企业变革-当代北京市行政区划变革 精品

北京市东城区街道体制改革的样本作者：荀连忠来源：《社会治理》 2019年第3期【摘要】2018年以来,北京市委把落实“街乡吹哨、部门报到”作为深化城市治理改革的“1号课题”,北京市东城区率先在全市出台《东城区关于党建引领街道管理体制机制创新实现“街道吹哨、部门报到”的实施意见》。

东四街道作为东城区街道管理体制改革的试点单位,从2018年5月开始试行新机构设置和管理体制。

在推进机构改革过程中,东四街道工委强化基层党建引领,搭建党建联建工作平台;坚持面向社区,配备社区专员,推动力量下沉;坚持面向群众,激发居民自治活力;坚持面向问题,启动“吹哨”机制,各项工作取得了实效。

【关键词】街道体制改革力量下沉吹哨机制一、街道机构改革的动力党的十九届三中全会对深化党和国家机构改革作出重要部署,特别强调要构建简约高效的基层管理体制,推动治理重心下移。

2018年以来,北京市委把落实“街乡吹哨、部门报到”作为当前城市治理改革的“1号课题”,市委书记蔡奇同志反复强调,“街乡吹哨、部门报到”不是一个口号,而是到一线处理问题的一种导向,也是城市基层治理的探索创新,要努力破解“最后一公里”难题。

然而,街道现行的管理体制还存在一些突出问题。

比如,条块关系不清晰、职责重叠交叉;街道作为区委区政府派出机构,定位还不够清晰;面向群众的服务针对性不强,科室设置过多、偏重于“向上对口”,存在一定“机关化”倾向;区职能部门通过“漏斗效应”将大量的事务“漏”到街道、社区一级;街道承担的任务在不断增加,但没有赋予街道明确的职权,出现了部门管事、街道干活等情况。

这些问题的解决,关键要靠改革。

北京市东城区作为全市首选的试点区,把实现“街道吹哨、部门报到”作为全面深化改革的重要抓手,东城区委落实市委《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现“街乡吹哨、部门报到”的实施方案》,结合东城区实际,下发了“1+6”系列文件。

第一个“1”,是《东城区关于党建引领街道管理体制机制创新实现“街道吹哨、部门报到”的实施意见》,这是抓好改革落实的“路线图”,也是首个在全市出台的实施“街道吹哨、部门报到”的实施意见;“6”分别是街道管理体制改革、城市管理体制改革、综合执法、网格化监督体系、社区治理和“周末卫生大扫除”等6个配套方案,以及关于加强党的建设、推动实现“街道吹哨、部门报到”的实施方案。

北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期体制改革规划的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2006.08.28•【字号】京政发[2006]28号•【施行日期】2006.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期体制改革规划的通知（京政发[2006]28号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《北京市“十一五”时期体制改革规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：北京市“十一五”时期体制改革规划北京市人民政府二00六年八月二十八日附件：北京市“十一五”时期体制改革规划目录序言第一部分规划背景一、良好基础二、体制约束三、全新要求第二部分总体思路一、总体思路与原则二、改革目标三、优先领域第三部分改革任务一、深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能(一)事业单位改革(二)行业协会改革与发展(三)投资体制改革(四)建设公共财政体制(五)提高行政效能二、发展混合所有制经济，增强市场主体活力与竞争力(一)国有资产监督管理体制和国有企业改革(二)垄断行业改革(三)非公有制经济发展三、建设社会信用体系，进一步完善市场体系(一)社会信用体系建设(二)公用事业价格改革(三)要素市场改革四、推进公共服务领域改革，促进经济社会协调发展(一)创新公共服务提供模式(二)教育体制改革(三)卫生体制改革(四)其它社会领域的改革五、加快农村改革，促进城乡协调发展(一)完善农村集体土地管理制度(二)农村集体经济产权制度改革(三)农村其它各项改革六、健全社会保障体系，促进社会和谐稳定(一)农村社会养老保险制度改革(二)新型农村合作医疗保险制度改革(三)其它社会保障制度改革第四部分实施保障一、建立推进改革的协调机制二、建立落实责任的监督机制三、建立实施规划的考评机制四、营造推动改革的良好氛围序言从2006年到2010年的“十一五”时期，是北京市国民经济和社会发展重要的战略机遇期，是落实科学发展观、构建和谐社会的关键时期，是完善社会主义市场经济体制的攻坚阶段。

