加强新形势下领导干部教育培训工作的几点思考

加强新形势下领导干部教育培训工作的几点思考作者：张保军来源：《青年文学家》2013年第21期摘要：领导干部教育培训工作事关全局、事关长远，已经越来越成为应对各种挑战的一项重要战略措施。

在新形势下究竟该如何做好领导干部的教育培训工作，必须有的新思路和对策，本文浅谈了一下自己的看法和认识。

关键词：新形势；领导干部；教育培训作者简介：张保军（1977-），男，河南辉县人，中共新乡市委党校讲师，教育硕士专业研究生，主要从事思想政治教育研究。

[中图分类号]：D261.41 [文献标识码]：A[文章编号]：1002-2139（2013）-21--02领导干部素质的高低好坏，事关党和国家的兴衰成败，加强新形势下的领导干部教育培训工作，是我们党面对新形势提出的一项重要战略任务。

一、领导干部教育培训面临的新形势1、外部环境发生了变化随着经济全球化和信息化的突飞猛进，当前社会比较浮躁，思想解放和思想混乱并存，市场经济意识与利益驱动影响巨大，一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发[1]。

培训机构的老师在信息来源上也几乎失去了过去的优势。

网上的资料已成为我们的重要信息来源，但网络资源是所有人共享的，培训机构的教师在获取信息资源的条件和渠道上已无优势可言。

2、培训任务发生了变化党的十八大报告明确指出：形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。

把我们的党建设成一个学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心[1]。

3、培训对象发生了变化我们现在的培训对象比过去发生了明显变化。

一是培训对象的学历水平普遍较高。

在对培训者的一份调查中发现：90%的参训者学历在专科以上，82%的参训者学历在本科以上。

二是培训对象的要求越来越高。

现在培训对象在培训中的主导意识、现代意识、质量意识不断增强。

调查中发现， 62%的培训者认为应进一步创新培训方式，68%的培训者认为专题培训应进行实地调研，43%以上培训者认为培训方式应注重参观考察、个案分析、研讨交流。

三是培训对象实践经验丰富。

他们年富力强，善于思考，勇于探索，实践经验比较丰富。

4、培训机构发生了变化中组部《2010-2020年干部教育培训改革纲要》指出，要构建更加开放的干部教育培训格局，建立激发干部教育培训机构办学活力的竞争择优机制，可采取直接委托、招标等方式，择优确定培训项目承担者。

干部培训公开招标无疑是创新之举，近一年来各地也不乏实践者。

浙江省温州市干部培训就“试水”进行市场化改革，温州市市、县两级共18个干部培训班次向全国高校公开招标，公开招标结果“出炉”[2]。

这样各级党校、普通高校以及其他干部培训机构就形成了有力的竞争，甚至国外一些培训机构也开始瞄准中国的干部教育市场[3]。

二、新形势下领导干部教育培训工作存在的几个问题1、部分单位和领导干部认识不到位一些单位没有把干部教育培训这项战略任务提到应有的高度去认识，认为干部教育培训工作走形式，走过场，浪费精力和物力。

主要表现在以下两个方面：一是有些部门抓干部培训工作的主动性没有真正调动起来。

认为搞不搞干部教育培训与自己无关，是组织部门或党校、行政学院的事情。

二是有些部门抓干部培训教育的领导认为干部素质是在实践中培养出来的，常以工作走不开为由，不支持所在单位的一些骨干同志参加系统的政治理论学习 [4]。

2、一些培训内容设计难以适应新要求一是教学内容设计上针对性不够强。

教学实践中存在的培训和轮训不同类别班次的任务分工不够明确。

二是教学专题内容上重理论轻实践、重宏观轻微观的倾向尚未扭转。

一些干部培训机构教师习惯于基础理论、专业知识讲授，联系实际往往习惯于从宏观上分析全国性数据材料或事件，而对于本地区或部门工作中的实践问题缺乏充分调查研究，从而不愿或不敢于涉及。

3、个别培训机构在管理上重周到服务、轻科学管理一是角色认识不到位。

干部尤其是领导干部到党校、行政学院等培训机构参加培训，学校教师和教管人员都需要正确认识角色和及时转变身份。

绝不能把“以学员为本”简单地理解为“为学员服务”，而忽视对参训学员进行科学管理[4]。

二是管理不严，存在调学难、管理难问题。

少数干部以工作忙等为借口，不按要求参加培训。

另外参加干部培训的人都担当一定的职务，长期管理别人的思维定势使他们一时难以接受别人的管理。

4、少数地方保障机制不健全任何一项好的措施、政策都必须有好的后盾作为保障。

干部教育培训要搞好，必须要有硬件设施和软件设施两方面的保障。

而现实工作中一些地方是吃饭财政，在干部教育培训经费上的投入是严重不足的，更多的时候是将培训所需经费转嫁到各个单位各个部门。

同时少数地方由于受地方经济的制约，一些培训机构的教师很难选送到上一级党校、行政学院、重点院校参加培训或业务进修，知识相对老化。

三、加强新形势下领导干部教育培训工作的几点建议1、全面提高培训认识，加强组织领导针对领导干部教育培训工作面临的新形势，各级党委需进一步提高认识，树立强化干部教育培训工作是一种“基础性建设”的新思想，形成“学习工作化，工作学习化”的新理念。

