xx县政府推进机关效能建设调研报告
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关于大力推进机关作风和效能建设工作情况的调研报告按照市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见和方案部署,紧紧围绕“科学发展上水平,率先全面达小康”这个主题,我重点就大力推进机关作风和效能建设工作,着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题开展调研。
为了深入开展调研,确保调研取得实实在在成果,我先后与机关党员干部进行了面对面的交流,召开了由建设单位、服务对象及相关部门同志和群众代表参加的座谈会,广泛听取意见,并逐一查阅了政府网站和局政务信息网站市民心声栏目,了解广大市民对城市规划工作的意见和所关注的热点问题,同时也了解我局工作人员对于群众诉求的答复和办理情况,并积极参与了规划行政审批业务流程再造工作。
通过调研,掌握了情况,总结了经验,也找出了差距。
一、基本情况近几年来,市规划局在市委、市政府的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,切实加强党性党风党纪建设,党员干部队伍整体素质明显提高,机关作风和效能建设进一步好转。
主要表现在:一是全局上下紧紧围绕紧紧围绕市委市政府中心工作,进一步解放思想,开拓创新,科学务实,积极作为,以优化城市布局、完善城市功能、美化人居环境、构建和谐马鞍山为目标,有序开展规划编制,有力推进规划实施。
从领导班子到机关广大党员干部都树立了为我市经济建设服务,为城市发展服务的理念,充分发挥了规划先导作用,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,全力做好城乡规划各项工作。
二是实践证明我局的党员干部队伍是一支可以信赖的、能打硬仗的队伍。
近年来,通过组织开展城市总体规划和近期建设规划以及控制性详细规划、各类专项规划的编制,全面完成了规划编制任务,我市城市规划体系进一步完善。
同时还承担了市重点工程市政公园、图书馆、博物馆、歌剧院的建设任务。
为了我市现代化和城市化进程,组织完成了城市基础设施建设规划的研究和城乡一体化发展规划,开展了市长江大桥和城际铁路与城市交通路网对接的前期规划研究,切实发挥了城市规划的先导作用。
推进效能政府建设调研报告党的十八大在部署深化行政体制改革时,提出“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。
不难看出,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,不论是深化行政审批制度改革,还是创新行政管理方式,都必须以建设人民满意的服务型政府作为检验的最终标准。
提升政府效能,是我国行政管理体制改革的一项重要任务。
是一项以全面提高政府绩效为目标,以加强思想、作风、制度、业务、廉政、能力等为内容的综合性能力建设和绩效改进活动。
根据市政协常委会XX年工作要点安排,由市政协副主席冯霞带队,市政协港澳台侨和外事委员会牵头组织部分政协委员对我市效能政府建设情况进行视察调研,现将调研情况报告如下:一、基本情况XX年以来太原市委、市政府以“两集中、两到位”审批流程再造为核心,全面开展了流程再造、电子政务、绩效考核、行政文化“四位一体”的效能政府建设,最大限度地解决体制机制障碍,坚定不移地推进审批流程再造。
按照市委、市政府总体部署,在各有关部门的支持配合下,全力推进“两集中、两到位”和流程再造,取得了明显成效。
一是体制突破,强力推进“两集中、两到位”,实现了各部门审批处实体进驻、优化审批。
按照“撤一建一”原则,由市编办发文,对市直各部门成立审批处,进驻中心的涉及固定资产投资的16个部门和其他社会服务的18个部门共34个部门,将过去分散在106个处的审批职能全部集中到各部门新成立的审批处,新成立的审批处整建制集中进驻到市政务服务中心,实现了审批权的相对集中。