北京区规划方案简介北京是中国的首都，是一个历史文化悠久、现代化的国际化城市。

北京当前面临许多城市规划问题，例如交通拥堵、环境污染等。

因此，为了解决这些问题，北京市政府制定了一系列区规划方案，以保障城市的可持续发展。

现状现在，北京市共辖16区，每个区域都有其独特的发展特点和城市规划要求。

然而，由于历史、文化等方面的原因，北京市的城市规划落后于其他发达城市。

目前，北京市面临的问题包括：1.人口密度较大，导致交通拥堵、空气污染等问题。

2.没有有效的公共交通系统，人民出行不便。

3.市政服务配套设施不完善，例如医疗服务和教育机构。

4.城市建设与环境保护的协调不足。

这些问题严重影响了北京市的居民生活质量和城市的可持续发展。

规划方案为了解决这些问题，北京市政府出台了一系列区规划方案。

其中，较为重要的规划方案包括：1. 市中心城区规划方案该方案是针对北京市中心城区的规划方案。

其主要目标是改善市中心城区的人居环境和交通状况。

该方案提出的主要措施包括：•建设地下通道和隧道，分流车流量和行人交通。

•完善公共交通系统，并增加公共交通的投入，提升公共交通的网格化覆盖率。

•优化城市公共空间，增加绿化覆盖率，改善市民的居住环境。

2. 中心城区郊区规划方案该方案是针对北京市中心城区郊区的规划方案。

其主要目标是提高北京市中心城区郊区的人口密度和经济发展水平。

该方案提出的主要措施包括：•加强新型产业发展，鼓励创新和创业，提升郊区经济实力和活力。

•增加住房供应，增加经济适用房数量，减轻住房压力。

•建立完整的市民服务系统，包括医疗机构、教育机构等。

3. 城市环境绿化规划方案该方案是针对北京市城市环境绿化的规划方案。

其主要目标是增加城市绿化面积和提高城市生态环境质量。

该方案提出的主要措施包括：•增加城市绿化面积，保护自然生态环境和文化遗产。

•建立城市环境监测体系，对各种环境因素进行监测和评估。

•鼓励居民参与城市环境建设，提高公众环保意识。

看70年来首都行政区域划分是如何变迁的2023年是新中国成立70周年。

1949年1月31日，北平宣告和平解放，从今，它成了人民的北京，中华人民共和国的首都。

70年来，作为首都的北京行政区域划分有过多次变迁，反映了北京在不同的历史时期，进展水平与功能定位的演进。

1958年通县、顺义、大兴、良乡、房山、怀柔、密云、平谷、延庆等九县和通州市划归北京管辖。

这一次的“扩容”，是北京最大规模的一次行政区划变化，在这之后，北京的市域基本稳定下来。

今日，就来跟大家聊一聊70年来，北京的行政区域划分是如何变迁的。

1949年1月，北平宣告和平解放。

当时的北平城区，面积不足百平方公里，却如棋盘格般划为12个区，前三门以北称内七区、以南称外五区。

1953年的北京地图这种小而密的棋盘格局，是从清末至民国沿袭下来的区划方法。

城区外围，还分布着8个郊区，大体相当于如今朝阳、海淀、丰台的大部分地区。

1948年解放军进入北平郊区时，还曾划定东至通州，西至门头沟，南至黄村，西南至长辛店，北至沙河，共12个军事管制区，与接管的20个区共同构成32个区的格局。

