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最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》2008年11月12日12:09《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》已于2008年9月8日由最高人民法院审判委员会第1452次会议通过。
现予公布，自2009年1月1日起施行。
二○○八年十一月三日为了依法及时有效地执行生效法律文书，维护当事人的合法权益，根据2007年10月修改后的《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法），结合人民法院执行工作实际，对执行程序中适用法律的若干问题作出如下解释：第一条申请执行人向被执行的财产所在地人民法院申请执行的，应当提供该人民法院辖区有可供执行财产的证明材料。
第二条对两个以上人民法院都有管辖权的执行案件，人民法院在立案前发现其他有管辖权的人民法院已经立案的，不得重复立案。
立案后发现其他有管辖权的人民法院已经立案的，应当撤销案件；已经采取执行措施的，应当将控制的财产交先立案的执行法院处理。
第三条人民法院受理执行申请后，当事人对管辖权有异议的，应当自收到执行通知书之日起十日内提出。
人民法院对当事人提出的异议，应当审查。
异议成立的，应当撤销执行案件，并告知当事人向有管辖权的人民法院申请执行；异议不成立的，裁定驳回。
当事人对裁定不服的，可以向上一级人民法院申请复议。
管辖权异议审查和复议期间，不停止执行。
第四条对人民法院采取财产保全措施的案件，申请执行人向采取保全措施的人民法院以外的其他有管辖权的人民法院申请执行的，采取保全措施的人民法院应当将保全的财产交执行法院处理。
第五条执行过程中，当事人、利害关系人认为执行法院的执行行为违反法律规定的，可以依照民事诉讼法第二百零二条的规定提出异议。
执行法院审查处理执行异议，应当自收到书面异议之日起十五日内作出裁定。
第六条当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百零二条规定申请复议的，应当采取书面形式。
第七条当事人、利害关系人申请复议的书面材料，可以通过执行法院转交，也可以直接向执行法院的上一级人民法院提交。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释2012年8月31日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》。
根据修改后的民事诉讼法，结合人民法院民事审判和执行工作实际，制定本解释。
一、管辖第一条民事诉讼法第十八条第一项规定的重大涉外案件，包括争议标的额大的案件、案情复杂的案件，或者一方当事人人数众多等具有重大影响的案件。
第二条专利纠纷案件由知识产权法院、最高人民法院确定的中级人民法院和基层人民法院管辖。
海事、海商案件由海事法院管辖。
第三条公民的住所地是指公民的户籍所在地，法人或者其他组织的住所地是指法人或者其他组织的主要办事机构所在地。
法人或者其他组织的主要办事机构所在地不能确定的，法人或者其他组织的注册地或者登记地为住所地。
第四条公民的经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住一年以上的地方，但公民住院就医的地方除外。
第五条对没有办事机构的个人合伙、合伙型联营体提起的诉讼，由被告注册登记地人民法院管辖。
没有注册登记，几个被告又不在同一辖区的，被告住所地的人民法院都有管辖权。
第六条被告被注销户籍的，依照民事诉讼法第二十二条规定确定管辖;原告、被告均被注销户籍的，由被告居住地人民法院管辖。
