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中铁建工划〔2015〕350号关于印发《中铁建工集团开展项目管理实验室活动方案》的通知集团公司总部各部门及所属各分、子公司：为积极贯彻落实股份公司蒙华铁路工程项目全面开工动员大会精神，把工程项目精细化管理全面推向新阶段，提高企业项目管理的整体水平，按照股份公司《在蒙华铁路开展项目管理实验室活动的方案》的相关要求，集团公司研究制定了《中铁建工集团开展项目管理实验室活动的方案》，现予以发布实施。
请各部门和各单位严格按照有关要求，落实责任，加强组织领导，有序推进，确保活动取得实效。
中铁建工集团有限公司2015年9月17日- 1 -中铁建工集团开展项目管理实验室活动的方案按照股份公司推进项目管理实验室活动的总体要求和部署，为了把工程项目精细化管理全面推向新阶段,提高企业项目管理的整体水平，努力实现发展质量升级，结合集团公司实际，特制订开展项目管理实验室活动（以下简称活动）方案。
一、项目管理实验室活动的目的依托深圳北站枢纽城市综合体（D2地块）物业开发项目合作开发及BT融资建设工程、新建沈阳铁路综合货场（站前和房建部分）两个项目开展活动，实现以下目的：（一）对集团公司、二级企业、项目部等各层级现行的工程项目管理制度办法，进行系统梳理、实践检验和修订完善；（二）坚持工程项目精细化管理的方向不动摇，探索工程项目管理制度办法的有效实现形式和手段,评审评选二级企业和项目部的工程项目先进管理制度办法，样板引路，以点带面；（三）通过开展实验室活动，修订完善《项目精细化管理手册》、《项目管理流程》及配套的各项管理制度，通过实践检验，建立适合集团公司项目管理特点的项目管理制度体系；（四）建立并保持活动对制度办法梳理、检验、修订、- 2 -完善等管理模式的长效机制，不断优化各项管理制度办法；（五）在集团公司范围内推广先进管理制度办法，健全企业和项目部优秀管理制度办法体系，不断提高工程项目精细化管理水平，推动企业整体管理不断提升。
工程项目管理实施办法第一章总则第一条为进一步适应公司体制改革的需要，加强工程项目管理，推行和规范项目法施工，顺畅项目管理关系，优化项目资源配置，突出项目经营个性，提高项目整体施工能力和创效水平，根据集团公司《工程项目管理办法》，特制定本办法。
第二条工程项目以一级管理为模式，以项目经理承包负责制为基础，以集体领导为保证，根据责权对等、才位相称的原则，实现用人双向选择与资源优化配置，通过项目科学高效的运作，全面实现项目管理的既定目标。
第三条项目部要通过项目承包责任管理，落实考核、监督、调控、奖惩措施，有效进行工期、质量、安全和成本控制，推进环境建设、文明工地标准化建设和“三线”建设，塑造企业品牌，树立良好形象。
第四条项目部要认真调整好局部与全局、个人与集体之间的利益关系，认真处理好与建设、设计、监理、地方政府和群众-1-等各方面的工作关系，为项目极大地发挥自身最佳的功能提供和创造一个稳定的软环境。
第二章项目组织形式、体制和原则第五条项目组织的基本形式。
（1）、公司所属各项目必须实行一级管理，同一工程项目不得多级分别设置项目部。
（2）、集团公司分配的工程项目，以局要求确定项目组织形式。
第六条项目组织体制（1）项目部为施工生产的临时性组织机构，全权负责项目管理，履行合同管理、施工组织、分承包商选择与物资设备招标采购、成本控制以及项目的技术、质量、安全、环境管理，物资设备的配置使用、设计变更索赔、竣工移交结算、资金回收和上缴以及内外关系的协调职能。
（2）项目实行项目经理承包负责制，由项目经理履行生产经营指挥权，项目党组织履行保证、监督、协调职能，其他领导成员按照职责分工，在项目经理领导下开展工作，项目领导班子-2-成员原则上由经理、书记、副经理、总工程师组成。
