行政事业单位固定资产管理问题初探
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不强 。 应 计人 固定 资产 的 笔记 本 电脑 等 归个 人使 用 的 对
公物 . 会计 人 员 往往 不按 相 关规 定 记 账 , 意 不计 账 。二是 有 的单 位 的 资 有
入 固定 资产管 理 。 些建设 项 目大多 是办公 用房 、 这 培训 中 心等. 投资 额少 则几 十万 元 , 则几 千万元 、 多 上亿 元 , 的 有
受 能力 。县级 政 府 要逐 步 建立 举 债 评 审制 度 , 对举 债项
映 . 加 上 “ 金 库 ” 金 本 身 管 理 混 乱 , 于购 买 的 固 再 小 资 对 定 资 产 也 就 没 有 严 格 进 行 管 理 , 期 置 于 账 外 , 至流 长 甚
失
的举 债 权 , 禁单 位 欠 款借 钱 开 支 和负 债搞 楼 堂 馆 所 等 严
基 本 建设 : 禁举 债 搞形 象 工 程 、 绩 工 程建 设 : 基 础 严 政 对 设 施 建设 和 公益 事 业 建设 要 量力 而 行 . 不能 超 越 财 政 承
一
理 方 面的 问题 。这 些 问题 的存 在使 国有资 产存 在 流失 的
风 险 , 重影 响 了国有 资 产 的安 全 、 严 完整 , 胁 着 国有 资 威
并施 工 。这 些 问题产 生 的原 因是 单位 领 导法 制财 经纪
律 观念 淡 薄 .不 能严 格 遵守 投 资项 目程 序 和管理 方 面 的 各 项 规 定 . 了一 己私 利 , 国 家 制 度 、 范 于 不 顾 , 为 置 规 影
收人 中 安排 偿 债适 当 比例 : 四是 从 财 政滚 存 结 余 等 途径
筹措。 ( ) 快建 立健 全并 完善 县级 政府 债务 管 理 的各 项 五 尽 制度, 严惩 违 规举 债 行 为 。第 一 。 建立 严 格 的债 务性 投 要 资项 目决 策 责任 制 , 明确 项 目负 责人 应 承 担 的管 理 和 偿
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法进 行 决算 。许 多单 位 在建 设单 位 办
行政事业 单 位 固定 资产 管理 问题 初探
口冯 明 星
行政 事业 单 位 固定 资 产 是确 保 国家 机器 正 常 运 转 、 政 府 向社 会 公 众 提 供各 种 公 共 产 品 ( 务 ) 重要 物 质 服 的 基础 之 一 . 国 有资 产 很重 要 的一 部 分 。加 强 行 政 事 业 是 单 位 固定 资 产 管理 ,对于 充 分发 挥 固定 资产 的效 能 , 保 证 行 政任 务 的完 成 和 事业 计 划 的实 现 , 护 国家 财 产 的 保 安 全 、 整具 有 重要 作用 。近几 年来 , 完 我们 在 对部 分 行政 事 业单 位 的 审计 中发 现 , 部分 单 位 都存 在 固定 资产 管 大 决算。
( ) 二 规避 公 开 招投 标 。部 分单 位 在 建设 中不进 行公
开 招 标 . 采 取 部 分 招 标 等 方 式 来 规 避 招 标 , 大 的扰 或 极 乱 了建 筑市 场 , 为腐 败 行 为 的发 生 提 供 了温 床 。其 主 并
要表现在 : 以议 标 的形 式 代 替 公 开 招 标 ; 项 目直 接 委 将 托 施 工 单位 建 设 ; 一 个 项 目肢 解 , 将 分成 多个 小 项 目 , 规 避 招标 : 项 目分成 多 个项 目, 个项 目招 标 , 它部 分 将 一 其
公 用 房 时 , 意 性 大 , 程 建 设 过 程 随 工 中擅 自扩 大建 设 规 模 、提 高 标 准 , 造 成 工 程项 目严 重 超 计 划 , 金 缺 口较 资 大 .导 致 工 程 款 纠 纷 也 随 之 增 多 , 甚 至 诉讼 到法 院 , 得 项 目完 工 后 大 多 使 数 因工 程 款 纠 纷 问 题 没 有 解 决 而 不 能按 规 定 进行 竣 工决 算 。有 的是 因 为 拖 延 的 时 间太 久 ,人 员 更 换 了 几批 , 资 料 交 接 不 全 , 分 丢 失 , 法 进 行 部 无
争 资金 、 争项 目 , 在 重 购置 、 管理 的现 象 。一 些 部 门 存 轻 单 位 在 固定 资 产 购 买 、 理 、 算 中不 按 制度 规 范要 求 管 核
送 的资 产 长 期 未 计 入 固定 资 产 ; 购 买 的 大 批 量 、 位 将 单 价 值 较 低 的 资 产及 办公 用具 、 子设 备 、 务 用 车 等 直 电 公
接 列支 出 , 计 人 固定 资产 , 未 长期 置 于账 外 。这 些 问题 产 生 的原 因一是 单 位 的 财务 人 员 责任 意 识 不 够 、 业 素 质 专
处 理 。 在许 多 违规 问题 , 存 主要 表 现在 :
( ) 一 已完 工建 设 项 目未 按 规定 进 行 竣工 决 算 , 记 未
响恶劣。
产 的保值 增 值 。
一
、
固 定 资 产 管 理 存 在 的 主 要 问 题 及 原 因
行 政 事业 单 位 购 置 固 定 资 产 的 资 金 来 源 大 多 是 财
( ) 在 账 外 资产 。有 些单 位 将 融 资 租 赁 、 级 配 三 存 上
政拨 款 . 我们 在 审计 中发 现 , 由于 资产 配 置 的无 偿 性 , 多 配 置资 产不 需 要单 位 额 外付 出代 价 。 致 单位 无 限度 的 导
甚 至 已完工 十几 年仍 未进 行竣 工决 算 , 计人 固定 资 产 。 未 致使 这部 分资产 没有 完整 的产权 登记 , 期体 外循 环 。 长 这 些 问题 产 生 的原 因 主要 是 牵扯 到 工 程款 的纠 纷 . 程 无 工
产 是 用 “ 金 库 ” 资 金 购 买 的 , 法 在 单 位 大 账 上 反 小 的 无