下载文档原格式
简述当代美国行政组织改革的背景与主要内容？一、美国行政组织改革的背景：1、从二战后到20世纪70年代末，美国政府行政职能的扩张引起公众的不满。
2、美国政府规制过多过滥，抑制了组织及其工作人员的积极性和创造性。
3、信息技术的发展为行政组织的变革创造了有利条件。
4、国际环境的变化也促使美国行政组织出现了一些新变化。
二、美国行政组织改革的主要内容：1、政府职能市场化。
所谓政府职能市场化，是指在对敢府职能重新界定后，将原来属于政府的一部分职能交给社会组织或民间团体去承担，由市场机制发挥作用。
具体而言，主要表现在两个方面。
（1）公共服务民营化。
（2）政府业务合同化。
2、放松规制：（1）消减陈旧规制：一是实施严格的法律审查制度；二是建立审查委员会。
（2）改革预算制度。
一是改年度预算制度为两年期预算制度，增加预算时间的灵活性。
二是在核定预算的基础上，鼓励各组织部门以最小的成本办最多的事，节约的成本可以保留50%自用，并将预算管理办从过去的以控制审批项目为主，转为注重结果为主。
三是在制定预算时综合考虑其他部门的财政收支情况，实行跨部门预算。
（3）简化政府采购方式。
财政部门不去干预具体的采购方式、采购的品种与品牌，只从采购资金方面予以控制。
如，1993年的《戈尔报告》就提出六条建议：重新起草采购条例、简化采购过程、通过“电子市场”简化采购程序、小额采购由部门自主决策、更多地依赖商业市场、制定新的联邦采购法等。
（4）改革人事制度。
减轻对公务员过分的规制，简化职位分类规制，简化公务员辞退制度，废除l万余页的联邦人事手册。
3、放权与分权并行。
美国的联邦政府和州政府实际拥有的权力，随着历史条件的变化和社会经济的发展在宪法原则的总体框架下发生着变化。
一是授权于州与地方政府。
二是分权给下级行政组织和部门主管人员，让其有聘雇人员、核定薪资的权力，以调动其积极性，强化激励。
4、精简机构（1）合并机构、精简人员，减少财政支出。
当时，美国也给自己定出了行政机构改革的目标：在2000午前，联邦政府公务员减少25%，机构也大幅度减少。
第十三章当代中外行政组织的改革实践一、单项选择题1.为美国行政组织的变革创造了有利条件的是A.政府职能的扩大B.政府机构的精简C.信息技术的发展D.人员素质的提高【解析】C 信息技术的发展为美国行政组织的变革创造了有利条件。
2.西方国家中，被认为是当代行政改革先驱的是A.美国B.英国C.德国D.法国【解析】B 本题考查的知识点是当代行政改革的先驱——英国。
英国是推行市场化改革最早的国家，是当代西方行政改革的先驱。
3.于1988年推行“下一步行动方案”的国家是A.中国B.日本C.英国D.美国【解析】C 本题考查的知识点是英国行政组织改革的主要内容。
1988年，英国政府开始推行“下一步行动方案”，其主旨是将决策与执行分离，主要形式是在部门内部设立独立的执行机构，履行政策执行和服务提供职能。
4.布莱尔改革的目的是要建立一个A.竞争性政府B.职能型政府C.合作型政府D.市场化政府【解析】C 本题考查的知识点是布莱尔的“合作型政府”改革。
英国首相布莱尔所代表的工党认为，全球化带来的新的问题如果仍是沿用先前的行政改革思路是无法应对的，必须寻求新的方法。
只有充分利用信息技术的优势，又积极创造政府内部和政府之间的各种合作，才能迎接全球化时代的挑战，由此建立了“合作型政府”。
5.日本在1955年完全确立的市场经济发展模式是A.政府主导型B.市场主导型C.计划型D.开放型【解析】A 本题考查的知识点是日本行政组织改革的背景，日本现代行政体制发端于明治维新时期，到1955年完全确立了日本政府主导型市场经济发展模式。
