国发[2014]19号《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》
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国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》
国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，我国职业教育事业快速发展，体系建设稳步推进，培养培训了大批中高级技能型人才，为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献。
同时也要看到，当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要，结构不尽合理，质量有待提高，办学条件薄弱，体制机制不畅。
加快发展现代职业教育，是党中央、国务院作出的重大战略部署，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。
现就加快发展现代职业教育作出以下决定。
一、总体要求（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要，深化体制机制改革，统筹发挥好政府和市场的作用，加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。
（二）基本原则。
——政府推动、市场引导。
发挥好政府保基本、促公平作用，着力营造制度环境、制定发展规划、改善基本办学条件、加强规范管理和监督指导等。
充分发挥市场机制作用，引导社会力量参与办学，扩大优质教育资源，激发学校发展活力，促进职业教育与社会需求紧密对接。
——加强统筹、分类指导。
牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，统筹发展各级各类职业教育，坚持学校教育和职业培训并举。
强化省级人民政府统筹和部门协调配合，加强行业部门对本部门、本行业职业教育的指导。
推动公办与民办职业教育共同发展。
——服务需求、就业导向。
服务经济社会发展和人的全面发展，推动专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。
重点提高青年就业能力。
——产教融合、特色办学。
教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见
教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见教职成[2015]4号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关单位：为贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号），鼓励多元主体组建职业教育集团，深化职业教育办学体制机制改革，推进现代职业教育体系建设，现就深入推进职业教育集团化办学提出以下意见。
一、充分认识深入推进职业教育集团化办学的重要意义1.深刻理解职业教育集团化办学的重要地位。
当前，我国正处于全面建成小康社会的决定性阶段和深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
落实中央“四个全面”战略布局，职业教育必须加快改革创新，全面提升服务国家战略和人的全面发展的能力。
实践证明，开展集团化办学是深化产教融合、校企合作，激发职业教育办学活力，促进优质资源开放共享的重大举措；是提升治理能力，完善职业院校治理结构，健全政府职业教育科学决策机制的有效途径；是推进现代职业教育体系建设，系统培养技术技能人才，完善职业教育人才多样化成长渠道的重要载体；是服务经济发展方式转变，促进技术技能积累与创新，同步推进职业教育与经济社会发展的有力支撑。
加快发展现代职业教育，要把深入推进集团化办学作为重要方向。
2.准确把握职业教育集团化办学面临的形势。
近年来，职业教育集团化办学在各地得到快速发展，态势良好，形成了一批有特色、成规模、效果明显、影响广泛的职业教育集团，在资源共享、优势互补、合作育人、合作发展上的优势逐步显现。
同时也要看到，职业教育集团化办学基础还比较薄弱，行业企业参与积极性不高、成员合作关系不紧密、管理体制和运行机制不健全、支持与保障政策不完善，集团化办学在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用还没有得到充分发挥。
各地教育行政部门和职业院校要进一步提高重视程度，积极争取各方面支持和参与，采取切实有效的措施，深入推进职业教育集团化办学。
职业教育专业教学资源库的发展历程与建设路径
职业教育专业教学资源库的发展历程与建设路径作者：罗应棉来源：《河北职业教育》2022年第02期摘要：现代信息技术为职业教育发展增值赋能的同时，也对现代职业教育提出了信息化、智能化、个性化的发展要求。
