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简述当代美国行政组织改革的背景与主要内容？一、美国行政组织改革的背景：1、从二战后到20世纪70年代末，美国政府行政职能的扩张引起公众的不满。
2、美国政府规制过多过滥，抑制了组织及其工作人员的积极性和创造性。
3、信息技术的发展为行政组织的变革创造了有利条件。
4、国际环境的变化也促使美国行政组织出现了一些新变化。
二、美国行政组织改革的主要内容：1、政府职能市场化。
所谓政府职能市场化，是指在对敢府职能重新界定后，将原来属于政府的一部分职能交给社会组织或民间团体去承担，由市场机制发挥作用。
具体而言，主要表现在两个方面。
（1）公共服务民营化。
（2）政府业务合同化。
2、放松规制：（1）消减陈旧规制：一是实施严格的法律审查制度；二是建立审查委员会。
（2）改革预算制度。
一是改年度预算制度为两年期预算制度，增加预算时间的灵活性。
二是在核定预算的基础上，鼓励各组织部门以最小的成本办最多的事，节约的成本可以保留50%自用，并将预算管理办从过去的以控制审批项目为主，转为注重结果为主。
三是在制定预算时综合考虑其他部门的财政收支情况，实行跨部门预算。
（3）简化政府采购方式。
财政部门不去干预具体的采购方式、采购的品种与品牌，只从采购资金方面予以控制。
如，1993年的《戈尔报告》就提出六条建议：重新起草采购条例、简化采购过程、通过“电子市场”简化采购程序、小额采购由部门自主决策、更多地依赖商业市场、制定新的联邦采购法等。
（4）改革人事制度。
减轻对公务员过分的规制，简化职位分类规制，简化公务员辞退制度，废除l万余页的联邦人事手册。
3、放权与分权并行。
美国的联邦政府和州政府实际拥有的权力，随着历史条件的变化和社会经济的发展在宪法原则的总体框架下发生着变化。
一是授权于州与地方政府。
二是分权给下级行政组织和部门主管人员，让其有聘雇人员、核定薪资的权力，以调动其积极性，强化激励。
4、精简机构（1）合并机构、精简人员，减少财政支出。
当时，美国也给自己定出了行政机构改革的目标：在2000午前，联邦政府公务员减少25%，机构也大幅度减少。
第十三章当代中外行政组织的改革实践一、单项选择题1.为美国行政组织的变革创造了有利条件的是A.政府职能的扩大B.政府机构的精简C.信息技术的发展D.人员素质的提高【解析】C 信息技术的发展为美国行政组织的变革创造了有利条件。
2.西方国家中，被认为是当代行政改革先驱的是A.美国B.英国C.德国D.法国【解析】B 本题考查的知识点是当代行政改革的先驱——英国。
英国是推行市场化改革最早的国家，是当代西方行政改革的先驱。
3.于1988年推行“下一步行动方案”的国家是A.中国B.日本C.英国D.美国【解析】C 本题考查的知识点是英国行政组织改革的主要内容。
1988年，英国政府开始推行“下一步行动方案”，其主旨是将决策与执行分离，主要形式是在部门内部设立独立的执行机构，履行政策执行和服务提供职能。
4.布莱尔改革的目的是要建立一个A.竞争性政府B.职能型政府C.合作型政府D.市场化政府【解析】C 本题考查的知识点是布莱尔的“合作型政府”改革。
英国首相布莱尔所代表的工党认为，全球化带来的新的问题如果仍是沿用先前的行政改革思路是无法应对的，必须寻求新的方法。
只有充分利用信息技术的优势，又积极创造政府内部和政府之间的各种合作，才能迎接全球化时代的挑战，由此建立了“合作型政府”。
5.日本在1955年完全确立的市场经济发展模式是A.政府主导型B.市场主导型C.计划型D.开放型【解析】A 本题考查的知识点是日本行政组织改革的背景，日本现代行政体制发端于明治维新时期，到1955年完全确立了日本政府主导型市场经济发展模式。
6.我国在行政组织与社会事业单位关系上，长期以来存在着A.宏观控制不严B.微观控制不严C.事业单位自主权过大D.机关法规、法律过多【解析】A 我国在行政组织与社会事业单位关系上，长期以来存在着宏观控制不严的问题。
7.为纠正条条行政的弊端，日本政府建立了A.缩减公务员编制制度B.“加一减一”控制制度C.地方分权制度D.公务员交流制度【解析】D 本题考查的知识点是日本行政组织改革的主要内容。
组织变革的全面实践组织变革是一项长期而又复杂的任务。
它需要组织的领导者们有勇气去尝试新的方式和方法，也需要每一个组织成员的积极参与和支持。
只有在这种全面实践的基础之上，才能实现组织的长期发展和持续进步。
在变革的过程中，组织需要抛弃老旧的思维方式和传统的管理模式。
与此同时，它们还需要对自己的内部结构和流程进行调整和重构，以便更好地适应市场和行业的变化。
