安徽省道路水运安全生产管理指南(第二版)

安全生产组织设置与职责规定第一条为切实加强安徽省公路水运重点工程建设项目安全生产管理，规范安全生产组织机构设置，明确安全职责，确保安全生产责任制落实到位，保障工程建设项目顺利实施，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《安徽省安全生产条例》等有关法律法规，结合我省公路水运工程建设项目安全生产管理特点，制定本规定。

第二条按照“施工单位负责、监理单位督促、项目业主主导、政府部门管理”的原则，全省公路水运重点工程建设项目安全生产实行二级领导管理，分别成立安全生产委员会（以下简称“安委会”）。

第一级安委会是以建设项目所有参建单位组成的建设项目安委会。

第二级安委会分别以项目业主、监理单位、施工单位为对象，由各自所属有关部门人员组成的安委会。

项目业主对所属工程项目安全生产负总责，项目办主任为安全生产第一责任人。

第三条建设项目安委会组成与主要职责（一）安委会组成主任：项目办主任副主任：项目办副主任、项目办总工程师、总监理工程师办公室主任：项目办安全部部长成员：项目办安全工程师、副总监理工程师（总监代表）、高级驻地、项目经理（二）主要职责全面负责本项目安全生产领导与管理工作。

宣传贯彻国家安全生产方针政策，落实上级安全生产要求；制定安全生产管理工作目标及安全生产工作计划；建立健全安全生产管理规章制度；落实隐患源的排查整改及安全文明生产标准化建设等。

第四条项目业主安委会组成与主要职责（一）安委会组成主任：项目办主任副主任：项目办副主任、总工程师办公室主任：安全部部长成员：各部门负责人、安全工程师（二）安委会主要职责1. 制定安全管理目标以及安全工作计划；2. 建立健全安全管理组织机构和各项安全管理制度；3. 确定科学合理的建设工期；4. 督促监理、施工单位对从业人员进行安全教育、培训；5. 对监理、施工单位安全生产进行检查与考核；6. 定期召开安全生产例会；组织编制建设工程总体预案并组织演练；7. 及时计量、支付安全生产费用；8. 配合政府监督部门对本项目的安全检查及事故调查处理。

（三）安委会主任岗位主要职责1. 贯彻落实国家有关法律法规及上级主管部门的文件精神；2. 主持制定安全管理目标以及安全工作计划；3. 主持建立健全安全生产责任体系和各项安全管理制度；4. 督促实施安全检查以及对从业人员的安全培训，及时批拨安全生产费用；5. 定期主持召开安全生产例会；6. 配合政府监督部门对本项目的安全检查及事故调查处理。

（四）安委会副主任岗位职责1. 参与制定并负责落实安全管理目标、安全工作计划；2. 负责落实安全生产责任制和安全管理制度；3. 组织安全检查、隐患排查、复查整改结果；4. 参与重大安全技术方案论证工作；5. 主持召开月度危险源辨识与防控会议；6. 配合政府监督部门对本项目的安全检查及事故调查处理。

（五）项目办总工程师岗位主要职责1. 对本项目的安全技术工作负总责；2. 参与制定并负责落实安全管理目标、安全工作计划；3. 参与重大安全技术方案论证工作；4. 参与安全检查，提出解决安全技术问题的建议。

（六）项目办安全部部长岗位主要职责1. 负责落实安全管理目标、安全工作计划；2. 负责实施安全检查与考评，进行隐患排查和复查整改结果；3. 负责督促“三阶段安全风险分析与预防制度”的执行；4. 审核安全生产费用的计量、支付；5. 负责检查监理、施工单位安全教育、培训以及各项安全管理制度落实情况；6. 督促、检查安全内业资料归档工作。

（七）项目办安全工程师岗位主要职责1. 负责检查施工、监理单位安全生产责任制及各项安全管理制度落实情况；2. 负责安全生产日常巡查工作，发现安全隐患及时下达整改通知书，必要时责令施工单位停工整改；3. 负责做好“三查报备”工作，报送安全月报，规范安全内业资料归档；4. 负责落实对监理和施工单位安全生产检查及考评的具体工作；5. 负责检查安全生产费用使用情况；6. 负责检查“单元预警法”的实施，以及“一校、一志、一会”落实情况。

第五条监理单位安委会组成与主要职责（一）安委会组成主任：总监理工程师副主任：副总监理工程师（总监代表）成员：总监办安全工程师、各高级驻地、安全监理工程师（二）安委会主要职责1. 建立健全安全管理组织机构及各项安全管理制度；2. 检查施工单位安全教育、培训工作，及班前会、“一线工人业余学校”开展情况；3. 审查施工单位安全管理人员、特种作业人员资质；4. 审查施工单位特种设备使用前的验收手续；5. 检查施工单位安全生产落实情况，对施工现场安全隐患进行排查，并督促整改；6. 审批重大安全技术方案及专项施工方案；7. 审核安全生产费用计量与支付。

（三）安委会主任(副主任)岗位主要职责1. 负责组织实施安全监理工作，承担安全监理责任；2. 负责建立健全安全管理组织机构，组织制定并批准安全监理岗位职责及各项管理制度；3. 主持编制《安全监理规划》、《安全监理实施细则》；4. 主持审查施工组织设计中的安全技术措施、“十一类”危险性较大工程安全专项施工方案和应急预案；5. 主持审查施工单位各项安全管理制度制定情况，以及施工单位的资质证书和安全生产许可证符合性；6. 组织审查施工单位的安全管理人员、特种作业人员资质，以及特种设备投入使用前的验收手续；7. 组织检查“三阶段安全风险分析与预防制度”的落实情况；8. 组织安全检查，对安全隐患要求施工单位及时整改；9. 对隐患严重的施工单位签发工程暂停指令书，并立即报告项目办和政府监督部门；10. 配合政府监督部门对本项目的安全检查及事故调查处理。