在国家政策导向、“双高”建设要求和职教高地创新发展等背景推动下，职业教育专业教学资源库经历了共建共享、辅教辅学、能学辅教三个重要的发展阶段，同时存在资源内容质量提升、应用价值加强、实践研究拓展等进步空间。
为进一步推动职业教育专业教学资源库发展，应转变教育观念，建立职教服务新模式;优化资源库设计，发挥资源聚集协同效应;升级标准，完善教学库资源认证体系;建立机制，激发资源库运行内生动力。
关键词：专业教学资源库;职业教育;建设路径收稿日期：2022-02-03基金项目：2019年度江西省教育科学“十三五”规划课题一般项目“基于大数据的职业教育专业教学资源库的建设路径研究” （19YB331）作者简介：罗应棉（1985- ），女，九江职业技术学院讲师，硕士研究生，研究方向：高等职业教育、心理学。
以大数据、人工智能为特征的现代信息技术快速发展为职业教育增值赋能的同时，也向职业教育提出了新的挑战，不断催生现代职业教育的个性化、智能化发展。
职业教育专业教学资源库是互联网时代背景下教学资源创新发展的产物，以数字化教学资源共享共建为基础，以优质教学资源建设、自主性平台构建和社会服务提供为重点，依据专业教学内容、教学目标以及用户学习过程进行设计、开发、利用、评价和管理，最终形成资源集成、网络传播、能学辅教的开放性平台体系。
[1]截至目前，国家级专业教学资源库已建成204个，覆盖了高职19个专业大类;注册学员768万余人次，累计访问量超27亿人次。
职业教育专业教学资源库意在以互联网技术为依托，优化教师教学模式，服务学生和社会学习者自主泛在学习，实现优质教学资源共建共享，提升职业教育社会服务力，推动职业教育专业教学改革，打造教学一体的公益性、开放性平台。
安全评价师继续教育管理工作实施意见
附件安全评价师继续教育管理工作实施意见根据《中华人民共和国职业教育法》、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）和《安全评价师国家职业标准（试行）》等的有关要求，为了进一步促进安全评价师继续教育规范化、专业化、市场化发展，提高安全评价师职业道德、专业素质和业务能力，健全行业自律管理体系，确保安全评价行业健康有序发展，特制订《安全评价师继续教育管理工作实施意见》。
一、安全评价师继续教育是安全评价师从业管理的重要内容，接受继续教育是安全评价师的基本义务和登记从业的必要条件，安全评价师在登记从业的周期内完成规定学时的继续教育是办理续期登记的基本要求。
二、中国安全生产协会按照协会章程及有关规定负责全国安全评价师继续教育的组织管理，具体工作由中国安全生产协会安全评价工作委员会负责组织实施。
三、安全评价师继续教育组织管理的主要工作：（一）编制、发布安全评价师继续教育工作计划；（二）组织编制安全评价师继续教育教学大纲、课程设置、推荐优秀教材；（三）组织实施安全评价师继续教育优秀教师的遴选，推荐优秀教师的选用，完善师资队伍的建设；（四）组织实施安全评价师继续教育；（五）建立和运行安全评价师继续教育网络管理平台，记录安全评价师参加继续教育的状况，确保严格管理和教育质量；（六）向通过考核的学员颁发《安全评价师继续教育培训证书》。
四、安全评价师继续教育的主要内容:（一）安全生产法律法规、标准规范；（二）安全评价师职业道德和诚信自律建设；（三）安全评价新方法、新技术；（四）评价对象的新工艺、新流程；（五）安全评价案例分析；（六）与行业管理和安全评价机构、安全评价师开展业务活动实际需要相关的内容等。
五、安全评价师继续教育的主要形式、学时及计算方法：安全评价师继续教育以远程网络教育为主、面授教育为辅、各种方式相结合的形式开展。
面授教育包括技术研讨、经验交流等多种形式。
安全评价师每3年应参加累计不少于48学时的继续教育，其中包括不少于16学时的面授教育和不少于32学时的远程网络教育。
人力资源社会保障部关于印发技工教育“十三五”规划的通知
人力资源社会保障部关于印发技工教育“十三五”规划的通知人社部发〔2016〕121号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：为贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）精神，加快推进技工教育改革创新发展，根据《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》要求，我部组织制定了《技工教育“十三五”规划》。
现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
人力资源社会保障部2016年12月9日技工教育“十三五”规划技工教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，承担着为经济社会发展培养高素质技能人才的重要任务。
根据《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》提出的“制定技工教育‘十三五’规划”要求，特制定本规划。
