民事调解的检察监督制度

第1篇第一章总则第一条为了规范民事行为，维护社会秩序，保障当事人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国民法通则》及相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国境内的民事活动，包括但不限于合同、侵权、继承、婚姻家庭等民事关系。

第三条民事监督管理应当遵循以下原则：（一）依法行政原则：民事监督管理必须依法进行，不得超越法定权限，不得滥用职权。

（二）公开、公平、公正原则：民事监督管理应当公开透明，保障当事人合法权益，维护社会公平正义。

（三）便民、高效原则：民事监督管理应当简化程序，提高效率，方便当事人。

（四）教育与处罚相结合原则：民事监督管理应当以教育为主，处罚为辅，促使当事人自觉遵守法律法规。

第四条民事监督管理机关应当加强对民事活动的监督，及时发现和纠正违法行为，维护民事秩序。

第二章监督管理职责第五条民事监督管理机关的职责包括：（一）宣传法律法规，普及民事知识，提高公众的法律意识。

（二）受理民事纠纷，调解和仲裁民事争议。

（三）调查、处理违反民事法律法规的行为。

（四）指导、监督民事活动，预防和减少民事纠纷。

（五）依法对民事违法行为进行行政处罚。

（六）其他依法应当履行的职责。

第六条民事监督管理机关应当建立健全内部监督机制，确保监督管理的公正、公平、高效。

第三章监督管理程序第七条民事监督管理程序应当包括以下步骤：（一）立案：对涉嫌违反民事法律法规的行为，应当依法立案调查。

（二）调查取证：依法进行调查，收集证据，查明事实。

（三）审查：对调查取得的证据进行审查，判断是否构成违法行为。

（四）处理：根据事实和法律规定，对违法行为进行处理。

（五）执行：对处理决定予以执行。

（六）结案：案件处理完毕，应当结案。

第八条民事监督管理机关在办理案件时，应当依法保护当事人的合法权益，不得侵犯当事人的人身、财产权利。

第九条当事人对民事监督管理机关的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四章民事纠纷调解第十条民事纠纷调解是指民事监督管理机关依法对民事纠纷进行调解，促使当事人自愿达成协议，解决纠纷。

人民检察院民事诉讼监督规则106条解读
《人民检察院民事诉讼监督规则》共有106条，以下是对其进行解读的一些主要内容：
1. 第一条规定了该规则的适用范围，包括人民检察院对民事诉讼活动实施监督的规定。

2. 第六条规定了人民检察院对于民商事案件中的判决、裁定等法律文书的监督职责，要求人民检察院依法对其进行审查，对错误、违法的法律文书提出检察建议或者抗诉，并要求在特定情况下提出抗诉申请。

3. 第十三条规定了人民检察院对于未发生民事诉讼但可能导致群体性矛盾纠纷的行为进行监督的职责，要求人民检察院根据实际情况提出法律意见或者建议，维护社会稳定。

4. 第十四条规定了人民检察院对于民事执行活动的监督职责，要求人民检察院对执行公正、拒不执行的行为进行监督，对执行中的违法行为提出检察建议或者抗诉。

5. 第十九条规定了人民检察院对于民政、民事行政等机关处理公益诉讼案件的监督职责，要求人民检察院对此类机关的处理行为进行监督，对错误、违法的行为提出检察建议或者抗诉。

6. 第五十五条规定了人民检察院对于执行民事调解协议的监督职责，要求人民检察院对未履行民事调解协议或者调解不公正的行为提出检察建议或者抗诉。

总的来说，《人民检察院民事诉讼监督规则》对于人民检察院在民事诉讼活动中的监督职责进行了明确规定，旨在保障公正、合法的司法实践，维护社会稳定。

浅议民事检察和解制度[摘要]民事行政检察是法律赋予人民检察院办理民事行政抗诉案件，对人民法院的民事审判活动和行政诉讼活动进行法律监督的一项重要职权。

随着普法教育的深入和公民法律意识的增强，当事人不满法院生效民事裁判后，来检察机关申诉成为一个重要途径。

但在此阶段，检察机关可否搭建平台，促使当事人进行和解，我国法律并无具体规定。

近几年来，有些地方的民行部门对于一些有和解基础的案件也尝试主持当事人进行和解，达成和解协议后终止抗诉审查程序，以达到息诉罢访的目的，取得了良好的法律效果和社会效果。