6.我国在行政组织与社会事业单位关系上，长期以来存在着A.宏观控制不严B.微观控制不严C.事业单位自主权过大D.机关法规、法律过多【解析】A 我国在行政组织与社会事业单位关系上，长期以来存在着宏观控制不严的问题。
7.为纠正条条行政的弊端，日本政府建立了A.缩减公务员编制制度B.“加一减一”控制制度C.地方分权制度D.公务员交流制度【解析】D 本题考查的知识点是日本行政组织改革的主要内容。
组织变革的全面实践组织变革是一项长期而又复杂的任务。
它需要组织的领导者们有勇气去尝试新的方式和方法，也需要每一个组织成员的积极参与和支持。
只有在这种全面实践的基础之上，才能实现组织的长期发展和持续进步。
在变革的过程中，组织需要抛弃老旧的思维方式和传统的管理模式。
与此同时，它们还需要对自己的内部结构和流程进行调整和重构，以便更好地适应市场和行业的变化。
这一过程并不容易，需要组织跨部门、跨团队的协同配合以及全员的参与和认可。
首先，组织需要根据市场和顾客的需求进行内部结构的重构。
结构调整应该基于组织的战略规划以及市场和行业趋势的分析。
通常情况下，重构可以帮助组织实现更为高效的运营，优化沟通流程，提高内部协作和创新能力，更好地满足市场和客户的需求。
其次，组织在变革中还需要注重文化的转变。
组织的文化是由成员所坚持、行为模式、价值观念等构成的。
而这些元素相互影响，构建了组织的“DNA”。
将对文化的转变置于变革的核心意味着在变革中注入对新信仰和过程的支持与肯定，使所有成员都从内心深处支持变革，更好地参与和协作。
随着变革的推进，新的工具和技术将变得司空见惯，促进组织成员的创造性思维和创新能力的提升，进而帮助组织在竞争中保持竞争力。
组织需要对这些驱动变革的工具和技术进行培训和推广，鼓励成员使用，创造出更优秀的举措。
最后，组织也需要重视变革后的管理，需要建立新的管理模式、评估和衡量方式。
与过往的流程相比，新的流程的实施带来一些新的挑战。
因此，组织必须站在过去与未来的交点上，采用相应的衡量方式，防止变革带来的回流。
在全面实践中，组织应从以下几个方面入手：1.在变革的初步阶段，明确变革目标，建立相应的指标体系。
2.组织的领导者与成员应该明确变革后的组织结构、职责跟踪对应的KPI。
3.建立一个创新的团队并加以培训，全员参与，确保变革逐渐得到落地。
4.建立代码规范并不断完善，确保各自的工作质量。
5.监管每周个人提交的进度和工作内容，确保变革正常推进。
行政组织理论第一章绪论1.行政组织的基本要素。
物质要素：人员，经费，物资设备。
精神要素：目标，权责结构，人际关系。
2.行政组织的一般性质。
（1）静态的组织结构（2）动态的组织过程（3）生态的组织环境（4）心态的组织意识3.行政组织的特殊性质。
阶级性，社会性，权威性，法制性，系统性，主动性4.行政组织的作用。
行政组织是行政管理的主体，是行政人员发挥作用的物质基础。
5.行政组织功能的内容。
（1）政治功能（2）经济功能（3）文化功能（4）社会功能6.行政组织功能的特点。
（1）广泛性（2）有限性（3）稳定性（4）变异性7.行政组织的社会功能。
（1）提供社会保障（2）促进公正的收入分配（3）控制人口增长（4）保护自然环境8.行政组织理论研究内容。
（1）行政组织的综合性总体研究（2）行政组织的静态研究（3）行政组织的动态研究（4）行政组织的生态研究（5）行政组织的心态研究9.行政组织综合性总体研究内容。
（1）一般性原理的阐述（2）行政组织的历史演变和理论发展10.行政组织静态研究内容。
（1）行政组织的结构（2）行政组织的体制（3）行政组织的类型11.行政组织动态研究内容（1）研究行政组织的建立及管理（2）研究行政组织的变革12.行政组织理论学科的性质。