一、规划背景（一）发展现状“十二五”时期，各级人力资源社会保障部门贯彻国家加快发展现代职业教育的总体要求，推动技工院校改革发展，为经济社会发展提供了强有力的技能人才支撑。
一是总体规模基本稳定。
全国技工院校保持在2500所以上，年招生保持在120万人以上，在校生保持在300万人以上，职业培训保持在500万人次左右。
二是政策环境不断优化。
党中央、国务院出台加强职业培训促进就业、建立现代职业教育体系、加强高技能人才队伍建设等政策，各级人力资源社会保障部门出台推进技工院校改革发展的政策措施，在落实生均拨款、改善教师和毕业生待遇等方面取得积极进展，营造了良好的发展环境。
三是投入力度不断加大。
通过实施中职基础能力建设、中职示范校建设、现代职业教育质量提升计划、国家高技能人才培训基地建设等项目，中央财政累计投入近70亿元，带动各地加大投入，提升了技工院校整体实力。
四是办学质量明显提高。
大力推进工学一体化课程教学改革，创新技能人才培养模式，突出能力培养，提高了技工院校教学水平和培养质量，就业率保持在97%以上。
五是技能竞赛取得突破。
积极参加各级各类职业技能竞赛，以赛促教、以赛促学，推动优秀技能人才培养和选拔。
教育部印发 《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)
统测工作的组织和信息反馈：26间参加，21间反馈。 《学习与评价》使用反馈：16间学校。 土房、市政、商贸 、建工、电子、从化职校、岭东、 花都经贸、花都职校、荔湾外语、贸易职中、轻工、信息 工程、增城职校、医药、天河职中。
教研活动：
常规教研 + 专项教研
以中心组为核心 开展的专项工作
第4、8、11、 12、16周星 期五下午 2:30 第2、3、 7、11、 13周 下午2:30
炼观点和得出启示的能力。
统测试题的创新：“情境串”
在一定的学习范围或主题范围内，围绕一定的目标或中 心问题，创设一条始终贯穿全课的教学主线，选取或设置一 系列情境，围绕一定逻辑结构精心设计一组问题，引导学生 在系列情境中去分辨、选择、体会和感悟，运用所学知识解 决实际问题。 教学使用“情境串”，让学生在“情境串”中通过角 色的转变，把学生至于情境中，为学生个性化思维的发挥 提供了一定的空间。激发学生主动性，提高参与度。 使德育课的学习内容更具有连贯性和整体性。
开放性试题
目的在于考查学生基础知识的运用能力和对 现实问题的解决能力，正确的情感态度和观念。
开放性试题设问的设计： 1.看法认识类： 这类试题的素材通常源自生活或职场实际，目的是检查 学生阅读试题素材，捕捉有效信息，分析问题的思维水平和 解决问题的实际能力。 试题设问是要求学生结合试题素材和设问的要求，结合 所学知识，提出自己对问题的看法。 2．行为要求类： 这类试题的素材源自生活或职场中常遇到的场景，在设问 “你该怎么办”做出要求，目的是考查学生分析问题、判断问 题和解决问题的能力。 3．启发类： 结合上面的材料，谈谈你会怎么做？ 请你对材料中所反映的问题进行献计献策？ 这类试题的素材取材于社会生活中出现的某种现象和问题， 针对所给出的材料，你有什么好的建议？ 要求学生结合所学的知识，从材料中分析和总结出可借鉴的经 根据材料所反映的现象，你认为应采取什么措施？ 验或应吸取的教训。目的是考查学生分析材料、发现问题、提
国务院关于加快发展现代职业教育的决定(附解读)2014年6月
国务院关于加快发展现代职业教育的决定(附解读)2014年6月一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）1、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，下列不属于依法行政的基本原则的是（）A．依法行政必须坚持党的领导．人民当家作主和依法治国三者的有机统一B．必须把维护政府利益作为政府工作的出发点C．必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通D．必须把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面．协调．可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展2、胡某系某个体音像行老板，因为被怀疑出售黄色淫秽光盘，而被县行政执法机关将其全部光盘没收。
胡某不服，于是向市一级行政主管机关提起行政复议。
复议机关经过复议后不仅没有撤销原具体行政行为，反而对胡某又处以1000元的罚款。
后查明，胡某并没出售黄色淫秽光盘。
胡某认为行政机关的行为侵犯了其合法权益，胡某应当向何机关提出行政赔偿？（）A．应当由复议机关赔偿对其造成的全部损失B．应当由最初作出行政行为的行政机关承担赔偿责任C．县级行政机关应当对其没收行为承担赔偿责任，复议机关应当对其加重处罚的部分承担赔偿义务D．胡某可以向二者中任何一个行政机关要求赔偿损失3、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，监察．审计等专门监督机关要切实履行职责，依法独立开展专门监督。