以“人员进驻、首席授权、定岗定责、细化流程”四个环节为标准和抓手细化落实。
二是顶层设计,再造了“一核三联动”系统化行政审批服务流程。
我市与中国行政管理学会、埃森哲公司等国内外顶级咨询机构合作,运用最新研究成果指导流程再造实践。
三是联合审批,创新“一口进出、限时办结、并联办理、闭环运行”机制。
实现了统一登记受理审批事项,推行了四个阶段层面的并联审批,形成了4个层次在中心的流程闭环运行。
XX年县委办机关效能建设工作总结XX年,我县机关效能建设以科学发展观为指导,紧紧围绕县委、县政府最简最快最优效能要求,以维护行政纪律,强化行政责任,完善绩效管理,提高行政效能,改进工作作风,创新服务流程为重点,着力营造优质发展环境,为推进绿色经济强县建设提供有力保障。
现将一年来的工作总结如下:一、加强效能监督与问责,推动县委、县政府重大决策部署的落实加强效能监督。
重点围绕“三保”、应急突发事件、服企便民等进行效能督查。
及时完成上级领导交办的各项任务,认真组织开展市绩效考评方案专项督查和察访核验工作。
如:“三保”、城市污水处理工程建设项目的专项督查等。
健全和完善效能督查机制,整合本级部门的督查力量,加强与纪委、组织部相关科室及信访举报部门的联系,加大明察暗访专项督查力度。
强化行政问责。
完善绩效问责制度,把行政不作为、乱作为等失职渎职行为作为行政问责重点,加大过错责任追究力度,对决策不落实、行政不作为和乱作为,以及预防和处置突发事件不力、滥用职权等行为进行绩效追究,提高政府的公信力。
1-11月,给予效能告诫15人次,诫勉教育22人次,批评教育93人次。
经常性开展县级常规督查。
持之以恒抓督查,决不手软通报曝光,坚决查处“小吏大权”现象。
组织各乡、县直各单位开展自查自纠和联合督查,形成纵横相结合拉网式督查机制。
3月,配合县纪委、组织部就市、县领导点评问题开展联合督查;4月,与县政府办一同对全县第一季度经济形势分析会会风进行督查通报,同时就县委政府组织召开各种类型的会议,采取“督查函”的方式,直接通报到相关单位主要领导,有效改进了会风;5月,配合县纪委、组织部就村务公开村财监管工作开展联合督查;6月,与卫生局一同组织开展卫生系统效能建设明察暗访,对7个县直医疗卫生单位和9个乡卫生院的明察暗访情况进行通报,限期整改;7月,开展全县烟叶生产情况专项督查;9月,与林业局联合组成林业系统明察暗访小组,分别对林业局机关17个股室、14个基层站所进行了明察暗访;10月,县效能办牵头,抽调组织部、人事局、财政局、编办就我县机关事业单位在编不在岗人员情况开展联合督查;此外,县工商局、财政局、国税局、国土局、建设局、供电公司、广电局、教育局、公安局等部门还联合县效能办开展效能建设工作明察暗访,通过不通气不打招呼,真查真通报真整改的联合督查方式,有效促进机关作风建设。
第一篇:县贯彻落实全县机关效能建设工作汇报县贯彻落实全县机关效能建设工作汇报机关效能建设工作汇报县机关效能建设领导小组:根据县机关效能建设领导小组的安排,现将我室贯彻落实全县机关效能建设暨行风测评大会会议精神的情况报告如下:一、组织学习,领会精神好范文版权所有12月11日,我室在工作例会上,由××主任××同志传达县委、县政府12月4日召开的全县机关效能建设暨行风测评大会会议精神,组织学习了县委副书记、县纪委书记、县机关效能建设领导小组副组长副组长××同志所作的工作报告,学习了县委常委、常务副县长××同志的讲话,并对照有关要求,找差距添措施,并就我室今后如何抓好效能建设进行了讨论,形成了共识。
二、统一认识,明确责任通过学习讨论,我室全体人员进一步认识到:加强机关效能建设是践行“三个代表”重要思想,进一步转变机关作风,提高办事效率的迫切需要;是贯彻落实《行政许可法》,进一步推进行政管理体制改革的重要举措;是推动我县经济社会全面协调和可持续发展的必然要求。
