挪用公款罪的定义

挪用公款罪及相关司法解释的理解与适用公诉科 一、挪用公款罪的法律规定： 1、刑法第三百八十四条规定，国家工作人员利用职务 上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪 用公款数额较大、 进行营利活动的， 或者挪用公款数额较大、 超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或 者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。

挪用公款数额 巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济 款物归个人使用的，从重处罚。

2、刑法第二百七十二条第二款规定，国有公司、企业 或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者 其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公 务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定 罪处罚。

3、刑法第一百八十五条第二款规定，国有金融机构工 作人员和国有金融机构委派到非国有金融机构从事公务的 人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处 罚。

周静1二、 挪用公款罪的概念 一般概念都是复述刑法条文， 大多表述为： 挪用公款罪， 是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使 用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活 动的，或者挪用公款数额较大、超过 3 个月未还的行为。

这 一定义虽然符合刑法的规定，但是没能反映挪用行为本身的 含义和特征。

刑法上挪用的含义， 主要是指行为人违反规定， 擅自动用自己在职务上主管、经手或者管理的财物，但目的 不是据为己有的行为。

根据《现代汉语词典》解释，挪用有 两个含义：一是把原定用于某方面的钱移到别的方面来用； 二是私自用公家的钱。

在刑法上所规定的挪用行为，主要是 指行为人违反规定，擅自动用自己在职务上主管、经手或者 管理的财物，但目的不是据为己有的行为。

故挪用公款罪概 念应表述为，国家工作人员利用主管、经手或者管理公款的 职务便利，不经合法批准擅自动用公款归个人使用，进行非 法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者 挪用公款数额较大、超过 3 个月未还的行为。

挪用公款数额较大的标准随着社会的发展，公款的使用越来越规范化和透明化。

但是，仍然有一些人会违反规定，挪用公款。

这种行为不仅损害了国家和人民的利益，还会影响政府的形象和信誉。

因此，为了惩治挪用公款行为，各级政府和法律部门制定了一系列的法律和规定，其中就包括了挪用公款数额较大的标准。

一、什么是挪用公款？挪用公款是指国家机关、企事业单位、社会团体、民间组织等单位或个人，以非法占有为目的，将公共财产中的资金、物品或者其他财产占为己有或者用于非法用途的行为。

在挪用公款的过程中，有些人可能会采用各种手段，如虚假报销、冒名顶替、伪造凭证等，来转移公款或者掩盖挪用公款的事实。

这些手段虽然不同，但都属于挪用公款的行为。

二、挪用公款数额较大的标准挪用公款数额较大的标准是指挪用公款的数额达到一定的金额，才能被认定为挪用公款数额较大的行为。

根据我国法律的规定，挪用公款数额较大的标准分为三个层次：1.数额在3万元以上，但不超过10万元的行为，属于挪用公款数额较大的行为；2.数额在10万元以上，但不超过100万元的行为，属于挪用公款数额较大的重大行为；3.数额在100万元以上的行为，属于挪用公款数额特别巨大的重大行为。