依据项目规模情况，班子成员可交叉任职或相应减少，书记由公司选配，财务负责人由公司委派，班子成员可由项目经理提名，经公司审查后确定。
（3）项目部机构按照精干、高效、配套的总体要求，原则上设立五部二室，即工程部、成本部、财务部、物资设备部、环保部及办公室，大项目设调度室。
中铁六建安程〔2014〕号关于印发《中铁六局集团建筑安装工程有限公司项目管理策划办法》的通知公司所属各单位、机关各部室:项目策划是项目精细化管理中前期策划的重要组成部分，为进一步加强项目施工管理，明确各级部门职责和工作程序，保证施工项目开工后迅速进入有效管理状态，快速实现各项管理工作的精细化、标准化和集约化，现将《中铁六局集团建筑安装工程有限公司项目策划管理办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
中铁六局集团建筑安装工程有限公司2014年10月30日中铁六局集团建筑安装工程有限公司项目管理策划办法第一章总则第一条为加强公司对新开项目的前期指导和整体策划，加快项目开工速度并保证开工后快速进入有效管理状态，实现项目管理工作的精细化、标准化和集约化，确保施工生产经营管理工作有序可控，特制订本办法。
第二条项目管理策划是对公司新中标工程施工前的总体谋划，是指导项目施工组织设计编制的依据，是明确项目管理模式，生产组织，安全质量管理、经营管理、企业文化建设等系统性管理的方针和纲领性文件，是公司与项目部签订责任状和经营承包合同的依据。
第三条为规范加强项目管理，切实贯彻国家行业和地方相关法律法规，更好地执行公司各项管理办法，提高对项目管理预控能力，更好地履行公司与业主签订的工程承包合同，制订本办法。
第四条工程策划实行动态管理，如项目实施过程中，工程内容范围发生重大调整，应及时进行修正补充调整。
本办法适用于公司所有新中标工程项目。
第二章编制原则第五条履约承诺的原则。
遵照合同要求，遵守投标承诺，执行国家法律法规、遵循国家建设程序、遵守上级部门相关标准化、精细化管理规定。
第六条总体控制，分步实施原则。
详细了解工程概况，掌握工程内容，总体可控、全面规划与详细安排落实相结合。
第七条利益主导原则。
在立足于本企业现有施工能力基础上，积极采用“新技术、新工艺、新材料、新设备”，通过优化施工方案，节约挖潜，做到技术与经济统一。
各部门策划的宗旨必须是成本最低、效率最高、效益最好。
中铁建工经管…2015‟183号关于印发《中铁建工集团有限公司工程项目精细化管理考核办法（试行）》的通知集团所属各单位：为规范集团总部对各分、子公司精细化管理工作的检查和考核，落实常态化管理，切实推动企业精细化管理各项工作的深入开展，集团制定了《中铁建工集团精细化管理考核办法（试行）》，现予发布，请遵照执行。
中铁建工集团有限公司2015年5月6日1中铁建工集团有限公司工程项目精细化管理考核办法（试行）第一章总则第一条为切实推动企业精细化管理各项工作的深入开展，促进企业工程项目精细化管理工作的常态化，特制定本办法。
第二条工程项目精细化管理考核，是指集团公司对所属国内各施工单位（以下简称“各分、子公司”）精细化管理工作开展的过程和效果进行检查、评价和奖惩的一系列工作。
第二章组织与分工第三条集团公司精细化管理领导小组负责组织精细化管理考核工作，监督和指导精细化管理考核工作开展，审核、发布集团公司精细化管理日常检查及考核结果。
第四条集团公司各部门（以下简称“各部门”）负责制定本系统的精细化管理考核标准；督导检查各项精细化目标落实执行情况；对各分、子公司进行考核评分。
第五条集团公司经济管理部受集团公司精细化管理领导小组委托，负责处理与考核工作相关的各项具体工作。