（四）高级驻地监理工程师岗位主要职责1. 负责驻地办安全监理工作，落实安全监理各项管理制度；2. 编制并组织实施《安全监理规划》、《安全监理实施细则》；3. 审查施工组织设计中的安全技术措施、“十一类”危险性较大工程安全专项施工方案和应急救援预案；4. 审查施工单位安全生产责任制、各项安全管理制度制定和执行情况；5. 审查施工单位安全管理人员、特种作业人员资质以及特种设备使用前的验收手续；6. 落实安全检查，发现安全隐患要求施工单位立即整改。

隐患严重的应要求施工单位暂停施工，并及时报告总监办；7. 定期组织召开安全例会。

（五）安全监理工程师岗位主要职责1. 落实安全监理各项管理制度，严格执行《安全监理实施细则》；2. 检查施工单位安全生产组织机构、保证体系是否建立健全，以及保证体系运转情况；3. 检查施工单位安全生产责任制制定和落实情况；4. 初步审查施工组织设计中的安全技术措施、“十一类”危险性较大工程安全专项施工方案和应急救援预案；5. 检查施工单位资质证书、安全生产许可证，以及安全管理人员、特种作业人员持证情况；6. 检查施工单位从业人员安全教育与培训情况；7. 检查施工单位“一校、一志、一会”开展情况，每月在每个监理合同段至少参加一次班前会、安全技术交底会和“一线工人业余学校”授课；8. 对施工现场进行安全巡查，重点检查安全防护、临时用电、单元预警，排查安全隐患。

对发现的安全隐患要求施工单位立即整改，情况严重的必须暂时停工并及时上报；9. 检查督促施工单位安全技术措施有效落实，对危险性较大的工程实行全过程安全监理；10. 检查督促施工单位安全资料整理归档；11. 检查安全管理人员配备，审核施工单位安全生产费用的计量；12. 认真做好“三查报备”工作和安全资料整理归档。

第六条施工单位安委会组成与主要职责（一）安委会组成主任：项目经理副主任：副经理（分管安全）、总工程师、安全总监办公室主任：安保部部长成员：各部门负责人、专职安全员（二）安委会主要职责1. 制定并落实安全生产管理目标以及安全工作计划；2. 建立健全安全管理组织机构及安全保障体系；3. 制定并落实各项安全生产管理制度；4. 落实安全教育、培训，做好安全技术交底、班前会及“一线工人业余学校”工作；5. 落实“三阶段安全风险分析与预防”制度和应急预案的演练工作；6.定期和不定期进行安全检查，对施工现场安全隐患进行排查整改，落实各种安全保障措施；7. 按规定配备安全专职管理人员，保证安全生产费用足额投入、正确使用；8. 定期召开安全生产例会。

（三）安委会主任岗位主要职责1. 对所承包的工程项目安全生产负总责；2. 主持制定安全生产管理目标及安全工作计划；3. 建立健全安全管理组织机构及安全保障体系；4. 主持制定安全生产责任制及各项安全生产管理制度；5. 组织安全教育与培训，适时开办“一线工人业余学校”；6. 组织落实“三阶段安全风险分析与预防”制度；7. 定期和不定期进行安全检查，对施工现场安全隐患进行排查整改，落实各种安全保障措施；8. 按规定配备安全生产管理人员，保证安全生产费用足额投入、正确使用；9. 定期召开安全生产例会；10. 配合上级部门对本合同段安全检查及事故调查处理。

（四）安委会副主任岗位主要职责1. 参与制定安全生产管理目标、安全生产计划并组织实施；2. 组织落实安全生产责任制及各项安全生产管理制度；3. 落实安全教育培训和“一线工人业余学校”工作；4. 参与编制重大安全技术方案和“十一类”安全专项施工方案并组织实施；5. 负责“三阶段安全风险分析与预防制度”落实；6. 定期和不定期开展安全检查，对施工现场安全隐患进行排查整改。

（五）项目总工程师（安委会副主任）岗位主要职责1. 对工程施工的安全生产技术负责；2. 参与制定安全生产管理目标、安全生产计划；3. 组织编制施工组织设计中安全技术措施和“十一类”安全专项方案；4. 组织专家对重大安全技术方案和“十一类”安全专项施工方案进行论证、评审；5. 参加安全生产检查，对安全隐患负责制定整改措施；6. 做好安全生产技术交底，为“一线工人业余学校”授课。

（六）安全总监（安委会副主任）岗位主要职责1. 对本合同段安全生产负监督责任；2. 监督检查项目安全生产组织机构是否建立健全，安保体系是否正常运转；3. 监督检查项目安全生产责任制及安全管理制度制定和落实情况；4. 监督检查重大安全技术方案或专项施工方案的落实情况；5. 参与安全生产检查，监督安全生产隐患排查及整改落实情况；6. 监督检查安全资料归档工作；7. 监督安全生产费用投入使用情况。

（七）安保部长及专职安全员岗位主要职责1. 认真落实安全生产责任制和各项安全管理制度；2. 定期或不定期对一线工人进行教育，建立完善的安全教育培训档案；3. 参与安全技术交底会，负责检查班前会开展情况并做好记录；4. 负责制定安全生产经费计划，保证经费正确使用；5. 检查机械设备使用、保养、维修情况，办理特种设备使用验收手续；6. 检查维护施工现场安全防护和安全设施；7. 检查安全技术措施的落实，对危险性较大工程实行全过程旁站；8. 负责落实危险源的辨识及单元预警工作；9. 排查安全隐患，督促隐患整改，发现严重隐患立即停工并及时上报；10. 认真做好安全生产每日自查报备工作，记好安全日志，做好安全台账，负责资料归档。