则：全民自治需要建立起一套公平公正的管理规则，包括摊位分配、经营行为规范、环境卫生等方面的规定，以确保所有摊贩都能够受益并遵守规则。

3. 建立社区监督机制：通过建立社区居民自身监督机制，监督流动摊贩的经营行为，及时发现和纠正问题，保障市民的利益。

4. 政府支持和监督：全民自治模式下，政府部门应该提供支持和监督，确保全民自治组织的合法运营，同时也对其进行监督，保证规则执行和问题处理的公正性。

五、个人观点和总结通过全民自治模式，可以让流动摊贩管理更加深入社区，更具针对性和有效性。

全民自治不仅仅是一种管理方式，更是一种社会治理的新模式。

武汉市在流动摊贩管理方面可以积极探索，尝试建立起基于全民自治的新管理模式，为解决城市管理难题提供新的思路和方案。

武汉市人民政府关于印发武汉市市场主体住所（经营场所）登记管理办法的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2021.11.26•【字号】武政规〔2021〕19号•【施行日期】2022.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文武汉市人民政府关于印发武汉市市场主体住所（经营场所）登记管理办法的通知各区人民政府，市人民政府各部门：经研究，现将《武汉市市场主体住所（经营场所）登记管理办法》印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府2021年11月26日武汉市市场主体住所（经营场所）登记管理办法第一条为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革工作，提升市场准入便利度，激发市场主体创业活力，持续优化营商环境，根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（国务院令第746号），结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市各类企业、农民专业合作社、个体工商户等市场主体住所（经营场所）(以下统称住所)的登记和监督管理。

法律、法规、规章对住所另有规定的，从其规定。

第三条市场主体在住所从事经营活动，应当遵守法律、法规、规章和管理公约，不得扰乱市场经济秩序，不得损害社会公共利益和他人合法权益。

第四条非（违）法建筑、纳入政府征收范围内的建筑以及法律、法规、规章规定禁止用于经营活动的其他建筑，不得登记为市场主体的住所。

第五条市场主体在办理设立登记、住所变更登记时，只需提交载明住所信息的承诺书，无需提交不动产权属证书、租赁合同等其他住所使用证明材料。

申报承诺文书由市市场监管局统一制定。

作出虚假承诺被查实、拟申报住所存在异议、使用托管机构地址等情形的，不适用住所申报承诺制。

第六条不适用申报承诺制的，应当提交不动产权属证书、租赁（借用）合同等住所使用证明材料。

租赁合同经依法备案的，可免予提交不动产权属证书。

使用托管机构地址登记的，应当提交托管合同或租赁合同。

前置审批部门已核准住所的，市场主体可凭许可证或者批准文件直接到登记机关申请登记。

武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市加快推进新型智慧城市建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府办公厅•【公布日期】2020.12.22•【字号】武政办〔2020〕114号•【施行日期】2020.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市加快推进新型智慧城市建设实施方案的通知武政办〔2020〕114号各区人民政府，市人民政府各部门：《武汉市加快推进新型智慧城市建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府办公厅2020年12月22日武汉市加快推进新型智慧城市建设实施方案为贯彻落实习近平总书记关于数字中国建设的系列重要讲话精神和国家、省关于智慧城市建设工作部署，加快提升具有武汉特色的超大城市治理现代化水平，指导未来三年全市新型智慧城市建设工作，特制订本方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的新发展理念，以信息化引领城市高质量发展为主线，以体制机制创新、技术应用创新为驱动，助力超大城市现代化治理模式创新，不断满足人民群众对美好生活的向往，提升城市综合竞争力，为加快建设国家中心城市打下坚实基础。

（二）建设原则——应用导向，服务群众。

坚持将人民群众的体验感和获得感作为智慧城市建设的出发点和落脚点，切实解决企业和群众实际困难。

——强化统筹，共建共享。

坚持统筹集约建设云网基础设施、城市大脑等统一支撑体系，推进数据资源深度整合与开发利用。

——政府引导，多元参与。

坚持创新建设运营模式，积极引导各类社会资源参与新型智慧城市建设。

——制度先行，安全可控。

坚持完善制度规范体系，强化网络安全措施落实，保障智慧城市建设运营安全可控。

（三）建设目标按照“1153”总体架构（即1个云网，1个大脑，政府管理、惠民服务、城市治理、产业创新、生态宜居等5大重点应用领域，运行管理、标准规范、信息安全等3大保障体系），推进智慧城市建设。

武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市城市更新中心组建方案的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府办公厅•【公布日期】2020.07.30•【字号】武政办〔2020〕73号•【施行日期】2020.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市城市更新中心组建方案的通知各区人民政府，市人民政府各部门：《武汉市城市更新中心组建方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府办公厅2020年7月30日武汉市城市更新中心组建方案为加快推进我市城市更新工作，市人民政府研究决定成立武汉市城市更新中心。