第三章考核标准第六条各部门分年度制定精细化管理的考核标准，考核标2准参考以下文件制定：1.《中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理办法》；2.《中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理检查办法》；3.《中铁建工集团项目管理手册》；4.集团公司年度重点工作分解目标；5.中铁建工集团工程项目精细化管理年度推进方案；6.其他。
第七条精细化管理考核标准,应于每年集团公司“三会”召开后的一个月内，经集团公司精细化管理领导小组批准后统一发布，2015年度于5月31日前发布。
第四章日常检查第八条各部门应结合自身工作特点和实际情况，对各分、子公司及所属项目开展多种形式的精细化管理日常检查。
中铁三局集团第二工程有限公司项目前期策划管理办法第一章总则第一条为确定工程项目（以下称项目）施工组织方式，制定切实可行的施工方案，合理组织和利用社会资源，明确项目管理目标，识别项目潜在风险，为公司效能监管提供参考依据，特制定本办法。
第二条项目前期策划是施工前期准备工作的一项重要内容，是编制实施性施工组织设计和进行成本控制的主要依据。
公司新上项目，（公路指签订中标合同书后）由公司组织相关部门人员到现场，进行项目的前期策划，将策划的结果形成项目策划书。
第三条本办法适用于公司所有项目。
公司工程管理部是本办法的主责部门，负责本办法的编制及修改。
第二章策划工作组织与职责第四条项目前期策划由公司分管施工生产的副总经理主持，或由总经理委托其他副总经理主持，公司工程管理部主办，安质环保部、财务部、工程经济部、人力资源部、党委工作部、市场开发部、机械管理部、物资管理部、工程试验中心等部门及项目经理部的相关人员组成项目前期策划组。
第五条公司总经理为项目策划管理的第一责任人，分管生产或受总经理委托主持策划的副总经理为项目策划重要责任人。
责任人负责审核项目策划书，经公司批准后，以公司文件形式下发项目部及公司相关部门。
第六条公司工程管理部是项目策划的主责部门，负责拟定项目前期策划大纲，协调策划组各成员的工作，负责生产组织方式的策划,即:熟悉设计图纸，调查施工现场，确定项目重大或复杂的技术方案（需进行设计的方案，如水中墩基础施工方案、连续梁施工方案、钢管拱、斜拉桥、挂篮设计、大跨度便桥方案等）、科研项目、新工艺、临时建造标准;确定环保管理、工期目标及节点工期;分析项目施工工期及技术风险、对策，安排专人和项目部总工程师一道汇总各部门策划资料、主笔编写项目策划书。
第七条公司安质环保部负责确定职业健康、安全、质量目标，进行项目危险源的辩识，编制重大危险源控制要点、关键工序及特殊过程质量控制要点及文明施工要点、职业健康及卫生防疫控制要点，分析项目施工安全（工程、人身、公共、财产等）及质量风险、对策。
工程项目前期策划工作管理办法第一章总则第一条为确保集团公司工程项目管理有序可控，突出项目工作重点，理性化运作项目，真正做到源头控制，事前控制，变被动管理为主动管理，实现项目预期目标，特制定本办法。
第二条工程项目前期策划是项目主管单位结合项目的特点和要求，为实现项目预期目标，就项目的重大和关键工作制定的实施计划和决定。
项目前期策划工作是项目管理的重要环节，是对工程项目运作实施进行预控的重要手段。
第二章项目前期策划的依据和内容第三条项目前期策划的依据1.合同文件。
包括招投标文件、合同文件、图纸、设计文件及建设单位的《指导性施工组织设计》等。
2.项目现场踏勘和综合调查报告。
3.标准和法规。
包括相关的技术标准、规范及法律法规等。
4.集团公司、工程公司管理目标和管理体系文件。
第四条项目策划的主要内容1.项目管理策划。
包括项目管理模式及施工队伍承包模式，项目各专业的管控体系，拟定项目主要管理目标。
2．重要资源配置策划。