为确保更好地履行好我室各项工作职能,提高单位综合工作效能,树立“创新、务实、高效、廉洁”的单位新形象具有十分重要的现实意义。
为进一步抓好单位效能建设工作,经与会人员讨论,明由“一把手”负总责抓单位效能建设工作的工作机制,完善了单位内部管理系列规章制度,并把效能建设纳入单位个人目标一同考核。
三、建章立制,确保实效制度化、规范化建设是提高机关效能建设的基础,没有严格的制度就没有管理和行为的规范,效能建设也失去了其核心内容。
我室从两个方面入手加强制度建设:一是从建章立制入手。
根据效能建设要求,以规范化、科学化、制度化为目标,先后制定了《单位工作人员绩效考核办法》、《文件档案管理制度》、《目标管理考核内容》、《财务、资产管理工作制度》、《学习制度》、《请销假考勤制度》等,对单位效能建设的各个环节和各项工作作出详细的规定,统一了运转程序和操作规程。
机关效能建设及规范化管理调研报告结合财政工作实际,针对财政机关效能建设及规范化管理工作中存在的问题及对策建议,作初浅的探讨。
一、开展财政机关效能建设及规范化管理的内涵及意义财政机关效能建设和规范化管理的内涵。
所谓效能主要指办事的效率和工作的能力,而机关效能建设是以效能为基本目标,以实现优质高效为目的。
规范化管理是实现精细化管理,提高工作效率的重要途径。
开展财政机关效能建设及规范化管理,就是要以效能建设的要求实现管理的规范化,以规范的管理促进效能建设。
其方法和途径是运用各种科学管理的手段、制度和载体,调动工作人员的积极性、主动性和创造性,不断提高财政工作人员的办事效率和工作能力,提高为人民服务的质量,保证党和政府的惠农政策、财政各项改革得以顺利贯彻落实。
而着力点则要强化对县直机关及乡镇财政行为的约束,克服乱作为,不作为,处理好“不能为而敢为,能为而不敢为”关系,更好地服务“三农”、服务企业、服务社会,同时让社会各届人士、机构能有效的监督机关及乡镇财政所,以获得最佳的服务效果,两者相互配合,相互协调,共同为建设和谐社会作贡献。
开展财政机关效能建设及规范化管理的意义:一是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求,是实现为人民服务的有效途径、是建设和谐社会的有效手段、是落实科学发展观的方法之一;二是巩固农村综合改革、财政五项改革成果的重要措施;三是建设小政府大社会公共行政管理行为的一种变革,是讲效率、追质量的一项创新性实践活动;四是落实中央关于建立高效行政管理体系和建设一支高素质干部队伍的重要措施,是开展财政干部能力建设活动的基本要求,是改变当前财政机关管理中不良现状的迫切需要;五是倡廉政反腐败的重要举措,有利于从源头上治理和预防腐败行为,是标本兼治、加强廉政建设的一项综合性措施。
二、当前财政机关效能建设及规范化管理存在的问题(一)学习意识创新意识不够浓。
财政干部尤其乡镇财政干部中部分存在思想观念陈旧,学习创新意识不浓,总以为以现有的知识就可以应付目前财政工作,存在学不学无所谓态度。
推进行政效能建设的调研报告推进行政效能建设对于促进行政机关进一步规范行政行为,强化依法行政观念,提高工作效率,营造优质高效的政务环境有着积极的作用。
加快推进行政效能建设,对于促进经济社会各项事业实现又好又快发展有着积极的现实意义,对于推进我市跨越式发展有着长远的历史意义。
一、准确把握行政效能建设目前存在的问题(一)、思想认识不统一、工作水平不一致。
机关单位对行政效能建设的重要性认识不同,采取的措施不同,导致效能建设水平不同,有的单位比较严格,有的单位比较松散。
部分机关干部综合素质跟不上社会发展的需要,安于现状、不思进取,缺乏应有的敬业精神,学习不主动、知识更新慢、业务不精良、方法不创新,造成办事效率较低,不能按时保质地完成应有任务。
对工作中出现的新情况、新问题,不注重调查研究和创新方法加以解决,遇到问题绕着走,心浮气躁、工作飘浮,工作水平参差不齐。
对效能建设的目的、意义认识模糊,对效能建设重视不够,把效能建设形式化、简单化。
