关于加快推进企业上市工作的实施意见

关于加快推进企业上市和挂牌工作的实施方案为抢抓多层次资本市场发展历史机遇，推动县内优质企业到沪、深证券交易所，全国中小企业股份转让系统（简称“新三板”）及其他区域性股权交易市场，尤其是江西联合股权交易中心挂牌，加快企业上市、挂牌工作步伐，助推经济结构调整和转型升级，结合我县实际，现就加快推进企业上市、挂牌工作提出以下方案。

一、总体思路和目标（一）总体思路。

充分利用资本市场，增进企业发展活力，坚持境内、境外并举，主板、中小板、创业板并重，场内场外市场并促，在全县范围形成“以创业板为目标、新三板为重点、区域性股权交易市场为基础”的企业挂牌上市新格局。

（二）工作目标。

按照“培养一批、储备一批、辅导一批、申报一批、上市挂牌一批”的梯次，积极拓展多层次资本市场，争取到x年底全县在境内外上市和“新三板”挂牌企业达到3家、江西联合股权交易中心等场外市场挂牌企业达到10家。

二、建立上市、挂牌后备企业资源库（一）后备企业申报条件。

根据企业规模、上市挂牌渠道以及发展潜力，筛选建立上市、挂牌企业后备库（简称“后备企业”）。

后备企业分为挂牌培育对象、上市培育对象两类。

1.挂牌培育对象条件：（1）注册地在本县且合法存续的股份有限公司或有限责任公司；（2）主营业务明确，有持续经营能力；（3）股权清晰，治理机制健全；（4）有较强的挂牌意向。

2.上市培育对象条件：（1）注册地在本县且合法存续的股份有限公司或有限责任公司；（2）主营业务突出且符合国家产业政策和企业上市鼓励方向；（3）具有一定规模、行业优势及盈利能力，或发展前景良好，具有较高成长性；（4）基本建立法人治理结构，运作较为规范，最近两年内无重大违法违规行为；（5）接近或者基本达到首次公开发行股票并上市有关盈利、资产、主营业务等方面条件；（6）有较为明确的上市意愿。

（7）后备企业申报程序。

由企业自愿申报，经县工业园区管委会审核并报县政府审定后，认定为后备企业。

（8）实行后备企业动态管理。

盐城市人民政府关于加快推进企业上市的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 盐城市人民政府关于加快推进企业上市的意见（盐政发〔2013〕114号）各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为了积极拓宽企业融资渠道，鼓励和引导企业利用资本市场加快发展，培育一批有影响力、带动力的上市企业，努力打造在长三角北翼有影响力的盐城上市板块，进一步加快长三角北翼金融高地建设，促进全市经济又好又快发展，现就加快推进企业上市工作提出如下意见：一、补贴企业上市成本（一）上市后备企业因上市需要，经过会计审计调整增加的利润从而增加的税收，地方留成部分，在企业进入上市辅导期后，由同级财政借给企业，等企业成功上市后，由同级财政全部奖励给企业。

（二）上市后备企业在改制或变更设立股份有限公司时，经审计评估，资产增值或股权溢价部分应缴纳的所得税，以及企业将未分配利润和盈余公积金等转增为股本所缴纳的个人所得税，地方留成部分，在企业进入上市辅导期后，由同级财政借给企业，等企业成功上市后，由同级财政全部奖励给企业。

（三）上市后备企业在与中介机构签订上市合作协议起3个会计年度内，其企业所得税以上一年实际入库数为基数，增长的地方留成部分，在企业进入上市辅导期后，由同级财政借给企业，等企业成功上市后，由同级财政全部奖励给企业。

（四）拟上市企业取得土地使用权证后，因上市需要，办理土地出让手续所缴纳的土地出让金，地方政府净收益部分在企业进入上市辅导期后，由同级财政借给企业，等企业成功上市后，由同级财政全部奖励给企业。

二、减免企业上市有关税费（五）市、县（市、区）各有关部门对涉及上市后备企业的各项政策性规费，在市权范围内按最低标准执行。

无锡市人民政府关于加快推进市属国有企业上市工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 无锡市人民政府关于加快推进市属国有企业上市工作的意见（锡政发[2011]53号）各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为加快推进市属国有企业重组上市，依托资本市场进一步深化改革、加快发展，实现我市国有经济整体实力和竞争力的全面提升，根据国家有关规定，结合我市实际，现就加快推进市属国有企业上市工作提出如下意见。

一、总体目标和任务通过5年的努力，确保新增5家、力争10家国有企业上市；市属国有企业经营性资产证券化率达20%以上；全面提升国有控股上市公司质量；培育一批上市后备资源，形成上市企业梯队。

