龙岗区临时用地和临时建筑监督管理办法

龙岗区临时用地和临时建筑监督管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强龙岗区临时用地和临时建筑管理，进一步规范临时用地和临时建筑行为，根据《深圳市临时用地和临时建筑管理规定》以及有关法律法规的规定，结合我区实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于我区国有已出让土地、未完善征转手续土地、非农建设用地、征地返还地以及其他合法权属用地（不含国有储备地）上进行的临时使用和临时建设活动。

第三条临时用地和临时建筑的管理应坚持规划控制、功能管制、节约土地、保护生态的原则，实行严格控制、严格管理。

第四条未完善征转手续土地上的临时使用和临时建筑申请，由社区股份合作公司或者社区工作站提出；国有已出让土地、非农建设用地、征地返还地以及其他合法权属用地上的临时使用和临时建筑申请，由用地权属单位（城市更新部门已确认的实施主体）或者个人提出。

政府建设项目的临时用地和临时建筑的申请，由建设单位提出。

第五条相关部门按照职责分工，负责临时用地和临时建筑的审查、监督、管理工作。

区规划土地监察局负责受理临时用地和临时建筑申请，并向有关职能部门征求意见和统筹提出处理意见。

市规划国土委龙岗管理局负责核查土地权属、规划用途、土地利用总体规划。

区城市更新办负责审查用地范围是否已列入市城市更新单元计划范围内。

区土地整备中心负责审查用地范围是否列入土地整备、房屋征收计划范围内。

公安消防部门负责对人员密集场所的临时建筑和特殊性临时建筑进行消防设计审核、消防验收或者消防备案及消防验收备案，协助开展审查和监管工作。

派出所负责堆放项目的临时用地和临时建筑及建筑内场所的日常消防监督检查。

经济促进、住房和建设、环保水务、卫生、文体、教育、科技创新等部门负责对与其职责相关的临时用地和临时建筑是否符合行业标准进行审查，并提出书面审查意见。

各街道办事处负责对本辖区的临时用地和临时建筑申请提出初审意见。

各街道规划土地监察队对通过申请的临时用地和临时建筑进行后续监管。

对不按批准范围进行临时使用和到期不自行拆除等违法行为依法查处。

各职能部门要根据各自职能对通过申请的临时用地和临时建筑进行后续监管。

第二章适用条件第六条以下用途或项目可以申请临时用地和临时建筑：（一）架设电网、水网等市政管线及地质勘探等工程；（二）建设变电站、配电房、垃圾中转站、文体设施、停车场等临时公共服务和配套设施等临时公共安全设施；（三）经济服务部门鼓励、支持的工商经营性项目；符合产业发展的工业类配套设施；（四）临时堆放项目；（五）其他确需临时使用土地并经区政府同意的项目。

第七条除建设项目施工、地质勘查以及公共服务配套设施需要外，有下列情形之一的，不得批准临时用地：（一）纳入土地整备范围、房屋征收计划范围或已被列入区近期建设规划的；（二）可能影响城市规划及建设项目计划实施的；（三）可能影响近期建设规划年度实施计划及土地利用年度计划实施的；（四）可能造成生态环境破坏和水土流失的；（五）已被列入市城市更新单元计划内的；（六）在基本生态控制线范围内的，法律法规规章另有规定的从其规定;（七）法律、法规和规章规定的其他情形。

第八条除建设项目施工、地质勘查以及公共服务配套设施需要外，有下列情形之一的，不得建设或批准建设临时建筑：（一）纳入土地整备范围、房屋征收计划范围或已被列入城市近期建设用地、绿地、广场、市城市更新单元计划内的以及近期需要埋设市政管线的路段；（二）公共服务设施和市政公用设施用地范围内的；（三）影响防洪、泄洪的；（四）压占城市给排水、电力、电信、燃气等地下线的；（五）地质灾害危险区内的；（六）不符合土地利用总体规划确定用途的；（七）未达到出让合同规定建设指标的；（八）法律、法规和规章规定的其他情形。

第九条除经济服务部门鼓励、支持，且符合产业发展和土地利用规划的工商经营性项目外，其他工商经营性项目不得申请临时用地和临时建筑。

住宅区内不得申请临时用地和临时建筑。

第十条临时建筑层数不得超过2层，一般情况下不得采用现浇钢筋混凝土等永久性结构形式。

第三章临时用地和临时建筑申请和使用管理第十一条符合本办法第四条规定的申请人，可向区规划土地监察局提出临时用地和建设临时建筑申请。

申请建设项目施工、地质勘查临时用地和临时建筑，申请人应提交以下材料：（一）龙岗区临时用地和临时建筑申报表；（二）申请人主体资格证明材料；（三）土地权属证明材料或临时用地协议，临时用地协议需注明，本协议自临时用地批准之日起生效；（四）主体工程合法建筑项目的证明材料；（五）土地利用总平面图或临时建筑平面图；（六）申请人填写的使用期限届满自行拆除临时建筑及不影响相关用地项目开发建设的承诺书；（七）其他有关临时用地和临时建筑的说明材料。

申请公共服务配套设施以及工业类配套设施临时用地和临时建筑的，申请人应提交以下材料：（一）龙岗区临时用地和临时建筑申报表；（二）申请人主体资格证明材料；（三）土地权属证明材料，没有土地权属证明材料的应当提供社区股份合作公司或社区工作站对土地权属的书面说明；（四）宗地图或红线图（针对国有已出让土地）；（五）土地利用总平面图或临时建筑设计方案图（包括总平面图、各层建筑平面图、立面图、剖面图。