为做好该中心的组建工作，特制订本方案。

一、指导思想深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，立足当前、着眼长远，创新体制机制，整合资源，深化城市有机更新，加快补齐城市建设和民生保障短板，针对城市更新中的重难点区域精准施策、重点攻坚，着力改善市民居住条件，提升城市功能品质形象。

二、基本原则（一）政府主导，市场运作。

在市人民政府的领导和统筹协调下，调动各区人民政府的积极性，进一步发挥国有企业推进城市更新的作用，坚持市区统筹、协同推进；坚持市场导向、企业运作，统筹生态效益、社会效益和经济效益，优化资源配置，实现城市更新重难点项目落地实施。

（二）创新机制，统筹兼顾。

坚持“当期平衡、动态平衡、综合平衡、长期平衡、政策平衡”理念，统筹实现项目平衡。

通过资本金支持、注入优质平衡资源等方式，做强城市更新专业平台。

（三）科学规划，提升品质。

按照系统谋划、分类施策要求，综合考虑城市功能布局、公共服务、空间形态等因素，优化项目改造实施方案。

全面整合区域资源，协调推进城市更新改造，实现城市功能和空间品质整体提升。

三、组织架构（一）武汉市城市更新工作领导小组市人民政府成立市城市更新工作领导小组（以下简称领导小组），由市人民政府市长担任组长，分管副市长担任副组长，市直各相关部门和各区人民政府（开发区、风景区管委会）主要负责人任成员。

城市建设集团公司的业务模式及经营情况之二（发行债券篇）一武汉市城市建设投资开发公司09武城投(122961)（一）公司主营业务模式、状况（一）发行人在行业中的竞争优势1、发行人资产雄厚、收益稳定，具有较强的融资能力截至2008年末，公司总资产为716.71亿元。

发行人主要经营资产为具有长期稳定收益的水务、燃气热力和道路桥梁等资产。

与此同时，发行人还拥有丰富的财务资源以及与国内外金融机构多年的良好合作关系，已累计协议融资1,276亿元，筹措到位资金509亿元，清偿城建债务本息116.86亿元。

其主要融资措施体现在以下几个方面：一是积极争取财政资金的集中注入，累计使用财政资金65亿元；二是着力推进与国家开发银行的开发性金融合作，先后实施了三批合作项目，累计协议融资528.78亿元，到位资金192.48亿元；三是全面开展与商业银行的合作，累计协议融资663亿元，到位资金180.7亿元；四是创新投融资模式，实行基础设施建设和土地开发的封闭运行体制，武汉新区、支铁项目、两站项目、国博中心项目正在积极推进；五是开展直接融资，发行公司债券，先后于2005年和2007年成功发行两期总额为16亿元的公司债券；六是加强收费经营与管理，累计征收城市污水处理费15.86亿元，征收城市路桥车辆通行费16.04亿元；七是积极争取国际金融机构和外国政府贷款，协议利用外资5亿美元，到位资金折合人民币16.22亿元；八是发挥上市公司融资功能，引导协调武汉控股收购污水处理设施、投资长江隧道等，累计通过资本市场融资6.7亿元。

2、发行人在武汉市城市基础设施领域处于主导地位发行人是武汉市城市基础设施的主要投资主体，在武汉市城市道路、城市交通、燃气和水务等基础设施业务中处于行业垄断地位。

近年来，随着武汉市城市建设规模的加快，武汉市政府对城市基础设施建设的投资也不断加大，2006-2008年武汉市政府对城市基础设施建设的财政拨款分别为21亿元、25亿元、32亿元。

国务院关于武汉市城市总体规划的批复国函〔2010〕24号湖北省人民政府：你省《关于审批〈武汉城市总体规划〉（2006-2020年）的请示》收悉。

现批复如下：一、原则同意修订后的《武汉市城市总体规划（2010－2020年）》（以下简称《总体规划》）。

二、武汉市是湖北省省会，国家历史文化名城，我国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。

《总体规划》实施要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好武汉市城乡规划、建设和管理的各项工作。

要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，大力发展高新技术产业，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，逐步把武汉市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。

三、重视城乡统筹发展。

在《总体规划》确定的8494平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。

主城区要依托“两江交汇、三镇鼎立”的自然格局，逐步完善汉口、武昌、汉阳的功能，促进一体化发展。

要加快卫星城镇发展，依托主要交通干线，建成以主城区为核心的多轴、多中心、开放式的城市空间布局，防止城市无序蔓延。

要按照城乡统筹发展的要求，根据市域内不同地区的条件，有重点地发展基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。

