《浙江省“万亩千亿”新产业平台建设导则(试行)》政策解读

浙江省经济和信息化厅转发工业和信息化部办公厅关于加快布局建设制造业中试平台的通知文章属性•【制定机关】浙江省经济和信息化厅•【公布日期】2024.09.27•【字号】浙经信高新便函〔2024〕100号•【施行日期】2024.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理其他规定正文浙江省经济和信息化厅转发工业和信息化部办公厅关于加快布局建设制造业中试平台的通知浙经信高新便函〔2024〕100号各市、县（市、区）经信局、科技局，有关单位：近日，工业和信息化部办公厅印发《关于加快布局建设制造业中试平台的通知》（工信厅科函〔2024〕346号，以下简称《通知》，详见附件1），拟聚焦重点行业方向排摸征集一批制造业中试平台，对符合条件的纳入工信部制造业中试平台培育库，优先支持公共属性突出的中试平台。

现将工信部《通知》转发给你们，请结合地方实际认真落实《通知》要求，并就有关事项进一步明确如下：一、重点建设方向工信部制造业中试平台建设重点聚焦六个方向：（一）原材料工业。

重点面向石化化工、钢铁、有色金属、无机非金属、前沿材料等领域。

（二）装备制造。

重点面向电力设备、石化通用设备、汽车、机械、航空装备、机器人、仪器仪表、工业母机、新能源智能网联汽车、轨道交通、船舶与海洋工程装备、医疗装备、安全应急装备、环保装备、新型固废处理装备等领域。

（三）消费品工业。

重点面向纺织、轻工、医疗器械、药品等领域。

（四）信息技术。

重点面向集成电路、智能终端、基础软件和工业软件、服务器、新型显示、通信设备、新型工业网络等领域。

（五）新兴和未来产业。

重点面向量子信息、脑机接口、元宇宙、人工智能、人形机器人、北斗导航、下一代互联网、高端文旅装备、深部资源勘探开发装备、清洁低碳氢、碳捕集利用与封存、原子级制造等领域。

（六）共性需求。

重点面向产业共性需求突出的应用场景，培育技术水平高、服务能力强的综合性中试平台，提升全链条服务能力，提供跨行业、跨领域高水平中试服务，加快智能制造等领域中试平台建设，有效满足行业发展和场景需求。

浙江省人民政府关于下达2024年浙江省国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2024.02.05•【字号】浙政发〔2024〕1号•【施行日期】2024.02.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文浙江省人民政府关于下达2024年浙江省国民经济和社会发展计划的通知浙政发〔2024〕1号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：2024年浙江省国民经济和社会发展计划已经省十四届人大二次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。

各地、各部门在2024年计划安排和组织实施过程中，重点抓好十方面工作：一、聚焦聚力提升政策引导保障成效准确把握政策取向，加强政策工具创新和协调配合，进一步提高政策实施的精准度、实效性。

（一）迭代升级“8 4”经济政策体系。

优化8个政策包和4张要素保障清单，安排省级财政资金1023.6亿元，支持经济高质量发展。

精准落实惠企政策，为市场经营主体减负2500亿元以上。

坚持政府过紧日子，严肃财经纪律，严控一般性支出，大幅压减论坛、展会、节庆等活动，把更多财力用在帮企业、促发展、惠民生上。

（二）积极争取和用好国家政策。

统筹做好项目甄选、申报等工作，积极争取并高效用好地方政府专项债券，充分发挥其对重大项目建设的拉动作用；争取100个以上项目纳入国家用地保障范围，力争更多项目纳入国家能耗单列清单。

（三）发挥“4 1”专项基金撬动作用。

坚持市场化专业化运作，完成专项基金组建和运行机制建设，制定尽职免责细则，完善绩效评价和激励约束机制，健全投资风险防控体系，年度计划投资200亿元，撬动社会资本1000亿元，并扩大省科创母基金规模。