总平面图应标明场地区域位置、拟建建筑物名称、层数及有关技术经济指标等。

立面图应标明建筑高度）；设计单位的设计资质证书及资格证明、设计合同书；（六）具有勘测资质单位出具的勘测定界技术报告；（七）申请人填写的使用期限届满自行拆除临时建筑及不影响相关用地项目开发建设的承诺书；（八）其他有关临时建筑的说明材料。

工商经营性项目临时用地或临时建筑申请，申请人应提交以下材料：（一）龙岗区临时用地和临时建筑申报表；（二）申请人主体资格证明材料；（三）土地权属证明材料，没有土地权属证明材料的应当提供社区股份合作公司或社区工作站对土地权属的书面说明；（四）宗地图或红线图（针对国有已出让土地）；（五）土地利用总平面图或临时建筑设计方案图（包括总平面图、各层建筑平面图、立面图、剖面图。

总平面图应标明场地区域位置、拟建建筑物名称、层数及有关技术经济指标等。

立面图应标明建筑高度）；设计单位的设计资质证书及资格证明、设计合同书；（六）经审图机构审查的施工图纸及审图机构意见（七）具有勘测资质单位出具的勘测定界技术报告；（八）申请人填写的使用期限届满自行拆除临时建筑及不影响相关用地项目开发建设的承诺书；（九）需提供经济服务部门的书面意见；（十）其他有关临时用地和临时建筑的说明材料。

第十二条区规划土地监察局应在收到申请材料后对申请材料进行核对，并按下列规定进行处理：（一）经核对材料符合规定的，应予以受理并通知申请人；（二）经核对材料不符合规定的，应不予受理并告知申请人不予受理的理由。

第十三条区规划土地监察局应在受理临时用地和临时建筑申请后组织工作人员对申请用地进行现场勘查，记录土地现状信息。

区规划土地监察局在完成现场勘查并对申请材料进行初审后，根据实际情况，将有关资料送规划国土、城市更新、土地整备等部门及辖区街道办事处书面征求意见。

科技、教育、文化、卫生、体育等公共服务设施的临时用地和临时建筑申请，需经相关主管部门同意。

涉及行业标准的，还需取得行业主管部门同意。

临时建筑需进行消防设计审核或消防验收，具体办理按照本办法第四章规定进行。

相关单位或部门在收到征求意见函后，应当在10个工作日内提出书面意见并反馈至区规划土地监察局。

第十四条区规划土地监察局收到相关单位或部门书面反馈意见后，应当在10个工作日内，将现场勘查情况、相关单位或部门的意见进行汇总，结合规划土地监察工作要求，由区规划土地监察局审定或查违工作联席会议审定。

建设项目施工、地质勘查、公共服务配套设施以及工业类配套设施（不包括人员密集场所、特殊性临时建筑），并且临时用地面积或临时建筑面积在2000平方米（不含2000平方米）以下的，由区规划土地监察局审定；其他的临时用地或临时建筑申请，由区查违工作联席会议审定。

第十五条对经审议通过的临时用地和临时建设项目，区规划土地监察局在核发《临时用地和临时建设通知书》之前，应一次性收取保证金。

保证金分类收取。

建设项目施工、地质勘查按50元/㎡×临时建筑面积（临时用地面积）计收，公共服务配套设施及工业类配套设施按100元/㎡×临时建筑面积（临时用地面积）计收，工商经营性项目按300元/㎡×临时建筑面积（临时用地面积）计收，不足1万元的，按1万元计收。

第十六条使用未完善征转手续用地进行临时建设的，区规划土地监察局在核发《临时用地和临时建设通知书》之前，应与原村集体继受单位、社区工作站签订《龙岗区申请临时用地和临时建筑责任书》。

《龙岗区申请临时用地和临时建筑责任书》应当明确临时用地清退、临时建筑物拆除的责任和权利义务等内容。

第十七条《临时用地和临时建设通知书》应载明地块位置、用地坐标、用地面积、土地用途、使用期限、建筑面积、平面立面、结构形式、高度、层数、色彩、到期处理方式、权利义务、违规责任以及其他事项。

对只使用临时用地不建设临时建筑的申请，《临时用地和临时建设通知书》中应当载明用地范围内没有临时建筑。

申请人必须严格按照《临时用地和临时建设通知书》的规定进行建设和使用，不得擅自改变使用性质。

第十八条临时用地和临时建筑使用期限为2年，自申请人取得《临时用地和临时建设通知书》之日起计算。

使用期满确需延期的，可申请延期一次，延长期限不得超过1年。

申请人应在使用期限届满前30日向原批准部门提出延期使用申请。

国有已出让土地上的临时建筑使用期限不得超过该用地出让合同约定的使用期限。

第十九条对已履行罚款并同意补办手续的临时用地和临时建筑，区规划土地监察局可采取复函方式或发放《临时用地和临时建设通知书》方式进行处理。

第四章消防审核与验收第二十条申请人申请建设临时建筑项目，按照消防相关的法律法规的要求，需消防部门审核及验收的项目，应持区规划土地监察局出具的临时建筑初审意见函和相关资料到消防部门申请公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收，并出具消防验收意见。

第二十一条建设、设计、施工单位不得擅自修改经公安机关消防机构审核合格的建设工程消防设计。

确需修改的，建设单位应当向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构重新申请消防设计审核。

第五章监督管理第二十二条用于工商业经营的临时建筑，由区规划土地监察局进行规划验收。

验收不合格的，提出整改意见并要求限期整改。

验收合格的，发放规划验收合格证。

第二十三条临时建筑建设施工期间，申请人应当在施工现场显著位置悬挂“龙岗区临时建设标志牌”（简称临时建设标志牌），实行挂牌施工。

临时建设标志牌由区规划土地监察局统一监制，标志牌应列明用地位置、用地四角坐标、占地面积、建筑面积、建设层数、建筑高度、施工单位以及责任人、社区监管责任人、监察执法责任人等内容。