环境纠纷矛盾如何化解

如何化解当前农村矛盾纠纷

维护社会稳定促进和谐发展

--区司法局 任 冰

当前，随着改革开放的不断深入和经济结构的调整，各类矛盾纠纷呈现出多样化、复杂化，尤其是群众性事件、涉法信访、上访问题越来越突出，集体组织化倾向越发明显，涉及到一些群众自身利益的纠纷越来越多，特别是农村民间纠纷问题日渐增多，农民对自身利益看得更为重要。往往使一些不及耳目的事都会发生不同程度的矛盾纠纷。如不能正确及时地加以调处化解，可能会激化发展成大的矛盾，甚至引发群众性械斗乃至转化为刑事案件等，影响农村的社会稳定和各项经济的正常发展。

一、农村矛盾纠纷的基本情况

当前，社会治安形势、社会稳定形势总体良好，但是，随着社会主义市场经济条件下的各项改革制度的深入，利益格局不断调整，维护社会稳定的任务依然繁重，社会各方面的矛盾纠纷还大量存在。今年1-6月共发生各类矛盾纠纷688件，调解成功657件，成功率95.5%，防止民间纠纷引起自杀2起2人，防止民间纠纷转化为刑事案件3起12人，制止群体性械斗6起90余人，防止群体性上访11起410余人。

从今年农村各类矛盾纠纷情况看，比往年更为复杂化、多样化、频繁化。以往主要表现在公民个体与个体之间的纠纷，而现在则表现为公民与集体、经济组织、与基层人民政府之间、企业职工与企业之间、企业与政府之间的纠纷。这些矛盾纠纷随着市场经济的不断发展，社会形势的不断变化，又呈现出不同的特点。

（一）矛盾纠纷的广泛性。矛盾纠纷普遍存在，涉及面广，遍及到农村的各个场所，并以不同程度不同形式存在。

（二）矛盾纠纷的群体性。尤其是上访事件时有发生，特别是今年以来国家对企业的改制以后引发的集体上访增多，一部分被企业改制下来的职工集体上访给社会造成不安定因素。

（三）矛盾纠纷的复杂性。印发矛盾纠纷的原因是多方面的，有的是因为体制不健全、有的是因为对政策不明确相关精神掌握不够、有的是自身观念或者对现行法律法规不清楚、有的是自身理念信念不坚定，甚至受人之驱使，是非不明，从而引发各种矛盾纠纷，致使调处难度增大。

浅谈如何化解基层矛盾纠纷

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发表日期：2008年8月22日 出处：中国农经信息网 作者：胡怀庆 江 波 本页面已被访问 1242 次

近年来，江苏省溧水县洪蓝镇因土地征用、租赁、转让、房屋拆迁、环境污染等原因而引发的信访和群体性、突发性事件呈快速上升的趋势，它不仅涉及农民的切身利益，而且影响社会的稳定、影响全面小康建设。面对这一新课题，我镇充分运用“大调解”机制在化解矛盾纠纷中的作用，积极应用联席联调机制，成功化解当前群体性矛盾和疑难复杂矛盾纠纷，取得了明显的成效，为全镇社会稳定及全面小康建设作出了贡献。

一、突出联席联调抓手，促进矛盾调处联动

我镇社会矛盾纠纷调处服务中心自建立以来，坚持按统一领导、统一组织、统一考核和“谁分管、谁负责”的原则，形成了统一的指挥调度组织体系，以资源整合为重点，对工作、人员、资金等进行资源调度，综合调配，做到工作责任明确，工作任务具体到位，坚决防止各部门和相关人员在处理矛盾纠纷过程中相互推诿、扯皮现象的发生，并以政府文件制定和明确了各职能部门的工作职责范围和具体工作任务，建立健全了工作制度、工作目标、工作网络，严格按照部门和行政村的责权利，纵向落实到底，横向落实到边的要求，进行认真的规范，做到有制约、有监督，从而使联席联调机制成为镇“大调解”服务中心在解决矛盾纠纷中的重要机制和化解群体性、突发性矛盾纠纷的有效手段，并将联席联调工作纳入镇、村、部门的考核之中，对责任领导实行“一票否决”。

