基层央行预算执行存在的问题及改进建议
■王时凡彭益生刘小莉
【期刊名称】审计与理财
【年(卷),期】2015(000)008
【总页数】2
近年来，随着部门预算新规执行及八项规定等一系列政策相继出台，对基层央行部门预算编制的准确性、科学性，预算执行刚性提出了更高的要求。近几年来，虽然基层央行财务管理水平在逐步提升，预算管理和执行也取得了较好的效能，但从实际来看，仍存在一些问题，需要进一步加强和改进，从而更好的为基层央行履职提供有力保障。
一、基层央行预算执行中存在的问题
1.预算编制不科学。一是预算编制方法不科学。当前基层央行没有熟练掌握“零基预算”的编制方法，预算编制方法基本上仍沿用过去的“基数+增长比例”方法，即在上一年度费用预算的基础上再根据一定的增长比例来编制预算，这种方法脱离了各预算单位实际业务发展需求，没有一套科学的定员、定额标准，缺乏编制依据，预算编制随意性较大。二是分项指标控制不切实际，实际执行难以掌控，导致反映不真实，有违会计核算明晰性原则。现行预算管理对行政事业费类和公用经费中的招待费、交通费实行全账户核定指标，当核定指标不足时，倒逼形成科目间调整，导致核算数据不准确。如反假货币经费、电子设备运转费、租赁费、其他固定资产购建费等行政事业类支出科目由于单列指标控制，到基层难以确保履职效能发挥。在执行时存在预算科目之间挤占，改变预算资金用途，造成财务报表数据与实际支出的数据不一致。