阶级性和社会性13.行政组织理论及其它相关学科的关系。
（1）行政组织理论的专业基础理论是政治学（2）行政组织理论是管理学的分支学科（3）行政组织理论是行政管理学的分支学科（4）行政组织理论及心理学有相互渗透的关系14.行政组织理论研究方法。
（1）阶级分析的方法（2）系统分析的方法（3）理论联系实际的方法（4）静态及动态相结合的方法（5）纵向及横向相结合的方法15.研究行政组织理论的意义。
（1）研究行政组织理论是为了建立有中国特色的社会主义行政组织理论的理论体系（2）是行政组织改革实践的需要（3）是实现行政组织科学化、民主化、法制化和现代化的需要（4）是优化行政工作人员业务素质的需要第二章行政组织的演变1.我国行政组织的特点。
04第四编 行政组织的动态研究Ø第十章 行政组织的设置与自身管理Ø第十一章 行政组织的编制管理Ø第十二章 行政组织变革的一般规律Ø第十三章 当代中外行政组织的改革实践十行政组织的设置与自身管理第一节 行政组织设置的一般原则第二节 中国行政组织设置的原则第三节 行政组织自身管理的一般方法第四节 中国行政组织自身管理的方法一、行政组织建立原则的指导思想 【简答】（1）主观性与客观性的对立统一（2）科学性和阶级性的对立统一（3）稳定性与变动性的对立统一（环境与性质相同，组织原则也相同）二、不同时期的行政组织设置的一般原则 【选择/简答】传统理论时期行为科学时期【简答】系统权变理论时期1.组织目标的原则2.指挥统一的原则3.层级节制与幅度适中的原则4.权责相称的原则5.授权的原则6.专业分工的原则7.精简节约的原则1.以人为本的原则2.人与组织平衡的原则3.参与、沟通、激励的原则4.正式组织与非正式组织互动的原则1.系统的原则2.整体的原则3.开放的原则4.封闭回路的原则5.权变的原则1、下列属于系统权变理论时期的行政组织设置原则的是（ ）A.指挥统一原则B.稳定性原则C.封闭回路原则D.专业分工原则2、行政组织系统要存在与发展，必须与环境实现信息和能量的互换，这要求行政组织的设置必须遵循（ ）A.法治原则B.整体原则C.经济原则D.开放原则1、下列属于系统权变理论时期的行政组织设置原则的是（ C ）A.指挥统一原则B.稳定性原则C.封闭回路原则D.专业分工原则2、行政组织系统要存在与发展，必须与环境实现信息和能量的互换，这要求行政组织的设置必须遵循（ D ）A.法治原则B.整体原则C.经济原则D.开放原则我国行政组织设置应遵循的基本原则 【简答/论述/案例】（1）服务原则为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨。
（2）职能决定原则组织的设置、发展的依据是职能。
（3）统一原则机构设置统一、领导指挥统一、职责职权统一（4）系统原则整体、平衡、开放、形成管理封闭回路（5）效能原则（6）法治原则组织的设置、变更要有法定依据行政组织设置的效能原则的要求 【选择/简答/案例分析】（1）机构设置和人员编制要尽量精简。
A. B. C.A. B. C.A. B. C.A. B. D.A. B. C. D.A. B. D.美国联邦行政机关中最重要的行政机关是（A. B. C. D.A. B. C. D.中书省逐渐成为最高权力机关的朝代是（A. B. C. D.A. B. D.A. B. C. D.被称为“组织理论之父”的是（A. B. D.霍桑试验的开始时间是（ CA. B. C. D.A. B. D.下面不属于雷格斯行政组织模式的是（A. B. C. D.A. B. C.A. B. C.A. B. C.A. B. C.A. B. D.1954年宪法规定，我国实行的行政组织体制是（A. B. C. D.