二、实施方式和途径（一）实施企业资产重组，大力推进整体或主业资产首次公开发行上市或借壳上市；（二）对于主营业务关联度低、暂不具备整体上市条件的企业，推进具有核心业务和竞争能力的优质资产或优势企业上市；（三）已经拥有上市公司资源的企业，通过对未上市资产业务的培育，实行整体注入或部分注入的方式，做强做大上市公司；（四）企业可以通过受让相关上市公司股权方式，并择机注入相关资产，实现上市；（五）推进国有控股的上市公司通过市场化方式整合相近或相关业务，做强做大主营业务，提升竞争能力和盈利水平；（六）鼓励和支持企业参与同业或相关联上市企业的增资扩股；（七）对于符合企业主业发展方向的核心上市公司，可以通过重组、并购等方式，提升上市公司管理层级；（八）鼓励和支持符合条件的上市公司发行公司债券。

三、有关政策和措施为推进市属国有企业上市，对市属国有企业集团及下属控股的企业，在上市培育期（培育期五年）内予以下列政策扶持：（一）设立或由有限责任公司变更为股份有限公司，以及上市后备企业在准备期内进行并购重组的，凡涉及房地产过户、资产转让等相关行政性收费，市发改、国资、房管、国土、工商、交通运输等部门根据不同情况办理相应登记，只收取登记工本费和规定上缴的部分。

武汉市人民政府关于印发武汉市加快推进企业上市工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2022.07.15•【字号】武政规〔2022〕13号•【施行日期】2022.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理正文武汉市人民政府关于印发武汉市加快推进企业上市工作实施方案的通知各区人民政府，市人民政府各部门：经研究，现将《武汉市加快推进企业上市工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府2022年7月15日武汉市加快推进企业上市工作实施方案为加快推进全市企业上市工作，促进全市经济高质量发展，特制订本方案。

一、工作目标按照挖掘筛选一批、培育储备一批、后备改制一批、培训辅导一批、申报上市一批的总体思路，实施企业上市培育行动，提升资本市场直接融资功能，打造资本市场高地，助推武汉区域金融中心建设。

力争每年新增境内外上市企业15家以上，到2024年，全市上市企业达到143家。

各区人民政府（含开发区、风景区、长江新区管委会，下同）要结合实际和全市目标，制定本区未来3年企业上市工作目标。

二、主要任务（一）加大上市后备资源培育力度1.做强做实上市后备企业库。

按照企业自愿申报、政府积极推动原则，重点挖掘和筛选符合国家产业政策、主营业务突出、竞争力强、盈利能力好的企业，分类分层建立上市后备企业库。

各区人民政府要积极推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育上市挂牌市场主体，建立分区域的上市后备企业库。

各行业主管部门要利用链长制赋能“965”产业发展，培育一批产业链龙头企业、高新技术企业和“专精特新”企业，建立分行业的上市后备企业库。

2.强化企业上市后备资源梯队建设。

市企业上市工作领导小组办公室（以下简称市上市办）要制定上市后备企业库入库标准，每年动态调整发布上市后备“金种子”“银种子”企业名单，提供有针对性的政策支持。

全市每年遴选上市后备“金种子”“银种子”企业350家以上。

景德镇市人民政府印发《关于落实“映山红行动”加快推进企业上市（挂牌）工作实施意见》的通知文章属性•【制定机关】景德镇市人民政府•【公布日期】2018.12.01•【字号】•【施行日期】2018.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理,机关工作正文景德镇市人民政府印发《关于落实“映山红行动”加快推进企业上市（挂牌）工作实施意见》的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：《关于落实“映山红行动”加快推进企业上市（挂牌）工作的实施意见》已经2018年11月19日市政府第39次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2018年12月1日关于落实“映山红行动”加快推进企业上市（挂牌）工作的实施意见为贯彻落实全省企业上市"映山红行动"决策部署,充分发挥资本市场在服务实体经济、促进产业转型升级、培育经济发展新动能等方面的重要作用,加快推进我市企业上市步伐,促进多层次资本市场的健康快速发展。

根据《江西省人民政府办公厅关于印发加快推进企业上市若干措施的通知》(赣府厅字[2018]39号)精神，结合我市实际情况，制定如下实施意见：一、总体要求1.明确企业上市（挂牌）工作责任和目标任务。

按照“政府引导、企业主体、分类指导、整体推进”的工作要求，不断强化企业参与多层次资本市场的政策扶持和服务保障，增强企业利用资本市场的主体意识，积极推动陶瓷、航空、汽车、旅游及传统优势产业企业加快上市（挂牌）步伐。