第七条当事人的户籍迁出后尚未落户，有经常居住地的，由该地人民法院管辖;没有经常居住地的，由其原户籍所在地人民法院管辖。
第八条双方当事人都被监禁或者被采取强制性教育措施的，由被告原住所地人民法院管辖。
被告被监禁或者被采取强制性教育措施一年以上的，由被告被监禁地或者被采取强制性教育措施地人民法院管辖。
第九条追索赡养费、抚育费、扶养费案件的几个被告住所地不在同一辖区的，可以由原告住所地人民法院管辖。
第十条不服指定监护或者变更监护关系的案件，可以由被监护人住所地人民法院管辖。
第十一条双方当事人均为军人或者军队单位的民事案件由军事法院管辖。
第十二条夫妻一方离开住所地超过一年，另一方起诉离婚的案件，可以由原告住所地人民法院管辖。
![最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释-法释[2008]14号](https://img.taocdn.com/s1/m/3f00a70a6fdb6f1aff00bed5b9f3f90f76c64d1b.png)
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国最高人民法院公告最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》已于2008年11月10日由最高人民法院审判委员会第1453次会议通过，现予公布，自2008年12月1日起施行。
二○○八年十一月二十五日最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释法释〔2008〕14号为了保障当事人申请再审权利，规范审判监督程序，维护各方当事人的合法权益，根据2007年10月28日修正的《中华人民共和国民事诉讼法》，结合审判实践，对审判监督程序中适用法律的若干问题作出如下解释：第一条当事人在民事诉讼法第一百八十四条规定的期限内，以民事诉讼法第一百七十九条所列明的再审事由，向原审人民法院的上一级人民法院申请再审的，上一级人民法院应当依法受理。
第二条民事诉讼法第一百八十四条规定的申请再审期间不适用中止、中断和延长的规定。
第三条当事人申请再审，应当向人民法院提交再审申请书，并按照对方当事人人数提出副本。
人民法院应当审查再审申请书是否载明下列事项：（一）申请再审人与对方当事人的姓名、住所及有效联系方式等基本情况；法人或其他组织的名称、住所和法定代表人或主要负责人的姓名、职务及有效联系方式等基本情况；（二）原审人民法院的名称，原判决、裁定、调解文书案号；（三）申请再审的法定情形及具体事实、理由；（四）具体的再审请求。
第四条当事人申请再审，应当向人民法院提交已经发生法律效力的判决书、裁定书、调解书，身份证明及相关证据材料。
民事诉讼法的适⽤范围是什么
民事诉讼法的适⽤范围是法院受理的公民之间、法⼈之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和⼈⾝关系提起的民事诉讼。
理解民事诉讼的适⽤范围，应注意以下⼏点：
⼀是，民事诉讼法的适⽤主体，是公民之间、法⼈之间、其他组织之间以及他们相互之间。
⼆是，提起民事诉讼的范围包括因财产关系和⼈⾝关系⽽产⽣的纠纷，其中财产关系是指基于物质财富关系⽽形成的相互关系，如基于债权、物权、知识产权⽽形成的相互关系;⼈⾝关系是指⼈们基于⼈格和⾝份⽽形成的相互关系，如姓名权、名誉权，以及有关婚姻、收养、继承等家庭关系。
三是，适⽤民事诉讼法的纠纷解决⽅式是诉讼，除了诉讼以外，还有仲裁、⼈民调解等民事纠纷的解决⽅式，这些⽅式有专门的法律来规范调整，不适⽤民事诉讼法。
除此之外，民事诉讼法还有其在空间上的适⽤范围，即凡在中华⼈民共和国领域内进⾏的民事诉讼，都适⽤本法。
也就是说，⽆论该民事纠纷是否发⽣在我国领域内，⽆论诉讼主体是中国公民、法⼈和其他组织还是外国⼈、⽆国籍⼈、外国企业和组织，只要是在我国领域内进⾏民事诉讼活动，都必须遵守本法。