实行首长制的典型国家是（ DA. B. D.下列不属于集权制的优点的是（A. B. C. D.A. B. D.A. B. C. DA. B. D.下列属于综合性管理机关的是（A. B. C. D.国务院是（A ）A. B. D.咨询机关能够发挥重要作用的行政组织结构模式是（A. B. C. D.A. B. C. D.A. B. C. D.行政文化隶属于（ BA. B. C. D.法治论的行政文化认为，行政首脑的行政权力来自于（A. B. D.推行了土司制度的时期是（ DA. B. C. D.属于国际社会环境的是（ A）A. B. D.A. B. D.A. B. C. D.属于行为科学时期的行政组织建立原则的是（A. B. D.A. B. C. D.目标管理的提出者是（ C ）A. B. C. D.A. B. C. D.A. B. C. D.行政组织编制管理工作规范化不包括（A. B. D.A. B. D.美国行政学者雷格斯在《行政生态学》A. B. C. D.A. B. C. D.A. B. C. D.A. B. C. D. 推行市场化行政改革最早的国家是A. B. D.A. B. C. D.。
当代中外行政组织变革实践当代中外行政组织变革实践随着世界的不断发展和变化，行政组织也必须适应新的环境和需求，进行相应的变革。
无论是中外，行政组织变革实践都已经成为一种必然。
本文将探讨当代中外行政组织变革的实践，分析其特点和影响。
首先，当代中外行政组织变革实践的特点在于面临着不断变化的环境挑战。
全球化的发展使得国际关系更加复杂，国家间的联系和互动也更加频繁。
此外，信息技术的进步也带来了行政组织管理的革新，行政组织需要通过数字化和自动化的手段来提高效率和响应能力。
其次，当代行政组织变革实践的目标在于更好地满足公众需求。
行政组织必须更加注重公众参与和透明度，以建立起信任和合作的关系。
在这个过程中，行政组织需要通过改革机构和流程，提高决策的透明度和公正性，同时注重公众反馈和意见的征集和采纳。
再次，当代行政组织变革实践的方法包括结构调整和人员培训。
行政组织在变革过程中，需要对机构结构和职能进行调整和优化，以适应新的运作要求。
同时，行政组织也需要对人员进行培训和发展，以提高工作效率和创新能力。
最后，当代行政组织变革实践的影响是显著的。
从国际角度来看，行政组织的变革可以促进国际合作和交流，加强全球治理的能力。
从国家和地区的角度来看，行政组织的变革可以提高公共服务水平和效率，增强治理能力和责任感。
同时，行政组织变革还会影响到个体公民和社会组织，提供更多的参与机会和权利保障。
总之，当代中外行政组织变革实践是必然的，并且具有其特有的特点和影响。
行政组织需要适应新的环境和需求，通过结构调整和人员培训来提高工作效率和响应能力。
最终的目标在于更好地满足公众需求，提供高质量的公共服务。
行政组织变革实践的影响是显著的，可以促进国际合作和交流，提高公共服务水平，增强治理能力。
同时也会对个体公民和社会组织产生积极的影响，提供更多的参与机会和权利保障。
在当代中外行政组织变革实践中，各国普遍面临着相似的挑战和问题，为了应对这些挑战和问题，各国通过开展一系列的行政组织变革实践，取得了一定的成果。
第一章绪论第一节组织与行政组织一、组织与行政组织1.组织的含义<1>组织是人类生存的基本方式，是社会的细胞、社会的基本单元，是人们实现共同目标的工具，产生于人类的生产斗争和社会斗争之中，最初出现的人类组织是家庭、氏族、部落，以后逐渐产生了阶级。