监察．审计等专门监督机关要与( )机关密切配合，及时通报情况，形成监督合力。
A．检察B．法院C．人事D．法制4、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》全面推进依法行政的指导思想不是（）A．以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责B．保护公民．法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式C．增强管理透明度，推进社会主义物质文明．政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会D．以创造一个完善的法制环境为指导思想5、某男雇佣一女冒充其妻子到镇人民政府办理离婚手续，镇人民政府未经审查即发给离婚证书。
现代职业教育质量观及若干热点问题
7
2011年10月26日下午教育部鲁昕副部长来江苏视察 调研 ---刘国钧高职校 • 鲁昕副部长指出 ：“职业教育不是仅仅给学生一 技之长，要‘给知识，给文化，给技能’” • 构建现代职教体系是历史的命题，是遵循工业 化进程必然的改革。当前职业教育要遵循产业升 级规律，尊重技能型人才职业成长规律，加大高 端技能型和创新技能型人才培养力度。这是一个 系统工程，要先从中高职衔接入手，要做好现代 职教体系框架内的中高职衔接。职校生学历可以 设置到应用本科、专业硕士、博士，甚至也可以 设立博士后。
2014-2020年江苏现代职业教育体系建 设规划
• 江苏省人民政府文件（苏政发〔2014〕109号） • 《省政府关于加快推进现代职业教育体系建设的实施意 见》 • 目标：到2020年，建成产教深度融合，体现终身教育理念 ，职业教育与普通教育相互沟通，中等职业教育、高等职 业教育、应用技术型本科教育、专业学位研究生教育紧密 衔接的现代职业教育体系。
3.职业教育质量评价制度；
一是完善学校、行业、企业、研究机构和其他社会组 织共同参与的职业教育质量评价机制。 • 二是院校要建立内部质量评价制度； • 三是各类专业组织等第三方机构开展质量评估。
• 实践：
现代职业教育体系的建设概 况
• • 1.江苏省职业教育建设的实践 2.江苏2014-2020年建设规划
• 建设概况： 2011年起，审批三批； • 共5个省辖市，14个县（市、区）建设单位。 南京市 无锡市
海门市 赣榆县 灌南县 淮安市淮安区 淮安经济技术开发区 东台市 大丰市 宝应县 江都区 丹阳市 句容市 泰兴市 靖江市 如皋市
徐州市 常州市
苏州市
• 2. 政策推进“职业教育集团”建设。 • 2003年成立了江苏商贸职教集团； • 目前江苏已成功组建商贸、财经、旅游、信息、现代服务 业、农林、建筑、纺织、化工、机电、艺术设计、汽车等 12个职教集团，参与的职业院校近326所，加盟的行业、 企业近680余家。 • 江苏省的政策支持： • 国家和省示范性高职院校的遴选和推荐 • 国家级、省级高职实训基地建设单位遴选； • 对口单招、现代职业教育体系建设试点等；
高等职业学院柔性引进人员管理规定
柔性引进人员管理规定根据国务院《关于加强教师队伍建设的意见》(国发[2012]41号)、《关于加快发展现代职业教育的决定》(国发[2014]19号)及XXX省关于加强教师队伍建设的有关文件精神，为进一步推进人才强校战略，充分利用社会人力资源，本着“不求所有，但求所用，不求所在，但求所为”的管理原则，按需柔性引进校外专家作为专业带头人、客座教授、咨询专家等，为学校提供智力支持和服务，结合学校发展实际，特制定本规定。
一、引进原则对于承担学校重大项目建设或省级及以上项目建设或临时性重要工作的部门，需校外专家提供智力支持和服务的，可以实施柔性引进。
二、引进范围及条件（一）范围1．知名专家、学者；2．高级管理人才；3．高级专业技术人才和高技能人才。
（二）条件1.热爱教育事业，具有良好的思想政治素质，拥护党的路线方针政策；2.具有良好的职业道德和较强的团队协作精神；3.适应学校发展需求，有较强的教学、科研能力和创新能力，能提供指导、咨询等服务，引领学校专业建设、教学改革、科研创新等工作。
4.身体健康，年龄不超过70周岁，能较好履行约定的工作职责。
三、引进程序1.用人部门根据工作需求，拟定柔性引进协议，明确柔性引进人员工作职责，报人事处审核；2.人事处提请校长办公会议、党委会议研究决定；3.与拟聘人员签订柔性引进协议。
四、柔性引进人员的管理1.柔性引进协议期限为1-2年，根据工作需要可续签。
2.柔性引进人员工作职责须按照协议规定完成。
3.柔性引进人员的日常管理与考核由用人部门负责。
4.柔性引进人员的薪酬标准（税前）：国家知名专家、学者：3750元/月；兼任管理职务：3000元/月；其他专家：外地2500元/月（含交通费），本地2000元/月；返聘的我校退休人员：2500元/月。
