第5章项目投资管理

国家发展改革委关于修订印发社会领域中央预算内投资相关专项管理办法的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.03.12•【文号】发改社会规〔2024〕284号•【施行日期】2024.03.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文国家发展改革委关于修订印发社会领域中央预算内投资相关专项管理办法的通知发改社会规〔2024〕284号中央和国家机关有关部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于社会领域工作的重要指示批示精神，切实完成“十四五”各项目标任务，更好发挥中央预算内投资提升公共服务设施条件、改善人民生活品质的作用，根据《政府投资条例》和中央预算内投资有关规定，我们修订了社会领域5个中央预算内投资专项（教育强国基础设施建设工程、优质高效医疗卫生服务体系建设工程、文化保护传承利用工程、社会服务设施建设支持工程、积极应对人口老龄化工程和托育建设）管理办法。

现印发给你们，请遵照执行。

自本通知印发之日起，《国家发展改革委关于印发社会领域相关专项中央预算内投资专项管理办法的通知》（发改社会规〔2021〕525号）同时废止。

国家发展改革委2024年3月12日附件教育强国基础设施建设工程中央预算内投资专项管理办法目录第一章总则第二章支持标准第三章计划申报第四章资金下达第五章项目管理第六章监督检查第七章产粮大县方向具体规定第八章附则第一章总则第一条为加强和规范教育强国基础设施建设工程中央预算内投资项目管理，提高中央预算内投资使用效益，根据《政府投资条例》（国务院令第712号）、《中央预算内直接投资项目管理办法》（国家发展改革委2014年第7号令）、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委2016年第45号令）、《中央预算内投资项目监督管理办法》（国家发展改革委2023年第10号令）、《国家发展改革委关于加强中央预算内投资绩效管理有关工作的通知》（发改投资〔2019〕220号）、《国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》（发改投资规〔2020〕518号）等相关规定，制定本办法。

三、投资决策分析常用的方法用10年，每年现金净流量1 000万元，计算该项目的内含报酬率。

如果企业的资金成本为16%，该项目是否可行？根据内含报酬率计算公式，有： 1 000×（P/A,r,10）－4 500＝0 （P/A,r,10）＝4.5查年金现值系数表，得： （P/A,18%,10）＝4.4941 （P/A,16%,10）＝4.8332由于4.4941＜4.5＜4.8332,采用插值法： r=r 低+[（P/A,r,n ）-（P/A,r,n ）低]×n）r,（P/A,n）r,（P/A,地高低高--rr =16%+（4.5-4.8332）×8332.4-4941.4%16-%18=17.96%该项目内含报酬率为17.96，高于资本成本16%，项目可行。

【例题2•单选题】某投资方案，当贴现率为16%时，其净现值为338元，当贴现率为18%时，其净现值为－22元。

该方案的内含报酬率为（ ）。

A.15.88%B.16.12%C.17.88%D.18.14% 【答案】C【解析】利用插补法：内含报酬率＝16%＋（18%－16%）×[338/（338＋22）]＝17.88%【例题3·多选题】下列关于投资方案评价的净现值法与现值指数法的表述中，正确的有（）。

（2011年）A.两者都是绝对数指标，反映投资的效率B.两者都没有考虑货币的时间价值因素C.两者都必须按照预定的折现率折算现金流量的现值D.两者都不能反映投资方案的实际投资报酬率E.两者对同一投资方案的评价结果是—致的【答案】CDE【解析】净现值是绝对数指标，现值指数是相对数指标，选项A错误；净现值法和现值指数法都考虑了资金的时间价值因素，选项B错误。

