农村信息化发展状况调查

20世纪90年代以来，随着Internet等信息技术的发展与普及，我国信息化建设得到了迅速发展。

信息化已成为发展社会生产力、提高经济实力和竞争优势的重要保证，并成为国民经济发展和国防建设的基础。

信息化包含的内容相当广泛，其中农村信息化问题不仅是为了改变农村落后面貌、促进农村经济发展、消灭贫困，也是奔向小康的重要途径之一。

但纵观整个农村信息化进程，我们会发现，在中国，多数的农村经济发展仍然是滞后的，生活仍是较贫困的，因此，如何推进农村信息化的发展已成了当今政府的一件大事。

我国引进“信息化”的概念是在20世纪80年代，落后于欧美等国大约20年。

早期农村信息化建设表现在20世纪70年代末80年代初计算机应用于农业生产，80年代末90年代初又相继建立一批农林数据库。

而农村信息化产业的起步更晚，与欧美等国的差距更大。

现在城市的许多小学生都习惯上网获取信息，但这种方式对于绝大多数农民来说，还是十分遥远的梦想。

这里不仅有难以承受的电脑价格和上网费用，有文化水平的限制，也有传统思维定势的羁绊。

必须根据农村实际情况，搭造不同层次的传播平台，促使信息化能下乡，能进村，能人户，能让广大农民大量、廉价地获取有效信息。

“农业信息它包括农业资源信息(自然资源、社会资源、农业区划等)、农业政策信息(国家法律法规和各级政府对农业的优惠扶持政策等)、农业生产信息、农业教育信息、农产品市场信息、农业经济信息、农业人才信息、农业推广管理信息等诸多方面。

因此，如何促进和推广农村的信息化进程？如何使农民在21世纪真正享受到信息化所带来的飞跃？我将从三个方面分别描述和分析农村信息化的现状、所面临的问题以及如何解决这些问题的对策。

一、农村信息化现状报告我国是农业大国，但不是农业强国。

农村人口占全国人口的绝大多数。

全国约13亿人口中有74471万是乡村人口，占57.01% ，城镇人口只有56157万，占的42.99％，〔1〕城乡人口比远远落后于发达国家。

农业基础脆弱，农村经济社会发展明显滞后，是我国经济结构中最突出的矛盾。

2005年国内生产总值第一、二、三次产业的比重分别为12.4%、47.3％和40.3%，〔2〕远远落后于发达国家或农业强国。

2003年全国农村人均纯收入与城镇居民人均可支配收入比是1：3．23，城乡差距进一步拉大。

农村人口比率大，农村现代化水平低，农民收入低，城乡差距大，医疗卫生条件差是我国目前农村的现状。

建设现代农业，增加农民收入、发展农村经济，已不仅仅是三农的问题，而是我国经济能否持续快速增长的问题，是能否实现全面建设小康社会的事关全局的重要任务。

据中国互联网络信息中心（CNNIC）“第十七次中国互联网发展状况统计报告”显示，截至2005年12月31日，我国网民人数已达到1.11亿，网民普及率达8.5%，其中城市网民9168.6万。

城市人口占全国人口的42%，却占有网民总数的82.6%，普及率达16.9%。

农村网民的总规模1931.4万，占全国58%的人口中却只有17.4%的网民，普及率仅为2.6%。

而根据传播学家松伯格关于“信息沟”的假说，大众传播虽然对信息富有者和贫困者都会带来知识量的增加，但由于前者获得信息和知识的速度大大快于后者，就会产生强者恒强、弱者恒弱、老沟未平、新沟又起的现象，拉大了贫富差距。