包括项目经理部管理机构与人员配置、施工队伍和人员上场、大型机械设备采购和前期资金投入等。
3.临时工程设计。
包括项目临时工程设计与实施、临时工程的建设标准和总体施工组织原则、施工方案及施工方法。
4.重难点掌控。
制定重难点工程和关键控制工期工程的主要施工方案及里程碑工期（节点工期）。
5.风险预控。
分析项目实施过程的主要矛盾及对策，提出工程重大风险的预控意见、降低成本的途径等。
6.二次经营。
分析项目报价情况，做好现场及市场勘查，按照施工组织设计和市场调查情况，建立项目预控清单，明确主要盈余项目、预测有潜亏风险项目，确定出蓝图阶段、施工阶段及收尾阶段的工作方向及内容。
7.标准化建设：提出文化建设、现场文明施工等标准化建设方案。
8.信息化建设：策划项目经理部的信息化基础硬件建设；提出视频会议系统、视频监控系统、办公系统、网站发布系统等的应用方案。
第三章项目前期策划的职责分工及实施第五条各级主管领导负责组建和管理策划团队，选取有技术、有经验、懂管理的高素质人才，组成施工组织、经济分析、技术方案、合同管理、成本测算、设备物资管理等技术密集型管理决策团队，负责对所有新开工项目实施超前预控和全面策划。
中铁上海企发〔2012〕316号
关于印发《中铁上海工程局有限公司
项目管理手册》（第二版）的通知
公司属各单位:
公司项目管理手册自颁布实施一年来，收到了良好的效果。
现根据实施过程中出现的一些问题、项目实际情况以及公司领导对项目管理提出的要求，公司组织人员对项目管理手册进行了修订。
现将修订后的《中铁上海工程局有限公司项目管理手册》（第二版）印发给你们，请自2013年1月1日起遵照执行，《中铁上海工程局有限公司项目管理手册》（中铁上海企〔2011〕350号）同时废止。
附件：中铁上海工程局有限公司项目管理手册（第二版）
二〇一二年十二月二十七日
- 1 -
主题词：企业管理项目管理手册通知
抄送：公司机关各部门。
中铁上海工程局有限公司办公室2012年12月27日印发
- 2 -。
附件1第一条为强化工程项目的经营管理,有效控制项目的经营风险,提高项目管理水平,特制定本办法。
(1)第三条组织与管理 (2)第三条项目前期策划流程 (2)第四条项目前期策划的主要内容 (2)(一)项目管理目标 (3)(三)项目物资采购与管理策划 (3)(四)机械设备策划 (3)(五)专业及劳务分包策划 (4)(七)项目财务与资金管理策划 (4)(八)项目安全质量策划 (5)第五条《项目管理策划书》的编制与评审 (5)第六条其他 (5)工程项目前期策划管理办法第一章总则第一条为强化工程项目的经营管理,有效控制项目的经营风险,提高项目管理水平,特制定本办法。
第二条项目前期策划是指工程项目中标后,根据(招)投标文件、现场调查资料等信息,对项目的决策和实施,进行组织、管理和经营等方面的科学分析和论证,以期有效规避风险,降低工—1—程成本。
第二章组织管理第三条组织与管理(一)公司施工技术部是项目前期策划的主责部门,各业务部门对业务内容具体负责。
(二)基层公司、项目部是项目前期策划的主责单位。
(三)项目中标后,由基层公司会同项目部进行项目策划工作。
第三章策划流程第三条项目前期策划流程(一)中标交底在经营开发部门收到中标通知后7日内进行。
(二)现场调查、当地资源与价格调查等由基层公司会同项目部进行。
(三)现场平面布置由基层公司会同项目部根据设计文件和现场调查结果确定。
(四)项目管理策划书由项目部编制,由基层公司评审后报公司施工技术部,施工技术部组织公司本部相关部门进行评审。
第四章主要内容第四条项目前期策划的主要内容—2—(一)项目管理目标根据投标文件及投标承诺,确定项目经营、工期、工程质量、安全环保、质量信誉评价、标准化工地建设标准等目标。
(二)施工组织设计策划1. 根据投标施组与现场踏勘资料确定项目平面总体布置。
