全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见(最新)

关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见乡村小规模学校(指不足100人的村小学和教学点)和乡镇(片区)寄宿制学校(以下统称两类学校)是农村义务教育的重要组成部分。

办好两类学校，是实施科教兴黔强省战略、加快教育现代化的重要任务，是实施乡村振兴战略、推进城乡基本公共服务均等化的基本要求，是打赢教育脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会的有力举措，是统筹城乡教育一体化改革、促进县域义务教育优质均衡发展的有效途径。

省委、省政府高度重视农村义务教育，特别是“十二五”以来，先后启动实施农村寄宿制学校建设攻坚工程、教育“9+3”计划、基本普及15年教育等一系列重点工程项目和重大政策措施，持续加强农村义务教育，两类学校办学条件得到明显改善。

但两类学校仍是全省教育事业发展的短板和薄弱环节，迫切需要进一步加强。

为贯彻落实全国教育大会精神和《国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》(国办发〔XX〕27号)，努力办好公平优质的农村教育，着力补齐乡村教育短板，切实提高乡村教育质量和办学水平，经省人民政府同意，现就全面加强两类学校建设提出如下实施意见。

一、目标任务到XX年，基本补齐两类学校短板，进一步振兴乡村教育，两类学校布局更加合理，办学条件达到省定的基本办学标准，经费投入与使用制度更加健全，教育教学管理制度更加完善，城乡师资配置基本均衡，满足两类学校教育教学和提高教育质量实际需要，乡村教育质量明显提升，基本实现县域内城乡义务教育一体化发展，为乡村学生提供公平而有质量的教育。

到2022年，两类学校办学水平进一步补强提高，乡村教育质量和办学吸引力持续巩固提升，促进县域内城乡义务教育融合发展，加快县域校际资源均衡配置，实现城乡基本公共教育服务均等化，满足乡村振兴战略需要，群众对乡村教育的获得感、幸福感显著增强。

二、基本原则(一)统筹规划，合理布局。

坚持以人民为中心，统筹区域新型城镇化发展、乡村振兴战略实施、社会主义新农村建设和农村学校建设，优化农村教育规划布局，科学合理设置两类学校，妥善处理好学生就近上学与接受良好义务教育的关系，确保学校布局与城镇、乡村建设以及学龄人口居住分布相适应，切实保障广大农村学生公平接受教育的权利。

梧州市人民政府办公室关于印发加强我市乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见的通知文章属性•【制定机关】梧州市人民政府办公室•【公布日期】2019.10.07•【字号】梧政办发〔2019〕127号•【施行日期】2019.10.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文梧州市人民政府办公室关于印发加强我市乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见的通知梧政办发〔2019〕127号各县（市、区）政府，市政府各部门、各直属机构：《加强梧州市乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2019年10月7日加强梧州市乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见为全面加强我市乡村小规模学校（指不足100人的村小学和教学点）和乡镇寄宿制学校（以下统称两类学校）的建设和管理，促进义务教育优质均衡发展，现就贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发加强全区乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设实施方案的通知》（桂政办发〔2019〕19号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、高度重视，增强紧迫感和责任感两类学校是农村义务教育的重要组成部分。

我市两类学校数量多、占比高、分布散。

全市共有农村小学教学点1223个，乡镇寄宿制学校166所（占义务教育学校的25.8%）。

办好两类学校是推动我市城乡义务教育一体化发展、提高农村义务教育水平的重要保障。

近年来，我市通过实施乡村教师支持计划，深入推进义务教育均衡发展，优化中小学布局，推进义务教育学区制管理改革等一系列重大政策措施，两类学校办学条件得到明显改善。

但由于受城乡发展不平衡、交通条件不便、学校办学条件基础差等因素影响，两类学校仍是我市农村义务教育的短板与薄弱环节，总体上存在布局不够合理、办学条件薄弱、教师配备难、课程开不足开不齐、教学质量不高等问题，发展仍然面临着巨大的挑战。

国务院办公厅印发《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》国务院办公厅日前印发《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（以下简称《意见》），强调要全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高度重视乡村义务教育，全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设和管理，到2020年，基本补齐两类学校短板，进一步振兴乡村教育，基本实现县域内城乡义务教育一体化发展，为乡村学生提供公平而有质量的教育。