三、挪用公款数额较大的后果挪用公款数额较大的行为，不仅会受到法律的制裁，而且还会对个人和单位造成不可估量的损失。

对于个人来说，挪用公款数额较大的行为，可能会面临刑事责任的追究，包括拘留、罚款、有期徒刑等。

同时，这种行为也会严重影响个人的信誉和形象，可能会被开除公职、取消职称等。

对于单位来说，挪用公款数额较大的行为，可能会面临各种处罚和惩戒，如罚款、行政处罚、吊销执照等。

同时，这种行为也会严重影响单位的声誉和形象，可能会导致企业破产、倒闭等严重后果。

四、如何预防挪用公款？预防挪用公款，需要从制度、管理和监督等多个方面入手。

具体措施如下：1.建立健全财务管理制度，规范公款的使用和管理。

2.加强内部控制，防范公款被挪用。

对财务人员挪用公款的认识和理解引言概述:财务人员挪用公款是一种严重的违法行为，不仅损害了企业的财务利益，也破坏了社会的公信力。

本文将从五个大点出发，详细阐述对财务人员挪用公款的认识和理解。

正文内容:1. 财务人员挪用公款的定义和形式1.1 挪用公款的定义：指财务人员违规使用或占有企业或组织的资金，超出其职责范围或未经授权的行为。

1.2 挪用公款的形式：包括虚报、冒领、私分、挪娱乐费用、套取差旅费等。

2. 财务人员挪用公款的原因分析2.1 贪婪和不满足：财务人员对金钱的贪欲和不满足是挪用公款的主要原因之一。

2.2 机会和诱惑：财务人员掌握企业资金的权限和机会，容易受到外界的诱惑和利益驱使。

2.3 缺乏监管和内控：企业内部监管和内控机制不完善，缺乏有效的防范措施，为财务人员挪用公款提供了便利。

3. 财务人员挪用公款的危害与影响3.1 经济损失：财务人员挪用公款会导致企业经济损失，严重影响企业的正常经营和发展。

3.2 影响企业信誉：挪用公款会破坏企业的声誉和信誉，损害与合作伙伴和客户的关系。

3.3 社会影响：财务人员挪用公款不仅损害企业利益，也损害了整个社会的公信力和经济秩序。

4. 防范财务人员挪用公款的措施4.1 建立健全内部控制制度：企业应建立完善的内部控制制度，明确财务人员的职责和权限，实行审计制度。

4.2 加强监管与审计：企业应加强对财务人员的监管，进行定期和不定期的审计，及时发现和防范挪用行为。

4.3 增强员工道德素质：通过加强员工教育和培训，提高员工的道德意识和职业操守，减少挪用公款的发生。

5. 处理财务人员挪用公款的方法和途径5.1 内部处理：企业可以采取内部调查和纪律处分等措施，追回挪用的公款，并对财务人员进行相应的处罚。

5.2 法律途径：如果财务人员挪用公款涉及刑事犯罪，企业可以向公安机关报案，依法追究其刑事责任。

5.3 预防为主：企业应该注重预防，通过加强内部管理和控制，减少财务人员挪用公款的机会和诱因。

第1篇挪用，作为一种侵犯他人财产权益的行为，在我国法律中有着明确的界定和严厉的处罚。

本文将从挪用的概念、法律规定、典型案例以及法律适用等方面进行详细阐述。

一、挪用的概念挪用，是指未经权利人同意，擅自使用他人财产的行为。

根据《中华人民共和国刑法》的规定，挪用主要包括以下几种情况：1. 挪用资金：指单位或个人利用职务上的便利，非法占有、使用本单位或他人资金的行为。

2. 挪用公款：指国家工作人员利用职务上的便利，非法占有、使用公款的行为。

3. 挪用特定款物：指单位或个人利用职务上的便利，非法占有、使用特定款物（如救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物）的行为。

二、挪用的法律规定1. 《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑法》对挪用行为作出了明确规定，具体如下：（1）挪用资金罪：第二百七十二条：公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处七年以上有期徒刑。

（2）挪用公款罪：第三百八十四条：国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。

挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

（3）挪用特定款物罪：第三百八十六条：挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

2. 《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民法典》对挪用行为也有相关规定，如：（1）第九百八十四条：权利人可以请求侵权人停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失等。

挪用公款罪研究论文挪用公款罪研究论文随着社会的发展和进步，挪用公款罪已经成为了法律界和社会各界关注的焦点问题之一。

挪用公款罪作为刑法中的一种经济犯罪，经常涉及到公职人员、企事业单位等层面，其危害和影响也非常大。

根据国家统计数据显示，挪用公款已经成为了一项严重的社会问题。

本文将重点探讨挪用公款罪的相关问题，总结其犯罪原因，并提出相应的预防和打击措施。

一、挪用公款罪的定义和构成要件挪用公款罪是指公职人员或者其他负有保管、使用公款职责的人员利用职务上的便利等手段，干预或者侵扰单位、个人的经济活动，将本应用于公共事务的公款，挪走或者转移为个人或者其他单位的一种犯罪行为。

该罪的构成要件包括：一、挪用的是公款；二、挪用的人具有保管、使用公款的职责；三、挪用公款的人是利用职务上的便利等手段实施的；四、挪用公款的行为已经达到了一定的程度。

二、挪用公款罪的犯罪原因1. 非法占有心理由于很多挪用公款的人在经济上存在较大的欲望和需求，一些人就会利用手中的权力和职务上的便利，将公款挪走私人占为己有，以此满足自己的物质需求。

2. 利益观念问题由于挪用公款罪的“公款”性质不同，即使是合法收入，一旦被国家定性为公款，就必须按照规定用于公共事务，但是很多人却没有形成这样的观念，甚至认为挪用公款是一种普遍的行为。

3. 职务便利的影响挪用公款罪往往都涉及到公职人员等拥有职务便利的人员，一些人认为这些职务便利是自己的私人财产，滥用职权、挪用公款等行为便得以产生，最终导致挪用公款罪的发生。

三、挪用公款罪的预防和治理措施1. 法律制裁针对挪用公款罪，国家应该规定严格的法律条款，规定侵犯公共财产的行为必须受到制裁，这样有助于保护公共财产的安全，增强公共财产的管理规范性。

2. 加强制度建设加强公共财产的管理，加强对耗资巨大的公共务项目的管理，建立规范的公款管理制度，促进监督与约束。

完善公共项目管理团队，将公共事务管理、经济发展和公共专业人士的优势与特长凝聚到一起。

一、新刑法关于挪用公款罪的意义全国人大常委会于一九九七年十月一日施行的《中华人民共和国刑法》第三百八十四条规定：国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大，进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；节严重的处五年以上有期徒刑。

挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑。

这一规定体现了新刑法对挪用公款罪处罚上的区别对待。

这种区别对待有利于社会主义市场经济的建立和完善。

有利于适应反腐败斗争的客观需要，有利于从重从快严惩此类经济犯罪，对改革开放以来，挪用公款出现于许多新特点、新情况、犯罪的数量不断上升，涉案金额越来越大，这就需依据刑法，加大对挪用公款的打击力度，确保改革开放顺利进行，维护社会主义市场经济的发展具有相当重要的意义。

二、挪用公款罪的特征1、挪用公款罪的犯罪主体是特殊主体，只限于国家工作人员，而且利用职务上的便利。

在主观方面，挪用公款的行为人表现为犯罪的直接故意。

行为人明知挪用公款是违法行为，仍决意实施这种行为，其犯罪目的，是希望非法取得公款的使用权。

但其主观特征，只是暂时非法取得公款使用权，打算挪用以后予以偿还的，挪用公款的行为，则是多种多样的，不同的动机，量刑时酌情节予以考虑。

2、侵犯的客体是国家的财经管理制度和公款的所有权。

挪用公款罪只是暂时侵犯了公款所有权中占有权、使用权和收益权。

因此，挪用公款罪只是侵犯了公款的使用权。

是暂时占有，而不是永久占有。

本罪侵犯对象是公款，即国家所有的货币资金，挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。

3、客观方面表现为国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大，进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。

所谓利用职务上的便利，是指利用主管、管理经手公款的职权或职务之便，挪用公款归个人使用的。

挪用公款罪立案标准挪用公款罪是1988年全国人民代表大会常务委员会制定的《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》中增设的罪名，1979年的刑法典未作规定。

修订后的1997年《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）将该罪纳入其中。

《刑法》第384条规定：“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有起期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。

挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

”为了便于在司法实践中准确适用该条款，最高人民法院于1998年4月6日作出了《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《司法解释》）。

这些为打击挪用公款犯罪活动提供了法律依据。

但是，不可否认的是，无论是刑法条文还是相关的司法解释均存在一些粗疏错谬之处，笔者就此谈一些浅见，就教于各位：一、如何理解挪用公款罪的客观要件根据《刑法》规定，挪用公款罪客观方面表现为下列三种形式：国家工作人员利用职务上的便利，1.挪用公款归个人使用，进行非法活动的；2挪用公款数额较大、进行营利活动的；3挪用公款数额较大、超过三个月未还的。

对于上述三种形式的理解，在理论界和司法实践中有不同的观点。

一种观点认为，挪用公款归个人使用是本罪的基本特征。

（《国家工作人员犯罪的数额认定与立案标准研究》，王秀梅主编，中国方正出版社，2022年3月版，P153.）挪用公款归个人使用应理解为挪用公款罪的必备要件，应适用于挪用公款进行非法活动、营利活动和其它活动等各种情况。

（《国家工作人员犯罪认定中疑点难点问题研究》，谢望远主编，中国方正出版社，2022年3月版，P104.）在许多教材、专著及有关论文中均持这种观点，该观点为通说。

还有一种观点认为，刑法第384条把“挪用公款归个人使用”与“进行非法活动”这种情况紧密联系规定，而在规定挪用公款构成犯罪的其他两种情况时则未载明“归个人使用”，因而挪用公款“归个人使用”只限于非法活动这种情况所必需，至于挪用公款进行营利活动和其他活动这两种情况，则不限于归个人使用，也可以包括挪归公用。

详解挪用公款罪摘要：本文主要是对挪用公款罪从犯罪构成方面进行全面分析，并对其中有争议的问题进行了具体的剖析和比较，以期望能对该罪有更深入的理解。

关键词从事公务利用职务之便数额较大一、挪用公款罪的定义挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过3个月未还的行为。

此外挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的行为，立法规定为严重的犯罪，应从重处罚。

二、挪用公款罪的主体挪用公款罪的主体是国家工作人员，其概念、范围在上面已经讨论。

需要指出的是，国家工作人员是挪用公款罪的唯一主体，但并不是所有的国家工作人员都可以成为挪用公款罪的主体。

国家工作人员构成挪用公款罪也需要具备特定的条件：（一）职务条件国家工作人员的范围很宽，从职务的角度上考虑，能够有条件挪用公款的，只是其中的一部分公共财物的管理、经手人员，只有这些人员，才有职务上的便利可供利用。