(二)、管理制度较健全、执行程度有高低。
随着对机关管理的日较加强,效能管理制度也日趋健全。
但对制度执行的情况还不尽完善,看人情办事,看关系办事的风气时有存在,不认真执行或不正确执行各种制度的现象时有发生,落实工作以会议落实会议,以文件落实文件,致使一些政策和工作部署在落实声中落空,有些制度停留在纸上或有令不行,有禁不止。
行政效能管理制度执行力还有待于提高(三)、循规蹈矩老一套,开拓创新载体少。
与时俱进是机关效能建设永不落伍的保障,开拓创新是机关效能建设的永保先进的源泉,扎扎实实大力推进机关效能建设要结合每个时期不同的时代特色,每个地域每个行政机关不同的独特风格创造性地建设可供实施的载体,推进机关效能建设量化、可视化、可操作化。
有些机关单位拘泥于已有的旧的成型的东西,循规蹈矩、不思进取,束缚于条条框框中,效能建设结合实际开拓创新不够,供实际操作的载体和平台少。
影响了效能建设工作的发展。
县政府机关效能建设调查汇报(精选多篇) 第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部第一篇:镇政府机关开展行政效能建设活动情况汇报第二篇:乡镇政府机关效能建设工作总结汇报第三篇:镇政府机关开展行政效能建设活动情况汇报第四篇:机关效能建设汇报第五篇:机关效能建设汇报更多相关范文**镇政府机关开展行政效能建设活动情况汇报7月下旬以来,我镇按照县委县政府的统一安排部署,在镇政府机关精心组织扎实开展了为期两个月的机关行政效能建设活动。
就目前情况看,这次活动收到了明显的阶段性的成效,镇政府机关全体工作人员精神面貌明显改观,组织纪律明显增强,工作作风明显改进,服务水平明显提高,政务环境明显优化,办事效率明显提高,基本达到省、市、县各级政府系统干部大会提出的加强机关行政效能建设的目标要求。
一、基本情况我镇政府机关共有工作人员65名,其中副科以上党政领导干部15名,一般干部和勤杂人员50名。
我镇在组织开展机关行政效能建设活动中,严格按照县政府7月17日召开的全县政府系统干部大会的统一安排,从7月17日开始到9月10日基本结束,整个活动共分学习动员,查找问题,整改提高、总结验收四个阶段进行。
按照《实施方案》安排部署和要求,目前我镇机关行政效能建设活动正在进行整改提高阶段各项工作。
二、主要做法首先是领导高度重视。
为确保此次活动收到实效,我镇专门成立了**镇政府机关开展行政效能建设活动领导组,由镇人民政府镇长宋**担任组长,副组长分别由党委副书记、纪检委书记路**和镇人民政府副镇长秦**担任,并在此基础上成立了专门的机关行政效能建设活动办公室,真正做到了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层负责,人人有责的工作机制,为开展了这次活动提供了坚强有力的组织保证。
二是强化思想认识。
切实提高镇政府机关干部特别是党政领导干部对开展这次机关行政效能建设活动的重要性和必要性的思想认识是确保活动收到实际成效的关键。
学习动员阶段,我们结合我镇政府机关干部队伍的工作和思想实际,制定了学习课程,发放了学习笔记,镇党委书记王**作了动员报告。
县政府推进机关效能建设调研报告—调研报告当前,我县正处在加快发展、奋力崛起的历史机遇期。
为抓住和用好这一难得的战略机遇,形成率先发展、跨越发展的良好局面,全县上下大力精心谋划项目、大力引进项目、强力推进项目,实施项目带动战略取得了显著成效。
在开展深入学习实践科学发展观活动中,我与纪委、组织部、工业园区、招商局等同志组成了专题调研组,对如何围绕项目建设和招商引资工作,进一步提升机关效能建设、优化经济发展环境问题进行了调研。
一、机关效能建设、优化经济发展环境现状近几年来,xx县委、县政府大力推进效能建设,以“四铁”精神整治和优化积极发展环境,使全县上下服务意识明显增强、工作作风有所改进、工作效能不断提高、发展环境得到优化,一批破坏环境的人和事受到了及时查处,经济发展软环境建设取得了一定成效。
