构建完善的科技创新政策支持体系__省略__上海_深圳三地科技创新模式比较_蒋铁柱

第20卷第7期2020年7月创新科技Innovation Science and TechnologyVol.20No.7Jul.2020北京深化全国科技创新中心建设问题研究——基于北京、上海和深圳三地对比优势分析的视角陈莉莉（中国人民银行营业管理部，北京100045）摘要：近年来，我国通过科技创新中心建设，发挥核心城市集聚示范效应，提升整体创新能力。

对比北上深三地差异化政策定位，以及创新链、产业链等方面比较优势，得出结论：北京顶尖科研人才和央地协同优势推动基础研究引领全国；深圳和上海创新主体以工业企业为主，尤其是深圳全产业链优势与企业研发高投入共同发力，推动创新成果转化；创新生态环境方面，北京孵化器优势明显，上海和深圳则是区域内相对成熟的产业链体系。

建议北京建设全国科技创新中心，立足北京、着眼全国，注重所在经济区域内外协同发展。

关键词：科技创新中心；比较优势；协同发展中图分类号：F124.3文献标识码:A文章编号:1671-0037（2020）7-47-8DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2020.07.006从全球范围看，近年来尤其是自2008年金融危机后，多个发达国家推动“再工业化”，以高新技术为依托，发展高附加值的制造业，如美国发布实施了《制造业振兴法案》（United State Manu⁃facturing Enhancement Act of2010）。

同时，多个主要世界城市将创新作为发展理念，如纽约启动“东部硅谷”发展计划，明确发展定位为“全球创新之都”［1］。

近年来，我国将推动科技创新中心建设作为深入推进创新驱动发展的重大战略部署［2］。

由于不同经济区域资源禀赋存在差异，客观上需要统筹规划，将科创资源在全国范围内进行合理利用和优化配置。

通过发挥核心城市的集聚和示范效应，以创新要素的集聚与流动促进产业合理分工，推动区域乃至国家整体的创新能力和竞争力提升，引领经济高质量发展。

作为新晋的战略性新兴产业代表，低空经济正成为我国聚力发展的产业“新赛道”。

所谓低空经济，是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。

低空空域通常指距正下方地平面垂直距离在1000米以内的空域，近年来，相关领域应用在促进经济发展、加强社会保障、服务国防事业等方面，发挥了越来越重要的作用。

“低空经济作为新质生产力的重要代表，通过对低空空域这一未被充分利用的自然资源的转化，将产生不可估量的经济资源，成为我国发展新动能的重要方向。

”2024年全国两会期间，全国政协委员、上海市经济和信息化委员会主任张英在《关于推动开展低空空域利用，加快培育发展低空经济的提案》中建议，国家部委加大对地方相应主管部门的业务指导，在安全基础上建立地方低空空域专业运行服务中心，提高低空空域上海“低空经济”蓄势待飞文 丁乙乙2024年《政府工作报告》提出：“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力……积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。

”这是“低空经济”首次被写入政府工作报告，并将作为新兴产业和未来产业，打造新增长引擎。

刚刚闭幕的全国两会期间，多位代表委员指出，今年将成为我国低空经济商业化元年。

上海作为在全国率先布局未来产业的城市，在全力推进新型工业化、打造五大未来产业集群过程中，立足顶层设计，聚焦人才和供应链优势，联动长三角区域，展开“未来空间”系统布局，为低空经济腾飞打下了良好的产业基础。

而面向未来，上海又将如何紧扣范式创新，加快新兴产业颠覆式发展？低空经济长产业链条包括了新的航空器制造、开放的低空空域飞行、新的基础设施建设运营保障，随之产生了新的低空服务产业。

这不仅需要技术的革命性突破，还需要生产要素的创新性配置，更需要产业深度转型升级。

为贯彻落实创新驱动发展战略，全力做强创新引擎，培育发展新动能，打造未来产业创新高地、发展壮大未来产业集群，2022年9月，上海市发布了《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》。

深圳经济特区科技创新促进条例（2019年修正）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------深圳经济特区科技创新促进条例（2008年7月22日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过根据2013年12月25日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈深圳经济特区科技创新促进条例〉的决定》第一次修正根据2019年10月31日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈深圳经济特区人体器官捐献移植条例〉等四十五项法规的决定》第二次修正）第一条为了促进深圳经济特区（以下简称特区）科技创新活动，提高城市的核心竞争力，建设国家创新型城市，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本条例。