这一过程并不容易，需要组织跨部门、跨团队的协同配合以及全员的参与和认可。
首先，组织需要根据市场和顾客的需求进行内部结构的重构。
结构调整应该基于组织的战略规划以及市场和行业趋势的分析。
通常情况下，重构可以帮助组织实现更为高效的运营，优化沟通流程，提高内部协作和创新能力，更好地满足市场和客户的需求。
其次，组织在变革中还需要注重文化的转变。
组织的文化是由成员所坚持、行为模式、价值观念等构成的。
而这些元素相互影响，构建了组织的“DNA”。
将对文化的转变置于变革的核心意味着在变革中注入对新信仰和过程的支持与肯定，使所有成员都从内心深处支持变革，更好地参与和协作。
随着变革的推进，新的工具和技术将变得司空见惯，促进组织成员的创造性思维和创新能力的提升，进而帮助组织在竞争中保持竞争力。
组织需要对这些驱动变革的工具和技术进行培训和推广，鼓励成员使用，创造出更优秀的举措。
最后，组织也需要重视变革后的管理，需要建立新的管理模式、评估和衡量方式。
与过往的流程相比，新的流程的实施带来一些新的挑战。
因此，组织必须站在过去与未来的交点上，采用相应的衡量方式，防止变革带来的回流。
在全面实践中，组织应从以下几个方面入手：1.在变革的初步阶段，明确变革目标，建立相应的指标体系。
2.组织的领导者与成员应该明确变革后的组织结构、职责跟踪对应的KPI。
3.建立一个创新的团队并加以培训，全员参与，确保变革逐渐得到落地。
4.建立代码规范并不断完善，确保各自的工作质量。
5.监管每周个人提交的进度和工作内容，确保变革正常推进。
行政组织理论第一章绪论1.行政组织的基本要素。
物质要素：人员，经费，物资设备。
精神要素：目标，权责结构，人际关系。
2.行政组织的一般性质。
（1）静态的组织结构（2）动态的组织过程（3）生态的组织环境（4）心态的组织意识3.行政组织的特殊性质。
阶级性，社会性，权威性，法制性，系统性，主动性4.行政组织的作用。
行政组织是行政管理的主体，是行政人员发挥作用的物质基础。
5.行政组织功能的内容。
（1）政治功能（2）经济功能（3）文化功能（4）社会功能6.行政组织功能的特点。
（1）广泛性（2）有限性（3）稳定性（4）变异性7.行政组织的社会功能。
（1）提供社会保障（2）促进公正的收入分配（3）控制人口增长（4）保护自然环境8.行政组织理论研究内容。
（1）行政组织的综合性总体研究（2）行政组织的静态研究（3）行政组织的动态研究（4）行政组织的生态研究（5）行政组织的心态研究9.行政组织综合性总体研究内容。
（1）一般性原理的阐述（2）行政组织的历史演变和理论发展10.行政组织静态研究内容。
（1）行政组织的结构（2）行政组织的体制（3）行政组织的类型11.行政组织动态研究内容（1）研究行政组织的建立及管理（2）研究行政组织的变革12.行政组织理论学科的性质。
阶级性和社会性13.行政组织理论及其它相关学科的关系。
（1）行政组织理论的专业基础理论是政治学（2）行政组织理论是管理学的分支学科（3）行政组织理论是行政管理学的分支学科（4）行政组织理论及心理学有相互渗透的关系14.行政组织理论研究方法。
（1）阶级分析的方法（2）系统分析的方法（3）理论联系实际的方法（4）静态及动态相结合的方法（5）纵向及横向相结合的方法15.研究行政组织理论的意义。
（1）研究行政组织理论是为了建立有中国特色的社会主义行政组织理论的理论体系（2）是行政组织改革实践的需要（3）是实现行政组织科学化、民主化、法制化和现代化的需要（4）是优化行政工作人员业务素质的需要第二章行政组织的演变1.我国行政组织的特点。
04第四编 行政组织的动态研究Ø第十章 行政组织的设置与自身管理Ø第十一章 行政组织的编制管理Ø第十二章 行政组织变革的一般规律Ø第十三章 当代中外行政组织的改革实践十行政组织的设置与自身管理第一节 行政组织设置的一般原则第二节 中国行政组织设置的原则第三节 行政组织自身管理的一般方法第四节 中国行政组织自身管理的方法一、行政组织建立原则的指导思想 【简答】（1）主观性与客观性的对立统一（2）科学性和阶级性的对立统一（3）稳定性与变动性的对立统一（环境与性质相同，组织原则也相同）二、不同时期的行政组织设置的一般原则 【选择/简答】传统理论时期行为科学时期【简答】系统权变理论时期1.组织目标的原则2.指挥统一的原则3.层级节制与幅度适中的原则4.权责相称的原则5.授权的原则6.专业分工的原则7.精简节约的原则1.以人为本的原则2.人与组织平衡的原则3.参与、沟通、激励的原则4.正式组织与非正式组织互动的原则1.系统的原则2.整体的原则3.