【例题4·多选题】对同一投资项目而言，下列关于投资决策方法的表述中，错误的有（）。

（2013年）A.如果净现值大于零，其现值指数一定大于1B.如果净现值小于零，表明该项目将减损股东价值，应予以放弃C.如果净现值大于零，其内含报酬率一定大于设定的折现率D.如果净现值大于零，其投资回收期一定短于项目经营期的1/2E.净现值、现值指数和内含报酬率的评价结果可能不一致【答案】DE【解析】净现值的大小和投资回收期没有必然的联系，不能根据净现值的大小得出来投资回收期一定短于项目经营期的1/2，所以选项D表述不正确；对于同一投资方案，利用净现值、现值指数和内含报酬率评价的结构是一致的，所以选项E表述不正确。

为规范公司项目投资运作的决策程序，加强项目投后管理，防范和控制投资风险，保障投资项目的安全与增值，特制定本办法。

本办法所称投资，是指运用公司所管理的资产对外进行的股权投资、债权投资及其他类型的投资行为。

本办法合用于公司参预基金投资管理业务的所有部门及人员。

相关人员应负有保密责任。

投资管理的总体目标：1、提高经营管理效益，防范和化解经营风险，确保经营业务的稳健运行和投资项目的安全完整，实现公司的持续、稳定和健康发展；2、保证基金投资运作严格遵守国家有关法律法规、行业监管规则以及公司章程的等相关制度，形成守法经营、规范运作的经营思想和经营风格。

投资管理应遵循的原则：1、健全性原则。

投资管理须覆盖基金投资相关的各部门和各级岗位，并渗透到投资业务的全过程，涵盖决策、执行、监督、反馈等各个经营环节；2 、有效性原则。

通过科学的内控手段和方法，建立合理合用的投资决策流程，并适时调整和不断完善，维护投资决策的有效执行；3 、成本效益原则。

运用科学化的经营管理方法降低运作成本，提高经济效益，以合理的投资管理成本实现最大的投资产出。

投资项目的基本要求原则上选择投资的项目应具备以下基本条件：1、清晰且经检验的有效盈利模式；2、稀缺资源优势或者特许准入资格等；3、有足够的安全边际，投资价格合理；4、相关运营方(或者合作方)在行业内具有一定的知名度和市场规模；经营管理团队专业、高效、稳定；商业模式、技术创新等方面优势突出。

基金投资管理的运作部门包括投资及项目管理部、基金运营部、立项委员会和风控部；项目投资审批与决策机构为投资决策委员。

投资与项目管理部是投资项目采集、筛选、立项、尽职调查以及投后管理的执行机构，其职责为：1、对项目信息进行初步的搜集、整理；2、对项目进行评估和筛选，根据公司的立项标准、要求以及相关流程提交立项申请；3、立项通过后，与项目方签订意向投资协议，并组织投资项目的审慎调查，撰写尽职调查报告；4、申报部门编制项目投资建议书，与风控部编制的风险评价报告、基金管理部编制的基金投资方案，一并提交投资决策委员会审批；5、按照批准的投资方案，落实项目投资的前置条件和管理要求；6、根据投资合同或者协议以及投后管理办法要求，对已投资项目提供后续管理与跟踪服务；7 、定期编制项目投后管理报告，提交风控部审议，并落实相关管理要求。

投资项目管理办法（试行）第一章总则第一条为建立健全投资项目管理制度，规范投资行为，优化资源配置，防控投资风险，使公司投资项目管理工作得到有条不紊的开展，实现投资管理的科学化、规范化的目标，制定本办法。

第二条本办法所涉及名词含义（一）投资项目是指公司为实现发展战略，以投资拉动产业升级、调整资产结构、获取资本收益，在交通基础设施和城市综合开发等领域以PPP（BOT/BT）等模式实施的项目。

投资形式主要为PPP模式。

（二）PPP模式：是指政府部门和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系，通常由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及“政府购买服务”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。