各县（市、区）人民政府、市高新区、市陶瓷工业园区要切实担负起本辖区企业上市（挂牌）工作的具体引导责任。

到2020年末，确保全市境内外新增上市公司达到4家；新增新三板挂牌企业9家；新增完成规范化股改企业18家。

（具体目标任务见附件）（各县（市、区）人民政府、市高新区、市陶瓷工业园区按照职责分工负责）二、支持措施2.加快培育上市后备企业。

按照“培育一批、股改一批、申报一批、上市一批”梯次推动模式，建立市、县两级上市后备企业资源库。

徐州市人民政府关于加快推进企业上市（挂牌）融资工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------徐州市人民政府关于加快推进企业上市（挂牌）融资工作的实施意见徐政发〔2020〕2号各县（市）区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：为进一步增强资本市场服务实体经济能力，鼓励我市企业通过上市（挂牌）融资做大做强，现结合实际，就加快推进企业上市（挂牌）融资工作，提出如下实施意见。

一、总体要求深入贯彻国家、省关于金融服务实体经济发展的部署要求，抢抓金融体制和资本市场基础制度改革重大机遇，以加快推进企业上市（挂牌）融资为着力点，抓重点、补短板、强弱项，不断提升资本市场发展质量，增强资本市场融资能力，为加快淮海经济区金融服务中心建设、推动我市经济高质量发展提供有力保障。

二、目标任务以金融供给侧结构性改革为导向，坚持宣传引导、政策引领，强化协同推进、高效服务，加快推动一批市场前景好、综合效益高、核心竞争力强的优质企业利用资本市场融资发展，力争到2022年底全市境内外上市公司达到20家，“新三板”挂牌企业超过50家，江苏股交中心挂牌企业超过1000家；到2024年底全市境内外上市公司达到35家、总市值超过3000亿元，实现县域上市公司全覆盖，“新三板”挂牌企业超过80家，江苏股交中心挂牌企业超过1500家。

三、推进措施1.完善市级企业上市（挂牌）后备库。

按照“培育一批、改制一批、辅导一批、报审一批、上市一批”要求，将符合国家产业政策的行业龙头企业、地方支柱企业、高新技术企业作为重点培育对象，纳入市级企业上市（挂牌）后备库实施名单制管理。

长春市人民政府关于印发加快推进企业上市、挂牌实施办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长春市人民政府关于印发加快推进企业上市、挂牌实施办法的通知长府发〔2018〕4号各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：现将《加快推进企业上市、挂牌实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

长春市人民政府2018年2月26日加快推进企业上市、挂牌实施办法第一条为加快推进企业上市、挂牌，鼓励和扶持企业利用多层次资本市场做大做强，促进我市经济转型升级，依据《吉林省人民政府关于进一步促进资本市场健康发展的实施意见》（吉政发〔2014〕36号）、《吉林省支持企业在全国中小企业股份转让系统挂牌培育行动计划（2016—2020年）》、《关于建立省级拟上市（挂牌）企业后备资源库的通知》（吉国资明电〔2017〕2号）等文件精神，结合长春市经济发展实际，制定本办法。

第二条本办法适用于工商注册、资金结算、税务登记、统计关系均在长春市范围内的企业。

第三条本办法所称“拟上市、挂牌企业”，是指已与上市、挂牌保荐机构正式签订保荐合同，在吉林证监局办理辅导备案、在市金融办办理入库登记的，拟在境（域）内外证券市场上市、挂牌的企业（含在吉林股权交易所挂牌的企业）。

本办法所称上市公司，是指已在境内外证券市场公开发行股票上市的公司。

第四条建立长春市上市、挂牌后备企业资源库，实施拟上市、挂牌企业入库登记制度，不断充实壮大长春市企业上市、挂牌后备资源。

加入资源库并严格执行资源库管理规定的企业，享受长春市企业上市、挂牌的优惠政策及扶持、奖励资金的支持。

第五条在国内主板、中小板、创业板上市的企业：（一）正式与上市保荐机构签订保荐合同、在吉林证监局办理辅导备案、并已在市金融办办理入库登记手续的拟上市企业，可按规定程序申报上市补贴资金50万元；（二）企业上市申报材料被中国证监会正式受理后，可申报上市补贴资金50万元；（三）对在主板、中小板、创业板成功上市（IPO）的企业，可申报上市奖励200万元。

南阳市人民政府关于加快推进企业上市挂牌工作的意见文章属性•【制定机关】南阳市人民政府•【公布日期】2020.09.14•【字号】宛政〔2020〕14号•【施行日期】2020.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文南阳市人民政府关于加快推进企业上市挂牌工作的意见宛政〔2020〕14号各县(市、区)人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府有关部门：为抢抓党中央、国务院关于深化资本市场改革的重大政策机遇，充分发挥资本市场对区域经济发展的支撑引领作用，进一步助推全市经济实现转型跨越发展，特制定本意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，坚持政府引导、市场运作、创新驱动、规范发展的原则，深入实施“两轮两翼"战略，聚焦聚力“九大专项"，充分发挥多层次资本市场在优化资源配置和助推经济社会发展中的重要作用，以市场主体培育为主线，以股份制改造为重点，推动更多优质企业通过上市挂牌规范经营、发展壮大；鼓励上市挂牌公司通过再融资、并购重组等，提升综合竞争力；引导全市企业利用资本市场实现股权、债权融资，拓宽融资渠道，以企业发展高质量助推经济发展高质量，为我市建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市贡献力量。