开放的原则4.封闭回路的原则5.权变的原则1、下列属于系统权变理论时期的行政组织设置原则的是（ ）A.指挥统一原则B.稳定性原则C.封闭回路原则D.专业分工原则2、行政组织系统要存在与发展，必须与环境实现信息和能量的互换，这要求行政组织的设置必须遵循（ ）A.法治原则B.整体原则C.经济原则D.开放原则1、下列属于系统权变理论时期的行政组织设置原则的是（ C ）A.指挥统一原则B.稳定性原则C.封闭回路原则D.专业分工原则2、行政组织系统要存在与发展，必须与环境实现信息和能量的互换，这要求行政组织的设置必须遵循（ D ）A.法治原则B.整体原则C.经济原则D.开放原则我国行政组织设置应遵循的基本原则 【简答/论述/案例】（1）服务原则为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨。
（2）职能决定原则组织的设置、发展的依据是职能。
（3）统一原则机构设置统一、领导指挥统一、职责职权统一（4）系统原则整体、平衡、开放、形成管理封闭回路（5）效能原则（6）法治原则组织的设置、变更要有法定依据行政组织设置的效能原则的要求 【选择/简答/案例分析】（1）机构设置和人员编制要尽量精简。
A. B. C.A. B. C.A. B. C.A. B. D.A. B. C. D.A. B. D.美国联邦行政机关中最重要的行政机关是（A. B. C. D.A. B. C. D.中书省逐渐成为最高权力机关的朝代是（A. B. C. D.A. B. D.A. B. C. D.被称为“组织理论之父”的是（A. B. D.霍桑试验的开始时间是（ CA. B. C. D.A. B. D.下面不属于雷格斯行政组织模式的是（A. B. C. D.A. B. C.A. B. C.A. B. C.A. B. C.A. B. D.1954年宪法规定，我国实行的行政组织体制是（A. B. C. D.实行首长制的典型国家是（ DA. B. D.下列不属于集权制的优点的是（A. B. C. D.A. B. D.A. B. C. DA. B. D.下列属于综合性管理机关的是（A. B. C. D.国务院是（A ）A. B. D.咨询机关能够发挥重要作用的行政组织结构模式是（A. B. C. D.A. B. C. D.A. B. C. D.行政文化隶属于（ BA. B. C. D.法治论的行政文化认为，行政首脑的行政权力来自于（A. B. D.推行了土司制度的时期是（ DA. B. C. D.属于国际社会环境的是（ A）A. B. D.A. B. D.A. B. C. D.属于行为科学时期的行政组织建立原则的是（A. B. D.A. B. C. D.目标管理的提出者是（ C ）A. B. C. D.A. B. C. D.A. B. C. D.行政组织编制管理工作规范化不包括（A. B. D.A. B. D.美国行政学者雷格斯在《行政生态学》A. B. C. D.A. B. C. D.A. B. C. D.A. B. C. D. 推行市场化行政改革最早的国家是A. B. D.A. B. C. D.。
当代中外行政组织变革实践当代中外行政组织变革实践随着世界的不断发展和变化，行政组织也必须适应新的环境和需求，进行相应的变革。
无论是中外，行政组织变革实践都已经成为一种必然。
本文将探讨当代中外行政组织变革的实践，分析其特点和影响。
首先，当代中外行政组织变革实践的特点在于面临着不断变化的环境挑战。
全球化的发展使得国际关系更加复杂，国家间的联系和互动也更加频繁。
此外，信息技术的进步也带来了行政组织管理的革新，行政组织需要通过数字化和自动化的手段来提高效率和响应能力。
其次，当代行政组织变革实践的目标在于更好地满足公众需求。
行政组织必须更加注重公众参与和透明度，以建立起信任和合作的关系。
在这个过程中，行政组织需要通过改革机构和流程，提高决策的透明度和公正性，同时注重公众反馈和意见的征集和采纳。
再次，当代行政组织变革实践的方法包括结构调整和人员培训。
行政组织在变革过程中，需要对机构结构和职能进行调整和优化，以适应新的运作要求。
同时，行政组织也需要对人员进行培训和发展，以提高工作效率和创新能力。
最后，当代行政组织变革实践的影响是显著的。
从国际角度来看，行政组织的变革可以促进国际合作和交流，加强全球治理的能力。
从国家和地区的角度来看，行政组织的变革可以提高公共服务水平和效率，增强治理能力和责任感。
同时，行政组织变革还会影响到个体公民和社会组织，提供更多的参与机会和权利保障。
总之，当代中外行政组织变革实践是必然的，并且具有其特有的特点和影响。