协议期限为一年及以上的柔性引进人员按月核发薪酬标准的80%。
协议期满考核合格后，一次性核发余额。
4.对于柔性引进人员，如出现下列情形之一，将予以解除协议：有违法犯罪行为；有道德败坏行为；有损害学校声誉和利益的行为；有严重违反学院规章制度的行为；未履行工作职责。
国务院关于加快发展现代职业教育的决定 国发〔2014〕19号 全word版
5月13日，国务院正式发布《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号），并确定重点任务分工及进度安排。
《决定》全文如下。
目录一、总体要求 (3)（一）指导思想 (3)（二）基本原则 (3)（三）目标任务 (4)二、加快构建现代职业教育体系 (5)（四）巩固提高中等职业教育发展水平 (5)（五）创新发展高等职业教育 (5)（六）引导普通本科高等学校转型发展 (5)（七）完善职业教育人才多样化成长渠道 (5)（八）积极发展多种形式的继续教育 (6)三、激发职业教育办学活力 (6)（九）引导支持社会力量兴办职业教育 (6)（十）健全企业参与制度 (6)（十一）加强行业指导、评价和服务 (7)（十二）完善现代职业学校制度 (7)（十三）鼓励多元主体组建职业教育集团 (7)（十四）强化职业教育的技术技能积累作用 (8)四、提高人才培养质量 (8)（十五）推进人才培养模式创新 (8)（十六）建立健全课程衔接体系 (8)（十七）建设“双师型”教师队伍 (8)（十八）提高信息化水平 (9)（十九）加强国际交流与合作 (9)五、提升发展保障水平 (9)（二十）完善经费稳定投入机制 (9)（二十一）健全社会力量投入的激励政策 (10)（二十二）加强基础能力建设 (10)（二十三）完善资助政策体系 (10)（二十四）加大对农村和贫困地区职业教育支持力度 (11)（二十五）健全就业和用人的保障政策 (11)六、加强组织领导 (11)（二十六）落实政府职责 (11)（二十七）强化督导评估 (12)（二十八）营造良好环境 (12)附件：重点任务分工及进度安排表 (13)国务院关于加快发展现代职业教育的决定国发〔2014〕19号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，我国职业教育事业快速发展，体系建设稳步推进，培养培训了大批中高级技能型人才，为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献。
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国务院关于加快发展现代职业教育的决定国发[2014]19号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，我国职业教育事业快速发展，体系建设稳步推进，培养培训了大批中高级技能型人才，为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献。
同时也要看到，当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要，结构不尽合理，质量有待提高，办学条件薄弱，体制机制不畅。
加快发展现代职业教育，是党中央、国务院作出的重大战略部署，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。
现就加快发展现代职业教育作出以下决定。
一、总体要求（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要，深化体制机制改革，统筹发挥好政府和市场的作用，加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。
（二）基本原则。
——政府推动、市场引导。
发挥好政府保基本、促公平作用，着力营造制度环境、制定发展规划、改善基本办学条件、加强规范管理和监督指导等。
充分发挥市场机制作用，引导社会力量参与办学，扩大优质教育资源，激发学校发展活力，促进职业教育与社会需求紧密对接。
——加强统筹、分类指导。
牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，统筹发展各级各类职业教育，坚持学校教育和职业培训并举。
强化省级人民政府统筹和部门协调配合，加强行业部门对本部门、本行业职业教育的指导。
推动公办与民办职业教育共同发展。
——服务需求、就业导向。
服务经济社会发展和人的全面发展，推动专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。
重点提高青年就业能力。
——产教融合、特色办学。
同步规划职业教育与经济社会发展，协调推进人力资源开发与技术进步，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套。
突出职业院校办学特色，强化校企协同育人。
——系统培养、多样成才。