坚持“投早、投小、投科技”，在战略性新兴产业领域催生一批拥有核心技术和市场竞争力的高成长企业。

（四）推动金融更好服务实体经济。

坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，切实提升服务理念、能力和质效，力争制造业中长期贷款、普惠小微贷款增速高于各项贷款平均增速，促进社会综合融资成本稳中有降。

/新产业平台产业更聚焦、空间布局更集聚、战略定位更高、体制机制更灵活,要打造成浙江经济版“行星发动机”，为浙江经济高质量发展提供强劲动力“万亩千亿”新产业平台建设的三点认识□余鑫星（一）新产业平台是什么从定义来看，它指的是面向重量级未来产业、万亩空间左右、千亿产出以上的产业平台。

重量级未来产业指的是产业定位，每个平台聚焦1个未来产业，包括数字经济核心领域、智能装备、航空航天装备、高端生物医药、前沿材料等五个方向。

“万亩”要求空间上5-10平方公里集中连片区域，重点布局在大湾区。

“千亿”则要求每个平台未来实现产出“千亿”元以上。

概括来讲，新产业平台产业更聚焦、空间布局更集聚、战略定位更高、体制机制更灵活。

从战略导向看，新产业平台要打造“五大高地”，其中，产业集群是核心目标，标志性项目和领军企业是重要支撑，创新要素集聚是构建高质量现代产业体系的关键，产城融合则是吸引人才、科技、资本等集聚的重要前提。

新产业平台要建成什么样？就是打造浙江经济版“行星发动机”，为浙江经济高质量发展提供强劲动力。

（二）新产业平台怎么建思路层面，理顺“三个关系”。

一是新与旧，重点是要理顺新产业平台与当地现有平台之间的关系，包括产业怎么布局、规划怎么衔接、体制机制怎么安排等。

二是当下与长远。

新产业平台建设既要立足当下，充分考虑现实基础，更要认识其建设的长远性，避免急功近利，每个平台的培育期为5-8年。

三是点与面的关系。

新产业平台建设不仅仅是建园区，更要从“面”的角度把它看作区域经济发展新增长极和改革创新试验区，支持其在管理运行机制、产学研协同等方面大胆探索，打造改革实践先行区。

目标层面，实行“两步走”。

首先到2022年，建设10-15个新产业平台；再到2025年，建成一批新产业平台，打造具有国际竞争力的产业集群。

任务层面，重点是落实“六大建设任务”，在此基础上，提出高端化、数字化、国际化、绿色化和共享化“五化”建设要求，建立起了相应控制指标体系，以确保平台高标准建设。

温州市人民政府办公室印发关于加快战略性新兴产业发展的若干政策意见的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府办公室•【公布日期】2018.11.08•【字号】温政办〔2018〕116号•【施行日期】2018.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文温州市人民政府办公室印发关于加快战略性新兴产业发展的若干政策意见的通知温政办〔2018〕116号各县（市、区）人民政府，市各有关单位：《关于加快战略性新兴产业发展的若干政策意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附件：执行责任分工表温州市人民政府办公室2018年11月8日关于加快战略性新兴产业发展的若干政策意见为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》（国发〔2016〕67号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省培育发展战略性新兴产业行动计划（2017-2020年）的通知》（浙政办发〔2017〕100号）等文件精神，培育壮大我市经济发展新动能，进一步推进我市战略性新兴产业提质提速发展，特制定本政策意见。

一、打造高能级战略性新兴产业集聚平台1.推进重点平台核心产业集聚发展。

依托各地产业基础和资源禀赋，加快发展一批核心战略性新兴产业，着重支持发展数字经济、智能装备、生命健康、新能源智能网联汽车、新材料等五大重点产业。

对市区范围内的“3+12”核心产业平台，战略性新兴产业年增加值达到20亿元以上的，市财政给予平台基础奖励100万元，20亿元以上部分每增加20亿元的，再给予100万元奖励，累计奖励不超过500万元。