二、工作目标数量质量显著提升。

到2024年底，在各类资本市场上市挂牌企业总数达到1000家以上，境内外上市企业达到20家以上(其中科创板2-3家)。

新增完成股改企业100家以上。

实现市值5000亿元以上的上市企业1家。

区域布局不断优化。

到2024年底，每个县(市、区)都拥有至少1家上市公司，彻底消除上市空白县。

其中，高新区、唐河县、新野县上市企业分别达2家以上；卧龙区、内乡县、社旗县上市企业分别达3家以上；西峡县、淅川县上市企业分别达4家以上。

融资能力持续增强。

每年资本市场直接融资不低于100亿元，到2024年底，新增资本市场融资500亿元以上，累计实现资本市场融资800亿元以上。

张家口市人民政府关于加快推进企业上市工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 张家口市人民政府关于加快推进企业上市工作的实施意见（张政〔2009〕45号）各县、区人民政府，察北、塞北管理区管委会，高新区管委会，市直属有关单位，市政府有关部门：为充分利用资本市场，加快企业改制步伐，促进产业升级，不断提高企业的核心竞争力，促进我市经济又好又快发展，根据《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（国发（2004）3号）和《河北省人民政府关于推进资本市场改革开放和稳定发展的意见》（冀政（2004）126号）精神，结合我市实际，现就加快推进企业上市工作提出如下实施意见。

一、充分认识加快推进企业上市工作的重要性和紧迫性资本市场是社会主义市场经济的重要组成部分，企业上市不仅是现代市场经济的重要融资形式，而且对于提高企业管理水平，提升产业层次和企业知名度，增强市场竞争能力具有重要的作用。

近年来，我市在企业上市方面虽然做了一些工作，但效果尚不明显。

当前，我国资本市场快速发展，国内上市准入条件进一步放宽、操作更加规范、上市周期缩短、股票发行速度明显加快，是充分利用资本市场，实现企业上市，加快发展的大好时机。

全市各级各有关部门和企业要进一步解放思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，根据各自的职责，密切配合，扎实推进企业上市工作，努力实现我市企业融资工作的新突破。

二、推进企业上市工作的目标任务按照“优选一批、培育一批、辅导一批、上市一批”的企业上市梯次推进工作思路，加强政策扶持和协调服务，大力培育上市资源，努力推进企业上市，扩大直接融资规模。

保山市人民政府办公室关于推进企业上市挂牌工作的实施意见文章属性•【制定机关】保山市人民政府办公室•【公布日期】2020.12.25•【字号】保政办函〔2020〕32号•【施行日期】2020.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理正文保山市人民政府办公室关于推进企业上市挂牌工作的实施意见各县（市、区）人民政府，各园区管委会，市直各委、办、局：为全面贯彻党的十九大关于“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”的战略部署，大力推进全市企业在境内外上市融资，加快产业结构优化调整，推动保山高质量跨越发展，经市人民政府同意，现提出以下意见：一、充分认识推进企业上市工作的重要性上市企业是一个地区综合经济实力的具体体现，是衡量地方经济发展质量和水平的重要标尺。

证券市场是现代金融体系的重要组成部分，企业通过证券市场直接融资，是现代市场经济的重要融资形式，是转变经济增长方式、调整优化经济结构的前瞻性选择。

推进企业上市，不仅能够有效解决企业融资难题，而且也是促进企业制度创新、管理创新和技术创新、培育壮大龙头骨干企业的重要手段，是加快经济结构调整和转型升级的有效途径，有利于拉动地方经济快速发展，实现财税增收、就业增加，提高区域经济发展整体竞争能力。

当前，我国多层次资本市场日趋完善，中国证监会为贫困地区企业上市开通了“绿色通道”，各县（市、区）、园区、市直及驻保有关单位要充分认识推进企业上市工作的重要意义，增强工作的紧迫感和责任感，推进企业上市，促进地方经济社会发展。

二、目标任务建立健全促进企业上市工作机制，按照“储备一批、培育一批、辅导一批、上市一批”的工作思路，围绕“借力资本市场、助推企业转型升级、加快实体经济发展”的目标，按照“广泛收集、突出重点、分类指导、协调解决”的原则，力争实现上市公司零的突破，引导初创型、科技型中小企业到全国中小企业股份转让系统挂牌交易。