成都市社会主义新农村规划建设技术导则

成都市农村地区规划建设技术导则成都市规划管理局成都市建设委员会二OO八年八月二十日《成都市农村地区规划建设技术导则》目录1、总则 (2)2、选址 (2)3、公共配套设施 (4)4、建筑建筑布局 (5)建筑环境 (10)建筑风貌 (10)建筑结构 (11)5、农村规划建设图集 (12)6、附则 (13)成都市农村地区规划建设技术导则1总则1.1为了进一步推进城乡统筹，构建新型城乡形态，提高农村地区规划建设水平，本着方便生活、有利生产、安全适用、因地制宜，突出特色的原则，特制定本导则。

1.2本导则适用范围为成都市农村地区规划建设。

1.3农村地区规划与建设应遵循本导则。

1.4各区（市）县应结合本地情况，创造性地灵活使用本导则。

2选址农村地区农房建设选址应合理避让地质灾害，并符合土地利用规划和城乡规划（含总体规划及各类交通、环境保护等专项规划）。

2.1 应避让自然灾害影响的地段，包括地震断裂带、山洪、滑坡、泥石流和洪水淹没区等。

2.1.1 地震断裂带两侧50米范围内应禁止农房建设。

2.1.2临规划河道的农房建设应满足防洪规划的要求，临其它自然河道的农房建设应在常年洪水淹没线以上。

2.2风景名胜区和自然保护区的核心区内，不得新建与保护无关的建筑。

2.3 在水源保护区内新选址建设项目，应符合《四川省饮用水水源保护条例》和《成都市饮用水水源保护条例》的规定。

2.4 应避让市政基础设施通道和用地。

2.4.1高速公路两侧各30米范围内，国道两侧各20米范围内，省道两侧各15米范围内，县道两侧各10米范围内，乡道两侧各5米范围内，不应新建农房；主要旅游通道两侧各50米范围内，不应新建与旅游无关的设施。

2.4.2 新建农房距铁路轨道不应小于15米。

2.4.3 新建农房距10KV架空电力线不应小于1.5米，距35KV架空电力线不应小于3米，距110KV架空电力线不应小于4米，距220KV以上架空电力线不应小于5米。

2.5应避让公共配套设施用地和产业发展空间。

成都市新农村规划编制办法（试行）第一章总则第一条按照中央十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的总目标，结合市委、市政府关于推进城乡一体化工作意见，以及《关于统筹全市农村地区“三个集中”规划工作的意见》（成规委办[2005]6号）的具体要求，以“三个集中”为指导思想，为加快我市新农村建设规划工作，规范新农村建设规划的编制，提高新农村建设规划的质量，制定本办法。

第二条我市新农村规划编制的依据为《成都市城市总体规划（2003-2020）》、《成都市土地利用总体规划（2003-2020）》以及《成都市工业发展布局规划纲要（2003-2020）》。

第三条我市新农村规划可概括为“两个层次、三个规划”，即：第一个层次：新农村的布局规划——农村地区“三个集中”规划，主要解决农村新型社区和一般村的布点及其基础设施和社会公共服务设施的布局。

第二个层次：新农村的建设规划——1.农村新型社区建设规划，主要解决农村新型社区各项生产生活设施的具体布局，在规划的指导下进行建设。

2．一般村整治规划，做好整治方案，在规划的指导下实施环境整治。

第四条我市新农村具体载体为：农村新型社区（指具有一定规模，具备完善基础设施和社会化公共服务设施配套的现代化农民聚居区，含规划保留的集镇）和一般村（指农村新型社区之外的、按规划保留的村庄）。