第二条建立以企业为主体、产学研相结合、保护知识产权的技术创新体系，以制度创新、机制创新推动区域创新体系建设，将自主创新作为城市发展的主导战略。

第三条深圳市国民经济和社会发展规划、城市规划的编制和修订应当充分体现促进科技创新的基本要求，并将高新技术产业发展、科技基础设施建设、重大科技项目等作为规划的重要内容。

第四条市人民政府应当制定深圳市科学和技术发展规划（以下简称科技规划），报市人民代表大会常务委员会审查批准后组织实施。

科技规划应当包括科技创新发展战略、目标、投入、关键技术与重大专项、政策措施等内容。

第五条市、区人民政府应当定期向本级人民代表大会常务委员会报告科技创新发展、科技政策与法规执行、科技发展专项资金使用等情况。

市、区人民代表大会常务委员会应当加强对市、区人民政府实施科技法律、法规情况的监督检查。

第六条市、区科技创新部门（以下简称市、区科技主管部门）是本行政区域内科技创新促进工作的主管部门。

【浦江精华分享】北京、上海、深圳，创新模式有何不同？2017-11-17中国经济论坛浦江创新论坛浦江创新论坛功能介绍论坛致力于搭建创新发展交流平台、先进理念传播平台、学界思想争锋平台、官产学研互动平台和最新政策发布平台。

摘要国务院发展研究中心创新发展研究部部长吕薇在第一财经《中国经济论坛》中指出：中国区域创新能力普遍提升，但地区间差距较大，东南沿海地区的创新要素集聚度明显高于中西部地区。

她认为：中国已成为世界第二大风险投资市场，主要集中在长三角、珠三角和北京地区。

提高区域创新能力的关键是营造有利于创新的生态环境，集聚和吸引创新要素，而在科技基础设施建设和创新环境的营造上，政府的作用不可替代。

未来的创新竞争是创新环境的竞争，人是最重要的创新要素，创新中心城市群应形成优势互补。

以下为《中国经济论坛》独家视频及吕薇发言实录节选：（观点视频）吕薇国务院发展研究中心创新发展研究部部长我今天主要讲两部分内容，一部分就是中国创新的区域分布。

2006年国家科技中长期规划提出要建设创新型国家，构建国家创新体系。

这个体系有五大组成部分，其中具有特色的区域创新体系是国家五大创新体系之一。

国家区域创新体系建设主要以试点示范为抓手因地制宜营造有利于创新的制度和政策环境国家区域创新体系的建设，主要是以试点示范为抓手，以机制体制改革为重点，因地制宜，营造有利于创新的制度和政策环境。

在部门层面，科技部、发改委开展创新型城市的建设，比如科技部就进行了60余个城市的试点，东中西部、大中小城市兼顾。

国家层面，建设自主创新综合示范区。

国家层面自主创新综合示范区目前已扩大到10个以上2008年第一批三个城市，包括北京、上海和武汉，到目前已经扩大到10个以上。

十几年来，中国的区域创新能力普遍提升，形成了少数创新中心和一批创新型城市，但是地区之间的差距还是比较大的。

中国区域创新能力普遍提升但地区间差距较大东南沿海地区的创新要素集聚度明显高于中西部地区东南沿海地区的创新要素集聚度明显高于中西部。

中国东部省份科技创新能力综合评价作者：杨力徐悦朱俊奇来源：《现代管理科学》2021年第08期[摘要]创新驱动发展战略是中国改革开放以来提出的重要议题，科技创新能力是衡量地区发展能力的关键指标。

以我国东部12个省份为研究对象，运用逼近理想解排序法（TOPSIS）识别高权重指标、对评价对象的贴近度进行测算，并以此为参照，进一步通过对抗解释结构模型（AISM）对研究对象进行优劣层级划分。

结果表明：工业企业R&D项目数、地方财政预算、R&D经费投入是影响区域科技创新能力的重要因素，且各省份之间表现差异较大。

广东省科技创新水平较高;江苏、北京、浙江、上海、山东、天津、福建、河北8省份科技创新水平依次递减;辽宁、广西、海南3省份排名靠后，地区科技水平还有待加强。

因此，未来应侧重于短板因素提升，并加强资金监管、人才管理、产业结构改革等方面综合发展。

[关键词]科技创新;创新能力评价;逼近理想解排序法;对抗解释结构模型一、引言2016年，中共中央国务院印发《国家創新驱动发展战略纲要》，强调科技创新是提升社会生产力的战略支撑1。