2.加快建设“万亩千亿”新产业平台。

支持企业积极参与开发建设“万亩千亿”产业平台，对成功列入浙江省“万亩千亿”新产业平台创建名单并以企业为主导开发的，市财政给予市场创建主体300万元奖励（同一平台如有多个市场创建主体，由多个市场创建主体共享300万元奖励资金），其中获批省“万亩千亿”新产业平台创建资格，先期拨付40%奖励资金；通过验收命名为省“万亩千亿”新产业示范平台，再拨付余下奖励资金。

浙江省人民政府办公厅关于加强技术创新中心体系建设的实施意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2021.03.01•【字号】浙政办发〔2021〕12号•【施行日期】2021.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文浙江省人民政府办公厅关于加强技术创新中心体系建设的实施意见各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为全面实施创新驱动发展战略，加快建设高水平创新型省份，经省政府同意，现就构建和完善技术创新中心体系，提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，全面落实人才强省、创新强省首位战略，聚焦“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地建设，坚持“四个面向”，以深化体制机制改革为动力，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快构建由国家技术创新中心、省技术创新中心和省级企业研发机构（统称技术创新中心）组成的技术创新中心体系，为实现产业基础高级化和产业链现代化，建设全球先进制造业基地，着力构建新发展格局提供强大技术支撑。

（二）建设目标。

到2025年，争取综合类国家技术创新中心在浙江布点，争创领域类国家技术创新中心1—2家，建设省技术创新中心10—15家，新建省重点企业研究院100家、省企业研究院1000家，省高新技术企业研发中心数量大幅增加，支撑引领创新驱动发展的技术供给能力显著增强，基本建成特色优势明显的技术创新中心体系。

到2035年，在三大科创高地领域取得一批标志性创新成果，在若干细分战略技术领域实现从跟跑、并跑到领跑的转变，基本实现重点产业链关键核心技术自主可控。

二、建设布局（一）构建定位清晰、层次分明、有机衔接的技术创新中心体系。

国家技术创新中心以落实国家科技创新重大战略任务部署、突破制约国家产业安全的关键技术瓶颈为核心使命。

浙江省人民政府关于加快推进5G产业发展的实施意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2019.04.24•【字号】浙政发〔2019〕11号•【施行日期】2019.04.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文浙江省人民政府关于加快推进5G产业发展的实施意见浙政发〔2019〕11号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为抢抓机遇，培育壮大我省第五代移动通信(5G)产业，增强经济社会发展新动能，现提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

深入实施“八八战略”，加快建设世界一流的5G新型基础设施，培育发展5G新产业新业态新模式，全方位推进5G融合应用，打造5G发展新高地，培植数字经济发展新优势，为“两个高水平”建设作出新贡献。

（二）发展目标。

到2022年，5G网络覆盖面和建设水平领先全国，5G产业规模居全国第一方阵，5G在经济社会各领域得到广泛应用和深度融合，达到国际领先水平，构建优良的5G产业生态，成为全国5G网络建设先行区和具有国际重要影响力的5G产业发展集聚区、5G创新应用示范区。

——网络建设。

到2020年，建成5G基站3万个，实现设区市城区5G信号全覆盖、重点区域连片优质覆盖。

到2022年，建成5G基站8万个，实现县城及重点乡镇以上5G信号全覆盖。

到2025年，实现所有5G应用区域全覆盖。

——产业发展。

到2022年，在5G关键芯片、器件、模组及终端上突破一批关键技术，培育10个特色优势产品、20家骨干企业，实现5G相关产业业务收入4000亿元，支撑数字经济核心产业业务收入2.5万亿元。

——融合应用。

到2022年，5G在工业制造、城市治理、民生服务、文化娱乐等领域广泛应用，5G用户数达到3000万家，培育100项重点场景应用，形成一批可复制可推广的典型案例，在智能制造、智慧城市、智慧医疗、超高清视频、车联网、增强现实/虚拟现实（AR/VR）等领域实现规模化商业应用。