下面，笔者对这一近年来实践探索出来的法律监督新方式——“民事检察和解”谈谈自己的一些看法。

[关键词]检察；民事审判；行政诉讼；法律监督；和解制度一、民事检察和解概述民事检察和解，是指检察机关在审查民事申诉案件时，引导、支持当事人达成和解协议，从而导致检察机关终止抗诉审查程序的制度。

（一）民事检察和解的特征1.民事检察和解是在检察机关的主持下达成的检察院民事抗诉审查期间，当事人对审查结果之预期尚不确定，再加上检察院主动积极之促成，当事人妥协让步达成和解协议，使抗诉程序终止，此种和解即称为检察和解。

检察院尚未进行主动和解工作，当事人自行于案外达成和解，此种和解协议如交由检察院备案，审查确认其合法性，因其同样具有终止抗诉审查之效果，亦可称为检察和解。

2.民事检察和解是检察机关的案件承办人员对案件进行了具体分析，在分清责任、明确利弊之后引导当事人达成的检察和解产生于民事审判监督程序之中，已有终审裁决，胜诉方有申请执行的依据，不会轻易放弃判决利益，然而案件或存在错误或瑕疵，或存在当事人拒绝执行，或存在案件虽合法但不合情理之处。

检察机关在明确双方的法律责任的前提下，引导其权衡利弊，使胜诉方舍弃部分判决利益达成和解协议。

3.民事检察和解协议是当事人对终审裁判确定的内容进行的实体性处分申诉案件系针对生效裁判，故此时检察和解不是对诉讼前实体权利的再处分，而是对法院裁判确定的当事人的权利义务的实体性处分。

民事调解检察监督的范围及审查重点刍议摘要：近年来，针对已经发生法律效力的民事调解进行法律监督逐步成为检察机关开展监督的新领域，尤其是2011年“两高”会签文件及2012年修改后民事诉讼法中关于调解监督的新规定，为今后检察机关开展民事调解监督打下了坚实基础。

文章作者结合检察实践，就检察机关开展民事调解监督应当包括的范围及审查重点，进行了初步地介绍和研究。

关键词：民事调解；检察监督；监督范围；审查重点近年来，检察机关逐步开展了对民事调解的检察监督。

关于民事调解的检察监督，无论是理论界还是司法实践界，都经历了从排斥监督到认同监督的过程。

现阶段，检察机关应当对已经发生法律效力的民事调解进行法律监督，已经获得理论界的普遍认同，并且在“两高”司法解释和新修改的民事诉讼法[1]中均予以明确规定。

一、现行法律中关于民事调解监督的规定现行法律中关于民事调解监督的规定，主要集中于新修改的民事诉讼法和“两高”《意见》中。

1.新修改的《中华人民共和国民事诉讼法》中的规定新修改的民事诉讼法中关于民事调解监督的规定可以分为三个层次：一是人民法院在调解过程中应当遵守的规定，如第96条规定：“调解达成协议，必须双方自愿，不得强迫。

调解协议的内容不得违反法律规定。

”二是当事人对调解书申请再审的规定，如第201条规定：“当事人对已经发生法律效力的调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的，可以申请再审。

经人民法院审查属实的，应当再审。

”三是人民检察院对调解书进行法律监督的规定，如第208条第2款规定：“地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。

”2.“两高”《意见》中的规定“两高”《意见》第6条规定：“人民检察院发现人民法院已经发生法律效力的民事调解、行政赔偿调解损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。

