农村饮水安全工作的思考与建议

农村三保障和饮水安全机制措施

1.引言

1.1 概述

概述部分的内容应该是对农村三保障和饮水安全机制措施这个话题进行简要的介绍和概括。可以从以下几个方面进行阐述：

农村三保障是指农村地区的老年人、残疾人和重度残疾人的养老、医疗和社会救助保障制度。随着我国农村人口老龄化的加剧和农村地区社会经济发展的不平衡，农村三保障问题日益成为一个亟待解决的重大问题。农村三保障的实施不仅事关农村老年人、残疾人和重度残疾人的生活品质，也事关社会的和谐与稳定。

饮水安全机制措施是指为了确保农村地区居民饮用水的安全与健康，政府采取的一系列保障措施。目前，我国农村地区存在着很多饮水安全问题，例如水质不达标、供水设施不完善等。这些问题直接影响着农村居民的健康和生活质量，亟待采取措施来加以解决。

本文将对农村三保障和饮水安全机制措施的概念、背景、重要性和存在的问题进行详细探讨。同时，还将分析现有的解决措施和成效，并提出未来农村三保障和饮水安全发展的方向和建议。通过对这一重要话题的深入研究，希望能够为解决农村地区的社会保障和饮水安全问题提供一些有益的思考和建议。

1.2 文章结构

文章结构部分：

本文分为引言、正文和结论三个部分。其中，引言部分包括概述、文章结构和目的三个方面。正文部分主要涉及农村三保障和饮水安全机制措施两个内容。农村三保障部分包括概念和背景以及重要性和意义两个方面，而饮水安全机制措施部分包括目前存在的问题以及解决措施和成效两个方面。结论部分则会对农村三保障和饮水安全的关系进行探讨，并提出未来的发展方向和建议。本文的主要目的在于全面了解农村三保障和饮水安全机制措施的情况，并提出有效的解决方案，以进一步保障农村的发展和饮水安全。

1.3 目的

本文的目的是研究和探讨农村三保障和饮水安全机制措施，并分析它们在农村社会发展中的重要性和意义。通过深入了解农村三保障的概念、背景以及饮水安全机制措施目前存在的问题和解决措施的成效，可以为农村地区的发展提供有益的建议和指导。

农村饮水安全问题分析及建议

饮水安全问题与人们的生活密不可分，而近年来，污水的排放量随着农村的用水量呈现逐年增加的状态，人们对于农作物农药和化肥的大量任意使用，对地下水造成了不同程度的污染，而农村饮用水资源普遍缺乏，供水模式也较为零散，加之农村乡镇的工业用水、建筑用水量大幅增加、排污等问题，这也使得农村居民的生命健康由于饮水的不安全遭受严重的威胁。因此，解决农村饮水安全问题变得十分迫切。

标签：水资源；农村饮水安全；污染

农村社会经济发展和新农村建设的基本任务就是发展农村饮水、保障饮水安全。改善农村居民的生活质量，提高居民的健康水平，是发展民生水利的基础工作，也是全面建设小康社会的重要内容。据世界卫生组织调查，在发展中国家，恶劣的环境以及不安全的饮水习惯导致了80%的人们患有疾病，而中国作为大部分人仍然生活在农村的发展中大国，受自然和经济条件的影响，长期存在饮水困难。但解决农村饮水困难的技术与设施落户，较低的工程建设标准以及对水质净化低程度的考虑加大了安全饮水的隐患。

1 、农村饮水现状

农村居民及时方便的获得干净的、足量的饮用水即为饮水安全的基本概念。饮水安全并不局限于农村居民饮食的范围，还包括居民对水的使用，例如日常用品的清洗、牲畜类的养殖等等。当然，教育机构、事业单位、医院、政府等地方，也必须保证安全的饮水。而人多水少、水资源不均匀的分布是饮水不安全出现的主要原因。我国近年来频繁的洪涝灾害导致水资源严重匮乏、水土流失情况加剧以及生态环境越显脆弱，农村环境污染严重，出现大量的生活垃圾，污水的产量以及污染物的种类也因为化工厂等原因大幅增加。