四、合理控制城市规模。

到2020年，主城区城市人口控制在502万人以内，城市建设用地控制在450平方公里以内。

根据《总体规划》确定的城市空间布局，积极引导人口的合理分布，避免主城区人口过度集聚。

根据武汉市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田。

重视节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源。

五、完善城市基础设施体系。

要加快公路、铁路、水运和民航等区域性交通基础设施建设，改善交通运输条件，充分发挥武汉市的全国重要交通枢纽功能。

武汉海绵城市建设的探究1. 引言1.1 武汉海绵城市建设的重要性武汉海绵城市建设的重要性在于解决城市面临的水logging、城市热岛效应、城市内涝等问题，提升城市的抗灾能力，改善城市生态环境和人居环境质量，促进城市可持续发展。

武汉作为长江中游城市，其海绵城市建设对于保护长江流域生态环境、提高城市水资源利用效率、改善城市生态环境和城市景观质量具有重要意义。

海绵城市建设不仅可以有效减轻城市水logging压力，提升城市生态承载力，还可以改善城市气候环境，提高城市整体抗灾能力。

通过构建有机连通的城市绿地、湿地、水体等海绵空间，净化城市水质、调节城市气候、改善城市环境、增加城市居民的休闲空间和生态景观，促进城市可持续发展。

在全国范围内，武汉海绵城市建设的成功经验将为其他城市提供借鉴和参考，推动海绵城市理念在国内的推广和应用。

1.2 海绵城市建设的定义和背景海绵城市建设是指通过科学规划、设计和建设，使城市在自然水循环中具有更好的吸水和保水能力，达到减轻城市洪涝和水质污染等水环境问题的目的。

海绵城市的概念最初源自荷兰，随着全球气候变化和城市化进程的加速，海绵城市建设逐渐受到各国城市规划者和环保专家的关注。

海绵城市建设的背景是城市化和气候变化所带来的挑战。

随着城市人口的增加和建设用地的扩大，城市地表的自然植被被大量破坏，土地被大量铺设水泥和沥青，使得城市的地表径流和雨水排放量急剧增加，导致城市洪涝频发，水质恶化等问题。

气候变化带来的极端天气事件也增加了城市面临的水环境问题。

海绵城市建设的定义和背景说明了海绵城市建设对城市环境和生态的重要性，为解决城市水环境问题，实现城市可持续发展提供了重要的指导和理论支持。

在这一背景下，各国城市纷纷开始探索海绵城市建设的途径和技术，以应对城市化和气候变化带来的挑战。

2. 正文2.1 海绵城市建设的理念和原则海绵城市建设的理念和原则是指在城市规划和建设中，通过模仿自然生态系统的原理和机制，打造具有水文循环、生物多样性和人文友好等特点的城市。

武汉市人民政府办公厅关于印发以“四个加快”推动全市经济高质量发展若干措施的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.09•【字号】武政办〔2021〕100号•【施行日期】2021.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】循环经济发展正文武汉市人民政府办公厅关于印发以“四个加快”推动全市经济高质量发展若干措施的通知各区人民政府，市人民政府各部门：《以“四个加快”推动全市经济高质量发展的若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府办公厅2021年9月9日以“四个加快”推动全市经济高质量发展的若干措施为贯彻落实市委、市人民政府关于打造“五个中心”、建设现代化大武汉的决策部署，以“四个加快”推动全市经济高质量发展，特制定以下措施。

一、加快扩大经济规模（一）细化落实产业地图。

以产业地图为指引，细化制定招商地图、创新地图、人才地图，相互支撑、同向发力。

牵头部门履行好统筹协调责任，加强对各区（含开发区，下同）的政策指导和精准支持，推动各区根据实际发展新产业，精准招商引资、招才引智，推动区级经济错位竞争、特色发展。

（责任单位：市发改委、市招商办、市科技局，市委组织部〈市招才局〉，各区人民政府〈含开发区管委会，下同〉）（二）全力推进“一区一表”。

实行每月一调度、双月一交流、每季一总结、半年一讲评、全年一考核的“五个一”推进机制。

各区明确各主导产业发展的“一谱一策三清单”，即制定产业发展图谱，出台促进产业发展政策，梳理形成重点企业、重点项目、重点平台3张清单。

突出项目支撑，加快项目开工建设，加强要素保障和审批服务，确保每年新开工600个亿元以上项目，完成市级重大项目投资2400亿元以上。

（责任单位：市发改委，各区人民政府）（三）建立产业链“链长制”。

实施“一链一策”，各牵头部门对标先进城市制订实施方案，明晰产业链发展目标、路径，建立健全精准化、个性化政策供给。