人民检察院民事诉讼监督规则（试行）目录第一章总则第二章管辖第三章回避第四章受理第五章审查第一节一般规定第二节听证第三节调查核实第四节中止审查和终结审查第六章对生效判决、裁定、调解书的监督第一节一般规定第二节再审检察建议和提请抗诉第三节抗诉第四节出庭第七章对审判程序中审判人员违法行为的监督第八章对执行活动的监督第九章案件管理第十章其他规定第十一章附则第一章总则第一条为了保障和规范人民检察院依法履行民事检察职责，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》和其他有关规定，结合人民检察院工作实际，制定本规则。

第二条人民检察院依法独立行使检察权，通过办理民事诉讼监督案件，维护司法公正和司法权威，维护国家利益和社会公共利益，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障国家法律的统一正确实施。

第三条人民检察院通过抗诉、检察建议等方式，对民事诉讼活动实行法律监督。

第四条人民检察院办理民事诉讼监督案件，应当以事实为根据，以法律为准绳，坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，尊重和保障当事人的诉讼权利，监督和支持人民法院依法行使审判权和执行权。

第五条民事诉讼监督案件的受理、办理、管理工作分别由控告检察部门、民事检察部门、案件管理部门负责，各部门互相配合，互相制约。

第六条人民检察院办理民事诉讼监督案件，实行检察官办案责任制。

第七条最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的民事诉讼监督工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的民事诉讼监督工作。

上级人民检察院对下级人民检察院作出的决定，有权予以撤销或者变更，发现下级人民检察院工作中有错误的，有权指令下级人民检察院纠正。

上级人民检察院的决定，下级人民检察院应当执行。

下级人民检察院对上级人民检察院的决定有不同意见的，可以在执行的同时向上级人民检察院报告。

第八条人民检察院检察长在同级人民法院审判委员会讨论民事抗诉案件或者其他与民事诉讼监督工作有关的议题时，可以依照有关规定列席会议。

最高检修订《人民检察院民事诉讼监督规则》人民检察院民事诉讼监督规则第一章总则第一条为了加强人民检察院对民事诉讼的监督，维护法律的实施，保障当事人的合法权益，促进社会公平正义，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及其他相关法律法规，制定本规则。

第二条人民检察院根据法律规定，对于涉及国家利益、公共利益和社会公共利益的重大民事诉讼案件，履行检察监督职责。

第三条民事诉讼监督原则：（一）依法监督，在保障民事诉讼公正、合法的前提下，履行检察监督职责；（二）公正监察，不偏不倚，保障当事人合法权益；（三）依法参与，支持法院工作，为司法判决提供法律意见。

第四条人民检察院对于判决、裁定类民事案件和调解书等具有法定效力的文书进行监督，包括但不限于：行政行为审查案件，执行裁判案件以及涉及国家利益的其他民事案件。

第二章诉前监督第五条人民检察院根据法律规定，对于民事纠纷的调解、仲裁等预处理程序进行监督，确保公平公正进行。

第六条在预处理程序中，当事人双方均可以向人民检察院申请监督，也可以由人民检察院主动介入。

第七条人民检察院对于预处理程序中有违法行为的，可以要求相关部门进行查处，并提供协助。

第八条对于调解书、仲裁书等具有法律效力的文件，人民检察院应当及时进行审查，发现问题及时提出意见，保障当事人的合法权益。

第三章诉讼监督第九条人民检察院应当对民事诉讼的主体资格、诉讼权利、证据等合法权益进行监督。

第十条人民检察院对涉及国家利益、公共利益和社会公共利益的重大民事诉讼案件，应当主动参与，发挥检察职能。

第十一条人民检察院可以向法院提出书面意见或口头意见，对法院在审理过程中违法行为提出批评和建议。

第十二条人民检察院应当对民事诉讼中的赔偿、惩罚等结果进行监督，对违反法律规定的赔偿、惩罚行为提出异议。

第十三条人民检察院对于法院创设的人民陪审员制度进行监督，确保合法权益得到保障，不得干扰司法独立。

第四章执行监督第十四条人民检察院对执行裁判的民事案件进行监督，确保执行裁判的合法性和及时性。