推进中等和高等职业教育紧密衔接，发挥中等职业教育在发展现代职业教育中的基础性作用，发挥高等职业教育在优化高等教育结构中的重要作用。
加强职业教育与普通教育沟通，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。
（三）目标任务。
到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。
——结构规模更加合理。
总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当，高等职业教育规模占高等教育的一半以上，总体教育结构更加合理。
到2020年，中等职业教育在校生达到2350万人，专科层次职业教育在校生达到1480万人，接受本科层次职业教育的学生达到一定规模。
从业人员继续教育达到3.5亿人次。
——院校布局和专业设置更加适应经济社会需求。
调整完善职业院校区域布局，科学合理设置专业，健全专业随产业发展动态调整的机制，重点提升面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和社会管理、生态文明建设等领域的人才培养能力。
——职业院校办学水平普遍提高。
各类专业的人才培养水平大幅提升，办学条件明显改善，实训设备配置水平与技术进步要求更加适应，现代信息技术广泛应用。
专兼结合的“双师型”教师队伍建设进展显著。
建成一批世界一流的职业院校和骨干专业，形成具有国际竞争力的人才培养高地。
——发展环境更加优化。
现代职业教育制度基本建立，政策法规更加健全，相关标准更加科学规范，监管机制更加完善。
引导和鼓励社会力量参与的政策更加健全。
全社会人才观念显著改善，支持和参与职业教育的氛围更加浓厚。
二、加快构建现代职业教育体系（四）巩固提高中等职业教育发展水平。
各地要统筹做好中等职业学校和普通高中招生工作，落实好职普招生大体相当的要求，加快普及高中阶段教育。
鼓励优质学校通过兼并、托管、合作办学等形式，整合办学资源，优化中等职业教育布局结构。
推进县级职教中心等中等职业学校与城市院校、科研机构对口合作，实施学历教育、技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训和社会生活教育。
在保障学生技术技能培养质量的基础上，加强文化基础教育，实现就业有能力、升学有基础。
有条件的普通高中要适当增加职业技术教育内容。
（五）创新发展高等职业教育。
专科高等职业院校要密切产学研合作，培养服务区域发展的技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，加强社区教育和终身学习服务。
探索发展本科层次职业教育。
建立以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式。
研究建立符合职业教育特点的学位制度。
原则上中等职业学校不升格为或并入高等职业院校，专科高等职业院校不升格为或并入本科高等学校，形成定位清晰、科学合理的职业教育层次结构。
（六）引导普通本科高等学校转型发展。
采取试点推动、示范引领等方式，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育。
独立学院转设为独立设置高等学校时，鼓励其定位为应用技术类型高等学校。
建立高等学校分类体系，实行分类管理，加快建立分类设置、评价、指导、拨款制度。
招生、投入等政策措施向应用技术类型高等学校倾斜。
（七）完善职业教育人才多样化成长渠道。
健全“文化素质+职业技能”、单独招生、综合评价招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法，为学生接受不同层次高等职业教育提供多种机会。
在学前教育、护理、健康服务、社区服务等领域，健全对初中毕业生实行中高职贯通培养的考试招生办法。
适度提高专科高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例、本科高等学校招收职业院校毕业生的比例。
逐步扩大高等职业院校招收有实践经历人员的比例。
建立学分积累与转换制度，推进学习成果互认衔接。
（八）积极发展多种形式的继续教育。
建立有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度，服务全民学习、终身学习，推进学习型社会建设。
面向未升学初高中毕业生、残疾人、失业人员等群体广泛开展职业教育和培训。
推进农民继续教育工程，加强涉农专业、课程和教材建设，创新农学结合模式。
推动一批县（市、区）在农村职业教育和成人教育改革发展方面发挥示范作用。
利用职业院校资源广泛开展职工教育培训。
重视培养军地两用人才。
退役士兵接受职业教育和培训，按照国家有关规定享受优待。
三、激发职业教育办学活力（九）引导支持社会力量兴办职业教育。
创新民办职业教育办学模式，积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育；探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。
