工程造价全过程管理
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四、 程 竣 工 阶段 工
长期 以来 ， 人们对 工程造价 的控制通 常只重视施工 阶段及预结算 的审核 ， 忽视 了对设计 阶段的控制。据统 计 ，虽然设计 阶段 的设 计费支 出只 占建设工程 总体费 用 的 １ 但对工程造价 的影 响却 占 ７ ％１￣ 。 ％， ５ ： ２ 因此 ， 应 将设计 阶段的造价管理作为 全过程造 价管理 中的重点 来抓 。 在现行 的管理体制下 ， 但 设计 工作并 没有受 到应 有重视。大量 的工程项 目没有推行设计招标 ， 没有优选 设 计方案 。很 多建设 单位对设计 只重视技 术上的可行 性， 却忽视 了经济上 的合理性 ； 些设 计人 员经济意识 一 淡 漠 ， 为 “ 了投资是别人 的 ， 认 省 出了问题是 自己的”， 造成许 多不 必要 的浪费。为此 ， 我们要大力加强设计 阶
推 向市场 ， 使他们 以市场 为导 向， 向市 场提供适应 的技
术成果 。特别是一定要 转换 研究开发主体 ， 由院所导 向 型转 向企业导 向型 ，使企业成为研究开发 的真 正主体。
为此 ， 府要采取有效 措施 ， 政 积极鼓励产 、 、 结合 ， 学 研 鼓
利润 ，要全部 留给企业 ； 还应适 当提高 固定资产的折旧
企业带来不可挽 回损失 。 如一些企业新建工程 由于在投
由于全过程 、 全方位 投资管理 的理念 尚未形成 ， 资管 投 理的各个层 面不够完善 ， 基本建设投资失控 的现象依然 不 同程度存 在。 建筑工程 中概算超估算 、 预算超概算 、 决 算超预算 的 “ 超”现象经常 发生 ， 三 严重 困扰着建 筑工 程的投资效 益管理 。 为提高工程建设的投资效益和社会 效益 ， 必须在保证质量 和工期 的前提下 对工程造价进行 有效 地控制 。 陷。 因此 ， 要想真正 实现企业 技术进步推进 ， 必须从管理 机制整体上进行再 造和健全 。 二、 健全机制” 是推进我 国企 业 内部科技进步的 “
项 目决策阶段是造价管理 的开始 ， 对建设 工程造价 以及项 目建成后的经济效益有着决定性 的影响 ， 是工程 造价控制的重要阶段。 具体来讲 ， 目决策 阶段 ， 项 工程造 价咨询机构应 根据国 民经济长期发展规 划 、 地区经济发 展及行业经济发展规划 的基本要求 ， 对要拟 建的项 目各 方面进行全面 、 充分 的调查 和论证 ， 搞好 可行性研究 ， 为 决策者决定项 目提供可靠 的依据 。否则 ， 就会 给国家和
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茳
发 展 战 略
随着社会 主义市场经 济的不 断发展 ，降低工 程造
一
、
工 程 决 策 阶段
价， 提高工程质量 ， 短建设周期 ， 缩 是保证项 目投资管理
目标取得较好 投资效 益和社 会效 益的重要环节 。 目前 ，
业技术进步。
业在技术进步 中的各种短视行为 ；完善现有技术市 场 ， 充分发 挥技术 市场为 科技成果 向生 产力转 化的桥梁作
用。
４完善宏观凋控机制。设立权威部 门统一协调各部 ．
门工作 ， 统一政策导 向， 建立促进 科技进步的考 核指标体
系： 在税收方面 ， 依据新产 品的技 术先进程度 ， 采用时 间 长短不 同的免税制 ， 技术 先进程度越高 ， 免税时 间越长 ；
２深化体制改革 ， ． 完善 中介 服务 组织。我国科技体
在贷款上 ， 应设 立 “ 术进步专项 投资贷款项 目”基金 ， 技 并具备时间长 、 利率低等优惠条件 ； 在利益分配上 ， 对企 业利用 白有资金和税后还贷形成 固定资产投资后的新增
制改革的趋势是逐 步市场化 ， 即把科研 院所全面或部分
才能使技术进步真正成为企业发展 的动力 ， 才能改变企