第二章投资项目管理机构与职能第三条投资项目管理机构市场投资管理科（以下简称投资科）为投资项目的管理机构。

主要负责：一、投资类项目开发管理工作；二、完成上级（集团）分配投资项目的开发配合任务；三、在建投资项目的风险管理、投资行为监督与评价。

第三章投资项目开发管理第四条投资类项目开发管理是指对公司自行开发的采用PPP （BOT/BT）等投资模式实施的项目的管理。

工作内容主要是项目前期介入、跟踪和筛选。

第五条投资项目的选择按投资领域划分，自行开发投资项目重点选择高速公路、收费公路、桥梁、隧道、市政工程等传统业务的投资项目；以及城市综合开发运营、综合管廊、铁路、机场等新型业务的投资项目；并不断向城市综合体开发进军。

对现汇项目中延期支付项目、垫资类项目纳入投资项目的综合决策分析中。

按投资领域划分，自行开发投资项目选择投资条件好、政府诚信度高的地域，并优先在集团列明的重点城市、区域名录内的地区寻找投资项目。

第六条投资项目筛选原则严格遵循《投资管理办法》中规定的项目投资原则，即：依法投资原则、战略性原则、收益性原则、审慎原则、程序决策原则。

第五章 项目投资管理习题一、单项选择题1、在不考虑所得税的情况下，以“利润、在不考虑所得税的情况下，以“利润++折旧”估计经营期净现金流量时，“利润”是指（润”是指（） A 、利润总额、利润总额 B B 、净利润、净利润C 、营业利润、营业利润D D 、息税前利润、息税前利润2、某项目预计投产第一年初流动资产需用额为160万元，预计第一年流动负债为55万元，投产第二年初流动资产需用额为300万元，预计第二年流动负债为140万元，则该项目流动资金投资总额为（万元，则该项目流动资金投资总额为（ ）万元。

）万元。

A 、105B 、160C 、300D 、4603、已知某投资项目的原始投资额为500万元，建设期为2年，投产后第1-5年每年NCF 为90万元，第6-10年每年NCF 为80万元。

则该项目包括建设期的静态投资回收期为（态投资回收期为（） A 、6.375年 B 、8.375年C 、5.625年D 、7.625年4、某投资项目的项目计算期为5年，净现值为10000万元，行业基准折现率10%10%，，5年期、折旧率为10%10%的年金现值系数为的年金现值系数为3.7913.791，则该项目的年等额净回收额约，则该项目的年等额净回收额约为（为（ ）万元。

）万元。

A 、2000B 、2638C 、37910D 、500005、现有企业进行的项目投资的直接投资主体就是（、现有企业进行的项目投资的直接投资主体就是（） A 、企业本身、企业本身 B B 、国家投资者、国家投资者C 、企业所有者、企业所有者D D 、债权投资者、债权投资者6、在以下各种投资当中，不属于项目投资类型的是（、在以下各种投资当中，不属于项目投资类型的是（） A 、固定资产投资、固定资产投资 B B 、证券投资、证券投资C 、更新改造投资、更新改造投资D D 、新建项目投资、新建项目投资7、从投产日到终结点之间的时间间隔称为（、从投产日到终结点之间的时间间隔称为（） A 、建设期、建设期 B B 、计算期、计算期C 、生产经营期、生产经营期D D 、达产期、达产期8、项目投资现金流量表中不包括（、项目投资现金流量表中不包括（ ）。

第五章投资管理一、单项选择题1. 项目投资决策中，完整的项目计算期是指( )。

A.建设期B.生产经营期C.建设期+达产期D.建设期+运营期2. 净现值属于（）。

A.静态评价指标B.反指标C.次要指标D.主要指标3．按照投资行为的介入程度，可将投资分为（）。

A.直接投资和间接投资B.生产性投资和非生产性投资C.对内投资和对外投资D.固定资产投资和信托投资4．甲企业拟建的生产线项目，预计投产第一年初的流动资产需用额为50万元，流动负债需用额为25万元，预计投产第二年初流动资产需用额为65万元，流动负债需用额为30万元，则投产第二年新增的流动资金投资额应为（）万元。

A.25B.35C.10D.155. 某投资项目年营业收入为180万元，年付现成本为60万元，年折旧额为40万元，所得税税率为25%，则该项目年经营净现金流量为（）万元。