第五条本办法适用于全市中心城以外行政区域内的农村地区“三个集中”规划、农村新型社区建设规划和一般村村庄整治导则。

第二章规划原则第六条区域统筹，科学规划。

以区域统筹发展观为指导，打破县、镇、村、组等行政界限，立足长远，科学规划，解决和协调好区域范围内的资源配置，实现产业布局的统筹合理安排和基础设施的共建共享。

不搞小而全的规划。

第七条坚持集中，统筹发展。

要按照“农民集中居住、产业集中发展、土地集中经营”的要求，使农村居民从传统的散居走向聚居，并提高其生活质量。

成都市人民政府办公厅转发市国土局等部门关于完善 土地交易制度促进农村土地综合整治和农房建设工作实施意见（试行）的通知各区（市）县政府，市政府各部门：市国土局、市统筹委、市建委、市规划局、市农委、市房管局、市财政局《关于完善土地交易制度促进农村土地综合整治和农房建设工作的实施意见（试行）》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

各区（市）县政府、市政府各部门要按市政府的统一部署，加强领导，落实责任，整合力量，扎实推进农村土地综合整治和农房建设工作。

对实施过程中遇到的重要情况和问题要及时报告市农村土地综合整治和农房建设工作领导小组。

二〇一〇年 月 日１关于完善土地交易制度促进农村土地综合整治和农房建设工作的实施意见（试行）市国土局 市统筹委 市建委 市规划局市农委 市房管局 市财政局根据市委、市政府《关于深化农村工作“四大基础工程”的意见》（成委发〔2010〕5号）和市政府《关于完善土地交易制度促进农村土地综合整治的意见（试行）》（成府发〔2010〕27号）精神，现就完善土地交易制度，促进农村土地综合整治和农房建设工作提出如下实施意见。

一、建立完善机制，坚持农民主体地位和市场化配置资源建立“政府引导、农民集体和农户为主体、乡（镇）村组织、市场化运作”的运行机制，试行建设用地指标和耕地占补平衡指标交易，共同推进实施农村土地综合整治和农房建设。

（一）政府引导。

各级政府及相关职能部门按照工作职责，制定政策措施，编制实施规划，做好政策宣传、技术指导、项目审核、纠纷调处等服务工作，加强项目审批和实施监管，通过典型示范，引导农村土地综合整治和农房建设工作有序推进。

（二）农民集体和农户为主体。

拥有土地权益的农民集体和农户自主决定是否参与、如何筹资、怎样建房、收益分配、权属调整等重大事项。

实施农村土地综合整治和农房建设项目（简称整治项目）涉及农民集体产权的由农民集体讨论决定，涉及农户产权的由农户自主决定。

（三）乡（镇）村组织。

《四川省农村居住建筑设计技术导则》（试行）四川省住房和城乡建设厅（2013年2月）前言农村居住建筑选址布局、户型设计、结构选型、抗震设防、防灾减灾等直接关系到广大农民群众的使用方便与居住安全。

加强农村居住建筑规划设计和施工管理，提高农村居住建筑设计水平和质量水平，是关系民生为民服务的迫切要求，是适应社会主义新农村建设的客观需要，为此住房城乡建设厅组织相关单位在学习借鉴“5.12” 汶川地震灾后农房规划设计、灾后重建经验基础上，结合我省实际，编制了《四川省农村居住建筑设计技术导则（试行）》，以期对提高农房设计水平，建造经济、适用、安全的农村居住建筑提供可靠、有效的技术指导，为规范农房规划设计、施工建设行为提供技术管理的依据。

本技术导则共分7章37条，依次为总则、总平面设计、建筑设计、结构设计、配套设计、景观及环境风貌、附则。

本技术导则由四川省住房和城乡建设厅负责管理，由四川三众建筑设计有限公司负责具体技术解释。

请各地在实践过程中总结经验、积累资料，并将意见或建议反馈四川三众建筑设计有限公司（通讯地址：成都市西马道街40号新2号西楼16层，电话：028-********；传真：028-********；邮政编码：610031）。

