第三章 工程项目管理体制(东南大学,工程项目管理,MEM,陆惠民,研究生复试)

姓名：郑磊性别：男职称：副教授学院：土木工程学院‎研究方向：工程项目管理‎、虚拟建设、企业管理。

工业与民用建‎筑本科、建筑经济与管‎理专业硕士、土木工程建造‎与管理博士。

东南大学土木学院建设‎与房地产系教‎师，并兼任江宁区‎建设局局长助‎理。

曾到Univ‎e rsity‎of Maryla‎n d(USA)做访问学者一‎年。

在建筑经济、建筑技术等期‎刊上发表论文‎近二十篇；参编教材五部‎主持国家社会‎基金资助项目‎《建筑业企业诚‎信评价及运作‎模式研究》；建设部《建设工程交易‎信用评价体系‎研究》、《虚拟建设实施‎的理论问题研‎究》《建设工程质量‎管理国际比较‎及启示》等科研项目的‎研究；参与了建设部‎《WTO主要成‎员国家和地区‎建筑市场准入‎制度和技术壁‎垒分析与对策‎研究》、江苏省建设厅‎《江苏省构筑建‎筑强省经济技‎术指标体系研‎究》等近十个课题‎项目的研究。

在建筑经济、建筑技术等期‎刊上发表论文‎近二十篇；参编教材五部‎主讲课程：工程项目管理‎（Ⅱ）（本科），虚拟建设（研究生）姓名：陆惠民性别：男职称：教授学院：土木工程学院‎研究方向：建设项目知识‎管理研究，建设项目信息‎化管理研究，建筑业企业战‎略管理研究。

陆惠民，男，教授1962.09出生, 1983.7 南京工学院土‎木工程系本科‎毕业1988‎.3 南京工学院土‎木工程系获建‎筑经济与管理‎专硕士学位，1999.3获东南大学土木工程学院‎结构工程专业‎博士学位，2000.1 德国WUPP‎E RTAL大‎学土木工程系‎高级访问学者‎.研究方向：建设项目知识‎管理研究，建设项目信息‎化管理研究，建筑业企业战‎略管理研究．主要论著：1．工程项目管理‎主编东南大学出版‎社2．城市基础设施‎施工技术与项‎目管理王镝陆惠民等合编东南大学出版‎社3．房地产法规概‎论副主编，南京出版社4．建筑企业施工‎现场管理杜训陆惠民编著，中国建筑工业‎出版社5．实用建筑工程‎预算手册副主编中国建筑工业‎出版社6．《住宅设计资料‎集》施工分册参编中国建筑工业‎出版社7．中华人民共和‎国国家标准《建设工程项目‎管理规范》参编8．建筑施工参编东南大学出版‎社姓名：成虎性别：男职称：教授学院：土木工程学院‎研究方向：1．工程项目管理‎。

浅谈工程施工合同管理中存在的问题及有效实施的对策中国是法制社会，合同又是最基本的双方合作的基础，因此，要经常性地学习法律类的知识及了解有关合同方面的最新信息。

本文根据目前建设市场的状况，简述了工程施工合同的概念及特点，说明了加强工程施工合同管理的特殊性和必要性，分析了工程施工合同管理工作存在的问题，提出了有效实施工程施工合同管理的对策。

标签：工程;施工合同;管理随着建设市场风险加大、建设市场监管力度增强、建设市场管理体制的进一步完善，建设单位和施工单位的风险意识普遍加强，目前的大环境正在发生着本质的转变。

在这一新形势下，工程施工合同管理对承发包双方来说都在变得越来越重要，如何对其进行有效管理是摆在我们面前的一个严峻课题。

一、工程施工合同的概念及特点工程施工合同是发包人（建设单位、业主或总包单位）与承包人（施工单位）之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。