进入21世纪以来，在各地区各部门的共同努力下，我国农村信息化建设取得了积极进展。

信息基础设施建设稳步推进，特别是通过实施广播电视及电话“村村通”工程，有效地提高了农村地区广播电视人口综合覆盖率和固定电话普及率，2004年底已通固定电话的行政村比例达到89．9％；农业信息资源开发利用得到加强，农牧产品生产、加工、销售、市场供求等信息，以及农民生活的各类信息初具规模，许多地区的农民已经可以通过互联网或其他终端较方便地获得生产生活中的所需信息；各有关部门参与农村信息化建设的格局开始形成，农业、气象、科技、教育、广电等部门发挥自身优势和职能作用，积极推进农村信息网络体系和信息服务体系建设，有力地促进了信息技术在农村经济社会各领域的应用和涉农信息服务业的发展。

但是，我们也要清醒地认识到，我国农村信息化建设起步晚、基础差，整体水平相当落后。

目前我国有13亿人口，8亿在农村。

2004年底乡村固定电话用户为10159万，不到城市固定电话用户21085万的1／2，还有10．1％的行政村不通电话。

全国广播和电视尚未覆盖到的5．9％和4．7％的人口都集中在农村。

2004年12月，我国互联网用户达到9400万，从用户的行业分布看，农、林、牧、渔行业的用户仅占1．3％；从用户的职业分布看，从事农、林、牧、渔的工作人员仅占1％，这表明农村互联网普及率和应用水平是很低的。

〔3〕在信息资源开发利用、信息技术推广应用和信息化人才培养等方面，城乡之间的“数字鸿沟”也十分明显，而且仍然呈扩大的趋势。

这些问题在一定程度上影响了中央关于“三农”工作政策的实施效果，必须引起各方面的高度重视，并采取有效的政策措施认真加以解决。

二、农村信息化面临的问题农村信息化在引导农业产业结构调整，加快农产品流通，实现农业增效、农民增收等方面发挥着重要的作用，但面对加入WTO后的新形势，加上我国信息化起步完、发展不平衡等一些现状，我国农村信息化服务面临一些问题。

1、农村信息化所需的基础设施落后农村信息化的建设和实施必须有一定的基础设施作为基础，而我国农村地区基础设施落后、农民收入低及农民科技文化素质不高等因素都直接影响农村信息化建设的顺利进行，因此要想加快农村信息化建设的步伐，必须解决好这一问题。

2、信息采集、信息处理比较落后，信息发布、传输滞后。

目前，普遍存在的农业信息采集标准化程度低，指标体系不健全，采集方法还不够科学，覆盖面不够，对农业信息体系内部各信息采集渠道缺乏合理的整合和规范等，影响了信息的准确性、权威性。

此外，还存在信息处理手段落后，传输工具落后等问题。

很多地方缺乏先进的计算机网络手段，在信息处理方面有的还停留在手工阶段；对采集到的信息分析加工能力严重不足，影响了运行效率，降低了信息的使用价值。

另外，还存在着信息传输网络不够畅通、农业信息的有机集成以及信息共享性差等问题，这些问题都影响了农业信息化的建设。

〔4〕3、农村信息化建设实效性差在农村信息化建设中，部分地区不注重把农村信息化建设与本地实际相结合，而是贪大求洋、好大喜功，跟着概念走，跟着技术走，结果投入巨大，收效甚微。

没有很好地利用信息网络技术中的最精华、最实用部分，也没有找到网络信息技术与本地实际的恰当结合点，造成了不必要的浪费。

有的地市尽管有自己的网页和网站，但内容长时间不更新，功能单一，交互式不强，更没有网络营销、电子商务的功能，点击率极低。

4、高层次的农业信息技术开发人才缺乏农业信息化建设对人员素质的要求与其他信息行业有着明显的不同，它需要的是既懂农业又了解互联网等信息技术的“复合型”人才。

信息技术是一项高科技，其开发应用需要高科技人才，既懂农业又懂经济和信息技术的综合性人才非常缺乏。

目前是懂农业的，不懂信息技术，而掌握信息技术的，又对农业知识知之甚少。

因为农业信息技术开发人才的匮乏，所以难以进行大项目的攻关。

〔5〕5、信息资源开发程度低从各省农村信息资源开发利用状况来看：一方面信息资源存量偏低，信息供给不足；另一方面信息资源开发利用程度低，又导致大量信息资源的闲置和浪费。