１理顺 企业产权 关系 ， ． 强化 动力功能 。一是 硬化产
权 约束 ，使 资产 增值 真正成 为企 业首 要 的经 营 目标 ；
二是将 企业进 步 与经 营者 、 产者 近几 年 的实践 看 ， 企业 对 进行 股份制 改造 是解 决产 权关 系 的理 想 方法 。但 是 ， 国有 企业在 进行股份 制 改造 、 建立现 代 企业 制度 的过 程中， 需要 建 立起 相 应 的监 督 机制 和 激励 机 制 ； 承 要 认 各委 托代 理 人 的人 力 资本 ，鼓励 他 们进 行 技术 创 新 ， 企业 命运 和 个 人命 运联 系在 一起 ， 极 推 动企 把 积
率， 加快设备更新 。
河 科技２ ６０－ １ 南 ０ ． ０１２ ５
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工程投资一再增加 。同时 ， 因资金短缺致使工程竣工 又 日期一拖再拖 ， 给企业带来 了沉重负担。 因此说 ， 资决 投 策阶段 工程造价对建设 工程 全过程 工程造价具有 纵览 全局 的决定性影响 ， 建设项 目的可行 性研究及投资决策 是产生工程造 价的源头 ，合理 确定造价 是评估建设 项 目、 开展后续工作的关键。
关 键
资决策 阶段 缺乏超前 意识 ， 对建 筑标准估 计不 足 ， 致使 励企业通 过资本经 营 ， 收购一些 科研 院所 ， 并使其 成为 自己的研究开发部门 。这样 ， 既有利于企业 在较短时 间 内获得有效的科研成果 ， 又有利于科技体 制改革及优化 配置科技资源。 ３完善市场机制 。要进 一步继续深化 企业改革 ， ． 将 政企真正分开 ， 为企业提 供 自由的生存空 间 ， 只有这样 ，
二、 工程设计阶段
要 因素之一 。 目前 ， 现场签证存在的问题很 多 ， 审查时应
注 意以下几方面 ： 现场签证必 须要经 甲 、 乙双方 现场负
责人 的签字或盖章 ；不包括在预算 中的内容才可签证 ； 与原预算 有重复之处 ， 不得重复计算 。 ３工程变更 现场签证 的时效性和有效性 。 ． 按工程监 理规定 ， 工程变更的签证需在工程变更实施后 的七 日内 完成， 而且 要有设计 、 施工 、 建设单 位 、 监理单 位共 同签
四、 程 竣 工 阶段 工
长期 以来 ， 人们对 工程造价 的控制通 常只重视施工 阶段及预结算 的审核 ， 忽视 了对设计 阶段的控制。据统 计 ，虽然设计 阶段 的设 计费支 出只 占建设工程 总体费 用 的 １ 但对工程造价 的影 响却 占 ７ ％１￣ 。 ％， ５ ： ２ 因此 ， 应 将设计 阶段的造价管理作为 全过程造 价管理 中的重点 来抓 。 在现行 的管理体制下 ， 但 设计 工作并 没有受 到应 有重视。大量 的工程项 目没有推行设计招标 ， 没有优选 设 计方案 。很 多建设 单位对设计 只重视技 术上的可行 性， 却忽视 了经济上 的合理性 ； 些设 计人 员经济意识 一 淡 漠 ， 为 “ 了投资是别人 的 ， 认 省 出了问题是 自己的”， 造成许 多不 必要 的浪费。为此 ， 我们要大力加强设计 阶
推 向市场 ， 使他们 以市场 为导 向， 向市 场提供适应 的技
术成果 。特别是一定要 转换 研究开发主体 ， 由院所导 向 型转 向企业导 向型 ，使企业成为研究开发 的真 正主体。
为此 ， 府要采取有效 措施 ， 政 积极鼓励产 、 、 结合 ， 学 研 鼓
利润 ，要全部 留给企业 ； 还应适 当提高 固定资产的折旧
企业带来不可挽 回损失 。 如一些企业新建工程 由于在投