本技术导则编写委员会主任委员：田文副主任委员：文技军、何庆、郭锋委员：（按姓氏笔划排序）：王正卿、王建平、张爱平、胡明、高黄根、赵常颖、贾刘强本技术导则主编单位：四川三众建筑设计有限公司本技术导则协编单位：省建筑标准设计办公室省住建厅村镇处主要起草人：郭锋、肖玺、张显、王飞、田月、李绪亲目录第一章总则 (1)1.1 目的 (1)1.2 原则 (1)1.3 适用范围 (1)1.4 相关要求 (1)第二章总平面设计 (2)2.1 基本要求 (2)2.2 空间层次 (2)2.3 村落布局 (2)2.4 院落布局 (3)2.5 单体布局 (3)第三章建筑设计 (4)3.1 一般要求 (4)3.2 平面功能 (4)3.3 建筑防火 (5)3.4 建筑外观 (5)3.5 建筑节能 (7)3.6 设计文件编制 (7)第四章结构设计 (11)4.1 原则......................................................................... .11 4.2 农房建筑主要结构形式 (11)4.3 地震区建筑设计和结构体系 (11)4.4 整体性连接和抗震构造措施 (12)4.5 农房结构材料和施工要求 (13)4.6 场地、地基和基础 (14)4.7 砌体结构农房 (16)4.8 钢筋混凝土房屋 (19)4.9 木结构房屋 (20)4.10 石结构房屋 (22)4.11 轻钢结构房屋 (23)第五章配套设施 (25)5.1 建筑给排水设计 (25)5.2 建筑电气设计 (27)第六章景观及环境风貌 (31)6.1 植被绿化 (31)6.2 沟渠水体岸线 (31)6.3 地面硬化、铺装及道路 (32)6.4 社区入口、铺地及庭院围墙 (32)第七章附则 (34)7.1 实施时间 (34)7.2名词解释 (34)一、总则1.1目的为贯彻落实四川省委、省政府关于“产村相融、成片推进推进新农村建设”的要求，规范农村居住建筑设计，配套完善农村居住建筑功能，提高农村居住建筑建设水平，特制定本导则。

万方数据２００９年第６期总第１８４期童氏市删学列１．２．１工业向集中发展区集中：强力推进新型工业化工业化是城镇化的基本动力。

集中发展是市场经济的客观规律。

只有集中，才能最大限度发挥规模经济效应。

全市大力贯彻“一区一园一主业”策略，将１１６个工业区整合为２１个工业集中发展区和６个工业集中发展点，引导工业集中、集约、集群发展（图１）。

截至２００８年，全市工业集中度已达６８．２％。

圈１成都工业集中发展区（点）布局１．２．２农民向城镇集中：梯度引导新型城镇化统筹城乡发展、推进城乡一体化、解决“三农”问题，关键在于减少和消化农村人口。

城镇是消化农村转移人口的空间载体。

全市分层次推进农民向中心城区（特大城市）、区（市）县城（中等城市）、优先发展重点镇（小城市）和小城镇集中，并大力配套完善各级城镇（尤其是中小城市）的公共服务和市政基础设施。

增强城镇的承载能力与辐射能力。

１．２．３土地向规模经营集中：稳步实现农业现代化土地规模经营，是转变农业生产方式、提高农业生产效率、发展现代农业的必由之路。

在及时出台配套政策、积极搭建农用地流转平台、创新流转方式的基础上。

通过建基地、强龙头、兴标准，高质量推进农用地向规模经营集中，大力实施现代农业发展战略。

截至２００８年．全市农用地流转面积累计达到２０２０ｋｍ２，占农用地总面积的２８．７％。

其中耕地流转面积达到１５０８ｋｍ２，占耕地总面积的４３．７％。

１．３城乡统筹工作的成效自开展城乡统筹实践以来，成都市城乡工作取得明显成效。

ＧＤＰ总值从２００３年的１８７０．９亿元增加到２００８年的３９０１亿元．总涨幅超过一倍还多；人均ＧＤＰ由１８０５２元增长至３０８５５元：农村人均纯收入由２００３年的３６５５元增长至２００８年的６４８１元。