2. 确定重、难点与高风险工程施工方案。
3. 确定砼拌和站、材料设备堆放场、加工预配基地位置。
项目前期策划管理办法第一章总则第一条为进一步统一和规范集团公司下属各子分公司项目前期策划程序、内容及责任边界，理清项目管理思路，明确项目管理目标，防范项目管理风险，提升项目管理成效，结合集团公司的实际情况，特制定本办法。
第二条项目前期策划是公司对项目进行的总体规划，是公司对项目管理意志的集中体现，是项目管理的纲领性文件，是编制实施性施工组织设计、推进落实项目目标管理责任制工作、进行成本控制的重要依据。
第三条项目前期策划的原则：1.坚持效益和品质并举的原则。
2.坚持简单、快速、务实、高效的原则。
3.坚持总策划和分项策划相结合、过程动态调整的原则。
第四条本办法适用于集团公司（分、子公司）的各类公路工程施工项目，其他工程项目可参照执行。
第二章管理机构和主要职责第五条工程施工项目策划的组织管理旨在建立项目策划评价组和项目策划组，使项目策划书的编制过程更加程序化、规范化，保证项目策划书的全面性和有效性。
项目策划实行集团公司——分、子公司——项目经理部为组织框架的三级管理体系。
第六条集团公司项目前期策划归口管理部门为建设管理部，其主要职责是：1、制定和修订集团公司项目前期策划的有关规章制度，做到项目策划过程标准化、审批程序化、管理规范化。
2、确定新中标项目是否为重点项目，明确重点项目总体定位和管控目标。
3、负责对集团公司重点工程项目的项目策划和项目策划后评价实施情况进行检查、考核。
4、负责建立集团公司项目策划专家库，指导和协调各子分公司前期策划工作，并进行监督、检查和评价；直接参与重点项目的前期策划工作，对项目经营模式、组织及资源配备、重大技术方案、风险控制中的一些重大、关键问题决策等提出指导性意见。
5、负责组建集团公司项目策划评价组，建立健全集团公司项目前期策划管理台账，对集团公司重点工程项目的项目策划书、项目策划后评价书进行评审、批准，对子公司重点工程项目和一般项目进行备案核查。
6、集团公司其他部门依据职能分工做好项目前期策划相关工作，并做好分项策划的管理督导工作。
中铁二局股份有限公司文件股司工…2014‟294号中铁二局股份有限公司关于印发《工程项目策划管理办法（试行）》的通知公司各单位：公司经研究，制定《工程项目策划管理办法（试行）》，现随文印发，请认真组织学习，并结合实际贯彻执行。
股份公司2014年10月21日- 1 -工程项目策划管理办法（试行）（本办法经股司工…2014‟294号文发布，自颁布之日起施行）第一章总则第一条为规范公司工程项目（以下称项目）策划管理，完善管理体系，健全项目管理制度，制定本办法。
第二条公司承建的所有项目都应进行项目策划，编制项目策划书，并按本办法规定上报、审批、实施和后评价。
第三条各级管理机构应高度重视项目策划管理的重要性和必要性，树立超前谋划、科学组织的项目管理理念。
在营销交底、施工调查等基础上进行项目策划工作。
第二章施工调查第四条施工调查前，应开展项目营销交底工作，由投标主责部门及时向相关部门和单位进行书面交底，主要内容是投标过程情况、不平衡报价实施情况、后期变更索赔方向、相关资源情况等，同时移交招投标文件。
第五条公司承建的所有项目在项目策划前都必须进行现场施工调查并编制施工调查报告。
公司负责组织公司自管项目（含代局指）、其他重大项目（特级施工方案）的施工调查。
- 2 -子公司、专业分公司（以下统称子公司）负责组织除了公司组织施工调查的项目之外的项目施工调查。
第六条施工调查的归口部门为工程管理部，每次赴现场调查之前，由工程管理部负责组织制定详细的施工调查方案。
第七条项目中标后由公司（子公司）分管领导带队，相关部门、参建单位及项目部人员参加，成立施工调查组，共同开展项目施工调查。