主要体现在:一是各级领导高度重视。
xx县成立了全县优化发展环境领导小组,县委主要领导亲任组长,县纪委设立了优化环境办公室,明确了由县纪委牵头统一负责。
全县高度重视优化经济发展环境工作,县委县政府主要领导经常过问,县四套班子领导经常深入挂点企业了解情况,帮助企业解决实际困难。
二是政策环境相对健全。
依据省市有关政策并结合县域实际,先后制定出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见》、《关于壮大县域经济的若干意见》、《关于进一步扩大对外开放招商引资的优惠政策》和《xx县非公有制经济发展规划》等一系列优化发展环境的政策和措施,为经济发展营造了良好的政策环境取得了积极成效。
三是服务力度不断加大。
明确优化经济发展环境长效机制建设的重点内容,从优质服务、规范执法、监督约束等方面入手,优化体制机制环境。
进一步优化企业发展环境,做到强化服务意识,解决“办事难”的问题,提高工作效率,解决“效能低”的问题。
进一步发挥政府主导作用,提高工作效率,做到跟踪服务,兑现优惠政策,加强社会信用体系建设,努力优化招商引资环境。
四是纪检监察部门认真履行职责,发挥监督检查作用,大力查处了一批影响经济发展的人和事,起到一定的威慑作用,企业“三乱”现象从根本上得到有效遏制,索拿卡要的情况基本杜绝。
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不难看出,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,不论是深化行政审批制度改革,还是创新行政管理方式,都必须以建设人民满意的服务型政府作为检验的最终标准。
提升政府效能,是我国行政管理体制改革的一项重要任务。
是一项以全面提高政府绩效为目标,以加强思想、作风、制度、业务、廉政、能力等为内容的综合性能力建设和绩效改进活动。
根据市政协常委会201X年工作要点安排,由市政协副主席冯霞带队,市政协港澳台侨和外事委员会牵头组织部分政协委员对我市效能政府建设情况进行视察调研,现将调研情况报告如下:一、基本情况201X年以来太原市委、市政府以“两集中、两到位”审批流程再造为核心,全面开展了流程再造、电子政务、绩效考核、行政文化“四位一体”的效能政府建设,最大限度地解决体制机制障碍,坚定不移地推进审批流程再造。
按照市委、市政府总体部署,在各有关部门的支持配合下,全力推进“两集中、两到位”和流程再造,取得了明显成效。
一是体制突破,强力推进“两集中、两到位”,实现了各部门审批处实体进驻、优化审批。
按照“撤一建一”原则,由市编办发文,对市直各部门成立审批处,进驻中心的涉及固定资产投资的16个部门和其他社会服务的18个部门共34个部门,将过去分散在106个处的审批职能全部集中到各部门新成立的审批处,新成立的审批处整建制集中进驻到市政务服务中心,实现了审批权的相对集中。
以“人员进驻、首席授权、定岗定责、细化流程”四个环节为标准和抓手细化落实。
二是顶层设计,再造了“一核三联动”系统化行政审批服务流程。
我市与中国行政管理学会、埃森哲公司等国内外顶级咨询机构合作,运用最新研究成果指导流程再造实践。
组织部关于推进机关效能建设的调研报告按照县委、县政府关于开展“效能、诚信建设年”活动的统一安排,根据组织部门工作实际,紧密结合先教活动,深入乡镇、村、企业、社区,通过发放征求意见表、座谈等形式进行了广泛的调研,掌握了组织部门效能、诚信建设中存在的问题,提出了改进措施。
一、当前影响组织部门效能、诚信建设的主要问题组织部开展“效能、诚信建设”以来,部内干部能够积极响应、广泛参与、上下联动,赢得广大干部群众的全力支持,进一步改进了机关干部作风,提升了工作效能,树立了诚信形象。
但和“效能、诚信建设年”的要求相比,还有一定差距,主要表现在:1、宣传教育不够入脑入心。
对部内干部效能、诚信的宣传教育,往往以文件传阅代替宣传、以召开会议代替培训,仅仅停留在面上。