农民的收益大大提高。

城乡居民收入差距维持在２．５—２．６：１（２００８年，全国为３．３６：１，四川省为３．０７：１）。

成都取得了一系列荣誉：全国最佳旅游城市、全国文明城市、国家园林城市、中国最幸福城市、中国最具投资潜力城市……，成都的城与乡正在协调共进发展（图２）。

成都市城镇及村庄规划管理技术规定(2015)成都市规划管理局目录第一部分总则 (1)1、目的 (1)2、适用范围 (1)3、临第一、第二、第三绕城高速公路退界 (1)第二部分卫星城及区域中心城规划管理技术规定 (2)第一章建设用地规划管理 (2)1.1“三线” (2)1.2 用地比例 (2)1.3 建设用地规划指标控制 (2)1.4 建设用地停车 (4)第二章建筑形态管理 (5)2.1城市形态 (5)2.2建筑面宽 (5)2.3建筑高度 (5)2.4建筑间距 (6)2.5建筑屋顶 (7)2.6建筑退界要求 (7)第三章公共开敞空间规定 (8)3.1城市中心 (8)3.2 公园绿地 (8)3.3 湖泊水系 (9)3.4 环城公园 (9)第四章公共服务设施规定 (9)4.1城市公共服务中心 (10)4.2 社区服务中心 (10)4.3工业集中发展区（点）公服设施配置 (11)第五章城市道路交通规划 (12)5.1 总体要求 (12)5.2 公共交通 (12)5.3 慢行交通 (13)第六章地下空间规定 (13)6.1 推动地下空间开发利用 (13)6.2 地下综合管廊 (13)第七章市政公用设施规定 (14)7.1 给水 (14)7.2 排水 (14)7.3 再生水 (15)7.4 能源 (15)7.5 防灾减灾 (16)第三部分小城市规划管理技术规定 (17)第一章建设用地规划管理 (17)1.1“三线” (17)1.2用地比例 (17)1.3 建设用地规划指标控制 (17)1.4建设用地停车 (18)第二章建筑形态管理 (19)2.1建筑面宽 (19)2.2建筑高度 (19)2.3建筑间距 (19)2.4建筑屋顶 (20)2.5 建筑退界 (20)第三章公共开敞空间规定 (22)3.1城市中心 (22)3.2 公园绿地 (22)3.3 湖泊水系 (22)第四章公共服务设施规定 (23)4.1公共服务中心 (23)4.2 社区服务中心 (23)4.3工业集中发展区（点）公服设施配置 (24)第五章城市道路交通规定 (24)5.1 总体要求 (24)5.2 公共交通 (25)5.3 慢行交通 (25)第六章地下空间规定 (26)6.1 推动地下空间开发利用 (26)第七章市政设施规定 (26)7.1 给水 (26)7.2 排水 (26)7.3 再生水 (27)7.4 能源 (27)7.5 防灾减灾 (28)第四部分特色镇规划管理技术规定 (29)第一章建设用地规划管理 (29)1.1生态保护红线 (29)1.2 城镇发展边界 (29)1.3用地分类与标准 (29)1.4 空间布局 (30)1.5建筑容量规划控制 (30)第二章建筑形态及风貌 (30)2.1建筑高度 (30)2.2建筑界面 (31)2.3建筑间距 (31)2.4建筑退界 (31)2.5建筑风格与细部 (32)第三章公共开敞空间规划 (32)3.1绿地体系 (32)3.2 节点及标志物 (32)第四章公共服务设施 (32)4.1 镇区公共服务设施配套标准 (32)4.2其他设施 (34)4.3 旅游设施配置 (34)第五章功能复合与更新 (34)5.1功能复合 (34)5.2功能更新 (34)第六章道路交通规定 (34)6.1镇域道路 (34)6.2城镇道路 (35)第七章市政设施规定 (35)7.1 给水 (35)7.2 排水 (35)7.3 电力 (36)7.4 环卫 (36)7.5 综合防灾 (36)第五部分农村新型社区规划管理技术规定 (37)第一章建设用地规划管理 (37)1.1 用地选址 (37)1.2 用地标准 (37)1.3建筑布局及风貌 (38)1.4 建筑退界 (38)第二章公共服务设施 (39)2.1 布局原则 (39)2.2公共配套设施指标 (39)2.3 其他设施 (39)第三章市政基础设施 (39)3.1 基本原则 (39)3.2 道路工程 (39)3.3 给水 (40)3.4 排水 (40)3.5 电力 (40)3.6 燃料 (40)3.7 综合防灾 (40)第六部分历史文化保护规划管理规定 (41)6.1 历史文化街区保护 (41)6.2文物保护单位和优秀近现代建筑 (42)6.3 小城市历史文化资源保护 (42)6.4 川西林盘传统聚落保护与改造 (42)第七部分附则 (43)附表 (44)附表1：成都市域城镇体系 (44)附表2：成都市特色镇名单 (44)附表3: 建筑间距图示 (45)附表4: 城乡用地分类及代码 (46)附表5: 镇建设用地分类及代码 (46)附录名词解释 (48)第一部分总则1、目的为统筹全市城乡规划管理工作，加快推进市域城镇及村庄在空间、形态、生态和管理等方面的转型升级，提升城乡规划建设质量，特制定本规划管理技术规定（以下简称“本规定”）。