2021关于适⽤《中华⼈民共和国民事诉讼法》的解释最⾼⼈民法院关于适⽤《中华⼈民共和国民事诉讼法》的解释（2014年12⽉18⽇最⾼⼈民法院审判委员会第1636次会议通过，根据2020年12⽉23⽇最⾼⼈民法院审判委员会第1823次会议通过的《最⾼⼈民法院关于修改〈最⾼⼈民法院关于⼈民法院民事调解⼯作若⼲问题的规定〉等⼗九件民事诉讼类司法解释的决定》修正） ⽬录 ⼀、管辖 ⼆、回避 三、诉讼参加⼈ 四、证据 五、期间和送达 六、调解 七、保全和先予执⾏ ⼋、对妨害民事诉讼的强制措施 九、诉讼费⽤ ⼗、第⼀审普通程序 ⼗⼀、简易程序 ⼗⼆、简易程序中的⼩额诉讼 ⼗三、公益诉讼 ⼗四、第三⼈撤销之诉 ⼗五、执⾏异议之诉 ⼗六、第⼆审程序 ⼗七、特别程序 ⼗⼋、审判监督程序 ⼗九、督促程序 ⼆⼗、公⽰催告程序 ⼆⼗⼀、执⾏程序 ⼆⼗⼆、涉外民事诉讼程序的特别规定 ⼆⼗三、附则 2012年8⽉31⽇，第⼗⼀届全国⼈民代表⼤会常务委员会第⼆⼗⼋次会议审议通过了《关于修改〈中华⼈民共和国民事诉讼法〉的决定》。
根据修改后的民事诉讼法，结合⼈民法院民事审判和执⾏⼯作实际，制定本解释。
⼀、管辖 第⼀条民事诉讼法第⼗⼋条第⼀项规定的重⼤涉外案件，包括争议标的额⼤的案件、案情复杂的案件，或者⼀⽅当事⼈⼈数众多等具有重⼤影响的案件。
第⼆条专利纠纷案件由知识产权法院、最⾼⼈民法院确定的中级⼈民法院和基层⼈民法院管辖。
海事、海商案件由海事法院管辖。
第三条公民的住所地是指公民的户籍所在地，法⼈或者其他组织的住所地是指法⼈或者其他组织的主要办事机构所在地。
法⼈或者其他组织的主要办事机构所在地不能确定的，法⼈或者其他组织的注册地或者登记地为住所地。
第四条公民的经常居住地是指公民离开住所地⾄起诉时已连续居住⼀年以上的地⽅，但公民住院就医的地⽅除外。
第五条对没有办事机构的个⼈合伙、合伙型联营体提起的诉讼，由被告注册登记地⼈民法院管辖。
民事诉讼法第160条第二款摘要：1.民事诉讼法第160 条第二款的概述2.该法条的主要内容和规定3.适用范围和具体应用4.相关案例解析正文：根据我国《民事诉讼法》第160 条第二款的规定，当事人在诉讼中可以提出反诉。
反诉是指被告对原告提出的独立的诉讼请求。
该法条明确了反诉的定义和相关要求，为诉讼中的反诉制度提供了法律依据。
该法条的主要内容和规定包括以下几点：1.被告在诉讼过程中可以提出反诉。
这意味着被告不仅可以对原告的诉讼请求进行答辩，还可以主动提出独立的诉讼请求。
2.反诉需要满足一定的条件，例如与原告的诉讼请求有牵连关系、属于同一法律关系等。
这些条件确保了反诉的合理性和有效性。
3.反诉应当在诉讼过程中提出。
这意味着反诉需要在法庭审理过程中及时提出，否则将失去提出反诉的机会。
适用范围和具体应用方面，该法条适用于各类民事诉讼案件。
在实际诉讼中，反诉制度可以帮助法院更加全面地审理案件，避免当事人因分别提起诉讼而产生的诉累。
同时，反诉制度有利于促进当事人之间的和解，减少不必要的诉讼。
以一个案例为例：甲向乙借款10 万元，到期后未还。
乙将甲诉至法院，要求甲归还借款。
在诉讼过程中，甲提出反诉，称乙在借款期间曾向其借款5 万元，要求乙同时归还这笔借款。
在这个案例中，甲利用《民事诉讼法》第160 条第二款的规定，提出了反诉。
法院在审理过程中将合并审理原诉和反诉，以便全面审查双方的权益。
总之，《民事诉讼法》第160 条第二款为反诉制度提供了明确的法律依据。
该制度有助于全面审理民事案件，促进当事人之间的和解，减少诉累。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释2015二十一、执行程序第四百六十二条发生法律效力的实现担保物权裁定、确认调解协议裁定、支付令，由作出裁定、支付令的人民法院或者与其同级的被执行财产所在地的人民法院执行。
