拒不执行判决、裁定罪管辖地与启动程序的正确适用

陕西高级人民法院关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的实施办法(试行)为了正确适用《中华人民共和国刑法》第三百一十三条，保证人民法院判决、裁定的顺利执行，依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、全国人民代表大会常务委员会《关于<中华人民共和国刑法>第三百一十三条的解释》、最高人民法院《关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》的有关规定，结合我省实际，现就公、检、法机关办理拒不执行判决、裁定刑事案件具体应用刑事法律的若干问题，制定本实施办法。

第一条在人民法院发出执行通知后，负有执行人民法院判决、裁定义务的人具有下列情形之一，应以拒不执行判决、裁定罪追究刑事责任。

(一)隐藏、转移、变卖、毁损已被依法查封、扣押、冻结或已被清点登记并责令其保管的财产，致使判决、裁定无法执行的；(二)被执行人隐藏、转移、故意毁损财产、无偿转让财产，或者以明显不合理的低价转让财产，致使判决、裁定无法执行的；(三)担保人或者被执行人隐藏、转移、故意毁损或者转让已向人民法院提供担保的财产，致使判决、裁定无法执行的；(四)协助执行义务人接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助执行，致使判决、裁定无法执行的；(五)被执行人、担保人、协助执行义务人与国家机关工作人员通谋，利用国家机关工作人员的职权妨害执行，致使判决、裁定无法执行的；(六)煽动或者指使他人或者本单位职工集体妨碍执行，聚众哄闹、冲击执行现场，围困、扣押、殴打执行人员，毁损、抢夺执行案卷材料、执行公务车辆和其他执行器械以及执行人员服装、执行证件等，造成严重后果的；(七)其他有能力执行而拒不执行，情节严重的情形。

第二条负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益实施本办法第一条所列 (七)项行为之一，造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。

最高人民法院关于拒不执行判决、裁定罪自诉案件受理工作有关问题的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民法院关于拒不执行判决、裁定罪自诉案件受理工作有关问题的通知法〔2018〕147号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：近期，部分高级人民法院向我院请示，申请执行人以负有执行义务的人涉嫌拒不执行判决、裁定罪向公安机关提出控告，公安机关不接受控告材料或者接受控告材料后不予书面答复的；人民法院向公安机关移送拒不执行判决、裁定罪线索，公安机关不予书面答复或者明确答复不予立案，或者人民检察院决定不起诉的，如何处理？鉴于部分高级人民法院所请示问题具有普遍性，经研究，根据相关法律和司法解释，特通知如下：一、申请执行人向公安机关控告负有执行义务的人涉嫌拒不执行判决、裁定罪，公安机关不予接受控告材料或者在接受控告材料后60日内不予书面答复，申请执行人有证据证明该拒不执行判决、裁定行为侵犯了其人身、财产权利，应当依法追究刑事责任的，人民法院可以以自诉案件立案审理。

二、人民法院向公安机关移送拒不执行判决、裁定罪线索，公安机关决定不予立案或者在接受案件线索后60日内不予书面答复，或者人民检察院决定不起诉的，人民法院可以向申请执行人释明;申请执行人有证据证明负有执行义务的人拒不执行判决、裁定侵犯了其人身、财产权利，应当依法迫究刑事责任的，人民法院可以以自诉案件立案审理。

三、公安机关接受申请执行人的控告材料或者人民法院移送的拒不执行判决、裁定罪线索，经过60日之后又决定立案的，对于申请执行人的自诉，人民法院未受理的，裁定不予受理；已经受理的，可以向自诉人释明让其撒回起诉或者裁定终止审理。

实用文档拒不执行判决、裁定罪一、法律规定1.《刑法》第三百一十二条【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

2.《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》：（2015年7月20日）为依法惩治拒不执行判决、裁定犯罪，确保人民法院判决、裁定依法执行，切实维护当事人合法权益，根据《中华人民国刑法》《中华人民国刑事诉讼法》《中华人民国民事诉讼法》等法律规定，就审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题，解释如下：第一条被执行人、协助执行义务人、担保人等负有执行义务的人对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，应当依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪处罚。