区辖面积过小，机构多，权力分散的弊端更加凸显。

由于进城干部有限，浩大的行政机构也造成区政府干部严峻不足。

第八区1949年4月的一期民政工作月报曾反映，“区干部编制应当四十余人，只有21人，因此工作只能是水来土掩式的被动应付。

群众路线自然也走不好，甚至根本谈不上，成了坐办公室的状态。

”干部不足，精简机构需要立即提上日程。

1950年，北京内城的七个区合并为五个区，外城五个区合并为四个区。

合并后，不再分内城外城，统一根据第一区至第九区命名。

到了1952年，区划再次整合。

过去以数字命名的北京各区，最终都有了各自的名字：围绕紫禁城，第一区改称东单区，其次区为西单区，接着是西四区、东四区。

前三门以南，前门区居中，左右两边是宣武区和崇文区，同时，郊区有了东郊区、南苑区、丰台区、海淀区、石景山区、门头沟区的称呼，已经和现在的名称基本全都。

北京市劳服企业重组转制三年规划文章属性•【制定机关】•【公布日期】1998.10.06•【字号】京劳服发[1998]193号•【施行日期】1998.10.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文北京市劳服企业重组转制三年规划（京劳服发（1998）193号1998年10月6日）为贯彻党的十五大精神，努力探索和寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式，为适应首都经济的特点，紧紧围绕首都的产业结构调整，围绕国有企业实现三年改革目标，结合全市劳动就业服务企业（以下简称劳服企业）的实际，加速全市劳服企业的重组转制进程，巩固和发展劳服企业的整体经济效益，扩大安置容量，特制定本规划。

一、今后三年是我市劳服企业发展的关键时期以党的十五大为标志，我国的经济体制改革和政治体制改革进入了关键性阶段。

国家要对国有经济进行战略性改组，加大调整和完善所有制结构的力度，在公有制经济的实现形式上要多样化，以促进国家经济的进一步发展，迎接21世纪知识经济浪潮，为实现“三步走”的战略目标从体制上奠定坚实基础。

在这一关键时期，我们必须以高度的历史责任感和时代紧迫感，集中力量发展劳服企业，开辟就业渠道，扩大安置容量，为国有企业摆脱冗员压力，实现减人增效服务，为下岗职工实现再就业服务，为首都的经济发展和社会稳定服务。

然而，目前我市劳服企业自身也存在着很多困难：一是企业规模普遍偏小，全市5200余家劳服企业中，30人以下的企业3942家，占75．8％；二是经济效益不高，亏损和微利企业占60．9％；三是产权关系混乱，特别是和主办单位在产权划分和占有性质上不清晰，职工集体积累成果无法体现；四是管理体制落后，绝大部分仍是计划经济体制色彩的企业组织形式和传统管理模式，民主管理机制、监督制约机制不完善；五是投资主体单一，形成多元投资主体的企业很少，融资渠道狭窄，资产存量不活，企业普遍缺乏资金。

以上问题严重地制约着劳服企业的巩固和发展。

城市更新背景下北京商圈改造趋势分析及策略建议城市更新背景下北京商圈改造趋势分析及策略建议引言：随着城市发展和人们生活水平的不断提高，城市更新成为当前城市发展的重要方向之一。