2、 农村饮水安全所面临的问题

2.1 供水基础设施薄弱

由于国家长期以来按照城乡二元结构实行，导致目前农村供水设施投入薄弱。据调查，截至2004年，仍有62%的农村，采用分散的传统取水方式。地方政府对农村已建的集中供水设施投入甚少，大部分均由乡镇集体群众兴建，简陋的工程、老化失修的设备以及较低的饮水解困标准都给饮水安全留下了巨大隐患。因此，供水基础设施的投入不足成为不安全饮水存在的首要问题。

《湖南水利水电）２ｏｏ６年第３期　

【摘要】　随着工农业生产的发展、工业废水的直接排放和滥放农药，农村饮水不安全问题已成　为人民生活富裕和身体健康的瓶颈。饮水安全的问题，已成为近年最为迫切的热点问题。文章针对　娄底市的现形状况和饮水存在的困难进行了详细的分析，指出了农村饮水安全中急待解决的主要　问题，并提出了几点对策和建议。　【关键词】　娄底市农村饮水安全问题　１面临的形势　２００５年上半年，娄底市调查完成了５个县ｆ市、ＩＸ）８９个乡　镇３　３６７个村的供用水现状和饮水安全问题，结果是：全市　３４５万农业人口中，有ｌ２２万人的饮用水不达标，占２００４年　末农村总人口的３５－３７％，占全省的８　ｌ％。突出表现在三个方　面：一是水性地方病问题。主要是高氟水、高砷水和苦咸水问　题，占农业总人口的ｌ６．０ｌ％，占全省的ｌ４．５５％，高氟水主要分　布在６个县（市、区）４３个乡镇９ｌ１个村４３．６７万人，占全省的　２７－３％，高砷水涉及２个县市的７个乡镇８５个村５－４７万人，　苦咸水涉及３个县市２２个乡镇ｌ６个村６．２１万人。例如冷水　江市矿山乡谭家居委会．由于地处冷水江锡矿山矿区，锑矿的　长期大量开采．导致含砷矿水流入地表水中．引起下游河道和　地下水严重污染，经采集饮水井水质化验：砷含量０．６５４ｍｇ／Ｌ，　超过国家规定的限值ｌ２倍，经调查饮用该水井的人员中，有　出现皮肤瘙痒、手脚发麻、关节变形等多种疾病．平均寿命偏　低．曾经在此还发生过亚急性砷中毒事件：二是水污染问题。　随着工业废水、城乡生活污水的排放量和农药、化肥使用量的　不断增加．水源污染严重，全市农村约有３４．８６万人的饮用水　中有害物质含量超标；三是局部地区季节性缺水问题。近几年　来通过人饮解困工程项目建设．解决了全市最严重缺水地区　ｌ７．９５万农民的吃水困难，但一些地方由于供水设施简陋或根　本没有供水设施．直接从河道、坑塘、山泉、浅井取水饮用，在　用水量、用水方便程度和水源保证率方面存在不达标的人数　仍有３１．７２万人．季节性缺水严重．干旱季节缺水时仍需远距　离拉水或买水　２存在的困难和问题　（１）投入不足．资金短缺。　农村供水工程与城市供水工程相比，规模小、用户分散，　建设条件、管理条件、供水方式、用水条件都有很大差异，农村　供水工程的造价要高得多，但经济效益要差许多，而最大的差　异是城市供水工程建设的投入主体是政府。尽管近年来国家　在农村饮水项目上增加了投入．但项目建设资金仍然缺口很　大．只靠农民的力量是不够的，单独农户不可能承担公共供水　问题，完全采取经济手段和市场行为也是行不通的。因此解决　农村饮水安全问题最大的困难就是各级财政投入不足，资金　严重短缺　（２）采矿污染严重，环境治理困难。　娄底市境内采矿影响区主要是涟邵矿业集团有限公司在　该市内的９个煤矿区４５个井田及冷水江市锡矿山锑矿、涟源　市青山硫铁矿、田湖铁矿以及各地小煤矿等，矿区分布在全市　５县（市、区）４１个乡镇，采矿影响面积ｌ　０６４　ｋｍ　，占全市总面　积的ｌ３％．采矿区内饮水不安全人口６６．６万人．占全市总人　口的ｌ６．３％　根据中央有关指示精神．按照“谁污染、谁治理、　谁负责”的原则．一些关闭而停止开采了矿区的治理就因找不　到“主人”．环境污染得不到治理．饮水安全问题就解决不了。　（３）部分已建的集中供水工程存在许多不容忽视的问题。　一是管理体制不顺，运行机制不活。主要表现为：产权归　属不明确．管理主体不到位，管理机制不活．责、权、利不统一，　或当地政府没有承担起基础设施建设的责任．忽视其供水工　程的公益性．没有给予必要的财政扶持．将其视为纯经营性的　企业，或一卖了之，或租赁承包了之；二是前期工作不认真不　扎实。主要是：建设规模过大，工程运行了多年，规模还达不到　设计的一半，造成工程建设投资的浪费；缺乏对水源水量的论　证和科学规划，水量不够．供水保证率低，且又盲目扩大规模，　导致重复建设：三是工程质量差。对施工质量把关不严，使用　劣质材料．导致工程维修费用和运行费用的增加：四是管理不　