对广大干部群众参与组织部门效能、诚信建设的重视程度不够,没有采取更加有效的宣传措施,造成了少数干部对组织部门增强效能、诚信建设的必要性和重要性认识不到位,虽然对有关规定比较清楚,但对如何结合本职工作落实上级要求,还有待于进一步深入探索。
2、活动开展还不够平衡。
组织工作头绪多、战线长,个别科室间效能、诚信建设存在不平衡现象,影响了组织部整体建设水平。
3、工作力度还有待加大。
“效能、诚信建设”需要全县上下齐心协力、共同参与,具体到组织部门,不仅需要组织部全体干部参与,同样需要广大干部党员的积极参与。
这就要求我们,进一步加大工作力度,调动广大干部群众的积极性,解决工作量大与部内人员少的矛盾,建立长期抓效能、诚信的机制等。
二、组织部效能、诚信建设的做法及成效1、全面提升组工干部素质效能、诚信建设的主体是组工干部,组织部效能、诚信建设开展得怎么样,效果如何,取决于组工干部的自觉意识,关键在提高组工干部综合素质,促进其主动自觉参与效能、诚信建设,克服消极被动应付现象。
组织部以保持共产党员先进性教育活动为契机,以创建学习型机关、创建学习型组工队伍为着力点,开展了多种多样的学习培训活动。
xx县政府推进机关效能建设调研报告当前,我县正处在加快发展、奋力崛起的历史机遇期。
为抓住和用好这一难得的战略机遇,形成率先发展、跨越发展的良好局面,全县上下大力精心谋划项目、大力引进项目、强力推进项目,实施项目带动战略取得了显著成效。
在开展深入学习实践科学发展观活动中,我与纪委、组织部、工业园区、招商局等同志组成了专题调研组,对如何围绕项目建设和招商引资工作,进一步提升机关效能建设、优化经济发展环境问题进行了调研。
一、机关效能建设、优化经济发展环境现状近几年来,xx县委、县政府大力推进效能建设,以“四铁”精神整治和优化积极发展环境,使全县上下服务意识明显增强、工作作风有所改进、工作效能不断提高、发展环境得到优化,一批破坏环境的人和事受到了及时查处,经济发展软环境建设取得了一定成效。
主要体现在:一是各级领导高度重视。
xx县成立了全县优化发展环境领导小组,县委主要领导亲任组长,县纪委设立了优化环境办公室,明确了由县纪委牵头统一负责。
全县高度重视优化经济发展环境工作,县委县政府主要领导经常过问,县四套班子领导经常深入挂点企业了解情况,帮助企业解决实际困难。
二是政策环境相对健全。
依据省市有关政策并结合县域实际,先后制定出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见》、《关于壮大县域经济的若干意见》、《关于进一步扩大对外开放招商引资的优惠政策》和《xx县非公有制经济发展规划》等一系列优化发展环境的政策和措施,为经济发展营造了良好的政策环境取得了积极成效。
三是服务力度不断加大。
明确优化经济发展环境长效机制建设的重点内容,从优质服务、规范执法、监督约束等方面入手,优化体制机制环境。
进一步优化企业发展环境,做到强化服务意识,解决“办事难”的问题,提高工作效率,解决“效能低”的问题。
进一步发挥政府主导作用,提高工作效率,做到跟踪服务,兑现优惠政策,加强社会信用体系建设,努力优化招商引资环境。
四是纪检监察部门认真履行职责,发挥监督检查作用,大力查处了一批影响经济发展的人和事,起到一定的威慑作用,企业“三乱”现象从根本上得到有效遏制,索拿卡要的情况基本杜绝。
二、机关效能建设、优化经济发展环境存在的问题通过调研发现,虽然我县经济发展环境得到了很大改善,但也存在一些问题,但是,我县少数机关仍存在衙门习气重、政令不畅通、工作效率低、服务意识差、作风不扎实等问题,有些本来正确的决策,由于某些部门作风问题、效能问题,造成难以有效贯彻落实,甚至造成不良影响。
主要表现在:1、行政审批环节多、办事难还不同程度存在。
“两集中、两到位”存在“两张皮”问题,“人员、项目、授权”不到位、不彻底现象普遍存在,部分单位明则以文件形式授权给窗口审批办理,实则窗口无权审批,“行政许可窗口”实为“行政受理窗口”、“行政发证窗口”,“行政全许可”变为“行政半许可”,使服务对象在窗口与部门之间两头跑。