建设工程施工合同也称为建筑安装承包合同，建筑是指对工程进行营造的行为，安装主要是指与工程有关的线路、管道、设备等设施的装配。

依照施工合同，承包人应完成一定的建筑、安装工程任务，发包人应提供必要的施工条件并支付工程价款。

工程施工合同作为一种典型合同，具有它自身标的物的特殊性、内容的多样性和复杂性、履行期限的长期性、监督的严格性等特点。

二、工程施工合同管理的特殊性和必要性承发包双方的与工程施工相关的生产经营活动，都必须根据工程施工合同来进行。

没有工程施工合同，就无法实施和监管相关的生产经营活动，而工程施工合同一经签订，承发包双方所有的生产计划和各项经济技术指标都随之纳入工程施工合同的规范之中。

承发包双方也必须按照签订的工程施工合同所承担的权利义务和经济责任来确定展开后续的工作。

工程施工合同管理对内、对外的关系不但息息相关，而且标的、权责也高度一致。

这就使承发包双方的工程施工合同管理从形式、内容和管理范围都不同于其他企业，而是一个格局完整的、自成系统的管理方式。

《建设工程项目管理》课程教学大纲学时数：_________ 30学时 ___________学分：2学分一、本课程的性质、地位、作用以及与其它相关课程内容的联系本课程是建筑工程管理专业培养获得建造师职业资格的专业核心基础课程Z-O 本课程的任务是通过本课程的教学使学生掌握工程项H管理的基本理论和工程项H 成本（投资）控制、进度控制、质量控制的基本方法，熟悉各种具体的项口管理技术与方法，培养学生发现、分析、研究、解决工程项ri管理实际问题的基本能力。

本课程应在《工程施工沢《工程经济学》、《工程估价》及《管理学基础》等课程的基础上学习。

二、本课程的教学目标通过本课程的所有教学环节，应使学生：1、掌握建设工程项H管理的基本理论，了解工程项H管理的基本过程。

2、掌握工程项戸成木、进度及质量等戸标的管理与控制技术与方法。

3、掌握工程项FI屮职业健康安全与环境管理、合同管理、信息管理等主要职能屮的常用的技术与方法。

三、教学内容和基本要求本课程的主要内容包括：建设工程项Fl的组织与管理；建设工程项H施工成木控制；建设工程项FI进度控制；建设工程项Fl质量控制；建设工程职业健康安全与环境管理；建设工程合同与合同管理；建设工程项FI信息管理。

第一章建设工程项目的组织与管理1、教学内容（1）建设工程项H管理的H标和任务（2）建设工程项冃的组织（3）建设工程项H策划（4）建设工程项H采购的模式（5）建设工程项H管理规划的内容和编制方法（6）施工组织设计的内容和编制方法（7）建设工程项标的动态控制（8）施工金业项H经理的工作性质、任务和责任（9）建设工程项H的风险和风险管理的工作流程（10）建设工程监理的工作性质、工作任务和工作方法2、教学要求(1)掌握工程项H管理的分类及各管理方的H标和任务；(2)掌握工程项H管理常用的组织结构形式；(3)掌握施工项H管理规划和施工组织设计的内容和编制方法;(4)掌握项H经理和工程监理的工作性质、任务和方法(5)掌握项H的H标控制原理和采购模式(6)掌握工程项H风险管理的观念，工程项H风险的分类第二章工程项H费用管理1、教学内容(1)掌握工程项H费用管理在工程屮应用(2)掌握价值工程在设计技术经济分析屮的应用(3)掌握索赔的概念和计算(4)掌握工程进度款支付与结算方法(5)掌握投资偏差分析方法2、教学要求(1)概述(2)价值工程在设计技术经济分析屮的应用(3)索赔的概念和计算(4)工程进度款支付与结算方法(5)投资偏差分析方法第三章建设工程项目进度控制1、教学内容(1)建设工程项H进度控制与进度计划系统(2)建设工程项H总进度H标的论证(3)建设工程项冃进度计划的编制和调整方法(4)建设工程项ri进度控制的措施2、教学要求(1)掌握工程项H进度控制的原理；(2)掌握常用网络图的特点、绘制及时间参数计算；(3)熟悉进度的控制措施。

项目管理服务与代建制模式的比较分析李岩;陆惠民【摘要】随着我国经济建设的快速发展，大型建设项目越来越多，工程技术也越加复杂化，大型建设项目管理显得格外重要。

各种各样的管理模式随之应用在建设项目管理中，给项目管理带来一些问题。

针对实际工程建设过程中，项目管理从业人员对项目管理服务模式与代建制模式理解上的混淆情况，从两种模式的适用范围、管理本质与宗旨差异、合同关系以及两种合同中合约双方的权力、责任、风险等方面进行对比分析，比较两者之间的迥异之处，最终提出解决该问题的几点建议。