第二条负有执行义务的人有能力执行而实施下列行为之一的，应当认定为全国人民代表大会常务委员会关于刑法第三百一十三条的解释中规定的“其他有能力执行而拒不执行,情节严重的情形”:（一）具有拒绝报告或者虚假报告财产情况、违反人民法院限制高消费及有关消费令等拒不执行行为，经采取罚款或者拘留等强制措施后仍拒不执行的；（二）伪造、毁灭有关被执行人履行能力的重要证据，以暴力、威胁、贿买方法阻止他人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证，妨碍人民法院查明被执行人财产情况，致使判决、裁定无法执行的；（三）拒不交付法律文书指定交付的财物、票证或者拒不迁出房屋、退出土地，致使判决、裁定无法执行的；（四）与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行，致使判决、裁定无法执行的；（五）以暴力、威胁方法阻碍执行人员进入执行现场或者聚众哄闹、冲击执行现场，致使执行工作无法进行的；（六）对执行人员进行侮辱、围攻、扣押、殴打，致使执行工作无法进行的；（七）毁损、抢夺执行案件材料、执行公务车辆和其他执行器械、执行人员服装以及执行公务证件，致使执行工作无法进行的；（八）拒不执行法院判决、裁定，致使债权人遭受重大损失的。

陕西省高级人民法院关于适用拒不执行判决、裁定刑事案件自诉程序若干问题的指导意见(试行)【法规类别】执行程序提起公诉与自诉【发布部门】陕西省高级人民法院【发布日期】2016.06.28【实施日期】2016.06.28【时效性】现行有效【效力级别】地方司法文件陕西省高级人民法院关于适用拒不执行判决、裁定刑事案件自诉程序若干问题的指导意见（试行）（2016年6月28日）为了惩治拒不执行判决、裁定犯罪行为，保障当事人合法权益，进一步完善公安机关、人民检察院、人民法院之间的相互配合与制约，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、全国人大常委会《关于刑法第三百一十三条的解释》和《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》等规定，结合全省实际制定本意见。

第一条人民法院、人民检察院和公安机关在办理拒不执行判决、裁定犯罪案件过程中，应当密切配合、相互制约，保证准确有效的执行法律。

第二条拒不执行判决、裁定犯罪案件由执行法院所在地的公安机关、人民检察院、人民法院管辖。

第三条人民法院移送拒不执行判决、裁定犯罪案件时，应当收集犯罪嫌疑人的主体信息。

犯罪嫌疑人为自然人的，应收集有关身份情况的户籍资料。

犯罪嫌疑人为单位的，除应收集该单位的工商登记资料，组织机构代码及其他登记资料外，还应收集该单位法定代表人、实际控制人、主管人员或直接负责人员的户籍资料、职务及职责范围的材料等。

第四条公安机关接到人民法院移送的涉嫌拒不执行判决、裁定罪的案件，应当及时依法立案。

公安机关认为不符合立案条件的，应当函告人民法院。

人民法院认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的，可以建议人民检察院予以监督。

人民检察院认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的，应当要求公安机关说明不立案的理由。

人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。

申请执行人自行报案的案件，公安机关经过审查认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，应当立案侦查。

辽宁省高级人民法院关于办理拒不执行判决、裁定刑事犯罪案件的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------辽宁省高级人民法院关于办理拒不执行判决、裁定刑事犯罪案件的指导意见辽高法〔2018〕28号为依法惩治拒不执行判决、裁定犯罪,确保人民法院判决、裁定依法执行,切实维护当事人合法权益,根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《全国人大常委会关于中华人民共和国刑法>第三百一十三条的解释》(以下简称《全国人大解释》)、《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律、司法解释和其他有关规定,结合全省实际,制定本指导意见。

第一章犯罪构成情节的把握第一条办理拒不执行判决、栽定刑事犯罪案件,要严格执行《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《全国人大解释》《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》的相关规定,对于符合法定犯罪构成要件的,公安、检察和法院三机关要依法坚决及时移送、侦査、起诉和判决,在犯罪构成情节的把握上,要以法律和司法解释为依据,在量刑刑处罚上注意把握好宽严相济的刑事政策,作出罪刑相当的刑事处罚。