<2>组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而意识建立起来的人类群体。
<3>组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系三种要素构成的一种特殊的人群体系。
2.行政组织的含义<1>广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。
<2>狭义的行政组织是指国家的行政机关，即依法建立、体现统治阶级意志、执掌行政权力、履行行政职能、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。
3.行政组织的构成要素<1>物质要素：人员（是行政组织的主体、核心，首先要选择一定数量和质量的人员，并对选择的程序和要求有着明确的规定）、经费（是维持行政组织运营与发展所不可缺少的因素。
）、物质设备（是行政组织赖以生存和发展的物质基础）。
<2>精神要素：目标（从本质上反映了组织的基本功能，分为总目标、分目标和工作目标）、权责结构、人际关系。
二、行政组织的性质1.一般性质：<1>静态的组织结构；<2>动态的组织过程；<3>生态的组织环境；<4>心态的组织意识。
2.特殊性质：行政组织是社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型，表现的特性：<1>阶级性:是行政组织的核心，行政组织建立及运行的根本目的就是维护统治阶级的利益、贯彻统治阶级的意志。
<2>社会性:是行政组织的基础。
<3>权威性:行政组织是国家权力的具体实行者、体现者，强制服从是行政组织权威的突出特征。
第十三章当代中外行政组织的改革实践考点透视考核要求：本章考核的知识点在于了解当代美国、日本、英国以及我国行政组织改革的背景、主要内容，掌握西方行政组织改革的主要特点和经验，以便更好地为我国行政组织改革服务。
考情分析：本章主要介绍了美国、英国、日本等西方国家关于行政组织的改革和实践，又进一步介绍了当代中国行政组织的改革及主要经验。
本章关于各国改革的内容等细节易出选择题，大的步骤易出简答或论述等主观题。
新教材和旧教材相比，略有改动，如在第四节目“当代中国行政组织改革”中补充了“2003年国务院机构改革”和“中国行政组织改革的主要经验”等内容。
考生要密切留意。
本章考点分析一、当代美国行政组织改革（P331~337）【易考选择题、简答题】1.当代美国行政组织改革的背景；公共服务民营化。
（重点）2.美国行政组织改革的主要内容。
（领会）3.放松规制的具体措施及得失。
（简单应用）4.评价美国行政组织的放松规制改革及其对我国的启发和借鉴。
（综合应用）二、当代英国行政组织改革（P337~345）【易考选择题、简答题】1.撒切尔夫人的“竞争型政府”改革；布莱尔的“合作型政府”改革；英国行政组织改革的主要内容。
（重点）2.英国中央与地方政府关系的改革；对英国行政组织的简单评述。
（领会）3.比较说明英、美两国行政组织改革的特色。
（综合应用）三、当代日本行政组织改革（P345~351）【易考选择题、简答题】1.日本行政组织改革的背景；日本地方分权改革措施。
（重点）2.日本行政组织改革的主要内容；对日本行政组织改革的简单评述。
（领会）3.日本防止行政机构膨胀的机制及其启示；比较美、日两国放松规制改革的异同。
（简单应用）4.分析说明当代西方国家行政组织的主要弊端及其面临的挑战；分析说明当代西方国家行政组织改革市场化取向的内容及其对我国的借鉴意义。