2、职能部门服务不到位、服务效率不高。
职能部门深入基层、企业主动了解情况不够,主动帮助基层、企业解决问题不够;工作拖拉,“限时办结”执行不力;遇事相互推诿扯皮、“一次性告知”亟待进一步规范。
有的干部服务意识不强,履职不到位,不同程度存在衙门习气,“门虽不难进、脸也不难看、但事仍难办”,服务效果上表现为“四个不一样”,即领导出面与不出面不一样,请客与不请客不一样,熟悉的与不熟悉的不一样,本地人与外地人不一样。
3、执法行为有待规范。
主要表现为:处罚随意性大、幅度变动大,对企业首次轻微违规,不以教育和整改为主,而是以罚代管。
同时多头检查、重复检查、个别执法人员业务水平低、执法不公正、不透明、讲人情关系、强行要求各类企业参加培训并收取费用、培训工作走形式等现象仍然存在,企业仍有意见。
4、部门利益依然存在。
有的部门只顾自己发展、部门发展,视部门利益至上,不管地方发展、整体发展。
对县里的政策规定,“上有政策,下有对策”,合意的执行,不合意的就执行不到位,用系统的规定顶县里的政策,当面表态很好,会后我行我素,顶、抗、拖、磨等现象依然存在。
5、项目建设环境不优。
企业周边环境不优的问题仍然突出,只要有重点项目、重大工程项目开工,一些霸头恶势力、地方势力就闻风而动,敲诈勒索、滋扰生事、强买强卖、强装强卸等现象时有发生,严重干扰了工程项目的实施。
三、机关效能建设、优化经济发展环境存在问题原因分析出现上述问题的原因是多方面的,通过此次调研分析,主要概况为以下为四个方面:1、领导重视不够。
实践证明,效能建设落实好、优化经济发展环境抓得好的单位,都是“一把手”认识高、决心大、措施得力的单位。
少数单位主要领导对效能建设认识不足当前,我县正处在加快发展、奋力崛起的历史机遇期。
为抓住和用好这一难得的战略机遇,形成率先发展、跨越发展的良好局面,全县上下大力精心谋划项目、大力引进项目、强力推进项目,实施项目带动战略取得了显著成效。
在开展深入学习实践科学发展观活动中,我与纪委、组织部、工业园区、招商局等同志组成了专题调研组,对如何围绕项目建设和招商引资工作,进一步提升机关效能建设、优化经济发展环境问题进行了调研。
一、机关效能建设、优化经济发展环境现状近几年来,xx县委、县政府大力推进效能建设,以“四铁”精神整治和优化积极发展环境,使全县上下服务意识明显增强、工作作风有所改进、工作效能不断提高、发展环境得到优化,一批破坏环境的人和事受到了及时查处,经济发展软环境建设取得了一定成效。
主要体现在:一是各级领导高度重视。
xx县成立了全县优化发展环境领导小组,县委主要领导亲任组长,县纪委设立了优化环境办公室,明确了由县纪委牵头统一负责。
全县高度重视优化经济发展环境工作,县委县政府主要领导经常过问,县四套班子领导经常深入挂点企业了解情况,帮助企业解决实际困难。
二是政策环境相对健全。
依据省市有关政策并结合县域实际,先后制定出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见》、《关于壮大县域经济的若干意见》、《关于进一步扩大对外开放招商引资的优惠政策》和《xx县非公有制经济发展规划》等一系列优化发展环境的政策和措施,为经济发展营造了良好的政策环境取得了积极成效。
三是服务力度不断加大。
明确优化经济发展环境长效机制建设的重点内容,从优质服务、规范执法、监督约束等方面入手,优化体制机制环境。
进一步优化企业发展环境,做到强化服务意识,解决“办事难”的问题,提高工作效率,解决“效能低”的问题。
进一步发挥政府主导作用,提高工作效率,做到跟踪服务,兑现优惠政策,加强社会信用体系建设,努力优化招商引资环境。
四是纪检监察部门认真履行职责,发挥监督检查作用,大力查处了一批影响经济发展的人和事,起到一定的威慑作用,企业“三乱”现象从根本上得到有效遏制,索拿卡要的情况基本杜绝。