必要时可邀请建设、设计、地方政府等单位派员指导。
调查组原则上应分为四个小组开展调查工作。
（一）领导小组:主要负责组织各单位施工调查工作安排，确定重大事项。
（二）工程技术组:主要负责本章八条款中第一到第三、第八、第十、第十二到十四等项的调查工作，并综合考虑各施工单位驻地。
中铁xx工程局集团xx工程有限公司文xx司***〔2019〕号关于印发《中铁xx工程局集团xx工程有限公司项目前期策划管理办法》的通知公司所属各单位：为掌握工程项目的客观情况和施工条件，做实前期策划工作，，提高公司项目管理的经济效益与社会效益；根据集团公司相关文件,特制订《中铁xx工程局集团xx工程有限公司项目前期策划管理办法》，请遵照执行。
原《中铁xx工程局集团xx工程有限公司项目前期策划与交底管理办法》（xx司工〔2014〕171号）、《中铁港航局集团xx工程有限公司施工调查管理办法》（xx司工[2014]179号）、《中铁港航局集团xx工程有限公司项目管理交底管理办法》（xx司工[2015]177号）同时废止。
中铁xx工程局集团xx工程有限公司2019年*月*日修编说明1、融合xx公司施工调查制度、管理交底制度、前期策划制度及集团公司对前期策划的要求合并为一。
2、强调现场策划的深度；策划时间上不得低于一周，减少闭门造车，确保现场策划的成果；三本书提纲进行了大量修改以适应纲领性文件的需求。
施工调查偏向于项目基本要素的调查。
删除原调查中施工方案比选，土方调配方案，大临设置建议，管理组织设置建议，现场安排建议，安全风险控制措施，成本控制措施及变更索赔建议等内容。
新增弃土场地调查、工程预估量及安全措施工程预估量，类似工程劳务市场调查、周边类似工程劳务分包（专业）单价调查、合同条款情况调查研究、清单缺陷调查、外部单位对本工程目标定位、标准及相关要求的调查分析、当地税务政策调查、项目可能涉及的税务优惠政策调查。
管理交底侧重于公司管理制度重要条款、管理流程及其他管理要求、意见和建议的交底。
另外根据部门改革，修订相应的责任部门。
管理策划书内容新增：工作清单、施工流水段划分、施工组织顺序、关键工序的资源配备方案及各节点工期目标、首期开工目标以及关键线路、分包管理策划分包队伍的进场时间、周转材料和机械的配置模式及进退场时间、周转次数及损耗率限定、临建限价、劳务限价、风险及盈亏分析策划、四新技术应用策划、文化宣传策划、BIM应用策划、智慧工地应用策划及创优策划等。
3、增加项目经理组织到公司进行管理思路汇报的要求。
4、增加专项策划、策划变更等动态管理要求。
5、增加公司各部门前期策划成果的考评办法及奖罚标准，奖励对准实际策划人，罚款对应公司部门负责人。
6、增加对项目过程执行情况的检查频率、考评表、奖罚标准。
中铁xx工程局集团xx工程有限公司项目前期策划管理办法第一章总则第一条加强公司工程项目精细化管理，规范项目管理行为，提高工程项目管理水平和盈利能力，进一步强化项目管理风险分析、预测和管控，明确项目过程管理中的重点，提高公司项目管理的经济效益与社会效益；根据集团公司相关文件,特制订本办法。
第二条公司坚持新中标项目施工调查、项目策划和管理交底，做到掌握全面、思路清晰、计划明确，具有充分可行性和可操作性，使之成为项目经理部贯彻公司意图的纲领性管理文件。
第三条策划深度上，要根据工程的实际情况和管理预期目标，从项目建点、分包单元划分、外协队伍数量确定、分包材料机械租赁限价、大临设施方案筹划、首期开工目标以及关键节点线路、变更索赔重点方向、质量安全防控重点、施工组织设计的专项配套方案等方面进行深度策划，提前预估并下达风险点，尽快形成项目管理策划书,推动项目迅速形成先声夺人的气势和快速具备规模施工能力的大干态势；为保证策划深度，现场策划时间不得低于7天。