（综合应用）四、当代中国行政组织改革（P351~363）【易考选择题、简答题】1.当代中国行政组织改革的背景；中国行政组织改革的主要内容；20实际80年代以来的中国行政组织机构改革。
十行政组织变革的一般规律二第一节行政组织变革的原因与征兆第二节行政组织变革的目标与内容第三节行政组织变革的动力与阻力一、行政组织变革的外部原因 【选择/简答】（1）社会形态的变迁引发行政组织的变革（2）经济类型的转换、经济体制的转轨导致行政组织的变革（经济职能的增加是变革的根本动因）（3）政治制度的更迭导致行政组织的变革（4）社会发展程度促进或制约行政组织的变革（5）国际环境的重大变化影响行政组织的变革二、行政组织变革的内部原因 【选择/简答】1、组织目标的选择与修正；2、组织规模的过度膨胀；（帕金森现象）3、组织人员的变化。
（数量+素质）三、行政组织变革的征兆 【选择/论述/案例】1、行政组织职能的膨胀引起了与其他社会组织职能的冲突；①行政组织侵占了社会中介组织的职权；②行政组织侵占了企业等经济组织的职权 ；③行政组织抑制了市场的资源配置作用。
2、行政组织与国家政治系统其他组织的职责关系不顺；①党政关系；②行政组织与立法组织的关系第一节 行政组织变革的原因与征兆三、行政组织变革的征兆 【选择/论述/案例】3、行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难；①各部门的工作既有重复，又有遗漏。
②人浮于事，事浮于人。
③政出多门，秩序混乱。
4、行政组织上下级的沟通困难，指挥不灵；①上级指挥下级不灵。
②下级情况不能上达。
5、行政组织内部开拓进取的动力不大，缺乏生机和活力，空气沉闷；6、行政组织与其特定的社会环境不相适应，不能很好地履行其行政职能。
1．在利己思想的影响下导致行政组织的非正常膨胀，被称为（ ）A．“帕金森现象” B．“帕累托现象”C．“雷格斯现象” D．“彼得现象”2．行政组织是一个有着自身利益追求的主体，总想以最小的成本寻求最大的效益， 这说明行政组织具有（ ）A．“社会人”特性 B．“经济人”特性C．“行政人”特性 D．“政治人”特性1．在利己思想的影响下导致行政组织的非正常膨胀，被称为（ A ）A．“帕金森现象” B．“帕累托现象”C．“雷格斯现象” D．“彼得现象”2．行政组织是一个有着自身利益追求的主体，总想以最小的成本寻求最大的效益， 这说明行政组织具有（ B ）A．“社会人”特性 B．“经济人”特性C．“行政人”特性 D．“政治人”特性第二节 行政组织变革的目标与内容一、行政组织变革的目标的含义（一）目标在组织变革中所起的作用主要有两个方面【选择】（1）定位作用，即指出组织变革的最终结果；（2）定向作用，即指出组织变革的方向。
第⼗三章⾏政组织变⾰的理论 ⼀、⾏政组织变⾰的原因 ⼆、⾏政组织变⾰的征兆 1、⾏政组织职能的膨胀导致其与社会其它组织职能的冲突； 2、⾏政组织与国家政治系统其它组织的职责关系不顺； 3、从⾏政组织系统内部的横向结构来看，部门林⽴、协调困难； 4、从⾏政组织协调内部的纵向结构来看，沟通困难、指挥不灵； 5、⾏政组织内部缺乏⽣机、活⼒和上进⼼； 6、⾏政组织与特定的社会环境关系不顺，不能很好地履⾏⾏政职能（总征兆）。
三、⾏政组织变⾰的基本⽬标 1、提⾼⾏政组织对外在环境的适应⼒和改造⼒； 2、加强⾏政组织⾃⾝的稳定性、协调性，使其能稳定协调有序地⼯作。
四、⾏政组织稳定性与变⾰性的关系 1、稳定性是变⾰性的基础，离开了必要的稳定性，组织的变⾰就会落⼊越变越乱、越乱越变的恶性循环中去，从⽽失去变⾰的意义。
2、为了使⾏政组织能够适应不断变化着的环境、并在适应的同时不断改造环境，⾏政组织必须具有⼀定的灵活性与可变性。