二、机关效能建设、优化经济发展环境存在的问题通过调研发现,虽然我县经济发展环境得到了很大改善,但也存在一些问题,但是,我县少数机关仍存在衙门习气重、政令不畅通、工作效率低、服务意识差、作风不扎实等问题,有些本来正确的决策,由于某些部门作风问题、效能问题,造成难以有效贯彻落实,甚至造成不良影响。
主要表现在:1、行政审批环节多、办事难还不同程度存在。
“两集中、两到位”存在“两张皮”问题,“人员、项目、授权”不到位、不彻底现象普遍存在,部分单位明则以文件形式授权给窗口审批办理,实则窗口无权审批,“行政许可窗口”实为“行政受理窗口”、“行政发证窗口”,“行政全许可”变为“行政半许可”,使服务对象在窗口与部门之间两头跑。
2、职能部门服务不到位、服务效率不高。
职能部门深入基层、企业主动了解情况不够,主动帮助基层、企业解决问题不够;工作拖拉,“限时办结”执行不力;遇事相互推诿扯皮、“一次性告知”亟待进一步规范。
有的干部服务意识不强,履职不到位,不同程度存在衙门习气,“门虽不难进、脸也不难看、但事仍难办”,服务效果上表现为“四个不一样”,即领导出面与不出面不一样,请客与不请客不一样,熟悉的与不熟悉的不一样,本地人与外地人不一样。
3、执法行为有待规范。
主要表现为:处罚随意性大、幅度变动大,对企业首次轻微违规,不以教育和整改为主,而是以罚代管。
同时多头检查、重复检查、个别执法人员业务水平低、执法不公正、不透明、讲人情关系、强行要求各类企业参加培训并收取费用、培训工作走形式等现象仍然存在,企业仍有意见。
4、部门利益依然存在。
有的部门只顾自己发展、部门发展,视部门利益至上,不管地方发展、整体发展。
对县里的政策规定,“上有政策,下有对策”,合意的执行,不合意的就执行不到位,用系统的规定顶县里的政策,当面表态很好,会后我行我素,顶、抗、拖、磨等现象依然存在。
5、项目建设环境不优。
企业周边环境不优的问题仍然突出,只要有重点项目、重大工程项目开工,一些霸头恶势力、地方势力就闻风而动,敲诈勒索、滋扰生事、强买强卖、强装强卸等现象时有发生,严重干扰了工程项目的实施。
三、机关效能建设、优化经济发展环境存在问题原因分析出现上述问题的原因是多方面的,通过此次调研分析,主要概况为以下为四个方面:1、领导重视不够。
实践证明,效能建设落实好、优化经济发展环境抓得好的单位,都是“一把手”认识高、决心大、措施得力的单位。
少数单位主要领导对效能建设认识不足,整天打着部门“小算盘”,阳奉阴违,使单位“职能归并不到位”、“项目进入不到位”、“程序设置不到位”。
2、配套制度不全。
一些单位在推进行政规范化建设的同时,没有很好地统筹办事流程和手续简化;一些涉及多个部门分管的工作,在责任落实上不够明确,造成一些部门对有利益的事项相互争,没利益有责任的事项相互推,影响了行政服务效率,群众意见较大。
3、宗旨意识不强。
一些干部职工缺乏责任感、紧迫感,对自己的工作质量和工作作风要求不严,与形势发展要求脱节,久而久之形成了工作惰性,导致纪律散漫、作风拖沓,工作效率低下,客商和群众找他办事,能拖则拖、能推则推,缺乏责任心。
4、监督监督不实。
一些单位的办事流程、办事时效、收费依据等方面事项不够公开,群众、媒体、人大代表、政协委员等对部门的工作开展情况难于进行监督,对散漫、拖拉的行为打击不够有力。
四、提升机关效能建设、优化经济发展环境的对策和建议当前,无论是发达地区,还是欠发达地区,都把环境建设作为发展的“生命线”、竞争的“着力点”来抓,把改革行政管理体制、改善投资软环境,作为赢得竞争优势、实现跨越式发展的关键要素。
过去项目建设、招商引资的基本做法是减费让利,随着市场经济的不断完善,减费让利的空间越来越小,必须依靠软环境建设的比较优势来吸引人才、吸引资金、吸引项目。
从这个意义上讲,加强机关效能建设、整治和优化经济发展环境,就是提升地方竞争力,就是发展地方生产力。
(一)围绕转变思想观念,进一步优化社会环境提升机关效能,优化经济发展软环境,必须切实解决领导班子和干部队伍的思想认识问题。