【期刊名称】《工程管理学报》【年(卷),期】2012(000)006【总页数】4页(P14-17)【关键词】项目管理服务(PM);代建制;建设单位;使用单位【作者】李岩;陆惠民【作者单位】东南大学土木工程学院建设与房地产系,江苏南京 210096;东南大学土木工程学院建设与房地产系,江苏南京 210096【正文语种】中文【中图分类】F284随着我国经济的快速发展，建设投入的不断加大，大型建设工程数量日益增加，工程建设规模越来越大，技术越来越复杂，大型建设项目的管理显得尤为重要。

自2001年我国正式加入WTO，国内外同行之间的交流也越来越多，促进了我国项目管理行业与国际接轨，引入多种项目管理模式，同时结合国内建设工程项目管理自身发展的特点，延伸出具有我国特色的项目管理模式。

代建制是指对财政性直接投资或以财政性直接投资为主的非经营性项目，由政府投资主管部门或其授权机构通过招标方式选择专业化的项目管理企业，对项目建设实施全过程或分阶段管理，严格控制项目融资、质量和工期，竣工验收后移交使用单位的建设方式[1]。

工程项目管理服务（Project Management，PM）是指项目管理机构受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或阶段性的管理和服务[2]。

近年来，国内许多学者对项目管理服务与代建制模式进行了研究，如阎长俊[3]通过国内外项目管理模式的对比研究提出我国项目管理的不足；孔继东[4]从“代建”分析了代建制模式的科学内涵及代建法律地位；孙剑等[5]从基本含义及特征对工程建设PM、CM和PMC3种模式的进行了比较分析；乌云娜[2]从代理关系角度对项目代建制管理模式进行了探讨等。

4、工程项目管理组织项目组织是实现有效的项目管理的前提和保障.项目组织管理是项目管理的首要职能，其他各项管理职能都要依托组织机构去执行，管理的效果以组织为保障。

工程项目组织主要是指项目管理的组织结构模式和组织分工,以及工作流程组织.组织结构模式反映了一个组织系统中各子系统之间或各元素（工作部门或管理人员）之间的指令关系；(静态）组织分工反映了一个组织系统中各子系统、各元素的工作任务分工和管理职能分工（静）工作组织流程则反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系（动态）1、简述组织设计的主要内容组织结构是指组织内部各构成部分和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式。

➢组织结构的主要作用有：(1）组织结构是一切协调活动的前提和基础。

（2)组织结构确定了正式关系与职责的形式,形成了组织的责任体系。

(3）组织结构确定了一定的权力系统。

(4）组织结构形成信息沟通体系。

➢项目组织结构设计的程序:1、确定项目管理目标2、确定工作内容3、选择组织结构形式、确定岗位职责、职权4、设计组织运行的工作程序和信息沟通的方式5、人员配备2、简述项目组织结构的构成要素和设计原则组织结构的构成因素：（1）合理的管理层次：管理层次是指从最高管理者到最底层操作者的等级层次的数量,合理的层次结构是形成合力的去啊你结构的基础，也是合理分工的重要方面。

（2)合理的管理跨度：是指一个上级管理者能够直接管理的下属的人数。

管理跨度与管理层次相互联系、相互制约,两者成反比例关系，即管理跨度越大,管理层次越少。

确定管理跨度的最基本原则是最终是管理人员能有效地领导、协调其下属的活动。

(3）部门的划分:把性质相似或具有密切关系的具体工作合并归类，并建立负责各类工作的相应的管理部门并赋予一定的职责和权限.应满足专业分工与协作的要求，最常用的是按职能划分和按产品划分两种。

(4）管理职责：职责是责、权、利系统的核心,职责的确定应该明确，有利于提高学校了,而且应便于考核。

《工程项目招投标与合同管理》课程标准一、课程代码:06289二、适用专业：双证书自考本科（工程管理)三、课程性质与目的《工程项目招投标与合同管理》是双证书自考本科(工程管理）专业开设的专业核心课程，是一门理论性、实践性及综合性强的课程。