由于传统体制所造成的条块分割，使部门之间信息封锁，大量的信息资源封闭在单位、部门内部，无法实现社会共享。

许多单位和部门信息资源的开发管理大都停留在低级阶段，信息的采集、加工、处理、存贮和传播多采取传统方式，电子化程度低，导致信息利用率低，信息服务效益差。

6、农民信息意识比较淡薄信息需求不强烈随着市场经济的不断发展和信息工作的逐步开展，我国农民群众开始需求信息服务，有的还比较迫切。

但是，从整体、全局上来看，增强信息意识是农村信息化建设面临的一个重要问题。

7、认识不到位，投入不足各级政府、有关部门及相关实体对农村信息化建设的实质、意义和重要性认识不足或存在误区，因此在信息化建设过程中投入的人力、物力和财力都明显的不足，从而影响了信息化建设的进程；还有政府的管理人员对信息化建设的内容认识不深入，把信息化建设单纯理解为计算机的操作，没有意识到农村信息化建设是一项复杂的系统工程；在农村信息化建设中往往认为计算机软硬件的配备就意味着信息化建设的完成。

这些不完整、不全面的认识导致农村信息化建设不能收到应有的效果。

〔6〕8、区域发展不均衡目前，在农村信息化进展中，也存在严重的地区和区域性的发展不平衡。

比如江苏、浙江等一些平原地带的农村信息化就比较发达。

如江苏苏州的昆山农村已经通过信息化走进入了小康社会，而西部地区经济发展相对滞后，政府对农村卫生投入不足，特别是一些山区，如云、贵等山区的农村信息仍然闭塞，生活仍相当贫困。

三、我国农村信息化建设的对策与分析“十一五”规划中，把信息化列入十大发展目标之一。

而信息化离不开信息基础设施的建设，又根据今后“把国家建设的投入更多地转向农村”的原则，国家将切实加强包括信息基础设施在内的农村基础设施的投入，在政策、资金、人力、物力方面向农村、农民、农业倾斜，以工业反哺农业，以城市支持农村。

如老少边穷地区卫星电视接收及转播站点的建设、中西部地区农村广播电视的“村村通”工程、无线通信的3G工程、“三网合一”工程，件件都是缩小信息鸿沟、消除信息贫困的“民心”工程。

国家还应在电视接收设备、家用电脑、数字或有线电视收费上对经济落后的农村地区和农民制定特殊的扶持政策，例如，对一部分经济困难的农民实行价格优惠，以推进现代传媒在全社会的普及，为所有的社会成员提供均等的传播机会。

通过加大农村信息基础设施的投入和建设，城乡之间的“信息沟”将会逐步“合拢”，城乡在传媒资源分配上将会趋于合理，农民个人的社会机会将会迅速扩大，而农村的经济文化建设将得到跨越式发展。

“十一五”又是我国实现全面建设小康社会宏伟目标的关键时期，也是加快农村信息化建设的重要时期。

从我国信息化建设的全局和农村信息化发展的要求看，未来五年，我国农村信息化要加快发展步伐，整体水平得到明显提高，重点领域和关键环节要实现跨越式发展。

主要包括：信息基础设施供给能力显著增强，普遍服务能力不断提高，农村电话普及率和广播电视人口综合覆盖率进一步提高，基本满足广大农村居民对信息服务的需求和农村信息化发展的需要；涉农信息资源开发利用取得长足进展，涉农信息内容占全国互联网全部内容的份额不断增加，初步形成针对性强、门类齐全．各具特色的涉农信息资源体系，信息技术在农村经济社会发展中的应用水平进一步提高，与农民生产生活的结合更加紧密，信息化成为促进农村经济发展和丰富农民文化生活的重要手段；农村信息化人才队伍不断壮大，广大农民的信息技术基本知识水平和操作技能明显提高。