第二条人民法院对生效的民事调解书以及行政机关作出的处理或者处罚决定所作出的准予执行裁定,属于《全国人大解释》第一款人民法院为依法执行所作的裁定。

第三条对人民法院判决、裁定有能力履行而拒不履行,情节严重追究刑事责任的,该执行能力既包括履行全部义务能力,也包括履行部分义务能力,对有履行部分义务能力而拒不履行追究刑事责任的情节应从严把握。

第四条被执行人隐藏、转移、故意毁损财产致使判决、裁定无法执行的,刑事追诉标准一般按自然人达1万元人民币以上、单位达10万元人民币以上把握。

陕西省高级人民法院关于适用拒不执行判决、裁定刑事案件自诉程序若干问题的指导意见（试行）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省高级人民法院关于适用拒不执行判决、裁定刑事案件自诉程序若干问题的指导意见（试行）为了依法惩处拒不执行判决、裁定犯罪，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，结合我省执行工作司法实践，对适用拒不执行判决、裁定刑事案件自诉程序，制定如下规范意见。

一、自诉案件的立案第一条申请执行人向人民法院提起涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪（以下简称拒执罪）自诉的应具备下列条件：（一）负有执行义务的人拒不执行判决、裁定，侵犯了申请执行人的人身、财产权利，应当依法追究行刑事责任的；（二）申请执行人曾经提出控告，而公安机关或者人民检察院对负有执行义务的人不予追究刑事责任的，并自收到公安机关或者人民检察院出具的《不予立案通知书》或《不起诉决定书》之日起提出。

第二条申请执行人提起涉嫌拒执罪自诉时，应提供以下材料：（一）证明自诉人身份的证明材料。

自诉人的法定代理人、近亲属告诉或者代为告诉，应当提供与自诉人关系的证明材料和自诉人不能亲自告诉的证明材料；（二）已生效的执行依据；（三）执行机构提供的犯罪嫌疑人负有执行义务、有能力执行而拒不执行的生效法律文书、执行情况说明等其他证据材料；（四）公安机关或者人民检察院出具的《不予立案通知书》或《不起诉决定书》。

第三条人民法院对申请执行人提起涉嫌拒执罪自诉的应当进行审查，对被告人下落不明的，应当说服自诉人撤回起诉；自诉人不撤回起诉的，应当裁定不予受理。

四川省高级人民法院关于拒不执行判决、裁定刑事自诉案件的审判指南文章属性•【制定机关】四川省高级人民法院•【公布日期】2022.12.15•【字号】•【施行日期】2022.12.15•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】刑事诉讼其他规定正文四川省高级人民法院关于拒不执行判决、裁定刑事自诉案件的审判指南为依法办理拒不执行判决、裁定刑事自诉案件，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第三百一十三条的解释》《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》《最高人民法院关于拒不执行判决、裁定罪自诉案件受理工作有关问题的通知》等有关规定，结合我省实际，制定本指南。

一、管辖1.基层人民法院执行的案件，拒不执行判决、裁定刑事自诉案件一般由执行法院管辖；高、中级人民法院执行的案件，拒不执行判决、裁定刑事自诉案件一般由高、中级人民法院所在地的基层人民法院管辖。

如果由犯罪地或被告人居住地人民法院审判更为适宜的，可以由犯罪地或被告人居住地人民法院管辖。

二、案件的提起与受理2.申请执行人有证据证明拒不执行判决、裁定行为侵犯其人身、财产权利，依法应当追究刑事责任，且具有下列情形之一的，可以提起刑事自诉：（1）申请执行人向公安机关控告负有执行义务的人涉嫌拒不执行判决、裁定罪，公安机关不予接受控告材料或者接受控告材料后，在规定期限内未予书面答复的；（2）人民法院向公安机关移送拒不执行判决、裁定罪线索，公安机关决定不予立案或者在规定期限内未予书面答复的；（3）公安机关接受申请执行人的控告材料或者人民法院移送的拒不执行判决、裁定罪线索并立案侦查后，又出现公安机关或者人民检察院不予追究情形的。