探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。
引导社会力量参与教学过程，共同开发课程和教材等教育资源。
社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位，依法享受相关教育、财税、土地、金融等政策。
健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量参与职业教育办学、管理和评价。
（十）健全企业参与制度。
研究制定促进校企合作办学有关法规和激励政策，深化产教融合，鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育，发挥企业重要办学主体作用。
规模以上企业要有机构或人员组织实施职工教育培训、对接职业院校，设立学生实习和教师实践岗位。
企业因接受实习生所实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，按现行税收法律规定在计算应纳税所得额时扣除。
多种形式支持企业建设兼具生产与教学功能的公共实训基地。
对举办职业院校的企业，其办学符合职业教育发展规划要求的，各地可通过政府购买服务等方式给予支持。
对职业院校自办的、以服务学生实习实训为主要目的的企业或经营活动，按照国家有关规定享受税收等优惠。
支持企业通过校企合作共同培养培训人才，不断提升企业价值。
企业开展职业教育的情况纳入企业社会责任报告。
（十一）加强行业指导、评价和服务。
加强行业指导能力建设，分类制定行业指导政策。
通过授权委托、购买服务等方式，把适宜行业组织承担的职责交给行业组织，给予政策支持并强化服务监管。
行业组织要履行好发布行业人才需求、推进校企合作、参与指导教育教学、开展质量评价等职责，建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。
（十二）完善现代职业学校制度。
扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。
职业院校要依法制定体现职业教育特色的章程和制度，完善治理结构，提升治理能力。
建立学校、行业、企业、社区等共同参与的学校理事会或董事会。
制定校长任职资格标准，推进校长聘任制改革和公开选拔试点。
坚持和完善中等职业学校校长负责制、公办高等职业院校党委领导下的校长负责制。
建立企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职制度。
完善体现职业院校办学和管理特点的绩效考核内部分配机制。
（十三）鼓励多元主体组建职业教育集团。
研究制定院校、行业、企业、科研机构、社会组织等共同组建职业教育集团的支持政策，发挥职业教育集团在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用。
鼓励中央企业和行业龙头企业牵头组建职业教育集团。
探索组建覆盖全产业链的职业教育集团。
健全联席会、董事会、理事会等治理结构和决策机制。
开展多元投资主体依法共建职业教育集团的改革试点。
（十四）强化职业教育的技术技能积累作用。
制定多方参与的支持政策，推动政府、学校、行业、企业联动，促进技术技能的积累与创新。
推动职业院校与行业企业共建技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室等，成为国家技术技能积累与创新的重要载体。
职业院校教师和学生拥有知识产权的技术开发、产品设计等成果，可依法依规在企业作价入股。
四、提高人才培养质量（十五）推进人才培养模式创新。
坚持校企合作、工学结合，强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动。
推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式。
加大实习实训在教学中的比重，创新顶岗实习形式，强化以育人为目标的实习实训考核评价。
健全学生实习责任保险制度。
积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度。
开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，完善支持政策，推进校企一体化育人。
开展职业技能竞赛。
（十六）建立健全课程衔接体系。
适应经济发展、产业升级和技术进步需要，建立专业教学标准和职业标准联动开发机制。
推进专业设置、专业课程内容与职业标准相衔接，推进中等和高等职业教育培养目标、专业设置、教学过程等方面的衔接，形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育课程体系。
全面实施素质教育，科学合理设置课程，将职业道德、人文素养教育贯穿培养全过程。
（十七）建设“双师型"教师队伍。