浙江省发展改革委省自然资源厅关于印发《浙江省重大产业项目申报及奖励管理办法》的通知文章属性•【制定机关】浙江省发展和改革委员会•【公布日期】2020.12.31•【字号】浙发改投资〔2020〕407号•【施行日期】2020.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文省发展改革委省自然资源厅关于印发《浙江省重大产业项目申报及奖励管理办法》的通知各市人民政府、省级有关单位：根据《浙江省人民政府办公厅关于建立我省重大产业项目用地保障机制的意见》（浙政办发〔2012〕84号）、《浙江省人民政府关于进一步优化投资结构提高投资质量的若干意见》（浙政发〔2018〕13号）等文件精神，为进一步加强省重大产业项目用地保障，加快建设现代化产业体系，经省政府同意，现将《浙江省重大产业项目申报及奖励管理办法》印发给你们，请认真贯彻实施。

附件1浙江省重大产业项目申报及奖励管理办法第一章总则第一条为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和省委第十四届八次全会精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，加快建设现代化产业体系，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，进一步加强省重大产业项目用地保障，根据《浙江省人民政府办公厅关于建立我省重大产业项目用地保障机制的意见》（浙政办发〔2012〕84号）、《浙江省人民政府关于进一步优化投资结构提高投资质量的若干意见》（浙政发〔2018〕13号）等文件精神，特制订本管理办法。

第二条根据固定资产投资规模和产业类别，分为特别重大产业项目、引领性重大产业项目、示范性重大产业项目。

1.特别重大产业项目。

固定资产投资50亿元及以上的数字经济、生命健康、新材料、高端装备制造、重大科技创新等制造业项目。

2.引领性重大产业项目。

固定资产投资20亿元及以上的数字经济、生命健康、新材料、高端装备制造、重大科技创新等制造业项目。

浙江省发展和改革委员会关于印发《浙江省鼓励和引导发展总部经济的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】浙江省发展和改革委员会•【公布日期】2020.03.25•【字号】浙发改经合〔2020〕89号•【施行日期】2020.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文浙江省发展和改革委员会关于印发《浙江省鼓励和引导发展总部经济的若干意见》的通知浙发改经合〔2020〕89号各设区市人民政府，省级有关单位：《浙江省鼓励和引导发展总部经济的若干意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：1. 浙江省鼓励和引导发展总部经济的若干意见2. 省级有关单位名单浙江省发展和改革委员会2020年3月25日附件1浙江省鼓励和引导发展总部经济的若干意见为促进我省总部经济高质量发展，根据《中共浙江省委浙江省人民政府关于以“一带一路”建设为统领构建全面开放新格局的意见》（浙委发〔2018〕20号）、《浙江省人民政府关于促进外资增长的若干意见》（浙政发〔2018〕23号）、《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于进一步促进民营经济高质量发展的实施意见》（浙委办发〔2018〕83号），特制定本意见。

一、概念与意义（一）总部经济是指某区域由于特有资源优势吸引各类企业（机构）总部入驻而形成的集群布局，是在经济全球化和区域经济一体化时代出现的一种高端产业组织形态，可形成资源的大规模聚合，为本地区域经济发展带来税收供应效应、产业集聚效应、消费带动效应、就业乘数效应、资本放大效应等诸多外溢效应。

（二）发展意义。

发展总部经济有利于促进我省产业结构调整，加快新旧动能转换，激发经济内生发展动力；有利于提升我省国际化水平，打造高层次开放型经济，增强对全球优质创新资源的吸引力；有利于优化我省营商环境，构建完善的产业生态系统，提高综合竞争实力；有利于推动我省大都市区建设，提升城市综合服务功能，深度融入长三角一体化发展大局。