认定财产无主的判决，由作出判决的人民法院将无主财产收归国家或者集体所有。
第四百六十三条当事人申请人民法院执行的生效法律文书应当具备下列条件：（一）权利义务主体明确；（二）给付内容明确。
法律文书确定继续履行合同的，应当明确继续履行的具体内容。
第四百六十四条根据民事诉讼法第二百二十七条规定，案外人对执行标的提出异议的，应当在该执行标的执行程序终结前提出。
第四百六十五条案外人对执行标的提出的异议，经审查，按照下列情形分别处理：（一）案外人对执行标的不享有足以排除强制执行的权益的，裁定驳回其异议；（二）案外人对执行标的享有足以排除强制执行的权益的，裁定中止执行。
驳回案外人执行异议裁定送达案外人之日起十五日内，人民法院不得对执行标的进行处分。
第四百六十六条申请执行人与被执行人达成和解协议后请求中止执行或者撤回执行申请的，人民法院可以裁定中止执行或者终结执行。
第四百六十七条一方当事人不履行或者不完全履行在执行中双方自愿达成的和解协议，对方当事人申请执行原生效法律文书的，人民法院应当恢复执行，但和解协议已履行的部分应当扣除。
和解协议已经履行完毕的，人民法院不予恢复执行。
第四百六十八条申请恢复执行原生效法律文书，适用民事诉讼法第二百三十九条申请执行期间的规定。
申请执行期间因达成执行中的和解协议而中断，其期间自和解协议约定履行期限的最后一日起重新计算。
第四百六十九条人民法院依照民事诉讼法第二百三十一条规定决定暂缓执行的，如果担保是有期限的，暂缓执行的期限应当与担保期限一致，但最长不得超过一年。
被执行人或者担保人对担保的财产在暂缓执行期间有转移、隐藏、变卖、毁损等行为的，人民法院可以恢复强制执行。
关于《民诉法解释》第25条理解适用问题的通知文章属性•【制定机关】浙江省高级人民法院•【公布日期】2019.07.15•【字号】浙法民三明传〔2019〕18号•【施行日期】2019.07.15•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】侵权责任,信息网络传播权正文关于《民诉法解释》第25条理解适用问题的通知浙法民三明传〔2019〕18号本省各中级法院及相关基层法院：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法的解释》第25条规定：“信息网络侵权行为实施地包括实施被诉侵权行为的计算机等信息设备所在地，侵权结果发生地包括被侵权人住所地。
”对于此条中“信息网络侵权行为”的内涵与外延，各地法院理解不一。
从目前最高人民法院知识产权审判庭和知识产权法庭作出的涉及上述条款的多个管辖裁定来看，倾向于对“信息网络侵权行为”作狭义理解，与我省法院原先的裁判理由存在差异。
为明确法律标准，统一裁判尺度，现就该条款的理解与适用问题提出如下意见：一、“信息网络侵权行为”是指侵权人通过信息网络发布直接侵害他人合法权益的信息的行为，即侵权行为的实施、损害结果的发生等均在信息网络上，并非侵权行为的实施、损害结果的发生与网络有关的均属于“信息网络侵权行为”。
二、在知识产权领域，侵害他人作品信息网络传播权的行为属于典型的“信息网络侵权行为”。
此外，“信息网络侵权行为”还包括：1.通过信息网络破坏、妨碍他人网络产品或服务正常运行的行为；2.通过信息网络进行虚假宣传、商业诋毁的行为；3.在网店店招上使用侵权标识的行为；4.通过信息网络许诺销售专利侵权产品的行为；5.其他通过信息网络发布直接侵害他人合法权益的信息的行为。
三、以信息网络为媒介（如各大电商平台）销售侵权产品实物的行为，不属于“信息网络侵权行为”。
四、在同一案件中，既有“信息网络侵权行为”，又有其他侵权行为的，按照主要的侵权行为确定管辖连结点。