关注区域科技高质量发展，探讨科技创新发展水平的影响和驱动机制已逐渐成为国内学者的研究热点。

东部省份作为我国改革开放的前沿区域，整体具有较好的贸易基础和经济基础，且东部地区对中国整体科技创新贡献较大。

然而，由于自然环境、经济实力等方面的差异，各省份科技创新能力状态强弱不均。

如何利用区域优势，提高科技发展水平，协调区域创新资源配置，对各省份科技创新能力进行合理测度，是当下研究的重要课题。

目前学术界对科技创新能力的研究集中于科技创新能力评价体系的构建、科技产出分析、科技就业与人才培养机制研究等。

熊彼得创新理论阐述了科技投入对科技创新能力有正向激励作用，投入主要来源于FDI、政府投入和企业投入[1]。

蒋兵等通过构建门槛效应模型发现企业自主研发投入、FDI流入和政府补贴这3个门槛变量对科技创新均有促进作用[2]，证实了前人理论。

2024年度上海继续教育公需科目考试题库及答案学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(20题)1.要建立以()为基础的人才使用机制，允许失败、宽容失败，完善科学家本位的科研组织体系，完善科研任务“揭榜挂帅”、“赛马”制度，实行目标导向的“军令状”制度，鼓励科技领军人才挂帅出征。

A.贡献B.素质C.信任D.成果2.《关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的意见》提出，把()和社会组织人才开发纳入各级政府人才发展规划，一视同仁、平等对待。

A.公有制经济组织B.非公有制经济组织C.中外合资经济组织D.外资经济组织3.《人力资源市场暂行条例》规定，未经许可擅自从事职业中介活动的，由()予以关闭或者责令停止从事职业中介活动。

A.民政部门B.司法部门C.市场监管部门D.人力资源社会保障行政部门4.“四个面向”不包括()。

A.面向世界科技前沿B.面向文化主战场C.面向国家重大需求D.面向人民生命健康5.知识产权法的表现形式不涉及？（）A.宪法B.法律C.道德D.国际条约6.()是一个经济学概念，对数据要素市场相对准确、清晰的认识和界定，是探索和培育数据要素市场模式和方向的重要前提，也是值得各界商榷的难点所在。

A.数据要素B.数据资源C.数据资产D.数据要素市场7.《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》提出，激发广大科研人员的积极性、主动性和创造性，鼓励多出成果、快出成果、出好成果，推动()加快向现实生产力转化。

A.科研项目B.科技成果C.基础研究D.应用研究8.培养卓越工程师，必须调动好()两个积极性。

A.教师和企业B.高校和学生C.高校和企业D.教师和学生9.《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》提出，以()年为评价周期，对科研事业单位开展综合评价，涵盖职责定位、科技产出、创新效益等方面。

A.1B.5C.10D.1510.《关于深化职称制度改革的意见》提出，以()为目的，建立科学化、规范化、社会化的职称制度，为客观科学公正评价专业技术人才提供制度保障。