商圈作为城市的核心经济区域，其改造对提升城市形象、促进经济发展起着至关重要的作用。

本文将在城市更新的背景下，分析北京商圈改造的趋势，并提出相关的策略建议。

一、背景分析1.1. 城市更新的背景近年来，城市更新成为全球各大城市都在积极进行的重点工作，旨在提升城市的形象、改善居民生活、推动经济发展。

城市更新包括城市空间、环境、社会结构等多个方面，其中商圈的改造对城市功能的提升起着至关重要的作用。

1.2 北京商圈的现状作为中国的首都和国际大都市，北京拥有众多的商圈，如王府井、三里屯、CBD等。

然而，随着城市发展，一些商圈出现了老旧、拥挤和环境不佳等问题。

这些问题亟待解决，以提升商圈的竞争力和吸引力。

二、趋势分析2.1 商圈多元化商圈改造趋势之一是多元化。

商圈不再是单一的购物区域，而是融合了商业、文化、休闲、居住等多种功能。

通过多元化的发展，商圈可以更好地满足人们不同的需求，提升商圈的人气和影响力。

2.2. 人性化设计人性化设计是商圈改造的重要趋势之一。

商圈不再仅以商业为导向，而是更加注重提供舒适、便利和愉悦的消费环境。

例如，在商圈中增设休闲娱乐设施、绿化带和步行街等，以提高人们的消费体验和城市感受。

2.3. 创新科技应用创新科技的应用也是商圈改造的趋势之一。

随着科技的发展，商圈可以利用智能化、物联网等技术提供更加智能、高效的服务。

例如，无人零售、智能停车系统等，都可以提升商圈的便利性和竞争力。

三、策略建议3.1. 加强规划与设计商圈改造需要进行规划与设计，以确保不同功能区域的合理布局和协调发展。

政府应加大对商圈规划与设计的指导和支持，同时引入专业设计团队，确保商圈改造能够满足人们的需求。

3.2. 提升商圈品质商圈改造的目标是提升商圈的品质，以吸引更多的人群。

《城市更新背景下北京商圈改造趋势分析及策略建议》篇一一、引言随着城市化进程的深入推进，北京作为我国政治、文化、经济中心，其商圈的改造与城市更新紧密相连。

商圈不仅是城市经济活力的体现，也是城市文化与商业文明的重要载体。

本文旨在分析当前北京商圈改造的趋势，并提出相应的策略建议，以期为北京的商业发展和城市更新提供参考。

二、北京商圈改造背景与趋势分析（一）改造背景北京作为老牌商业城市，拥有众多的传统商圈和历史街区。

随着经济结构的调整和消费模式的升级，传统的商业形态已经无法满足现代都市人的需求。

同时，政府也积极推动城市更新，要求对老旧商圈进行改造升级，以提升城市形象和商业价值。

（二）改造趋势1. 智慧化改造：运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，实现商圈的智慧化管理，提升服务质量和效率。

2. 文化与商业融合：在商圈改造中融入历史文化元素，提升商圈的文化内涵和品牌形象。

3. 绿色化发展：注重绿色建筑、绿色交通等绿色元素的融入，打造生态、环保、健康的商业环境。

4. 国际化视野：吸引国际品牌和资本的入驻，将商圈打造成为具有国际影响力的商业中心。

三、商圈改造策略建议（一）制定科学规划根据城市总体规划和商业发展需求，制定科学的商圈改造规划。

规划应注重长远性和可持续性，充分考虑商圈的历史文化背景、地理位置、交通状况等因素。

同时，要明确改造的目标和任务，分阶段推进实施。

（二）强化科技创新应用在商圈改造中，要充分运用现代科技手段，推动智慧化改造。

例如，利用大数据分析消费者行为和需求，优化商品结构和布局；运用人工智能技术提升服务效率和质量；建立智能化的管理系统，实现商场的信息化和智能化等。

（三）文化商业融合发展在商圈改造中，要充分挖掘和利用历史文化资源，将文化元素融入商业活动中。

例如，可以打造具有历史文化特色的商业街区，吸引游客和消费者；举办文化活动和文化展览，提升商圈的文化内涵和品牌形象；鼓励商家开展文化创意产品开发和销售等。

北京市地区规划方案最新引言北京市，作为中国的首都，地区规划一直是人们关注的焦点。

近年来，随着城市快速发展和人口增长，北京市地区规划方案也在不断更新，以适应城市的变化和提高居民生活品质。

本文将介绍北京市最新的地区规划方案，并分析其对城市未来发展的影响。

一、城市功能区划根据最新的地区规划方案，北京市将实施城市功能区划，以提高城市管理和服务的效率。

根据规划方案，北京市将划分为以下五个功能区：1. 中心城区：包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区等地，这些地区将成为政治、文化和商业的中心，具备高科技产业和知识经济的发展优势。