一般而言，与侵权产品实物直接相关的侵权行为，是主要的侵权行为。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2008.11.03•【分类】司法解释解读正文《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》理解与适用一、问题的提出2008年11月3日，最高人民法院发布了法释〔2008〕13号《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》（以下简称本解释），本解释将于2009年1月1日起实施。
二、理解与适用（一）执行管辖权问题同一执行案件往往会有两个或两个以上的法院都有管辖权，在此情形下，如何确定管辖法院，以及如何处理管辖权的冲突问题就显得非常突出，这在《民事诉讼法》修改时就已经讨论过，当时希望通过司法解释予以明确。
对此，本解释首先坚持一个案件只能由一个法院管辖的原则，以此来解决重复立案的问题，本解释第二条有明确规定。
本解释以立案时间先后为标准，区分两种情况，分别规定了解决重复立案的规则：一是有管辖权的人民法院在立案前发现其他有管辖权的人民法院已经立案的，不得再重复立案。
二是如果该法院已经立案，在立案后才发现其他有管辖权的法院已经先立案的，一般应当撤销案件。
但后立案的法院已经采取执行措施的，如果一律撤销案件，将可能导致已经控制的财产被隐匿、转移。
因此，在这种情况下，后立案的法院应当将控制的财产移交给先立案的执行法院处理。
其次，本解释明确规定了执行案件管辖权异议制度，赋予当事人在执行法院管辖上的救济权。
《民事诉讼法》修改后，由于法院之间、当事人之间以及法院与当事人之间对被执行人在某地是否有可供执行的财产等问题认识不一，客观上将导致在管辖权问题上产生分歧，执行管辖权争议的情形也将增多。
因此，有必要明确赋予当事人提出管辖权异议的权利，并对管辖权异议的处理程序予以规范。
本解释第三条对此作出了明确的规定：一是规定了提出管辖权异议的时间；二是规定了管辖权异议的处理程序；三是规定了管辖权异议裁定不服的复议程序；四是规定了管辖权异议对执行工作的影响。
保全申请错误所致损害赔偿责任的构成要件——兼析新《民事诉讼法》第105条的理解与适用阮忠良;玄玉宝【期刊名称】《上海政法学院学报》【年(卷),期】2013(028)004【摘要】2012年新修订的《民事诉讼法》,在我国民事诉讼的发展历史上有着里程碑式的意义,其进一步改革和完善了诸多民事诉讼制度.特别是关于公益诉讼的规定,扩大了民事诉讼的利益保护范围,然而在如何具体实施公益诉讼的问题上尚缺乏可操作性的规则.随着当前民事诉讼执行改革的不断推进和检察监督机制的不断完善,尤其是新《民诉法》实施后,关于民事执行检察监督制度改革和完善的呼声越来越高,因此有必要对现行民事执行检察监督制度的司法实践进行全面梳理,进一步探讨我国现有执行权运行环境下检察监督原则、范围、方式及配套机制的构建和完善.在证人出庭制度方面,新《民诉法》同样规定了证人有出庭作证的义务,但并未规定任何与之相匹配的惩罚性规定.在财产保全制度领域,新《民诉法》将保全的对象范围从财产扩展到了行为,同时为平衡申请人和被申请人之间的利益,新《民诉法》第105条又规定了"申请有错误的,申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失".由此,在司法实践中引发的思考是,是否所有与判决认定结果不一致的保全均为"申请错误"并由申请人承担赔偿责任?如果不是,那么需要确定一套衡量的尺度和细化的标准,以具体解决因保全申请错误时损害赔偿责任的承担问题.与此同时,新《民诉法》第170条对民事二审发回重审制度作了部分修改.二审法院一般比一审法院更具备查清事实的能力,二审不能查清的案件事实,在重审后查清的可能性只会更低.因此,将事实认定不清的案件发回重审,有待商榷.【总页数】5页(P100-104)【作者】阮忠良;玄玉宝【作者单位】上海市第二中级人民法院;上海市第二中级人民法院【正文语种】中文【中图分类】DF0-059【相关文献】1.