二、规范联席联调机制，彰显调解工作特色

联席联调制度的建立是调解机制的有效拓展，同时也是促进矛盾纠纷成功化解的有效方式。实践中，我镇注重联席联调机制作用的发挥。

1、确立工作研究制度。按照“大调解”运行机制，每年召开工作总结会，每半年围绕“大调解”服务中心工作召开联席联调工作研讨会、调研会，每季召开矛盾纠纷调处工作形势分析会，每月由各单位根据矛盾纠纷发生情况进行集中剖析，并召开工作交流会。

关于我镇矛盾纠纷、信访积案包案办理

有关问题的通知

各村（居）党支部、村委会：

经过为期两周的全面摸排，共收集矛盾纠纷62条，经镇维稳办梳理后全镇现尚未化解的矛盾纠纷、信访积案47条，按照“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动的实施方案，现就包案办理等有关事项通知如下。

一、实行领导包案

镇上交办的信访案件由包抓领导分别包案负责（责任分解见附表）。按照每个案件“一个小组、一名领导、一套方案、一抓到底”的工作原则，各包案领导负责案件的办理结案，责任单位负责做好具体工作。

二、坚持分类化解

1、一般纠纷

各村排查出的邻里纠纷、庄基纠纷、涉及村务的纠纷，以各村为责任单位，具体由调委会负责调解。

2、涉军、涉教、法轮功、非法集资重点人

凡是涉及有涉军、涉教、法轮功、非法集资重点人的村，书记、主任负责，特别是赴京非访人员，要逐人成立稳控工作组，全面落实五包措施（包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理），防止其重复进京非访和赴省市缠访闹访。

3、信访积案

对于时间跨度大的信访积案化解，镇上将成立工作组，实行领导包案化解，由包片领导负责，包村干部、村组干部参与，落实“五包”责任制（包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉罢访、包人员稳控），确保问题得到妥善化解。

案件办理中，对诉求合理、法律法规和政策有明确规定的，要一次解决到位；对诉求合理但要求过高的，要耐心细致疏导，促使“案结了事”；对法律之外、情理之中的，要帮助解决实际困难促其息访。

三、做到按时限办结销案

镇交办的矛盾纠纷、信访积案要在限定的时限前报结，逐案销号。办结件要形成书面材料留档备案。

附件：镇矛盾纠纷、信访积案交办件领导包案分解表

第1篇

一、背景

随着我国经济的快速发展，环境污染问题日益严重，人民群众对生态环境的关注度不断提高。环保法律调解作为一种解决环境污染纠纷的有效途径，在近年来得到了广泛应用。本文将以一起典型的环保法律调解案例为切入点，分享调解过程中的经验和启示。

二、案例简介

某市某工业园区内，一家化工企业因排放废水导致周边居民生活用水受到污染，引发周边居民不满。居民代表向当地环保部门投诉，要求企业整改。环保部门经调查，认定该企业排放废水超标，责令企业立即整改。然而，企业整改期间，周边居民生活用水仍受到污染，双方矛盾不断升级。

三、调解过程

1. 调解准备

调解前，调解员对案件进行了充分了解，包括污染源、污染范围、受损居民、企业整改情况等。同时，调解员还查阅了相关法律法规，为调解工作提供法律依据。

2. 调解会议

调解会议邀请了企业代表、居民代表、环保部门代表以及调解员共同参加。会议首先由居民代表陈述受损情况，企业代表陈述整改措施。随后，调解员对双方陈述的事实进行了核实，并就污染整改、赔偿、环保措施等问题进行了讨论。

3. 调解方案

在充分沟通的基础上，调解员提出了以下调解方案：

（1）企业继续加大整改力度，确保废水排放达标。

（2）企业对受损居民进行赔偿，包括生活用水费用、医疗费用等。

（3）企业聘请第三方机构对周边环境进行监测，确保整改效果。

（4）企业加强与周边居民的沟通，及时了解居民需求，共同维护生态环境。

4. 调解协议 经过协商，双方就调解方案达成一致，签订了调解协议。企业承诺在规定时间内完成整改，并赔偿受损居民损失。居民代表也承诺在整改期间给予企业支持。

四、调解效果

调解结束后，企业严格按照协议要求进行整改，废水排放逐渐达标。受损居民的生活用水问题得到解决，对企业的整改效果表示满意。环保部门也对企业的整改措施给予了肯定。

五、案例启示

1. 环保法律调解是解决环境污染纠纷的有效途径。通过调解，可以降低诉讼成本，提高纠纷解决效率。