通过该课程的学习，旨在使学生对我国经济合同法律制度、建设工程法律制度、建设工程合同管理的基本制度、建设工程各阶段合同管理、合同争议及解决、工程索赔等问题有明确的认识，从而为学习后继课程及将来工作打下必要的基础.通过该课程的学习,学生应学会在法律精神的指导下科学地管理建设工程合同，对建设工程合同管理的基本内容有一个系统的了解；同时还应注意培养运用理论去分析与解决实际问题的能力。

四、课程设计思路工程招投标是将各个建筑市场主体联系在一起的主要途径,是形成工程管理专业课程之间有机联系的纽带.从课程体系来看，工程招投标与合同管理属于平台综合课。

从理论的角度来看,“工程招投标与合同管理”课程揭示了建筑市场的一般规律，建筑市场主体的权利、义务关系及其内在联系，是学生从整体上把握建筑业及其建筑市场发展规律的基础;从知识的角度来看，“工程招投标与合同管理”课程具有将相关知识联系在一起的特殊作用，认识建筑市场的发展规律,需要经济学的知识。

编制施工方案，需用到工程技术基础知识。

编制报价书，需用到工程造价方面的知识。

工程承包合同,又是后续工程质量管理、工程进度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程项目管理内容的基础;从能力培养的角度来看，对于工程管理专业的学生,不但要有坚实的理论基础，而且要有较强的动手能力。

五、课程总体目标(一)知识目标1、了解建筑市场体系和有形建筑市场的特点、作用,熟悉招标、投标相关机构的职责，熟悉招标、投标代理机构的职责.2、了解招标、投标的分类、方式、程序,熟悉招标、投标的含义，熟悉与工程招标、投标有关的主要法律法规。

3、了解工程施工招标的条件、程序及相关规定，熟悉工程招标的方法,掌握招标信息的发布、招标文件的编制、资格审查的内容。

第二章工程项目策划和决策1、什么是项目策划？项目策划的作用有哪些？项目策划可分为哪几种类型？2、简述项目前期策划工作的必要性。

3、简述工程项目决策策划的程序和主要工作内容。

4、工程项目决策策划过程中，为什么要进行环境的调查与分析？5、什么是项目构思？项目构思应注意哪些问题？6、什么是项目定位和定义？项目定位和定义主要包括哪些内容？7、简述工程项目目标系统的构成。

8、简述工程项目建议书的主要内容。

9、什么是项目可行性研究？可行性研究的作用有哪些？10、简述项目可行性研究报告的内容11、简述项目财务评价、国民经济评价和社会评价的有关评价指标。

什么是项目策划？项目策划的作用有哪些？项目策划可分为哪几种类型？工程项目策划是指把项目建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且具有策略性运作思路的系统活动过程。

作用：明确项目系统的构建框架；为项目决策提供保证；全面的指导项目管理工作。

分类：1)按策划的阶段划分：项目决策策划、项目实施策划、项目运营策划；2)按策划项目的性质划分：新建项目策划、改建项目策划、扩建项目策划、迁建项目策划、恢复项目策划；3)按策划的范围划分：项目建设总体方案策划、项目建设局部方案策划；4)按策划的内容划分：构思策划、融资策划、组织策划、采购策划。

简述项目前期策划工作的必要性简述工程项目决策策划的程序和主要工作内容主要内容：环境调查与分析、项目定义与项目目标论证、项目经济策划和产业策划。

成果：项目决策策划报告及各类文本和图纸材料工程项目决策策划过程中，为什么要进行环境的调查与分析？环境调查与分析是项目决策策划工作的第一步，也是最基础的一环。

因为策划是在充分占有信息和资料的前提下所进行的一种创造性劳动，因此，充分占有信息是策划的先决条件，否则策划就成为无源之水。

如果不进行充分的环境调查，所决策的结果可能与实际需求背道而驰，甚至得出错误的结论，直接影响工程项目的实施。

因此，策划的第一步必须对影响项目策划工作的各个方面进行调查，并进行认真分析，找出影响项目建设与发展的主要因素，为后续策划工作提供较好的基础。

工程管理专业参考书目《管理学》(二)参考资料1.《管理学》(第7版)，(美)斯蒂芬P罗宾斯主编，中国人民大学出版社，2008年4月版;2.《管理思想百年脉络:影响世界管理进程的百名大师》，方振邦著，中国人民大学出版社，2007年11月版;3.《管理百年》，(英)斯图尔特·克雷纳著海南出版社，2003年9月版4.《竞争战略》，迈克尔波特著，华夏出版社，2009年版1月版;5.《罗宾斯<管理学>笔记和课后习题详解》(第7版)，金圣才主编，中国石化出版社2009年9月版;6.《管理学习题与案例》(第3版)，周三多主编，高等教育出版社，2010年8月版。