杭州市发展和改革委员会关于对市政协十一届三次会议32号提案的答复文章属性•【制定机关】杭州市发展和改革委员会•【公布日期】2019.05.20•【字号】•【施行日期】2019.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文杭州市发展和改革委员会关于对市政协十一届三次会议32号提案的答复XX委员：您在市政协十一届三次会议期间提出的《关于支持富阳区富春湾新城创建省级“万亩千亿”新产业平台的建议》（32号）收悉。

首先感谢您对我市争创省级“万亩千亿”新产业平台，加快提升产业平台发展能级有关工作的关心和支持！我委会同市有关部门对建议进行了认真研究，现将有关情况答复如下：近年来，富阳区抢抓全省大湾区建设机遇，主动对接“拥江发展”行动，融入“大杭州”建设，举全区之力推进富春湾新城区块整体转型，以壮士断腕的决心淘汰落后产能，关停并转了一大批高污染、高能耗、高排放、“低散乱”企业，腾挪出万亩土地用于产业转型升级，充分体现了富阳区加快推进产业高质量发展，构建现代化产业体系的决心。

富春湾新城作为我市拥江发展行动的重要节点，通过加快产业转型，推动城市有机更新，成为我市推进产业高质量发展的重要承载空间。

市有关部门也高度认同您的建议，共同推进富春湾新城争取创建省“万亩千亿”新产业平台。

一、我市对富春湾新城的定位和支持富春湾新城作为当前我市最具条件实现制造业快速落地的区块，是我市推进产业发展的“新蓝海”，是产业平台体系高能级建设的重要板块，这在近期多个市委市政府重量级文件中对其的规划定位可见一斑。

根据市委市政府促进产业平台高质量发展有关工作部署和要求，富春湾新城作为全市系统筛选的35个主要产业平台之一，将成为下一步全市统筹产业平台建设的重点支持对象，在要素配置、招商推介、项目推进等多方面给予政策倾斜。

近期出台的《关于落实全省大湾区大花园大通道大都市区建设行动计划的实施意见》（市委[2019]4号）中也明确提出建设高能级湾区平台，要加快建设富春湾新城等一批潜力平台建设，以点带面提升产业发展能级，通过三年行动计划予以实施推进。

浙江省人民政府关于印发浙江省“415X”先进制造业集群建设行动方案（2023—2027年）的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2023.01.17•【字号】浙政发〔2023〕4号•【施行日期】2023.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文浙江省人民政府关于印发浙江省“415X”先进制造业集群建设行动方案（2023—2027年）的通知浙政发〔2023〕4号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：现将《浙江省“415X”先进制造业集群建设行动方案（2023—2027年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

任务分工由省经信厅另行印发。

浙江省人民政府2023年1月17日浙江省“415X”先进制造业集群建设行动方案（2023—2027年）为深入贯彻落实《关于高质量发展建设全球先进制造业基地的指导意见》精神，高水平建设“415X”先进制造业集群，打造全球先进制造业基地，建设制造强省，制定本行动方案。

一、总体要求（一）主要思路。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以高端化智能化绿色化国际化为主攻方向，以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”为主要抓手，坚持集中财力办大事，着力重塑制造业政策体系，统筹推进空间腾换、招大做强、企业优强、品质提升、数字赋能、创新强工六大行动，加快构建以“415X”先进制造业集群为主体的现代化产业体系，打造全球先进制造业基地，为“两个先行”夯实物质基础。

（二）主要目标。

到2025年，全球先进制造业基地建设取得重大进展，由4个世界级先进产业群、15个“浙江制造”省级特色产业集群（以下简称省级特色产业集群）和一批高成长性“新星”产业群等构成的“415X”先进制造业集群体系基本形成，全要素生产率显著提升，“浙江制造”高端化智能化绿色化国际化水平持续领跑全国，制造业增加值占全省生产总值比重稳定在1/3左右，规上制造业全员劳动生产率达到35万元/人以上，规上工业亩均税收达到40万元、亩均增加值达到195万元，规上制造业企业研发经费占营业收入比重达到3.4%，高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达到19%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到65%，每万人口高价值发明专利拥有量达到17件。