一般包括：（1）银行等金融机构的工作人员。

（2）单位的主要领导和负责财务的主管领导。

（3）单位的财会人员。

主要指单位的会计、出纳（二）”从事公务”的含义笔者认为，根据刑法第93条的规定，”公”应限于”国家机关”、”国有公司、企业、事业单位、人民团体”、”非国有公司、企业、事业单位、社会团体”(并非全部事务，仅限于委派单位委派的事物)以及”其他法律规定的”（单位）。

”公务”的”务”的关键属性在于”管理性”。

综上，”从事公务”是指代表国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以及其他法律规定的相关单位行使的具有管理性质的活动。

三、挪用公款罪的主观方面挪用公款罪是否构成，主观故意的存在是重要条件。

笔者对一些学者关于挪用公款罪主观要件的论述进行了归纳，主要有：（1）”挪用公款罪在主观方面具有挪用的故意，即准备以后还，不打算永久占有。

”（2）”本罪的主观方面由故意构成。

认定挪用公款罪的五点思考根据《刑法》规定，挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大，进行营利活动，或者挪用公款数额较大超过三个月未还的行为。

在认定挪用公款罪时，存在不少分歧，虽然最高人民法院于1998年5月19日发布了《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），但实践中，仍存在一些疑难问题，笔者拟结合实践提出几点见解。

1.干部身份不能等同于受委派从事公务。

挪用公款罪的犯罪主体是国家工作人员，《刑法》第九十三条还规定，“国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以国家工作人员论。

”这类准国家工作人员，是指具有国有资产成分的中外合资企业、合作企业、股份制企业中，国有公司、企业或其他国有单位为了行使对参与的国有资产的管理权而派驻的管理人员或国家机关、国有公司、企事业单位为了加强指导、监督，而委派到没有国家资产投入的非国有单位的人员。

“受委派”与“从事公务”两个要件缺一不可。

有观点认为：分配安排进非国有单位工作的具有干部身份的人员，可视为国家工作人员。

这种观点笔者不敢苟同，传统的国家干部身份与《刑法》规定的国家工作人员不能混为一谈。

同在非国有单位工作，受委派从事公务与军队转业干部或大学生分配性质不同，不能把人事部门安排就业的行为视为委派从事公务。

后者在单位和其他职工一样，都没有代表国家从事管理性业务，从事的只是劳务或技术性工作，不享受国家工作人员身份待遇。

这部分人员可能被本单位任命为管理干部，但因其管理职能的担任不是因国家机关或国有单位委派而产生，其管理的事务只能代表本单位的集体行为，没有代表国家机关或国有单位行使管理性公务的职能，因此，不能视为国家工作人员，不属于挪用公款犯罪的主体，例：某政府局管理机关为保证下属县直集体企业的产品质量，从本系统另一单位相关车间挑选出一名技术熟练的工人甲，至该集体企业担任技术副厂长，甲就应视为国家工作人员。

挪用公款罪挪用公款罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。

本罪的主体是特殊主体，即国家工作人员，这里所说的国家工作人员与前述贪污罪中国家工作人员的内涵、外延基本相同。

同样具有特定性和公务（职务）性。

构成挪用公款罪的国家工作人员包括：在国家机关中从事公务的国家工作人员。

在国有公司、企事业单位和人民团体中从事公务的人员；受国有单位委派到非国有单位中从事公务的人员；其他依照法律从事公务的人员。

1基本定义挪用公款罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。

[1]2构成要件客体要件本罪侵犯的客体，主要是公共财产的所有权，同时在一定程度上也侵犯了国家的财经管理制度。

挪用公款罪挪用公款罪侵犯的直接客体是公款的使用权，同时行为人挪用公款后必然占有，有的还因此获得收益。

而所有权包括占有、使用、收益、处分四种相互联系又具有相对独立性的权能，因此对所有权权能的侵犯也必然是对所有权的侵犯。

所有权被侵犯并不意味着所有权转移。

根据中国《民法通则》的规定，取得所有权必须依照法律规定，因此，从这一法律意义上讲，任何财产犯罪实际上都不可能真正取得所有权，挪用公款罪与贪污一样都侵犯了财产所有权，不同之处只是在于所有权被侵犯的程度不同而已。

同时，正因为挪用公款罪直接侵犯了公款的使用权，而这是违反国家财经管理制度中的公款使用制度的，因而它又侵犯了国家财经管理制度。

但是，由于挪用公款侵犯的主要客体是国家公共财产所有权，挪用公款罪所侵犯的客体包括：一是国有财产的所有权；二是劳动群众集体财产的所有权；三是用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或专项基金的财产的所有权；四是在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或运输中的私人财产的所有权：五是非国有公司、企业以及其他非国有单位资金的所有权；六是非国有金融机构中客户资金的所有权，其中，挪用公款罪的犯罪对象，既包括当然的公共资金款项，也包括拟定的公共资金款项。