A.81.8B.100C.82.4D.76.46. 下列投资项目评价指标中，不受建设期长短、投资回收时间先后及现金流量大小影响的评价指标是（）。

A.静态投资回收期B.总投资收益率C.净现值率D.内部收益率7．某投资项目原始投资为12000元，当年完工投产，有效期3年，每年可获得现金净流量4600元，则该项目内部收益率为( )。

A.7.33%B.7.68%C.8.32%D.6.68%8．如果某一投资方案的净现值为正数，则必然存在的结论是（）。

A.投资回收期在一年以内B.净现值率大于0C.总投资收益率高于100％D.年均现金净流量大于原始投资额9．已知某投资项目的原始投资额为350万元，建设期为2年，投产后第1至5年每年NCF为60万元，第6至10年每年NCF为55万元。

则该项目包括建设期的静态投资回收期为( )年。

A.7.909B.8.909C.5.833D.6.83310.下列指标的计算中，没有直接利用净现金流量的是( )。

A．净现值 B. 净现值率C．内部收益率 D．总投资收益率11．若某投资项目的净现值为15万元，包括建设期的静态投资回收期为５年，项目计算期为７年，运营期为６年，则该方案（）。

第五章项目投资管理（一）单项选择题1. 可以采用重置价值计价的固定资产是( )固定资产。

A．自行建造的B．其他单位转入的C．盘盈的D．接受捐赠的2．某企业12月30日购入一台不需要安装的设备，已交付使用。

其原价为30 000元，预计使用年限为5年，预计净残值1 000元。

如果按年数总和法计提折旧，则第三年的折旧额为( )元。

A 9 667 B. 5 800C.3 867D.7 7333.某项设备的原始价值为80 000元，预计使用年限为5年，预计净残值为2 000元。

如果采用双倍余额递减法计提折旧，则第二年的折旧额为( )元。

A 19 200 B. 32 000C.31 200D.18 7204.下列评价投资项目的回收期的说法中，不正确的是( )。

A．它忽略了货币时间价值B．它需要一个主观上确定的最长的可接受回收期作为评价依据C．它不能测度项目的盈利性D．它不能测度项目的流动性5．某年末ABC公司正在考虑卖掉现有的一台闲置设备。

该设备于8年前以40 000元购入，税法规定的折旧年限是10年，按直线法计提折旧，预计残值率为10%，已提折旧28 800元；目前可以按照10 000元价格卖出，假设所得税率为30%，卖出现有设备对本期现金流量的影响是( )。

A．减少360元B．减少1 200元C．增加9 640元D．增加10 360元6．下列表述中不正确的是( )。

A．当净现值大于零时，现值指数小于1B．净现值是未来报酬率的总现值与初始投资额的现值之差C．当净现值大于零时，说明该投资方案可行D．当净现值等于零时，说明此时的贴现率为内涵报酬率7．在有资金限额的综合投资预算中，应当选择( )的项目。

A．现值指数最高B．内涵报酬率最高C.总净现值最大D．成本最低8．某企业欲购进一台设备，需要支付现金50万元，该机器使用寿命为5年，期末残值为2万元，采用直线法计提折旧，预计每年可以产生税前现金流量13.6万元，如果所得税率为40%，则投资回收期为( )。

