环境保护法关于环境保护的基本原则

论民法的基本原则与环境保护

摘 要：环境问题的产生与人类的环境观是分不开的，现代环境观要求民法在环境问题面前采取积极应对的态度。民法的私法属性反映出民法应对环境问题的局限性，而民法基本原则的功能可以弥补这一局限。无论是民事立法还是民事司法，都应当体现出作为民法基本原则的政策性原则与公理性原则的要求，使可持续发展观和环境道德作为民法基本原则的新内涵，保障在立法不够完善的情况下，私法规范同样能够使环境问题迎刃冰解，私法秩序得以维护，并促进良好生态环境的实现。

关键词：民法；基本原则；环境保护

中图分类号：d923 文献标识码：a 文章编号：1005-5312（2013）20-0288-01

一、现代环境观对民法的新要求

所谓环境问题，就是指由于人类活动作用于周围环境所引起的环境质量变化，以及这种变化对人类的生产、生活和健康造成的影响。人类与环境不断地相互影响和作用，产生环境问题，它与人类的环境观是分不开的。

人类的环境观是人们对自然界的看法、观点、观念的总和。迄今为止，人类的环境观大致经历了三个历史阶段和三种观念形态：第一阶段是人类畏惧自然、崇拜自然的阶段；第二阶段是人类无视自然、主宰自然的阶段；第三阶段是重视自然，与自然和睦相处、协调发展的阶段。人类环境观的历史发展表明，人类对自然的认识经历了一个由崇拜自然到否定自然（即无视自然），再到重视自然的过程，这也是人类环境观从不科学到科学的发展过程。

“民法的私权神圣、意思自治、平等、公平、诚实信用和禁止权利滥用等原则是规范市场活动的基本法律准则，民法作为市场经济基本法的性质也就由此而表现出来”。可以说，在环境问题面前过多地反省民法、批判民法是不恰当的，要知道，“权利本位”始终是私法的根本价值取向，而环境保护的根本出路在于国家行政权力、经济权力的行使，在于环境资源法律作用的充分发挥，所以，在提出经济、社会的可持续发展观的情况下，民法应对环境问题仍要以私权神圣原则为基础， 而此时，私法正在经历由“权利本位”之单一价值取向转至“以权利为前提、兼顾社会公共利益”之双重本位的价值取向，在充分尊重私权、保护私权的基础上兼顾社会公共利益。

环境保护法的基本原则，是指为环保法所遵循、确认和体现并贯穿于整个环保法之中，具有普遍指导意义的环境保护基本方针、政策，是对环境保护实行法律调整的基本准则，是环保法本质的集中体现。环保法的基本原则有：

1．环境保护与社会经济协调发展的原则。

这一原则是指正确处理环境、社会、经济发展之间的相互依存、相互促进、相互制约的关系，在发展中保护；在保护中发展，坚持经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济、社会、环境效益的统一。

2．预防为主、防治结合、综台治理的原则。

该原则是指预先采取防范措施，防止环境问题及环境损害的发生；在预防为主的同时，对已经形成的环境污染和破坏进行积极治理；用较小的投入取得较大的效益而采取多种方式、多种途径相结合的办法，对环境污染和破坏进行整治，以提高治理效果。如合理规划、调整工业布局、加强企业管理、开发综合利用等。

3．污染者治理、开发者保护的原则。

该原则也称“谁污染谁治理，谁开发谁保护”的原则，是明确规定污染和破坏环境与资源者承担其治理和保护的义务及其责任。

4．政府对环境质量负责的原则。

地方各级人民政府对本辖区环境质量负有最高的行政管理职责，有责任采取有效措施，改善环境质量，以保障公民人身权利及国家、集体和个人的财产不受环境污染和破坏的损害。

5．依靠群众保护环境的原则。

该原则也称环境保护的民主原则。是指人民群众都有权利和义务参与环境保护和环境管理，进行群众性环境监督的原则。

环境法的基本原则

环境保护法的基本原则,是指为环保法所遵循、确认和体现并贯穿于整个环保法之中,具有普遍指导意义的环境保护基本方针、政策,是对环境保护实行法律调整的基本准则,是环保法本质的集中体现。环保法的基本原则有:

1.环境保护与社会经济协调发展的原则。

这一原则是指正确处理环境、社会、经济发展之间的相互依存、相互促进、相互制约的关系,在发展中保护;在保护中发展,坚持经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展,实现经济、社会、环境效益的统一。

2.预防为主、防治结合、综台治理的原则。

该原则是指预先采取防范措施,防止环境问题及环境损害的发生;在预防为主的同时,对已经形成的环境污染和破坏进行积极治理;用较小的投入取得较大的效益而采取多种方式、多种途径相结合的办法,对环境污染和破坏进行整治,以提高治理效果。如合理规划、调整工业布局、加强企业管理、开发综合利用等。

3.污染者治理、开发者保护的原则。

该原则也称“谁污染谁治理,谁开发谁保护”的原则,是明确规定污染和破坏环境与资源者承担其治理和保护的义务及其责任。

4.政府对环境质量负责的原则。

地方各级人民政府对本辖区环境质量负有最高的行政管理职责,有责任采取有效措施,改善环境质量,以保障公民人身权利及国家、集体和个人的财产不受环境污染和破坏的损害。

5.依靠群众保护环境的原则。

该原则也称环境保护的民主原则。是指人民群众都有权利和义务参与环境保护和环境管理,进行群众性环境监督的原则。 相关文档：

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法律规定的保护环境的基本原则

保护环境是社会进步的重要标志之一，而法律规定的保护环境的基本原则为实现环境保护起到了非常重要的作用。那么，法律规定的保护环境的基本原则有哪些呢？下面，本文将为您详细介绍。

第一，预防为主原则

预防为主原则是保护环境的基石。该原则的核心是采取先行预防、防患于未然的措施避免环境问题产生，而不是事后补救，减少环境问题给人们带来的损失。预防为主原则的主要体现在对环境的管理、控制和评估等方面，以避免环境问题的不可逆性和长期性。只有始终坚持预防为主原则，才能够实现真正意义上的环保，构建绿色和谐的社会环境。

第二，谁污染谁治理原则

“谁污染谁治理”原则是环境保护的基本法律准则。根据该原则，环境污染者必须对其造成的环境污染承担法律责任，包括承担赔偿责任和治理责任。这一原则旨在促使环境污染者更加自觉地进行环境保护和治理，避免对环境的侵犯，为构建绿色和谐生态环境提供法律保障。

第三，资源节约和保护原则

资源节约和保护原则在环境保护中具有重要意义。该原则强调对资源的节约和保护，让人类在使用自然资源时经济合理，避免浪费和破坏生态环境，力求达到与自然和谐共处。道路、裁减浪费、提高资源利用效率、保护生态系统难以代替的生态功能，促进资源持续利用和开发，这些都是该原则的重要体现。

第四，公众参与原则

公众参与原则始于1980年代，旨在加强社会对环境行政决策的参与，确保环境行政决策符合环保、公平和公众利益。作为环境保护立法政策的重要组成部分，公众参与原则可以有效加强环保法规的实施和监督，避免环保监管的盲目性和单一性，增加公众的普及和理解程度，提高社会环保意识和责任。

总之，法律规定的保护环境的基本原则具有重要意义，为环境保护提供了鲜明的方向和坚实的法律基础。关于这些原则的实施与应用，需要对环境保护的基本观念和环保立法政策的实施进行加强和升级，既要加大监管力度，也要鼓励社会各界参与环保，共同为实现生态文明建设做出应有的贡献。