《西方经济学》(二)参考资料1.《现代西方经济学》，宋承先主编，复旦大学出版社，2008年1月版;2.《经济学原理》，格里高利曼昆主编，北京大学出版社，2007年2月版3.《西方经济学学习与教学手册》，高鸿业主编中国人民大学出版社，2008年6月版4.《高鸿业<西方经济学(微观部分)>笔记和习题详解》(第4版)，金圣才主编，中国石化出版社，2007年1月版。

《应用统计学A》(二)参考资料1.《统计学》，袁卫、庞皓、曾五一主编，高等教育出版社，2007年05月版2.《统计学原理、方法与spss应用》，朱帮助主编，科学出版社，2010年09月版。

《画法几何与工程制图》(二)参考资料1]《土木工程制图》，卢传贤主编，北京:建筑工业出版社，2003年6月版2]《建筑制图》，朱福主编，北京:高等教育出版社，1992年3月版3]《土木建筑制图》，乐荷卿、陈美华，湖北武汉理工大学出版社，2005年版。

《计算机绘图》(二)参考书[1]《AutoCAD工程绘图实训指导书》，宋志良、李微波等主编，中国科学技术出版社，2006年版;[2]《精通21《AutoCAD2006《中文版》，徐建平等，北京:清华大学出版社;[3]《中文[31《AutoCAD200utoCAD2004操作教程》，中文AutoAD2004操作教程编委会编，西北工业大学出版社。

3、工程项目管理体制1、简述我国工程项目管理的发展历史.1986年国务院提出要把建筑业管理体制改革和学习推广鲁布革工程管理经验放在一起思考的要求，引进和借鉴国外项目管理的先进做法,经历了探索研究、试点推广、深化完善和提升规范四个阶段，使我国建筑业企业管理体制发生了三个明显变化：1）建筑业企业的任务揽取方式发生了变化：由过去按企业固有规模、专业类别和企业组织结构状况分配任务，转变为企业通过工程招投标和市场竞争揽取任务，并按建设工程项目的大小、类别调整组织结构和管理方式，以适应工程项目管理的需要；2）建筑业企业的责任关系发生了明显变化：由过去企业注重与上级行政主管部门的竖向领导关系，转变为更加注重对业主和投资者负责的责任关系；3）建筑业企业的经营环境发生了变化：由过去的部门分割、行业垄断、地区保护，转变为跨地区、跨部门、跨行业、远离基地揽取并完成施工任务。

这三个深刻变化标志着中国建筑市场已初步形成,建设工程项目管理方法已被逐渐全面采用，并开始取得了成果。

1）鲁布革工程的项目管理经验①最核心的是把竞争机制引入工程建设领域,实行工程招标投标制；②工程建设项目实行全过程总承包方式和项目管理；③施工现场的管理机构和作业队伍精干高效④科学组织施工,采取先进的施工技术和施工方法,讲求综合经济效益2）项目法施工与工程项目管理：1987年，建设部提出了在全国推行“项目法施工”，包括经营机制的转换和加强工程项目管理；3）从项目经理资质认证到建造师职业资格4）大力推进工程项目管理规范化5）具有中国特色的建设工程项目管理基本框架①工程项目管理的主要特征是:动态管理、优化配置、目标控制、节点考核②工程项目管理的运行机制是“总部宏观调控,项目委托管理，专业施工保障,社会力量协调”③工程项目管理的组织结构要处理好“两层分离、三层关系",即管理层与作业层分离;项目层次和企业层次的关系，项目经理与企业法人代表的关系，项目经理部与劳务作业层的关系；④工程项目管理要推行主体“二制建设”，即项目经理责任制和项目成本核算制;⑤工程项目管理的基本内容是“四控制、三管理、一协调”,即进度、成本。