第四条前期策划内容力求简洁明了，重在干货硬货，减少规范标准的摘抄，涉及重要文件的应列举清单，做实做薄前期策划。
第五条加强管理策划的过程管控，项目经理部根据策划内容的要求开展工作，施工组织发生变化后报公司审批后执行。
在工程外部条件发生重大偏差或者变化后，公司及时组织动态策划及专项策划，确保项目管理在正确的轨道上。
第二章前期策划依据第六条项目前期策划的依据项目前期策划应在充分了解、掌握合同文件、项目所在地政策、环境、信息和企业自身条件的基础上进行，并充分体现公司决策层的管理预期。
主要依据包括以下内容：1.合同文件、招（投）标文件、设计文件；2.标前调查相关资料；3.企业管理现状及内部资源条件。
第三章组织机构第七条前期策划领导小组第四章营销交底第八条营销交底第五章施工调查第九条施工调查小组相关要求第十条施工调查各小组分工第十一条施工调查报告审批归档要求第六章管理交底第十二条项目的管理交底是公司各职能部门对项目主要管理人员进行制度层面的业务交底以及针对项目特点提出的管理意见与要求。
目的是确保公司相关的管理制度在项目上得到贯彻与落实。
第十三条管理交底工作职责分工（一）生产管理中心为管理交底的主责部门。
公司其他职能部门参与管理交底工作。
（二）各职能部门职责分工第十四条项目管理交底工作要求第七章项目管理策划第十五条项目管理策划书的编制项目前期策划应在施工调查完成后立即进行，应在现场策划期间完成各板块关键内容的策划工作，项目经理组织相关人员在现场策划完成后一周内完成策划成果整理，形成项目前期策划书。
项目管理策划书编制大纲详见附件三。
第十六条现场管理策划的应确定以下内容（一）工程项目概况、管理目标。
（二）组织机构及管理责任矩阵及项目管理模式的确定。
（三）工作清单(项目部机关管理工作清单、项目部专业管理工作清单、项目部作业类工作清单、项目部部门工作清单、项目部员工岗位工作清单)。
（四）项目风险评估与对策。
（五）主要施工方案及关键、特殊过程策划，大型临时工程布置方案策划。
（六）施工进度策划（应在确定的施工组织设计的前提下制定施工总进度计划）。
（七）资源配置策划（应在确定的施工组织设计的前提下对项目人员、物资、机械设备等资源的需求配置计划进行策划）。
（八）过程分包策划（在考虑进度计划、施工质量、安全环保的前提下策划过程分包方案，包括专业分包及劳务分包等模式）。
（九）变更索赔及成本管理，公司需会同项目根据投标策略及现场调查的具体情况，理清索赔思路，寻找可以实施变更索赔的突破点，形成变更策划书，并制定年、季、月变更索赔计划，分阶段的实施，确保变更索赔按计划有效的推进落实。
（十）财务资金策划：包括资金收入、支出、上交及资金集中策划。
（十一）应急响应策划:根据工程的特点、难点、风险点重大危险源或危险性较大的分部分项工程，分项可能出现的安全生产突发事件，以及停电、设备故障、交通堵塞、恶劣天气等可能影响工程质量的突发事件、制定相应的应急措施，同时明确本项目需要编制的应急救援预案和演练计划。
（十二）职业健康、环境管理策划，安全质量管控重点及措施策划。
（十三）“四新”技术的应用。
（十四）施工企业管理的其他要求（信息化管理策划、信用评价（视项目业主要求）、应收集的工程管理信息、形成记录及传递信息要求的策划等、创优策划）。
（十五）施工现场的总体布置策划图（包括场地、道路、水电、消防、临时设施等）。
第十七条项目管理策划评审会议及项目管理策划书的审批（一）项目经理部完成项目管理策划书的编制后，由项目经理部与生产管理中心提出申请，生产管理中心组织公司相关领导、相关部门参加项目管理策划评审会议。
（二）项目经理部应准备好汇报材料，对前期工作开展情况，外部环境情况，征地拆迁情况，总体施工进度筹划、关键线路、关键节点目标及各阶段劳务人员机械配备要求、劳务分包进场时间表，主要施工方案及大型临建策划，物资机械采购租赁方案，项目成本控制要点及管理措施，安全质量保障措施，创优策划等不局限于以上内容进行汇报。