公安机关书面答复期限为30日。

法律、法规、规章等另有规定的，从其规定。

刑法第三百一十三条的理解和适用民商、行政案件的“执行难”，一直困扰着人民法院的执行工作，导致人民群众对人民法院执行工作的不满意，成为“两会”议案和提案的焦点，一些新闻舆论称人民法院的裁判文书是“法律白条”。

近几年来，人民法院为开拓执行工作的新局面，开展执行环境专项整治活动，大力加强对裁判特别是民商、行政生效裁判的执行，使执行环境不断好转。

对拒不执行人民法院判决、裁定，妨碍人民法院依法执行的违法犯罪行为进行必要的处罚，以犯罪处罚案件的数量大幅度上升。

以浙江省义乌市人民法院为例，２００１年审判拒不执行人民法院判决、裁定、妨碍人民法院依法执行为１件，２００２年为２件，２００３年１至８月份已移送公安机关立案侦查的拒不执行人民法院判决、裁定为６件，已审判的为４件５人。

但在司法实践中，对拒不执行人民法院判决、裁定的“情节严重”行为较难判断，没有具体标准，各地法院理解不一、掌握不一、处罚不一，出现了这样或者那样的问题，有的甚至出现负面影响。

笔者就人民法院在执行过程中发现被执行人有拒不执行人民法院判决、裁定行为该如何依法处理，谈几点初浅的看法。

一、立法修订１９７９年《中华人民和共国刑法》第一百五十七条规定，以暴力、威胁方法阻碍国家工作人员依法执行职务的，或者拒不执行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，处三年以下有期徒刑、拘役、罚金或者剥夺政治权利。

该条规定了拒不执行人民法院判决、裁定和妨害公务两个罪名。

在司法实践中，拒不执行人民法院判决、裁定罪是由人民法院直接受理并审判，既无当庭指控的公诉人，又无当庭指证的受害人；既不是公诉案件，又非自诉案件，由人民法院自审自判，其公正性当然受到质疑。

而在处理执行案件中，强调促其自觉执行，采取强制执行方法，只有发展到暴力抗拒的程度才认为构成犯罪。

事实也证明，以拒不执行裁判罪定罪处罚的全国也罕见。

修订后《刑法》对拒不执行判决、裁定罪进行了补充和完善，作出了更具体的规定。

《中华人民和共国刑法》第三百一十三条规定，对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。

实用文档拒不执行判决、裁定罪一、法律规定1.《刑法》第三百一十二条【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

2.《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》：（2015年7月20日）为依法惩治拒不执行判决、裁定犯罪，确保人民法院判决、裁定依法执行，切实维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，就审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题，解释如下：第一条被执行人、协助执行义务人、担保人等负有执行义务的人对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，应当依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪处罚。

第二条负有执行义务的人有能力执行而实施下列行为之一的，应当认定为全国人民代表大会常务委员会关于刑法第三百一十三条的解释中规定的“其他有能力执行而拒不执行,情节严重的情形”:（一）具有拒绝报告或者虚假报告财产情况、违反人民法院限制高消费及有关消费令等拒不执行行为，经采取罚款或者拘留等强制措施后仍拒不执行的；（二）伪造、毁灭有关被执行人履行能力的重要证据，以暴力、威胁、贿买方法阻止他人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证，妨碍人民法院查明被执行人财产情况，致使判决、裁定无法执行的；（三）拒不交付法律文书指定交付的财物、票证或者拒不迁出房屋、退出土地，致使判决、裁定无法执行的；（四）与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行，致使判决、裁定无法执行的；（五）以暴力、威胁方法阻碍执行人员进入执行现场或者聚众哄闹、冲击执行现场，致使执行工作无法进行的；（六）对执行人员进行侮辱、围攻、扣押、殴打，致使执行工作无法进行的；（七）毁损、抢夺执行案件材料、执行公务车辆和其他执行器械、执行人员服装以及执行公务证件，致使执行工作无法进行的；（八）拒不执行法院判决、裁定，致使债权人遭受重大损失的。