3、⼀个好的、有效的组织必须能够不断适应外在环境的变化，同时，⼀个组织要充分发挥其效能⼜必须保持⾜够的稳定性。
良好有效的⾏政组织是⼀个稳定性与变⾰性相结合的动态平衡体。
五、⾏政组织变⾰的内容 六、⾏政组织变⾰的趋势 （同上，从三个⽅⾯九个⼩点加以阐述） 七、⾏政组织变⾰的四⼤动⼒ 1、来⾃统治阶级的动⼒（为完成政治职能和社会职能⽽要求变⾰）； 2、来⾃⾏政组织成员的动⼒（为⾃⾝全⾯发展的需要⽽要求变⾰）； 3、社会需要和⼈民群众的要求（社会各项事业的发展和⼈民群众的利益需求）； 4、新的科学、民主、效率观念的出现。
⼋、⾏政组织变⾰的五⼤阻⼒来源 1、来⾃组织⾼层⼈员的阻⼒； 2、来⾃资历较⾼、年长者的阻⼒； 3、⼈际关系的阻⼒； 4、对新作风、新秩序不适应产⽣的阻⼒； 5、对陌⽣事务的疑虑、对变⾰后果不了解⽽产⽣的阻⼒。
九、克服阻⼒的基本办法 1、宣传动员，造成变⾰的强⼤舆论，并有针对性地克服⼼理障碍； 2、发动群众，民主参与变⾰； 3、尽量减少损失和代价，从⽽减少阻⼒，化消极因素为积极因素； 4、选⽤具有变⾰精神的⼈担任领导⼯作； 5、建⽴专门研究⾏政组织变⾰⼯作、具有专家性、权威性、公开性、专门性的研究班⼦。
2018年10月自考《行政组织理论》真题及答案解析一、略（等待更新）二、略（等待更新）三、简答题32.【题干】简述巴纳德的行政组织思想。
【答案】其一，指出组织的本质特征在于，它是一个协作系统;其二，提出了组织作为一个协作系统，必须具备三要素：共同的目标、协作的议员、信息;其三，提出了权威来自于下级接受的思想;其四，提出了组织平衡的思想，其五，阐述了非正式组织理论【考点】外国行政组织理论——行为科学时期的行政组织理论33.【题干】简述墨子的行政组织思想。
【答案】(1)提出了尚同的组织原则，认为应当政令统一，实施自上而下管理;(2)主张尚贤用人原则，主张领导人员应当博采众长;(3)提出了“节用”“非乐”的组织经济原则。
(4)强调组织中上下沟通的必要性;(5)认识到组织中参谋、智囊人员的重要性【考点】中国行政组织理论——中国古代行政组织思想34.【题干】行政组织设置的系统原则内容。
【答案】1.保持整体功能，行政组织系统的结构如何，对系统整体功能的发挥有重大的影响;2.坚持平衡，行政组织是社会乃至自然界大系统中的一个子系统，其设置的原则要随着外界环境的变化而变化，坚持行政组织与外在环境的平衡;3.坚持开放，行政组织是一个开放的系统。
4.管理封闭回路，行政组织作为一个功能完整的系统，其信息流通要经历一个输入、处理、输出、反馈的过程。
【考点】行政组织的设置与自身管理——中国行政组织设置的原则四、论述题(本题20分)37.【题干】试述日本行政组织改革。
【答案】改革内容：(1)放松国家规制，(2)推动地方分权，(3)建立防止行政机构膨胀的机制。
(4)建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端。
简答评述：(1)日本的行政组织改革同样是以分权化、放松规制为重要内容的。
(2)日本在行政组织改革过程中强调民主参与和公开透明，赢得了全社会的理解和支持。
(3)日本行政组织改革通过法规控制、财政手段严格控制了行政机构的膨胀，值得各国学习。
行政组织理论主讲老师：杨建成第十三章当代中外行政组织的改革实践第一节当代美国行政组织的改革一、美国行政组织改革的背景（一）从二战后到20世纪70年代末，美国政府行政职能的扩张引起公众的不满美国政府行政职能的扩张，缘于两方面的原因：一是战前政府职能扩张的惯性；二是二战时的动员体制，战后两极对峙的政治现实，福利国家的建立又进一步强化了政府职能扩张的趋势。