2. 文化创意区：包括丰台区、通州区等地，这些地区将注重发展文化创意产业和旅游业，打造文化设施和艺术氛围，提升城市的文化软实力。

3. 新型城镇化区：包括大兴区、顺义区等地，这些地区将重点发展新型城镇化建设，提供高质量的居住环境和更多的公共资源，吸引人口流入。

4. 环京交通区：包括房山区、昌平区等地，这些地区将加强与周边城市的联系，发展交通、物流和产业合作，打造京津冀协同发展的示范区。

5. 生态保护区：包括延庆区、怀柔区等地，这些地区将注重生态保护和环境修复，推动可持续发展，保护珍稀植物和动物的栖息地。

二、交通发展规划为了缓解北京市交通拥堵问题，最新的地区规划方案提出了一系列交通发展规划。

其中，重点包括以下几个方面：1. 地铁网络扩展：北京市将进一步扩展地铁网络，以提高市民的出行便利。

未来几年内，将建设多条新地铁线路，不仅连接城市的各个功能区，还与周边城市进行交通对接。

2. 智慧交通建设：利用新兴科技，北京市将推进智慧交通建设，包括智能信号灯、智能交通管理系统等，以提高交通效率和安全性。

3. 公共自行车系统建设：北京市将进一步完善公共自行车系统，鼓励市民采用绿色出行方式，减少对机动车的依赖，同时改善空气质量。

三、城市绿化和环保规划随着城市化的加速发展，北京市面临着环境污染和生态破坏的问题。

《城市更新背景下北京商圈改造趋势分析及策略建议》篇一一、引言随着城市化的不断推进，北京作为国内的一线城市，其商圈改造成为城市更新的重要组成部分。

商圈的改造不仅关乎城市经济的发展，更关系到市民生活的便利性和幸福感的提升。

本文将针对北京商圈改造的背景、趋势进行深入分析，并提出相应的策略建议。

二、北京商圈改造的背景北京作为首都，其商圈承载着商业、文化、交通等多重功能。

近年来，随着城市化的快速发展，部分商圈出现了设施老化、交通拥堵、环境脏乱差等问题，这些问题严重影响了市民的购物体验和城市的整体形象。

因此，对商圈进行改造升级，提升其整体功能和形象，成为城市发展的重要任务。

三、北京商圈改造的趋势分析1. 智能化与数字化转型：随着科技的发展，智能化和数字化转型成为商圈改造的重要方向。

通过引入智能设备、大数据分析等手段，提升商场的运营效率和顾客体验。

2. 绿色生态化：环保、绿色成为现代城市发展的重要方向。

商圈改造中，注重绿色生态的建设，如增加绿化面积、建设屋顶花园等，以提升市民的居住和购物环境。

3. 文化与商业融合：文化是城市的灵魂，将文化元素融入商业，可以提升商圈的独特性和吸引力。

例如，结合历史文化、地域文化等，打造具有特色的商业街区。

4. 交通优化：交通是商圈发展的重要保障。

通过优化交通设施、增加交通线路、建设地下通道等方式，缓解商圈的交通压力，提升市民和游客的出行便利性。

四、策略建议1. 科学规划：在商圈改造中，应注重科学规划，明确改造目标和定位，避免盲目建设和重复建设。

同时，要充分考虑商圈的地理、文化、人口等因素，制定合理的改造方案。

2. 政府引导与市场参与：政府应发挥引导作用，制定相关政策和措施，鼓励企业参与商圈改造。

同时，要引入市场竞争机制，吸引优质企业入驻，提升商圈的商业价值和竞争力。

3. 智能化与数字化转型：加大科技投入，引入智能化设备和技术，提升商场的运营效率和顾客体验。

同时，利用大数据、云计算等技术手段，对商场的运营数据进行分析，为决策提供支持。

北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2006.08.28•【字号】京政发[2006]29号•【施行日期】2006.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划的通知（京政发[2006]29号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《北京市“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：北京市“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划北京市人民政府二00六年八月二十八日附件：北京市“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划目录前言一、回顾与展望(一)发展回顾(二)问题与挑战(三)机遇与趋势二、指导思想与总体目标(一)指导思想(二)发展目标三、推动产业结构升级(一)加快发展现代服务业(二)大力发展高新技术产业(三)适度发展现代制造业和建筑业(四)优化发展现代农业(五)坚决退出劣势产业四、优化产业空间布局(一)全力打造六大高端功能区(二)重点建设特色专业集聚区(三)适度发展生态友好型产业带五、政策与保障措施(一)完善产业政策体系，营造良好发展环境(二)建立布局引导与约束机制，促进产业空间集聚(三)探索新型财政支持模式，引导城市功能与产业协调发展(四)实现企业改革和深度开放的新突破，打造优势产业集群(五)实施品牌、人才与知识产权战略，大力发展高端产业前言“十一五”时期(2006年-2010年)是首都抓住奥运会举办、城市总体规划实施的战略机遇，充分发挥首都资源优势，推进经济增长方式转变和结构调整，走高端产业发展之路，提升“四个服务”的水平和能力的关键时期。