第5章投资管理第五章投资管理关于发明价值而言，投资决策是三项决策中最重要的决策。

筹资的目的是投资，投资决议了筹资的规模和时间。

投资决议了置办的资产类别，不同的消费运营活动需求不同的资产，因此投资决议了日常运营活动的特点和方式。

投资决策决议着企业的前景，以致于提出投资方案和评价方案的任务曾经不是财务人员能独自完成的，需求一切经理人员的共同努力。

第一节投资评价的基本方法财务管理所讨论的投资主要是指企业停止的消费性资本投资，或许简称资本投资。

资本投资管理的主要内容，是经过投资预算的剖析与编制对投资项目停止评价，因此也称为〝资本预算〞，或许〝投资项目剖析与评价〞。

一、资本投资的概念〔一〕资本投资的特点狭义的投资，是指为了未来取得更多现金流入而如今付出现金的行为。

这里讨论的只是投资的一种类型，即企业停止的消费性资本投资。

企业的消费性资本投资与其他类型的投资相比，主要有两个特点：1．投资的主体是企业财务管理讨论的投资，其主体是企业，而非团体、政府或专业投资机构。

不同主体的投资目的不同，并因此招致决策的规范和评价方法等诸多方面的区别。

企业从金融市场筹集资金，然后投资于固定资产和活动资产，希冀能运用这些资产赚取报酬，添加企业价值。

企业是金融市场上取得资金的一方。

取得资金后所停止的投资，其报酬必需超越金融市场上提供资金者要求的报酬率，超越局部才可以添加企业价值。

假设投资报酬低于资金提供者要求的报酬率，将会增加企业价值。

因此，投资项目优劣的评价规范，应以资本本钱为基础。

团体投资者是金融市场上提供资金的一方。

他们把属于自己的现金投资于金融市场。

目的是经过坚持如今的消费而换取未来更高的消费。

团体投资属于〝投资学〞研讨的内容。

政府投资不以营利为目的，而是为了社会的公允、动摇和可继续开展等。

其投资项目的评价，不只要关注对整个国民经济的影响，还要思索许多非经济要素。

专业投资机构是一种中介机构，例如基金管理公司、投资银行等。

这些机构投资的目的，是把众多投资者的资金集中起来投资于证券，经过其专业效劳收取费用。

财务成本管理第五章投资管理同步强化练习题一、单项选择题1．某投资项目，折现率为10%时，净现值为500元，折现率为15%时，净现值为-480元，则该项内含报酬率是（）。

A.13.15%B.12.75%C.12.55%D.12.25%2．当贴现率为10%时，某项目的净现值为500元，则说明该项目的内含报酬率（）。

A.高于10%B.低于10%C.等于10%D.无法界定3．一个投资方案年销售收入300万元，年销售成本210万元，其中折旧85万元，所得税率为40%，则该方案年现金流量净额为（）万元。

A.90B.139C.175D.544．某企业计划投资10万元建一生产线，预计投资后每年可获净利1.5万元，年折旧率为10%，则投资回收期为（）。

A.3年B.5年实用文档C.4年D.6年5．年末ABC公司正在考虑卖掉现有的一台闲置设备，该设备8年前以40000元购入，税法规定的年限为10年，按直线法计提折旧，预计残值率为10%，已提折旧28800元；目前可按10000元价格卖出，假设所得税率为30%，卖出现有设备对本期现金流量的影响是（）。

A.减少360元B.减少1200元C.增加9640元D.增加10360元6．下列说法中正确的是（）。

A.以实体现金流量法和股东现金流量法计算的净现值两者无实质区别B.实体现金流量包含财务风险，比股东的现金流量风险大C.如果市场是完善的，增加债务比重会降低平均资本成本D.股东现金流量法比实体现金流量法简洁7．在进行是继续使用旧设备还是购置新设备决策时，如果这两个方案的未来使用年限不同，且只有现金流出，没有适当的现金流入。

则合适的评价方法是（）。

A.比较两个方案总成本的高低B.比较两个方案净现值的大小C.比较两个方案内含报酬率的大小D.比较两个方案平均年成本的高低实用文档8．已知某投资项目按14%折现率计算的净现值大于零，按16%折现率计算的净现值小于零，则该项目的内部收益率肯定是（）。