成都市社会主义新农村规划建设管理办法（试行）第一条（目的依据）为了加强全市农村地区住房建设规划建设的管理，统筹推进城乡协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理办法》、《中华人民共和国建筑法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《土地登记办法》等法律、法规的有关规定，结合我市统筹推进“三个集中”、建设社会主义新农村的实际，制定本办法。

第二条（适用范围）本市中心城区以外的县城、城镇、独立工矿区规划建设用地范围外集体建设用地上的各类建设项目（包括农村新型社区建设项目、农村聚居点建设项目、旧场镇改造、林盘聚居点整治建设项目及其配套的基础设施、公共设施建设项目和其他各类建筑工程项目）的规划建设管理，适用本办法。

第三条（管理机构）市级相关部门按照各自职责负责做好全市农村规划建设的指导和监督工作。

区（市）县相关管理部门按照各自职责，负责农村单体建筑三层及以上的或建筑面积300平方米及以上工程规划建设的监督管理工作。

镇（乡）政府负责本区域内单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程的建设管理工作。

农村村民委员会负责对本村区域内规划建设实施社会监督。

第四条（管理原则）农村地区规划建设应遵循“安全、适用、经济、省地”的指导思想和“发展性、多样性、相融性、共享性”的原则，满足《成都市社会主义新农村建设规划技术导则》、《成都市农村新型社区建设技术导则》、《成都市川西林盘保护整治建设技术导则》、《镇（乡）村建筑抗震技术规程》、《四川省农村居住建筑抗震设计技术导则》、《成都市村镇居民自建房工程技术及施工质量控制要点》等技术标准。

第五条（社会监督）充分发挥农村村民委员会和群众的监督作用。

各级建设管理部门或镇（乡）政府对农村村民委员会或群众的举报均应按职责或法定程序查处。

第六条（项目业主）农村集中居住区（点）项目（聚集户数平坝地区50户以上、丘区和山区15户以上的农村居住区［点］）建设的项目业主可以是项目所在地农村集体经济组织，也可以是投资土地整理项目及其居住区建设的部门、机构、经济实体，或农村集体经济组织和其他经济实体共同成立的合作组织。