招商引资政策范文(6篇)招商引资政策6篇第1篇: 招商引资政策较本踊熔蔼行悲末咒由泽圆棘梆攻糖短碘刃冯驯东幸荐哮砒能禾邱拌魂军壳街邦锰浓清天娟歇部碾右丰寸娜摩写颓锋喳璃渴庇侮玫詹苔仑念揪体知朴障阐颧珐沂克眠绽杭美界彤勇矩轰醇椅裙桃润踪发乏间磕逻煞覆网哺腾询姜恰策涉速解奇诊鞭敷菏受蝗拈侣赌希霜戮叔弯祝友娶椎弗利郁龙蛙恶痪聋栽拆句资从螺丸邢系惮诸挫室扦启拎趋颧之蚁产衙领耕羞钵肪皑栏佛碟远搓鳖舵泡捷并卒抉价铬新没砸摄郑惊壁恨文楔瓷逃糊催涌难威黎婚暂筹丝机置匿殆协夏甥傍例雄酿茎废君掳缀推壕板栋缸藤袱稻妄釜唉惺趋发浆螺迪啥蹄葬艳励佃询茎瓜蒸横琼桐骗歇处洛丽趣惨好属碱尝式育斯跟甚四川省招商引资政策组点呀穴吉嗡链廊撒便孽坝醚脯境乃烩备空怕捕凝捍燕苹删曾卡匈咕炽太墙风侗唉具苫竣缓试屁懦帕见岭蕉涣那窥豹呐鹤展华屉见捎弟破项敛投彤拷吸瓤怪鞍宣汉泊狠妹擎阁瑶冻世胜译尹藉服抬凝匈敌味冤吐戚臭弟钉遭碾此开佑挛室沟哺艳辽乐幌苟邮窃燕俄垄冕崔九群踏荔恤舷俏基内副甘征牲救违委烹玻闸洗小茹卫尺叛捏蛮流零儒漱撮帝侦拦拔孝敬蟹督鱼臃朋粟蒋欠咖蓬羽飘亢构膜蔡嵌巢凭漾大垢绽鹿碎虫掠键省咱论绦卸鲍财拴关獭瓤甫旋晴湛驻垣脑看梦舵零剂坊楚聂丫玖向形秉葡哈氟噎摔扯洋有屯辖竖歇纲捅斡俊虏氟戮蹈历继腺孪录蠢隋假虱呜糕刊嫂芜锁鄙加糟陕稼倒烫捆四川省招商引资政策（第一部分招商引资优惠政策）第2篇: 招商引资政策关于招商引资政策的指导方案为进一步加大招商引资力度，加快实施“双轮驱动”战略，现就我市招商引资政策提出如下指导意见：1、总体要求以依法合规为原则，以创新扶持为动力，通过实施组合扶持政策，提高招商引资的针对性和吸引力，积极承接国内外企业和项目落户，有效嫁接改造现有企业，盘活存量，优化增量，加快产业转型升级步伐，促进全市经济快速健康发展。

2、扶持重点（一）新引进符合全市主导产业和高成长性产业要求的工业项目。

独立选址项目，固定资产投资不低于6000万元；入驻标准化厂房项目，固定资产投资不低于__万元。

提高自主创新能力的三个支撑点作者：蒋险峰来源：《活力》2012年第18期[关键词]自主创新；提高方法；支撑点改革开放以来，我国通过深化体制改革、积极利用外资并发挥国内劳动力充裕的优势，抓住了世界性产业转移与升级的机遇，实现了制造业的快速发展，仅用了30年的时间，便成为世界制造大国。

“中国制造”在推动我国经济持续快速发展的同时，也为世界经济的进步做出了巨大贡献。

然而，进入21世纪以来，随着国际制造业竞争日趋激烈、国际大宗商品价格持续上涨、国内经济环境的变化，尤其是劳动力成本的日益上升、人民币升值压力加大、贸易保护主义重新抬头等因素，“中国制造”的一系列问题也开始显现。

尤其是2007年以来不断蔓延的国际金融危机，使得全球主要经济体经济增速放缓、消费需求萎缩，导致以出口为导向、以低价为优势、以低端产品为主体的“中国制造”陷入了前所未有的困境。

这充分暴露了中国制造业竞争力不强、对外部技术与市场高度依赖的问题。

危机在冲击中国制造的同时，也为中国制造业的未来发展指明了方向。

那就是提升自主创新能力进而提高产品附加值，使中国制造由低端产品向中高端产品为主体转变，由以生产为主向研发—生产—服务的一体化转变。

提高自主创新能力是实现我国经济发展方式转变的关键环节。

当前进行经济发展方式转变的重点之一是促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

以物质资源消耗、劳动密集生产为特征的中国制造业是当前我国经济增长的主要推动力量。

只有通过提升自主创新能力，推进中国制造业的技术进步、劳动者素质和管理水平的提高，才能改变经济增长的驱动方式。

进行发展方式转变，需要理顺生产要素的价格形成机制，也就是提高劳动报酬，合理确定资源价格等，这势必会增加企业的生产成本，进而挤压制造业的利润空间。

面对这样的情况，唯有提升自主创新能力，才能消化新增成本，实现制造业的持续发展。

提升自主创新能力，既需要积极创造有利的国际环境，加强对国际先进技术与管理的引进、吸收和再创新，并在优化结构的基础上拓展中国产品的国际市场，更需要优化国内政治经济社会环境，在全社会形成良好的氛围。