《意见》针对两类学校发展滞后问题，提出了五个方面解决措施。

一是统筹布局规划。

准确把握布局要求，科学制定布局规划，妥善处理撤并问题，坚决防止因为学校布局不合理导致学生上学困难甚至辍学。

二是改善办学条件。

加强通往两类学校的道路建设，完善交通管理和安全设施，确保学生上下学安全。

合理确定基本办学标准，加快标准化建设，力争2019年秋季开学前，各地两类学校办学条件达到本省份确定的基本办学标准。

三是强化师资建设。

按照生师比与班师比相结合的方式核定小规模学校教师编制，适当增加寄宿制学校教师编制。

在核定绩效工资总量时向两类学校适当倾斜，严格落实各项津补贴政策，提高乡村教师待遇。

改革教师培训培养，提升教书育人能力与水平。

四是强化经费保障。

教育经费投入向两类学校倾斜，切实落实公用经费补助政策。

探索将学校安保、生活服务等事项纳入政府购买服务范围，所需资金从地方财政预算中统筹安排。

完善小规模学校经费使用管理办法，确保规定的公用经费足额用于小规模学校。

五是提高办学水平。

推进乡镇中心学校和同乡镇的小规模学校一体化办学、协同式发展、综合性考评，实行中心学校校长负责制。

将中心学校和小规模学校教师作为同一学校的教师“一并定岗、统筹使用、轮流任教”。

充分发挥两类学校独特优势，完善育人模式，提高育人水平。

推进“互联网+教育”发展，加快实现两类学校宽带网络全覆盖。

（据新华社电）。

龙源期刊网 加强乡村小规模学校和寄宿制学校建设作者：来源：《科教新报》2018年第19期日前，国务院办公厅印发《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，要全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高度重视乡村义务教育，全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设和管理，到2020年，基本补齐两类学校短板，进一步振兴乡村教育，基本实现县域内城乡义务教育一体化发展，为乡村学生提供公平而有质量的教育。

《意见》针对两类学校发展滞后问题，提出了五个方面解决措施。

一是统筹布局规划。

准确把握布局要求，科学制定布局规划，妥善处理撤并问题，坚决防止因为学校布局不合理导致学生上学困难甚至辍学。

二是改善办学条件。

加强通往两类学校的道路建设，完善交通管理和安全设施，确保学生上下学安全。

合理确定基本办学标准，加快标准化建设，力争2019年秋季开学前，各地两类学校办学条件达到本省份确定的基本办学标准。

三是强化师资建设。

按照生师比与班师比相结合的方式核定小规模学校教师编制，适当增加寄宿制学校教师编制。

在核定绩效工资总量时向两类学校适当倾斜，严格落实各项津补贴政策，提高乡村教师待遇。

改革教师培训培养，提升教书育人能力与水平。

四是强化经费保障。

教育经费投入向两类学校倾斜，切实落实公用经费补助政策。

探索将学校安保、生活服务等事项纳入政府购买服务范围，所需资金从地方财政预算中统筹安排。

完善小规模学校经费使用管理办法，确保规定的公用经费足额用于小规模学校。

五是提高办学水平。

推进乡镇中心学校和同乡镇的小规模学校一体化办学、协同式发展、综合性考评，实行中心学校校长负责制。

将中心学校和小规模学校教师作为同一学校的教师“一并定岗、统筹使用、轮流任教”。

充分发挥两类学校独特优势，完善育人模式，提高育人水平。

推进“互联网+教育”发展，加快实现两类学校宽带网络全覆盖。

《意见》强调，要加强组织领导，落实政府责任，加强督导检查，把办好两类学校纳入地方各级政府考核体系，完善责任追究制，确保各项政策措施落实到位、工作目标按期实现，全力打赢两类学校建设攻坚战，切实办好农村义务教育，为加快教育现代化、实现乡村振兴战略打下坚实基础。

国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见（最新）乡村小规模学校（指不足100人的村小学和教学点）和乡镇寄宿制学校（以下统称两类学校）是农村义务教育的重要组成部分。

办好两类学校，是实施科教兴国战略、加快教育现代化的重要任务，是实施乡村振兴战略、推进城乡基本公共服务均等化的基本要求，是打赢教育脱贫攻坚战、全面建成小康社会的有力举措。

近年来，国家采取一系列重大政策措施，不断加强农村义务教育，两类学校办学条件得到明显改善。

但两类学校仍是教育的短板，迫切需要进一步加强。

为切实解决两类学校发展滞后问题，努力办好公平优质的农村义务教育，经国务院同意，现就全面加强两类学校建设提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，紧紧围绕实施科教兴国战略和乡村振兴战略，切实履行法定职责，高度重视农村义务教育，坚持底线思维，实施底部攻坚，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，全面加强两类学校建设和管理，不断提高乡村教育质量，把基础教育越办越好，加快建设教育强国，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