成都市城镇及村庄规划管理技术规定（试行）成都市规划管理局目录第一部分总则 (1)1、目的 (1)2、适用范围 (1)第二部分卫星城及县城规划管理技术规定 (2)第一章建设用地规划管理 (2)1.1“三线” (2)1.2 用地比例 (2)1.3 建设用地规划指标控制 (2)1.4 建设用地停车 (5)第二章建筑形态管理 (5)2.1 建筑面宽 (5)2.2 建筑高度 (5)2.3 建筑间距 (5)2.4 建筑屋顶 (7)2.5 临天府大道退界 (7)第三章公共开敞空间规定 (7)3.1 公园绿地 (7)3.2 湖泊水系 (7)第四章公共服务设施规定 (8)4.1 文化服务设施 (8)4.2 医疗卫生设施 (8)4.3 体育设施 (8)4.4 教育科研设施 (9)4.5 养老设施 (9)4.6 农贸市场 (9)4.7 行政管理 (9)4.8 社区综合体 (9)4.9 工业集中发展区（点）公服设施配置 (9)第五章历史文化保护 (9)第六章道路交通及停车场管理 (9)6.1 城市快速路系统 (9)6.2 城市道路系统 (10)6.3 公共交通 (10)6.4 停车场 (10)第七章地下空间规划 (11)第三部分小城市规划管理技术规定 (12)第一章建设用地规划管理 (12)1.1“三线” (12)1.2 用地比例 (12)1.3 建设用地规划指标控制 (12)1.4 建设用地停车 (14)第二章建筑形态管理 (14)2.2建筑高度 (14)2.3建筑间距 (14)2.4建筑屋顶 (16)第三章公共开敞空间规定 (16)3.1 公园绿地 (16)3.2 湖泊水系 (16)第四章公共服务设施规定 (16)4.1文化服务设施 (16)4.2医疗卫生设施 (17)4.3体育设施 (17)4.4教育科研设施 (17)4.5养老设施 (17)4.6农贸市场 (17)4.7行政管理 (17)4.8社区综合体 (18)4.9工业集中发展区（点）公服设施配置 (18)第五章历史文化保护 (18)第六章道路交通及停车场管理 (18)6.1道路系统 (18)6.2公共交通 (18)6.3停车场 (18)第四部分小城镇规划管理技术规定 (19)第一章建设用地规划管理 (19)1.1“三线” (19)1.2 用地分类与土地使用兼容性 (19)1.3 用地标准 (20)1.4 建设用地选择和布局 (21)1.5 建筑容量规划控制 (21)第二章建筑形态 (21)2.1建筑高度 (21)2.2建筑界面 (22)2.3建筑间距 (22)2.4建筑退界 (22)第三章公共开敞空间规划 (22)3.1 绿地体系 (22)3.2 节点及标志物 (22)第四章公共服务设施 (23)4.1 镇区公共服务设施配套标准 (23)4.2 其他设施 (24)第五章道路交通及停车场管理 (24)5.1 镇区路网 (24)5.2 道路纵坡 (24)5.3 道路选线 (24)5.5 停车场 (25)第六章基础设施 (25)6.1 总则 (25)6.2 给水设施 (25)6.3排水设施 (25)6.4防灾设施 (26)第五部分农村新型社区规划管理技术规定 (27)第一章建设用地规划管理 (27)1.1 用地选址及布局 (27)1.2 用地标准 (27)1.3 建筑高度及风貌 (27)1.4 建筑退界 (27)第二章公共服务设施 (28)2.1 布局原则 (28)2.2 公共配套设施指标 (28)2.3 其他设施 (29)第三章道路交通及停车场 (29)3.1 道路选线 (29)3.2 道路分类 (30)3.3 桥梁 (30)3.4 停车 (30)第四章基础设施 (30)4.1 总则 (30)4.2 给水设施 (30)4.3 排水设施 (30)4.4 防灾设施 (31)第六部分附则 (32)附录名词解释 (33)第一部分总则1、目的为统筹全市城乡规划管理、统一全市城乡规划技术标准，加快推进市域城镇及村庄在空间、形态、生态和管理等方面的转型升级，落实全市“抓两头、放中间”的规划管理原则，特制定本规划管理技术规定。