（三）参与现场评审的各部门针对项目经理汇报内容可行性和现场策划的一致性进行评审提问，确定最终实施方案，并形成会议纪要。
项目根据评审意见修订完善后通过线上流程评审，分管领导审核，总经理审批后执行。
（四）项目部根据批准的项目管理策划书完成细化分解及项目部管理交底工作，并建立责任落实制度，分工分确，责任到人，确定完成时间节点和项目管理考核目标等内容，并在过程中认真组织落实。
（五）集团公司授权项目管理策划书经公司总经理、总工程师审核后，报集团公司分管领导批准；其他项目管理策划书由公司审批，属于集团公司委托管理项目的，应报集团公司备案。
第十八条项目管理策划执行过程管理项目经理部严格按照审批完成后的前期策划文件遵照执行。
由于条件和环境的变化，在项目管理过程中，实际操作无法按项目交底策划执行或需要进一步优化的，项目部必须书面报公司同意。
公司各业务部门负责对工程项目施工过程中的管理策划执行情况进行全面指导、检查与控制，对项目重难点工程的施工过程给与重点关注及实施全过程跟踪管理。
对于施工生产条件、外界环境、进度计划发生较大变化的，汇报公司备案，公司相关业务部门牵头应及时开展动态策划或专项策划，相关资料公司备案。
第八章奖罚第十九条做好项目前期策划工作对项目管理有着非常重要的意义，为更好地推动项目前期策划工作的开展并提高策划的质量，设立相应的考核和奖励措施。
（一）对公司参与策划人员的考核奖罚。
对认真、准确、及时、有效地完成责任范围内任务的实际策划人员给予奖励。
对未按时完成任务或工作效果较差的公司部门负责人给予处罚；管理交底为各部门制度交底，在此不作奖罚。
各业务部门施工调查报告、管理策划书审查评分标准：（二）对项目管理策划执行情况的奖罚。
执行情况检查主要针对《项目管理策划书》中重点方案策划、进度策划、资源配置策划、成本策划内容进行检查。
新开项目每半年检查一次，一年后每年检查一次，由生产管理中心组织相关部门参加。
执行情况检查评分表：第九章附则第二十条本办法由公司生产管理中心负责解释，自发文之日起执行；原《中铁xx工程局集团xx工程有限公司项目前期策划与交底管理办法》（xx司工〔2014〕171号）、《中铁港航局集团xx 工程有限公司施工调查管理办法》（xx司工[2014]179号）、《中铁港航局集团xx工程有限公司项目管理交底管理办法》（xx司工[2015]177号）同时废止。
附件一：施工调查报告编制大纲附件二：管理交底编制大纲附件三：项目管理策划报告编制大纲附件一：×××项目施工调查报告编制大纲(包括但不限于)××项目施工调查报告第一章工程概况（生产管理中心负责）第一节编制依据第二节项目总体概况第三节业主、设计、监理单位情况（包括背景资料）第四节项目主要施工内容及构造物、主要施工内容工程预估量第二章工程地质及水文气象（工程技术中心负责）第一节气象水文第二节地形地貌第三节工程地质第四节水文河流第三章施工现场勘察情况（生产管理中心负责）第一节场内踏勘情况（项目沿线主要位置地形地貌现场勘察情况）第二节交通运输情况（场内交通、铁路、公路、水运、民航等）第三节可利用资源情况（施工给排水、施工用电、施工燃料、施工通讯、办公住宿等）第四节临时征用地情况（临时征地费用及应注意的问题，用地和拆迁的难易度）第五节民风民俗情况第四章材料供应调查（生产管理中心负责）第一节主要材料预计数量、供应条件及方式（业主、股份公司等对物资的招标采购要求、钢材市场调查、水泥调查、河砂调查、碎石调查、粉煤灰调查、商品混凝土调查等调查情况）第二节周转材料调查第三节零星材料调查第四节现场仓储设施设置建议第五节调查中存在的问题、采购（供应）建议等。