行政组织需要适应新的环境和需求，通过结构调整和人员培训来提高工作效率和响应能力。
最终的目标在于更好地满足公众需求，提供高质量的公共服务。
行政组织变革实践的影响是显著的，可以促进国际合作和交流，提高公共服务水平，增强治理能力。
同时也会对个体公民和社会组织产生积极的影响，提供更多的参与机会和权利保障。
在当代中外行政组织变革实践中，各国普遍面临着相似的挑战和问题，为了应对这些挑战和问题，各国通过开展一系列的行政组织变革实践，取得了一定的成果。
第一章绪论第一节组织与行政组织一、组织与行政组织1.组织的含义<1>组织是人类生存的基本方式，是社会的细胞、社会的基本单元，是人们实现共同目标的工具，产生于人类的生产斗争和社会斗争之中，最初出现的人类组织是家庭、氏族、部落，以后逐渐产生了阶级。
<2>组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而意识建立起来的人类群体。
<3>组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系三种要素构成的一种特殊的人群体系。
2.行政组织的含义<1>广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。
<2>狭义的行政组织是指国家的行政机关，即依法建立、体现统治阶级意志、执掌行政权力、履行行政职能、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。
3.行政组织的构成要素<1>物质要素：人员（是行政组织的主体、核心，首先要选择一定数量和质量的人员，并对选择的程序和要求有着明确的规定）、经费（是维持行政组织运营与发展所不可缺少的因素。
）、物质设备（是行政组织赖以生存和发展的物质基础）。
<2>精神要素：目标（从本质上反映了组织的基本功能，分为总目标、分目标和工作目标）、权责结构、人际关系。
二、行政组织的性质1.一般性质：<1>静态的组织结构；<2>动态的组织过程；<3>生态的组织环境；<4>心态的组织意识。
2.特殊性质：行政组织是社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型，表现的特性：<1>阶级性:是行政组织的核心，行政组织建立及运行的根本目的就是维护统治阶级的利益、贯彻统治阶级的意志。
<2>社会性:是行政组织的基础。
<3>权威性:行政组织是国家权力的具体实行者、体现者，强制服从是行政组织权威的突出特征。
第十三章当代中外行政组织的改革实践考点透视考核要求：本章考核的知识点在于了解当代美国、日本、英国以及我国行政组织改革的背景、主要内容，掌握西方行政组织改革的主要特点和经验，以便更好地为我国行政组织改革服务。
考情分析：本章主要介绍了美国、英国、日本等西方国家关于行政组织的改革和实践，又进一步介绍了当代中国行政组织的改革及主要经验。
本章关于各国改革的内容等细节易出选择题，大的步骤易出简答或论述等主观题。
新教材和旧教材相比，略有改动，如在第四节目“当代中国行政组织改革”中补充了“2003年国务院机构改革”和“中国行政组织改革的主要经验”等内容。
考生要密切留意。
本章考点分析一、当代美国行政组织改革（P331~337）【易考选择题、简答题】1.当代美国行政组织改革的背景；公共服务民营化。
（重点）2.美国行政组织改革的主要内容。
（领会）3.放松规制的具体措施及得失。
（简单应用）4.评价美国行政组织的放松规制改革及其对我国的启发和借鉴。
（综合应用）二、当代英国行政组织改革（P337~345）【易考选择题、简答题】1.撒切尔夫人的“竞争型政府”改革；布莱尔的“合作型政府”改革；英国行政组织改革的主要内容。
（重点）2.英国中央与地方政府关系的改革；对英国行政组织的简单评述。
（领会）3.比较说明英、美两国行政组织改革的特色。
（综合应用）三、当代日本行政组织改革（P345~351）【易考选择题、简答题】1.日本行政组织改革的背景；日本地方分权改革措施。
（重点）2.日本行政组织改革的主要内容；对日本行政组织改革的简单评述。
（领会）3.日本防止行政机构膨胀的机制及其启示；比较美、日两国放松规制改革的异同。
（简单应用）4.分析说明当代西方国家行政组织的主要弊端及其面临的挑战；分析说明当代西方国家行政组织改革市场化取向的内容及其对我国的借鉴意义。
（综合应用）四、当代中国行政组织改革（P351~363）【易考选择题、简答题】1.当代中国行政组织改革的背景；中国行政组织改革的主要内容；20实际80年代以来的中国行政组织机构改革。