由于全过程 、 全方位 投资管理 的理念 尚未形成 ， 资管 投 理的各个层 面不够完善 ， 基本建设投资失控 的现象依然 不 同程度存 在。 建筑工程 中概算超估算 、 预算超概算 、 决 算超预算 的 “ 超”现象经常 发生 ， 三 严重 困扰着建 筑工 程的投资效 益管理 。 为提高工程建设的投资效益和社会 效益 ， 必须在保证质量 和工期 的前提下 对工程造价进行 有效 地控制 。 陷。 因此 ， 要想真正 实现企业 技术进步推进 ， 必须从管理 机制整体上进行再 造和健全 。 二、 健全机制” 是推进我 国企 业 内部科技进步的 “
项 目决策阶段是造价管理 的开始 ， 对建设 工程造价 以及项 目建成后的经济效益有着决定性 的影响 ， 是工程 造价控制的重要阶段。 具体来讲 ， 目决策 阶段 ， 项 工程造 价咨询机构应 根据国 民经济长期发展规 划 、 地区经济发 展及行业经济发展规划 的基本要求 ， 对要拟 建的项 目各 方面进行全面 、 充分 的调查 和论证 ， 搞好 可行性研究 ， 为 决策者决定项 目提供可靠 的依据 。否则 ， 就会 给国家和
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随着社会 主义市场经 济的不 断发展 ，降低工 程造
一
、
工 程 决 策 阶段
价， 提高工程质量 ， 短建设周期 ， 缩 是保证项 目投资管理
目标取得较好 投资效 益和社 会效 益的重要环节 。 目前 ，
业技术进步。
业在技术进步 中的各种短视行为 ；完善现有技术市 场 ， 充分发 挥技术 市场为 科技成果 向生 产力转 化的桥梁作
用。
４完善宏观凋控机制。设立权威部 门统一协调各部 ．
门工作 ， 统一政策导 向， 建立促进 科技进步的考 核指标体
系： 在税收方面 ， 依据新产 品的技 术先进程度 ， 采用时 间 长短不 同的免税制 ， 技术 先进程度越高 ， 免税时 间越长 ；
２深化体制改革 ， ． 完善 中介 服务 组织。我国科技体
在贷款上 ， 应设 立 “ 术进步专项 投资贷款项 目”基金 ， 技 并具备时间长 、 利率低等优惠条件 ； 在利益分配上 ， 对企 业利用 白有资金和税后还贷形成 固定资产投资后的新增
制改革的趋势是逐 步市场化 ， 即把科研 院所全面或部分
才能使技术进步真正成为企业发展 的动力 ， 才能改变企
１理顺 企业产权 关系 ， ． 强化 动力功能 。一是 硬化产
权 约束 ，使 资产 增值 真正成 为企 业首 要 的经 营 目标 ；
二是将 企业进 步 与经 营者 、 产者 近几 年 的实践 看 ， 企业 对 进行 股份制 改造 是解 决产 权关 系 的理 想 方法 。但 是 ， 国有 企业在 进行股份 制 改造 、 建立现 代 企业 制度 的过 程中， 需要 建 立起 相 应 的监 督 机制 和 激励 机 制 ； 承 要 认 各委 托代 理 人 的人 力 资本 ，鼓励 他 们进 行 技术 创 新 ， 企业 命运 和 个 人命 运联 系在 一起 ， 极 推 动企 把 积
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资决策 阶段 缺乏超前 意识 ， 对建 筑标准估 计不 足 ， 致使 励企业通 过资本经 营 ， 收购一些 科研 院所 ， 并使其 成为 自己的研究开发部门 。这样 ， 既有利于企业 在较短时 间 内获得有效的科研成果 ， 又有利于科技体 制改革及优化 配置科技资源。 ３完善市场机制 。要进 一步继续深化 企业改革 ， ． 将 政企真正分开 ， 为企业提 供 自由的生存空 间 ， 只有这样 ，
二、 工程设计阶段
要 因素之一 。 目前 ， 现场签证存在的问题很 多 ， 审查时应
注 意以下几方面 ： 现场签证必 须要经 甲 、 乙双方 现场负
责人 的签字或盖章 ；不包括在预算 中的内容才可签证 ； 与原预算 有重复之处 ， 不得重复计算 。 ３工程变更 现场签证 的时效性和有效性 。 ． 按工程监 理规定 ， 工程变更的签证需在工程变更实施后 的七 日内 完成， 而且 要有设计 、 施工 、 建设单 位 、 监理单 位共 同签