制约与平衡—财产保全申请错误的损害赔偿责任认定2.论再审程序中诉权、审判权、抗诉权之关系——兼谈对《关于适用民事诉讼法审判监督程序若干问题的解释》第35条的理解3.管辖错误：取消还是保留——兼析《民事诉讼法修正案（草案）》第41条4.新《民事诉讼法》中的"新的证据"应作如何理解——兼与张卫平教授商榷5.道路交通事故财产损害赔偿的若干实务问题探析——兼谈对《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第15条的理解与适用因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
《民事诉讼法》第204条的适用 《民事诉讼法》修改后，第２０４条规定：“执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起１５日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起１５日内向人民法院提起诉讼。”（以下简称第２０４条）。这一条款在实践中产生了一些问题，笔者提出与同行探讨。 一、案外人的适格主体及异议的审查 （一）案外人的主体资格及异议理由。从广义上来说，在执行程序中原判决、裁定载明的案件当事人以外的公民、法人和其他组织均可能是案外人；从狭义上来说，只有与案件执行标的有法律上的利害关系的公民、法人和其他组织才能成为案外人。这种法律上的利害关系的核心是案外人的物权或其他足以排除强制执行的实体法上的权利受到了执行法院执行活动的侵害。只有案外人的物权或其他实体法上的权利受到执行法院执行活动的侵害，案外人才可能享有排除执行法院对执行标的执行的权利。因此，案外人的主体资格与异议理由是相辅相成的，是决定异议是否成立的两个既相独立又相联系的要件。从这种意义上来说，对执行标的享有物权或其他实体法上的权利的民事主体是适格的异议主体，其是否享有物权或其他实体法上的权利是异议是否成立的基本事由。依照《物权法》和其他法律规定，对执行标的享有所有权、用益物权和担保物权的民事主体，都应是案外人的适格主体，其提出的对执行标的享有所有权、用益物权、担保物权的异议理由都应是法定的异议理由。至于是否足以排除强制执行，则要根据物权的具体状况和有关法律规定以及司法解释来确定。在下列几种特殊情形下，案外人对执行标的的异议应得到保护和支持：（1）被执行人将其不需要办理过户登记的财产出卖给案外人，案外人已支付全部价款但没有占有该财产，或案外人和被执行人约定由被执行人继续占有该财产的；（2）被执行人将其不需要办理过户登记的财产出卖给案外人，案外人已经支付部分价款并实际占有该财产，但被执行人按合同约定保留所有权，案外人要求继续履行合同，并愿在合理期限内将余款交付执行法院的；（3）被执行人将其所有的需要办理过户登记的财产出卖给案外人，案外人已经支付全部价款并实际占有该财产，但尚未办理过户登记的；（4）被执行人购买案外人不需要办理过户登记的财产，已经支付部分价款并实际占有该财产，但案外人依双方合同约定保留所有权，申请执行人不同意向案外人支付剩余价款或案外人不愿从该财产的变价款中优先受偿剩余价款的；（5）被执行人购买案外人需要办理过户登记的财产，已经支付部分价款并实际占有该财产，但未办理过户登记手续，申请执行人不同意向案外人支付剩余价款的。只有这样，才能有效维护案外人合法权益，维护正常交易秩序和民事关系的相对稳定。 （二）对案外人异议的审查。在现实生活中，物的交付及物权异动的情况十分复杂，反映在人民法院强制执行程序中，执行案外人的财产时，查明某项财产是否属于案外人，案外人是否取得物权，能否对某项财产进行强制执行是一个比较复杂的问题。对案外人提出的异议和证据，执行法院是进行实质审查还是形式审查，这是审查中必须面对的问题。由于审查是基于案外人的异议以及案外人提交的支持其主张的证据，审查的主体是执行法院内部执行机构的有关人员，审查的期限最长为15天，很难全面收集相关的证据，这种审查是具有行政决定性质的处理方式。