《北京市“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划》提出了“十一五”时期首都产业发展和空间布局调整的指导思想、原则和目标，提出了发展高端、高效、高辐射力产业的重点任务、六大高端产业功能区及若干特色产业集聚区的产业布局，并提出了相应的对策建议，是首都“十一五”时期产业发展和空间布局调整优化的重要依据。

汇报人：日期:•引言•近代北京城区商业发展历程•近代北京城区商业空间布局演变•近代北京城区商业业态演变目•近代北京城区商业空间演变的影响因素•结论与展望录引言01北京作为中国的首都，具有丰富的历史文化遗产和独特的商业特色。

近代北京城区商业空间的发展和演变对于了解中国城市商业历史和文化遗产具有重要意义。

商业空间的变化不仅反映了城市经济的发展，也体现了城市规划和社会文化变迁的影响。

研究背景与意义研究内容与方法研究内容包括对近代北京城区商业空间的演变过程、特点、影响因素和影响效应进行分析。

研究方法包括文献研究、历史地理分析、口述史调查和实地考察等。

近代北京城区商业发展历程02清朝末期商业的发展在清朝末期，北京城开始出现一些商业活动，主要集中在一些古老的商业街区和市场上。

这些商业街区和市场逐渐扩大规模，并开始形成一定的商业中心。

商业空间的分布与特点清朝末期，北京城的主要商业街区有鼓楼、地安门、前门和大栅栏等。

这些商业街区以传统的手工业、小商品和食品贸易为主，是城市商业的重要组成部分。

随着民国时期的到来，北京城的商业空间得到了迅速的发展。

新的商业街区如王府井、西单等开始出现，并迅速成为城市的主要商业中心。

商业空间的迅速发展民国时期，北京城的商业街区更加多样化，不仅有传统的市场和小商品贸易，还出现了许多现代化的商店和购物中心。

同时，商业空间也更加注重宣传和装饰，以吸引更多的顾客。

商业空间的分布与特点民国时期商业的繁荣新中国成立后的商业恢复与发展商业空间的调整与恢复新中国成立后，北京城的商业空间经历了一段时间的调整和恢复。

在计划经济时期，城市商业开始向国有化和集体化的方向发展，商业街区和市场的经营方式也发生了变化。

商业空间的分布与特点随着改革开放的深入，北京城的商业空间得到了进一步的发展。

新的商业中心如国贸、望京等开始出现，城市商业空间更加多样化和现代化。

同时，随着城市规划的调整和市场的发展，一些传统的商业街区和市场也开始重新焕发生机。

当代中国行政区划改革设想的开题报告一、研究背景中国地域广阔、人口众多、资源丰富，在长期的历史演变中形成了丰富多彩的地域文化和区域差异。

同时，由于历史上的政治和经济原因，中国地方行政区划体系比较复杂，存在一些历史遗留问题、矛盾和不合理之处。

近年来，中国政府提出了全面深化改革的战略目标，行政体制改革被列为其中一个重点领域。

当前，部分省份和市县已经进行了一些行政区划调整，但整体上还没有实现系统性、标准化、科学化的改革，需要进一步推进。

本文将从历史演变、现状分析、问题剖析、国际比较等多维度角度出发，探索当代中国行政区划改革设想，为政府部门提供有价值的参考。

二、研究目的和意义本文旨在通过对中国行政区划改革的分析，提出行之有效的改革设想，实现以下目的和意义：1. 深入了解中国行政区划的历史演变和现状状况，探索存在的问题和矛盾，为提出改革方案提供依据;2. 借鉴国外行政区划改革经验，结合中国自身国情，提出可行性的行政区划改革方案，促进行政管理效能的提升;3. 对行政区划改革的意义进行阐述，包括促进区域协同发展、提高行政管理效率、优化资源配置等方面，具有重要的理论和实践意义。