（二）基本原则。

统筹规划，合理布局。

统筹社会主义新农村建设和农村学校建设，优化农村教育规划布局，科学合理设置两类学校，妥善处理好学生就近上学与接受良好义务教育的关系，切实保障广大农村学生公平接受教育的权利。

重点保障，兜住底线。

坚持优先发展农村义务教育，公共资源配置对两类学校重点保障。

加强分类指导，精准施策，立足省情、县情、校情，从最迫切的需求入手，推进学校基础设施建设和教学装备配备，补齐两类学校办学条件短板。

加强经费投入使用管理，切实保障两类学校正常运行。

内涵发展，提高质量。

加强两类学校教育教学管理，深化育人模式改革，坚持以学生为中心，落实立德树人根本任务，深入实施素质教育。

配齐配强乡村教师，大力提高乡村教师素质，运用“互联网+教育”方式，全面提升办学水平。

2019年第1期青海省人民政府办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见青政办〔2018〕172号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：为全面贯彻落实全国教育大会精神和《国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（国办发〔2018〕27号），进一步改善我省乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校（以下简称两类学校）办学条件，提高保障水平，缩小城乡间、区域间、校际间办学差距，促进义务教育均衡发展，提高教育教学质量，努力办好公平优质的农牧区义务教育，经省政府同意，现提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国教育大会精神，认真落实省委十三届四次全会部署，奋力推进“一优两高”，紧紧围绕实施投资于人战略，切实履行法定职责，高度重视农牧区义务教育，坚持底线思维，实施底部攻坚，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，全面加强两类学校建设和管理，不断提高乡村教育质量，为加快实现教育现代化、全面建成小康社会、建设更加富裕文明和谐美丽新青海奠定坚实基础。

（二）基本原则。

统筹规划，合理布局。

统筹社会主义新农村建设和农牧区学校建设，优化农牧区教育规划布局，科学合理设置两类学校，妥善处理好学生就近上学与接受良好义务教育的关系，切实保障广大农村学生公平接受教育的权利。

重点保障，兜住底线。

坚持优先发展农村义务教育，公共资源配置对两类学校重点保障。

加强分类指导、精准施策，立足省情、县情、校情实际，从最迫切的需求入手，推进学校基础设施建设和教学装备配备，补齐两类学校办学条件短板。

加强经费投入使用管理，切实保障两类学校正常运行。

完善制度，建管并重。

健全符合省情的两类学校政策保障体系和学校建设标准，完善基础设施、教学装备、教师队伍、经费保障、教育教学、日常管理等制度，加强对两类学校办学行为、办学质量的日常监管，不断提升办学水平。

为走读与寄宿作出明确要求《意见》提出要准确把握布局要求，科学制订布局规划，妥善处理撤并问题。

对于学生走读与寄宿的问题，《意见》指出，农村学校布局既要有利于为学生提供公平、有质量的教育，又要尊重未成年人身心发展规律、方便学生就近入学；既要防止过急过快撤并学校导致学生过于集中，又要避免出现新的“空心校”。

原则上小学1—3年级学生不寄宿，就近走读上学，路途时间一般不超过半小时；4—6年级学生以走读为主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可适当寄宿，具体由县级人民政府根据当地实际确定。

【简析】1—3年级学生尚未完全具备生活自理能力，因此建议不寄宿且应就近上学；4—6年级学生具备一定的生活自理能力，因此建议以走读为主、寄宿为辅。

尽管《意见》对此作出了较为明确的规定，但具体到各地的实际，仍会出现许多问题，因此县级人民政府应该落实主体责任，根据当地实际情况确定。

在交通不发达的偏远山区，自然村落、居民点较为分散，学校选址不可能照顾到每一户家庭。

在此情况下，当地政府管理部门要联合村委，积极与群众协商、沟通，努力使学校布局符合当地实际和群众意愿。

面对一些特殊情况，例如某些村4—6年级走读的学生过多，路途较远，那么则应灵活领会《意见》精神，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下，由学校提供寄宿服务，切实解决群众的实际困难。

——国务院出台加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设指导意见近日，国务院办公厅印发《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（以下简称《意见》），进一步加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校（本文简称两类学校）建设，全力振兴乡村教育。

到2020年，两类学校布局更加合理，办学条件达到所在省份确定的基本办学标准，经费投入与使用制度更加健全，教育教学管理制度更加完善，城乡师资配置基本均衡，满足两类学校教育教学和提高教育质量实际需要，乡村教育质量明显提升，基本实现县域内城乡义务教育一体化发展，为乡村学生提供公平而有质量的教育。