森林防火应急预案
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森林防火应急预案
一、总则
（一）目的
为了有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，保障人民群众生命财产安全，维护生态平衡，根据、等有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本应急预案。
（二）工作原则
1、 以人为本，安全第一。在森林火灾扑救过程中，始终把保障人民群众生命安全放在首位，最大限度地减少火灾造成的人员伤亡和财产损失。
2、 预防为主，积极消灭。加强森林防火宣传教育，提高全民森林防火意识，加强火源管理，完善预防措施，做到早发现、早报告、早处置。
3、 统 一指挥，分级负责。在当地政 府的统 一领 导下，实行各级行政首长负责制，各有关部门按照职责分工，密切配合，协同作战。
4、 快速反应，科学扑救。建立健全森林火灾应急处置机制，一旦发生森林火灾，迅速启动应急预案，做到快速反应，科学指挥，有效扑救，确保“打早、打小、打了”。
（三）适用范围 本应急预案适用于本地区行政区域内发生的森林火灾应急处置工作。
二、组织指挥体系及职责
（一）森林防火指挥部
成立森林防火指挥部，负责组织、协调、指导和指挥本地区的森林防火工作。指挥部成员单位包括林业、公 安、消防、民政、卫生、气象等相关部门。
（二）指挥部职责
1、 贯彻落实国 家和地方有关森林防火工作的方针、政策和法律法规；
2、 制定本地区森林防火工作计划和措施，并组织实施；
3、 组织开展森林防火宣传教育，提高全民森林防火意识；
4、 建立健全森林防火监测预警体系，及时掌握森林火险信息；
5、 组织指挥森林火灾的扑救工作，协调解决扑救工作中的重大问题；
6、 负责森林火灾的调查处理和统计上报工作；
7、 完成上级交办的其他工作任务。
（三）成员单位职责
1、 林业部门：负责森林防火的日常工作，组织开展森林防火巡查、监测和预警，指导森林火灾的扑救和灾后恢复等工作。 2、 公 安部门：负责维护森林火灾现场秩序，协助组织群众疏散，查处森林火灾案件。
3、 消防部门：负责组织消防力量参与森林火灾扑救工作。
4、 民政部门：负责做好受灾群众的救助和安置工作。
5、 卫生部门：负责组织医疗救护队伍，做好火灾现场的医疗救护工作。
6、 气象部门：负责提供森林火险气象预报和火场气象服务。
三、预防预警
（一）预防措施
1、 加强森林防火宣传教育，提高全民森林防火意识。
2、 建立健全火源管理制度，严格控制野外用火。
3、 加强森林防火巡查，及时发现和消除火灾隐患。
4、 建设森林防火隔离带和防火通道，提高森林自身的防火能力。
5、 储备必要的森林防火物资和装备，定期进行维护和更新。
（二）预警监测
1、 建立健全森林火灾监测体系，利用卫星遥感、视频监控、瞭望塔等手段，及时掌握森林火险信息。 2、 气象部门及时发布森林火险天气预报，林业部门根据火险等级发布森林火险预警信息。
（三）预警响应
根据森林火险预警信息，采取相应的响应措施。
1、 蓝色预警：加强森林防火宣传，做好火源管理工作。
2、 黄色预警：加大森林防火巡查力度，严禁野外用火。
3、 橙色预警：在重点区域增设防火检查站，加强对进山人员和车辆的检查，做好扑火准备工作。
4、 红色预警：发布禁火令，严禁一切野外用火，组织专业队伍和群众扑救队伍进入待命状态。
四、应急响应
（一）火灾报告
任何单位和个人发现森林火灾，应立即向当地森林防火指挥部报告。报告内容包括火灾发生的时间、地点、面积、火势、扑救情况等。
（二）分级响应
根据森林火灾的严重程度和发展态势，将应急响应分为四级：
1、 Ⅰ级响应：当森林火灾特别重大，需要启动省级以上应急预案时，由当地政 府向上级政 府报告，请求支援。 2、 Ⅱ级响应：当森林火灾重大，需要启动市级应急预案时，由当地森林防火指挥部启动Ⅱ级响应，并向市政 府报告。
3、 Ⅲ级响应：当森林火灾较大，需要启动县级应急预案时，由当地森林防火指挥部启动Ⅲ级响应，并向县政 府报告。
4、 Ⅳ级响应：当森林火灾一般，由当地乡镇政 府组织扑救，同时向县级森林防火指挥部报告。
（三）扑火指挥
森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥部统 一指挥。在扑火过程中，要坚持“以人为本，科学扑救”的原则，确保扑火人员的安全。
（四）扑火力量
1、 专业扑火队伍：由林业部门组建的专业扑火队伍，负责森林火灾的扑救工作。
2、 半专业扑火队伍：由乡镇政 府、林场等组建的半专业扑火队伍，协助专业扑火队伍进行扑救工作。
3、 群众扑火队伍：由当地群众组成的扑火队伍，在确保安全的前提下，参与森林火灾的扑救工作。
（五）扑火安全
在森林火灾扑救过程中，要高度重视扑火人员的安全，设立安全观察员，制定安全扑火方案，确保扑火人员的生命安全。
（六）应急结束 森林火灾得到有效控制，明火扑灭，火场清理完毕，经森林防火指挥部批准，应急响应结束。
五、后期处置
（一）火灾调查
森林火灾扑灭后，由林业部门会同公 安等有关部门及时对火灾原因、损失情况等进行调查和评估。
（）工作总结
森林防火指挥部对森林火灾的应急处置工作进行总结，分析火灾发生的原因和教训，提出改进措施和建议。
（三）奖励与责任追究
对在森林火灾扑救工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对因失职、渎职等行为造成森林火灾事故的，依法追究责任。
（四）恢复重建
林业部门负责组织指导受灾地区开展森林植被恢复和重建工作，恢复森林生态功能。
六、保障措施
（一）物资保障
建立森林防火物资储备库，储备必要的扑火工具、设备和物资，定期进行维护和更新，确保物资充足、完好。 （二）资金保障
将森林防火经费纳入财政预算，保障森林防火工作的正常开展。
（三）通信保障
建立健全森林防火通信网络，确保火灾现场与指挥中心的通信畅通。
（四）队伍保障
加强专业扑火队伍、半专业扑火队伍和群众扑火队伍的建设和培训，提高扑火队伍的战斗力。
（五）技术保障
加强森林防火科学研究，推广应用先进的森林防火技术和设备，提高森林防火的科技水平。
七、附则
（一）预案管理
本应急预案由当地森林防火指挥部负责制定和修订，报当地政 府批准后实施。
（二）预案演练
定期组织开展森林火灾应急预案演练，提高应急处置能力。
（三）预案解释
本应急预案由当地森林防火指挥部负责解释。 （四）预案实施
本应急预案自发布之日起施行。