同时，本条明确规定了案外人、当事人对裁定不服时的司法救济程序，不论是中止执行的裁定，还是驳回异议的裁定都不具有终局性。因此，对案外人异议的审查应是形式上的审查，无须对实体问题进行实质性审查，也不应在案外人提出异议并提供相应证据时，要求当事人进行答辩和提交相反证据进行抗辩。 二、案外人、当事人诉讼的地域管辖 对案外人、当事人因不服裁定提起诉讼的地域管辖问题，法学界见仁见智，存在较大的争论。概括起来主要有两种观点，一说认为应按照《民事诉讼法》关于管辖的有关规定确定管辖，理由是这类诉讼的管辖必须以现行《民事诉讼法》作为依据，不能突破《民事诉讼法》的规定；二是认为这类诉讼应由执行法院专属管辖，理由是这类诉讼是因执行而衍生出的案件，其审理结果直接影响到执行程序的进行，由执行法院专属管辖，更有利于沟通信息、提高效率，也便于当事人和案外人诉讼。笔者认为，确定案外人、当事人因不服裁定提起诉讼的地域管辖权，应以现行《民事诉讼法》现行规定为依据，以确保司法公正为依归，构建具体的制度安排。 （一）实行执行法院回避制度。多年来，审判和执行中的地方保护主义现象在一些地方比较严重。有的法院为了本地当事人的利益，争夺管辖权的现象时有发生。这是确定这类案件管辖权应当考量的现实因素。同时，同一法院的审判机构或执行机构内设裁定部门审理涉及执行标的的案件，也存在部门保护主义干扰的可能，极易引起当事人和案外人的合理怀疑，不利于实现程序公正和实体公正。对这类诉讼实行执行法院专属管辖，固然有利于沟通信息，提高效率，方便诉讼，但更多的是不利实现司法公正。 （二）依法进行管辖。根据《民事诉讼法》第２２条和第３４条，诉讼标的为动产的由被告所在地人民法院管辖；诉讼标的为不动产的由不动产所在地人民法院管辖。如受案的人民法院与执行法院为同一法院时，由上级法院按就近原则指定其他人民法院管辖。二审受案法院与执行法院为同一法院时，照此办理。《民事诉讼法》第３４条规定因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院专属管辖，这是《民事诉讼法》规定的一条重要的管辖制度。案外人、当事人不服裁定提起诉讼，诉讼标的如果是不动产，由不动产所在地人民法院专属管辖，与《民事诉讼法》上述规定一致，也便于人民法院查明案件事实。 有学者认为，通过司法解释可将当事人、案外人因不服裁定提起诉讼纳入人民法院专属管辖范围，从而确定执行人民法院对此类案件的专属管辖权。这种观点值得商榷。《民事诉讼法》第34条规定的人民法院专属管辖的三类案件中并不包括这类诉讼，且没有兜底条款。因此，通过司法解释将此类案件纳入人民法院专属管辖范围的观点缺乏法律依据，超越了法律对司法解释权限的有关规定，存在难以逾越的法律障碍。 三、案外人异议之诉应具有阻却执行继续的效力 依照第２０４条规定，案外人在人民法院对其关于执行标的的异议作出驳回裁定不服时，对与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起15日内向人民法院提起诉讼。法学界把案外人的这种诉讼定义为案外人“异议之诉”。对案外人提起的这种“异议之诉”，能否引起阻却执行继续的效力，第２０４条规定本身并不明确。目前较为通行的观点是：执行程序应贯彻效率兼顾公平的原则，重点保护申请执行人债权的实现，故，案外人异议之诉不具有阻却执行继续的效力，执行应继续进行。笔者认为，在案外人提起异议之诉的情况下，执行法院应中止对案外人异议标的的执行，应赋予异议之诉阻却执行继续的效力，理由是： （一）强制执行较之于终审裁判更具有终局性。如果说民事裁判是为了确认当事人某种权益的话，执行就是为了实现当事人的某种权益。或者说，民事裁判是给予当事人应然的权益，而执行则是给予当事人实然的权益。