经济与社会职能的设置与扩张，一方面初步化解了经济危机，消除了人们的担心，政府职能扩张在一定程度上还适应了当时社会政治发展的需要；但另一方面，也导致了政府职能的膨胀、机构的增加，致使政府部门管治乏力,效率低下，增加了民众的财政压力。
在危机之痛渐渐淡去之后，人们发现扩大了职能的政府也并没有如当初所希望的那样能消弭政府管理中的问题，有时甚至还造成了政府对私域空间的挤压与侵犯。
人们对政府的不满日益强烈，但政府职能扩张的惯性并未因不满而有所抑制，甚至更加激烈，给本已不堪重负的纳税人带来了更加沉重的负担，政府财政也难以为继。
人们发出了改革政府、压縮政府职能、精简政府机构、建立廉价高效政府的呼声。
(二）美国政府规制过多过滥，抑制了组织及其工作人员的积极性和创造性自1883年的《彭德尔顿法》颁布实施以来，美国政府为加强管理，制定、强化了大量的行政规章、制度和条例,用以约束、规范行政机构、公务人员、民间组织及公民。
由于知识信息时代的到来，政府公务员素质普遍提高，对很多事务他们完全有能力独立决策和经办，但过多的规制制度，却使他们在具体的行政管理过程中即使应付自如，也不敢越雷池半步，只能循于规章，而耽于主动。
另外，过分的管制也容易滋生腐败和寻租行为。
行政管理中最需要的积极性、主动性和创造性在强大的规章制度的压抑下日趋减少，其行政效率之低、对民众的呼求反应也就可想而知。
（三）信息技术的发展为行政组织的变革创造了有利条件信息技术的发展，不仅仅加快了信息的传递速度，拉近了决策层与基层管理者的距离，更主要的是带来了组织结构的扁平化，引起了组织流程改变与管理观念的转变。
组织变革实践随着时代的不断进步，社会在发展，企业也在不断壮大。
对组织来说，组织变革已经成为常态，不论是新生互联网公司，还是传统的企业，都必须认识到组织变革的重要性。
近年来，在市场的冲击和竞争的逐步加剧下，所有企业都需要关注企业精神文化、组织结构等方面的问题，进而提高绩效和生产力。
企业面临的外部压力是变革的最大动力，这种动力是抵御市场冲击的最大武器。
在这种情况下，企业必须为未来做出规划，并在适当的时候做出行动。
这是一个相对长期的过程，需要在整个变革过程中持续不断地进行和改进。
组织变革需要明确定义目标，确定目标后就需要采取行动。
首先，企业需要清楚企业的现状和未来方向，以便制定符合实际的计划。
然后，开展与目标相关的变革计划，并逐步实施，一步步落实。
组织成员需要明确这一计划的意义和目的，并全力支持变革计划。
在变革过程中，组织成员的角色非常重要。
他们是变革的主体，他们的动力和行动决定了变革的成功。
因此，组织成员需要明确自己的职责和义务，并以实际行动支持变革进程。
企业在面临变革时，需要考虑以下问题：一、如何鼓励员工支持变革企业的员工是最宝贵的资源，也是最难管理和控制的。
员工需要正确认识变革，支持变革，成为变革的主体。
因此，企业需要做好以下几项工作：1.创造积极的企业文化和公平的雇佣机制2.提供多元化的培训和发展机会3.激励员工关注企业绩效并给予物质奖励二、如何完善组织结构和流程企业需要建立清晰的组织结构和流程，以便更好地协调和管理内部资源。
缺乏或不完善的组织结构和流程是变革失败的一大原因。
引进先进的管理理念和方法，建立更为灵活和高效的组织架构，实现企业组织架构的优化。
三、如何保障技术和信息的支持信息和技术的作用越来越大，是企业变革中不可或缺的部分。
因此，企业需要加强对技术和信息的投入，并建立更为高效的信息管理渠道。
公司应该重视信息技术，使其与企业的核心业务密切相关，以此为发展提供支撑。
四、如何调整企业文化企业文化是企业长期积累的行为模式和价值观念，是企业特有的文化氛围和价值认知体系。