三、研究内容本文将从以下几个方面探索当代中国行政区划改革设想：1. 行政区划的历史演变和现状分析，包括行政区划的类型和层次、行政区域的大小和数量、行政区划变革的内在逻辑等方面;2. 行政区划改革面临的问题和矛盾，包括行政区划的重叠和不合理、行政区划之间的协调和合作、行政区划管理体制不合理等方面;3. 国外行政区划改革的比较研究，主要包括美国、德国、日本、法国等发达国家的行政区划改革经验及其效果;4. 行政区划改革的设想与方案，主要包括行政区划数量、区域调整、行政区划管理体制的改革和优化、行政区划的管理模式等方面。

四、研究方法本文将采用文献调研和案例分析相结合的研究方法。

对于行政区划改革的历史、现状和改革设想的分析将采用文献调研的方法。

而对于国外行政区划改革的比较研究，本文将从美国、德国、日本、法国等发达国家入手，分析这些国家在行政区划改革中的经验和做法，借鉴有益的经验或启示。

北京改革方案北京是中国的首都和政治、文化中心，一直以来都承担着超过其它城市的责任和压力。

随着城市发展的不断推进和社会问题的逐渐暴露，北京市政府决定实施一系列的改革方案，以提高城市的治理效率和居民的生活质量。

一、城市规划和土地利用北京改革方案的一个重点是城市规划和土地利用的优化。

由于城市人口的不断增加和土地资源的有限性，土地利用问题一直是北京面临的挑战。

因此，政府将加大对旧城区的改造力度，提升其功能和形象，改善城市的居住环境。

同时，优化土地规划和利用，推动经济发展与环境保护的协调发展。

二、交通管理和公共交通北京改革方案将进一步加强交通管理，提高交通系统的运行效率。

政府将增加公共交通投资，建设更多的地铁线路和交通枢纽，拓展公共交通的覆盖范围，缓解城市交通拥堵问题。

同时，将加强对私家车的管理，推行交通限行措施，控制车辆增长，减少尾气排放，改善城市空气质量。

三、医疗卫生体系改革医疗卫生体系改革也是北京改革方案的重要内容之一。

政府将加强医疗资源的配置，提高基层医疗服务的质量，完善医疗保障体系。

同时，推进医药卫生体制改革，鼓励社会资本参与医疗产业发展，提供更多优质医疗资源，提高医疗服务的可及性和可负担性。

四、教育体制改革教育体制改革是北京改革方案的另一个重点领域。

政府将加大对教育的投入，提高教育资源配置的效率，改善教育质量。

同时，推进教育公平，减少教育资源的不平衡现象，为每一个孩子提供良好的教育机会。

五、社会保障体系完善北京改革方案还将完善社会保障体系，提高社会保障水平。

政府将加大对低收入群体的保障力度，提高社会救助标准，扩大社会保险覆盖面，为居民提供更加全面和可靠的社会保障。

六、环境保护和生态建设环境保护和生态建设也是北京改革方案的重中之重。

政府将坚决打击污染行为，加大对环境违法行为的惩处力度。

同时，注重环境治理和生态修复，加强对环境资源的保护，并鼓励居民积极参与环境保护行动。

七、社会治理创新为了提高社会治理效率，北京改革方案还将推动社会治理创新。

OVERVIEW区域治理探析当代行政区划调整的优点与不足安徽大学社会与政治学院 陈珣摘要：行政区划事关地区社会发展和区域治理，历来为政府所重视。

当代行政区划也随着社会和经济的发展有所变动，与社会发展和经济增长相适应。

当代行政区划调整具有便利地方治理和促进区域发展等方面优势，同时也存在一定不足。

关键词：行政区划调整；区域治理；不足中图分类号：TU982 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）27-0042-0001行政区划是政府根据管理需要和有关法律，充分考虑经济、地理、民族、历史、文化、风俗习惯、地区差异、人口密度等因素，将统治区分为若干层次大小不同的区域。

在不同的历史时期，我国各朝代（包括一些割据政权）曾设置过多种不同的政区形式，例如一级和二级政区的州、郡、道、路、省等，而其中对后世影响最深远的莫过于省、县，至今仍在使用，也正是由于历史区划的不断叠加与各种因素的变迁，导致区划合理性产生偏差，产生区划调整的必要，而部分政区随着时间流转，其范围产生或大或小，或多或少的改变，这两类现象十分值得关注与研究。