２０１１年第６期　（第３９卷）　黑龙江水利科技　Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ｏｆ　Ｗａｔｅｒ　Ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ　Ｎｏ．６　２０ｌ１　（Ｔｏｔａｌ　Ｎｏ．３９）　

文章编号：１００７—７５９６（２０１１）０６－０２６８—０２　

关于黑河市农村饮水安全工程建设的思考　

谷宝山，肖景贤　

（黑河市水务局，黑龙江黑河１６４３００）　摘　要：通过学习中央关于加快水利发展改革的决定，就落实“坚持民生优先的原则”，在新形势下如何落实好水利加快水利发展改　革文件精神，对黑河市农村饮水安全建设进行思考，分析黑河市农村饮水安全建设存在的问题。提出目前黑河市农村饮水　安全建设管理建议。　关键词：民生水利；农村饮水安全；基本情况；建设管理；着力点　中图分类号：Ｘ９３　文献标识码：Ｃ　

中共中央、国务院关于加快水利发展改革的决定，提出　“十二五”期间，黑河市农村饮水安全工程规划建设农村　

了水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则，其中原　饮水安全工程６０１处，解决村屯６０１个，３０．１６万人饮水不安　

则之一是“坚持民生优先，着力解决群众最关心最直接最现　全。　

实的水利问题，推动民生水利新发展”。　２　目前农村饮水安全工程建设存在的问题　

农村饮水安全作为民生水利工程，事关广大农民生活质　２．１农村饮水安全工程建设地点分散，运行费用高　量和农村经济发展，２００５年以来，国家一直加大农村饮水安　目前全市农村饮水不安全地区主要在山区和农村边远　

全工程建设的投入，黑河市建设成一批农村饮水安全工程，　地区，交通不便利，农村经济欠发达，村屯之间距离较远，农　解决３９９个村屯，２２．３２　７ＹＡ￣不安全问题。　村饮水安全工程主要以自然村为基本单位，饮水工程规模较　在新形势下就如何落实好水利加快水利发展改革文件　小，工程投资相对较高，受益人口少，工程运行费用高，工程　精神，对黑河市农村饮水安全建设进行思考，疏理总结农村　建后交由村屯管理，管理不规范，３２程难已维持长期有效地　饮水安全工程实施过程中遇到的问题，提出加强黑河市农村　运行