项目投资与运营管理制度第一章总则第一条目的和依据为规范公司的项目投资与运营管理工作，提高项目的投资决策水平和运行效益，订立本制度。

第二条适用范围本制度适用于公司全部项目的投资与运营管理工作。

第三条定义本制度中涉及的专出名词定义如下： 1. 项目：指公司策划、开展和实施的特定任务，包含房地产开发、基础设施建设、科技研发等。

2. 投资：指以货币、技术、人力等资源对项目进行资本注入和支持。

3. 运营管理：指对投资项目进行有效管理和运营，包含项目规划、实施、监督和评估等各个环节。

第二章项目投资管理第四条项目投资决策1.项目投资决策在公司层面由董事会授权相关部门负责人或决策委员会进行。

2.投资决策应当综合考虑项目的市场潜力、风险收益比、资金来源和投资回报期等因素，经过严格评估和论证，并以决策报告形式提交相关决策机构审批。

第五条项目投资预算1.项目投资预算是项目投资决策的基础和依据，应当包含项目投资金额、资金来源、资金使用计划、投资分期等内容。

2.项目投资预算应当由投资决策机构或相关委员会审批，并依照预算执行。

第六条项目投资管理流程1.项目投资管理流程应当包含项目立项、项目筛选及论证、项目可行性研究、项目评估、决策审批、合同签订、项目执行和监控等环节。

2.项目投资管理流程应当明确各环节的责任部门和责任人，并建立相应的文件、台账和报告。

第七条项目投资风险管理1.项目投资风险管理应当建立风险识别、评估和掌控机制，确保项目投资决策的科学性和可行性。

2.项目投资风险管理应当包含市场风险、技术风险、运营风险和法律风险等方面的管理。

第三章项目运营管理第八条项目规划1.项目规划是项目运营管理的基础，应当全面考虑项目的目标、范围、进度、资源和风险等因素，形成认真的规划文件。

2.项目规划应当由项目管理部门或项目经理负责编制，并经相关部门审核和批准后执行。

第九条项目执行1.项目执行是项目运营管理的核心环节，应当依照项目规划的要求，合理调配资源、组织实施、掌控进度和质量，确保项目顺利推动。

政府资金投资项目管理制度第一章总则第一条为了规范政府资金投资项目管理,提高投资项目的资金使用效率和经济效益,保障国家和社会公共利益的实现,依据《中华人民共和国政府投资条例》等相关法律法规,制订本制度。

第二条本制度适用于使用政府资金(包括中央财政、地方财政和其他政府性基金)进行投资的行为。

第三条投资项目管理应当坚持科学决策、公开透明、合理规范、风险可控的原则,促进可持续发展。

第四条投资项目管理应当注重规范化、专业化、市场化和信息化,倡导社会主义核心价值观,坚持全面从严治党,严格遵守相关法律法规。

第五条投资项目管理应当遵循公平公正、高效节约、科学规划、资源整合,提高政府资金使用效率,保障国家和社会公共利益。

第六条投资项目管理应当遵循节约资源、保护环境、推动经济增长、促进社会和谐的原则,全面落实可持续发展战略。

第七条投资项目管理应当体现科学决策、风险可控、收支平衡、效益最大的原则,实行科学管理、合理运作、有效监督。

第八条投资项目管理应当坚持投资项目的开发、实施、监督和评价全过程管理,形成科学的投资项目管理体系。

第二章投资项目管理的基本原则第九条投资项目管理应当坚持科学决策,遵循市场规律和政府管理规律。

第十条投资项目管理应当坚持公开透明,保障社会公众的知情权和监督权。

第十一条投资项目管理应当坚持精简高效,提高管理效率和监督能力。

第十二条投资项目管理应当坚持收支平衡,合理配置资源,提高资金的使用效率。

第十三条投资项目管理应当坚持风险可控,合理规避和减轻投资风险。

第十四条投资项目管理应当坚持效益最大,提高经济效益和社会效益。

第十五条投资项目管理应当坚持自主创新,推动科技进步和产业升级。

第三章投资项目管理的组织体系第十六条投资项目管理应当建立健全的领导体系,明确投资项目的管理责任。

第十七条投资项目管理应当建立健全的协调机制,保障投资项目的协同运作。

第十八条投资项目管理应当建立健全的决策机制,保障投资项目的科学决策。