因此，审判纠错只是把判决书上应然的权利义务关系加以调整或重构，而执行纠错是要把实然的权益重新转移，其难度和复杂性远大于审判的纠错，甚至在某些情况下物和物权的回转往往无法实现。因为，一旦人民法院将执行标的以裁判文书的形式转移给另外一个当事人，依照《物权法》第２８条的规定就必然发生物权转移的效力，当事人就有权进行处分，案外人必然失去对执行标的的物权控制。在此情况下，如果异议之诉的终审结果是案外人胜诉，即表明人民法院对异议标的执行错误，人民法院必将面临执行回转以及执行回转不能的可能，那么，一旦出现回转不能的情况，依照最高人民法院《关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》〔法释［2007］27号〕第4条第（三）项的规定，案外人就有权要求人民法院承担国家赔偿责任，最终会造成债权人直接受益，债务人间接受益，案外人受损，国家买单的结局。而且，会造成司法资源的严重浪费，增加法院执行工作的难度。在国家利益和当事人、案外人利益三者的权衡取舍中，国家利益应当置于优先地位。 （二）有例可循。从世界其他国家的立法例来看，赋予案外人的异议之诉阻却执行继续的效力有先例可循。日本民事执行法规定：第三人（案外人）认为对强制执行的标的物拥有所有权及其他妨碍标的物转让或移交的权利提起异议之诉时，执行应停止。在法国，原则上第三人（案外人）异议受理后，不具有终止原裁判执行的效力，但是法官拥有自由裁量权决定是否签发中止裁定。可见，世界上其他国家并未一概否定案外人异议之诉具有阻却执行继续的效力。 （三）坚持公正与效率有机统一的原则。在执行程序中，亦应坚持公正优先兼顾效率的基本理念和价值取向，公正和效率的有机统一应当体现为在确保公正的前提下实现较高的效率。而且，公正必须是对所有与执行活动有关的当事人以及案外人平等的公正。效率的边界和底线必须是合法的权益不受侵害。否则，公正就无法得到保障。在案外人提起异议之诉，期待人民法院作出裁判时，执行法院将该异议标的的物权或其他实体权利转移，这就必然形成悖论，即未经人民法院裁决的标的物已被执行法院在执行程序处置，“审执分离”的原则实际上就不存在了，以执行代替了审判的可怕现象就会畅行无阻。在此情况下，既没有了公正，也没有了真正的效率。因此，在案外人异议之诉被人民法院受理的情况下，应以具有阻却执行法院继续执行的效力作为一般原则，以申请执行人提供有效担保时继续执行作为例外。 四、案外人异议之诉与当事人诉讼的类型及处理方式 民事诉讼法学通说认为：确认之诉是原告要求法院判决确认与被告之间存在或不存在一定民事法律关系或民事权益的诉讼；给付之诉是原告要求法院判决被告履行给付义务的诉讼；形成之诉亦称变更之诉，是原告通过法院的判决改变既存的或成立的民事法律关系或民事权益的诉讼，确认之诉的要件是某项民事法律关系或民事权益已经存在或已经成立，该诉的目的是为了改变已存在于当事人之间的这种现状。案外人异议之诉的目的是为了排除执行法院对执行标的执行，申请执行人不服裁定提起诉讼是为了排除案外人异议，实现对执行标的的继续执行，被执行人诉讼的目的可能与案外人一致，也可能与申请执行人相同。不论案外人、申请执行人还是被执行人的诉讼目的有何不同，从实体法的角度来看都是对物的诉讼，其诉讼的交叉点是确认案外人是否享有足以排除强制执行的物权或其他实体法上的权利。物权或其他实体法上的权利的最终确认决定诉讼结果以及对执行的影响。当作为执行标的的物权或其他实体法上的权利被人民法院确认归属案外人时，案外人就取得了排除执行法院对执行标的继续执行的依据；当作为执行标的的物权或其他实体法上的权利被人民法院确认属于被执行人或者案外人无权时，申请执行人就取得了要求执行法院继续执行的依据。在异议之诉中，不存在作为原告的案外人要求作为被告的申请执行人或被执行人履行给付义务的问题，三者之间也不存在已成立或既存的民事法律关系或民事权益，他们之间的民事法律关系或民事权益因人民法院执行活动而引发并处于不确定状态，并未形成稳定的法律事实。所以，案外人的异议