现代社会，几乎每个人工作的对象、环境、内容和方式等都在经常发生变化，要工作好，就要学习好；要提高工作效率，就要不断地学习。

因此，各级党组织要加强对干部教育培训工作的领导，建立健全干部教育培训工作领导机构，真正做到认识到位，精力到位，措施到位，保障到位。

2、注重培训需求调研，改进教学方式新形势面前，干部培训工作必须以干部需求为导向，把干部学习需求调研放在首位，从干部当前最缺的是什么、想学什么、学什么有用上动脑筋，从“执政者的困惑是什么”上下工夫。

授课方式从传统的以单一封闭式、讲授式教学方式向开放式、互动式教学方式转变，使干部从被动接受信息向主动获取解决问题的知识与方法转变，增强教学的活泼性、生动性，调动干部学习的积极性。

要利用现代信息技术手段搭建自主选学新平台，创新自主选学方式，拓展自主选学空间，提高自主选学管理水平。

3、强化培训制度约束，创新管理手段新形势下，我们要进一步完善党员干部在学习期间的各种管理制度，从而实现对学员的多向管理，促进整个干部培训质量的提高。

一要完善干部教育培训工作领导小组联席会议制度，坚持领导干部脱产培训制度，实行严格执行办班申报制度，加强领导干部理论学习考核制度。

二要严格按照《干部教育培训工作条例》规定，严肃调训纪律，创新完善调学制度。

坚决做到凡是确定的调学名单，无特殊情况不得变动；凡是参加培训的干部，不得安排学习以外的出差；凡是缺课时间超过总课时十分之一以上的，不得发给结业证书。

凡应参训未训的干部，无特殊情况必须补训。

对于拒不服从调学安排的，要采取组织措施，给予纪律处分。

同时根据十七届四中全会建立学习型政党的要求，建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度，将学习型党组织建设情况纳入领导班子和领导干部综合评价体系。

评价考核的结果和培训情况，要作为干部年底考核和评优表彰的重要依据之一，考核不合格的干部不能参加各类评优表彰活动。

党员干部考核不合格人数在三分之一以上的单位，班子年度考核不能评为“好班子”。

对学习成绩较差的党员干部和考核不合格人数较多的单位要进行通报批评。

三要加强对学员的培训管理，实行组织部门派员跟班学习、考察制度，坚持培训与使用相结合的原则。

干部培训档案，作为组织部门任用干部的重要依据。

凡未达到培训要求的，组织部门原则上不予研究[2]。

4、加大培训经费投入，确保保障到位创新机制，形成大教育大培训的保障体系。

形成大教育大培训的局面，需要全社会关心和各职能部门密切配合，齐抓共管，并投入必要的财力、人力和物力给予大力支持。

严格落实干部教育培训专项资金保障制度。

对专项资金纳入年度财政预算，要有适当增长比例保证各项教育培训工作的日常运转，抓好师资的配备，通过市场招聘、公开招考等方式，广纳贤才。

同时建立抓好师资队伍建设的有效机制。

总之，我们要按照中央制定印发的《2010-2020年干部教育培训改革纲要》的要求，做好新形势下干部教育培训工作，既要坚持运用行之有效的传统方法，又要通过改革创造新的方法，把党的理论创新最新成果、改革开放和社会主义现代化建设新鲜经验、改革发展稳定面临的重点难点问题，及时地转化进入现代党员领导干部的头脑[6]，不断提高干部教育培训工作的科学化水平.参考文献：[1]胡锦涛。

坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2012-11-09.[2] 章朝钟.温州干部培训公开招标引入市场竞争机制[EB/OL].新华网，http：///politics/2011-05/11/c_121403073.htm，2011-05-11.[3]高岩，钱丽英.对党校教学应对新形势挑战的几点思考——全路党校师资培训研讨班学习体会[J]. 理论学习与探索，2007，（2）.[4]宋玉国.干部教育培训存在的问题及对策[N].济南日报， 2008-05-05.[5]王建华.当前干部培训中存在的问题和对策 [EB/OL]. 中国共产党新闻网， http：///GB/40537/14379387.html， 2011-04-13.[6]习近平做好新形势下干部教育培训工作--在浦东干部学院召开座谈会上的讲话[N]. 学习时报，2010-10-25 .。