一、问题的提出中华人民共和国成立后，我国曾经根据形势进行过大小不同级别的区划调整，如大区的废立，热河省、西康省、察哈尔省等撤销，以及某些直辖市的扩大，至于地级与县级区划的调整则是多如牛毛。

此类情况在改革开放前由于时代条件，执行过程较为简单，成本也较为低廉。

改革开放后，随着经济社会的发展和城市化进程的加快，对行政区划设置提出了新的任务和要求。

由于历史原因，我国许多城市原有行政区划格局不能适应新的形势，主要有两方面原因,一是计划经济时期的切块设市模式，例如安徽省的蚌埠市与凤阳县，二是改革开放前行政区划管理不严谨。

当代很多的大中城市是由过去的小城市发展而来，在建市早期，其市区就是县城或者行政或公署驻地,总体区域很小，当这些城市的持续发展受到行政区划的制约时，自然就会产生改变这种历史上形成的区划格局的需求。

当代市行政区划变革精编W O R D版IBM system office room 【A0816H-A0912AAAHH-GX8Q8-GNTHHJ8】当代北京市行政区划变革一、北京市行政区划概况—从1949年至今1949年成立并定都北京后，北京市辖范围几经扩大。

1952年，宛平县划归北京市。

1956年，县划归北京市。

1958年3月7日，将、、、良乡、五个县区划归北京市。

同年10月20日，、、、四个县又被划归北京市。

至此形成了今日北京市的辖界。

在现今北京市市辖区中，、两位于城市的中心区域，管辖范围也以今以内、清代旧城范围为主，是传统意义上的市区。

而随着北京进程的加快，人口的增多和城市范围的扩张，、、和四个近郊区的大部分地区也逐步被认同为市区，于是和原先的两个一起，形成了的概念。

并且多数郊也已先后改为。

截至2009年，北京辖16、2，乡级行政区划包括135、142建制和40建制（其中包括5个）。

2010年7月1日批准撤销原、、、四个区，由原和合并成立新的，和合并成立新的。

这样北京市的市区行政结构就由以前的“城八区”变为“城六区”。

二、具体讨论2010年北京市的行政管理变革（一）各个区规划前后的对比2010年7月1日，位于北京市中心的东城、崇文、西城、宣武四个区被撤销，同时成立两个新的首都功能核心区——东城区和西城区。

故宫所在的北京市东城区，以及中南海所在的北京市西城区同时向南扩充版图。

合并后新设立的东城区，辖区范围为现东城区和崇文区辖区范围，面积41.84平方公里，常住人口86.5万人。

合并后新设立的西城区，辖区范围为现西城区和宣武区辖区范围，面积50.70平方公里，常住人口124.6万人。

规划前图规划后图规划前的北京市东城区位于北京市城区东部，户籍人口62.5万，人口密度每平方公里2.4万人。

居民中汉族占94%，少数民族有回、满、蒙、朝鲜等28个民族。

管辖10个街道办事处，以及北京站地区管理处和王府井建设管理办公室。

北京城市社会区的变迁
刘贵利
【期刊名称】《人文地理》
【年(卷),期】2003(18)3
【摘要】北京城市社会区的空间结构从近代到现代,受不同的社会制度、历史成因的影响,表现出不同的特征,本文对北京城市社会区在三个时期的变迁进行了比较分析。

【总页数】4页(P28-31)
【关键词】近代;现代;当代;城市社会区
【作者】刘贵利
【作者单位】中国城市规划设计研究院
【正文语种】中文
【中图分类】K928.5
【相关文献】
1.特大城市功能变迁中产业疏解的困境与对策分析——基于北京市城六区存量企业调整退出情况的调研 [J], 刁琳琳
2.城市中心区更新与复兴的社会意义--城市社会结构变迁的一种表现形式 [J], 张鸿雁
3.城市化进程中农村集体经济产权制度变迁对策——以北京市朝阳区为例 [J], 方爱明;魏晓洁;王德海
4.由北京百万庄住宅区看城市建设的历史变迁 [J], 崔勇
5.社会工作视野下的西安棚户区变迁及城市文化心态——以\"道北\"棚户区为例[J], 赵玉萌;秦玥;李润;汪真诚
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