杭州市滨江区浦乐单元R21-04地块公共租赁房项目

杭州市发展和改革委员会关于彭埠单元R22-14地块24班小学项目可行性研究报告的复函文章属性•【制定机关】杭州市发展和改革委员会•【公布日期】2016.04.27•【字号】杭发改审〔2016〕26号•【施行日期】2016.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市建设正文杭州市发展和改革委员会关于彭埠单元R22-14地块24班小学项目可行性研究报告的复函杭发改审〔2016〕26号杭州市钱江新城投资集团有限公司：你公司杭钱投函[2016]31号（中心项目编码：B-C00201330199）文及附件悉。

经审核，现将该工程可行性研究报告的主要内容复函如下：一、项目名称：彭埠单元R22-14地块24班小学。

二、建设单位：杭州市钱江新城投资集团有限公司。

三、建设的必要性：该项目建设可以缓解周边区域居民子女上学难问题，项目实施很有必要。

四、建设内容及规模：建设24班小学，主要建设内容包括校舍用房、体育活动场所、校园绿化及地下停车库等。

总建筑面积约22161平方米，其中地上建筑面积约15732平方米（含不计容架空层约367平方米），地下建筑面积约6429平方米（含社会公共停车库面积约3933平方米）。

五、项目选址及用地：项目位于江干区彭埠单元（城东新城设计范围）R22-14地块内，东至规划道路，南至G22-07地块，西至环站东路（原创新路），北至规划道路。

总用地面积约15807平方米（以实测为准）。

六、环评、市政公用及配套：根据杭环江评批[2016]27号文要求，落实各项环保措施。

给排水、电力等就近接入，其他严格按照国家有关规定执行。

七、总投资及资金来源：估算总投资18671万元（含建设用地费8295万元），所需资金由建设单位筹措解决。

八、招标投标：根据国家、省、市有关招标投标的规定，本项目勘察、设计、监理、建筑安装工程、设备及主要材料全部实行公开招标，招标组织形式采用委托招标。

附件：工程名称获奖单位松江乐都8号B地块商品房项目12/14#房上海建工五建集团有限公司上海乐都置业有限公司上实朱家角特色居住区二期1～8＃楼浙江建安实业集团股份有限公司上海丰泽置业有限公司绿苑新城工程22/23#楼长业建设集团有限公司上海惠格置业发展有限公司南汇金地城二期工程20～24#房华升建设集团有限公司上海甬申置业有限公司菊园北水湾B4北地块6/7#楼中天建设集团有限公司上海步阳置业有限公司北场1号地块商品住宅3～5/9/17/20/21/24#楼浙江舜杰建筑集团股份有限公司上海象屿建设有限公司金山新城E25地块二期1～6#楼龙元建设集团股份有限公司上海合创临海房地产开发有限公司西郊半岛名苑12/15/16/19/20#楼龙元建设集团股份有限公司上海农工商房地产有限公司闸北456街坊（中星馨恒苑）商品住宅项目（I 标）5/6/10/11＃/地下车库楼浙江宝业建设集团有限公司上海星舜置业有限公司绿地景汇佳苑G-6/G-8#楼浙江万汇建设集团有限公司上海辰粤房地产开发有限公司新凯家园三期C块（06-07）住宅1、4/5、7/6、地下车库/8、11/9/10＃房海天建设集团有限公司上海新凯房地产开发有限公司上海黄山坊3号楼工程南通华新建工集团有限公司上海奉联企业发展有限公司梅龙镇春馨苑平改坡综合改造工程上海市大新虹建筑工程有限公司上海梅陇城市建设投资发展有限公司上海市浦东新区南码头街道8街坊86/1宗地块住宅发展项目A/B/C/D/E栋中建一局集团第一建筑有限公司新越置业（上海）有限公司2015年上海市用户满意工程(商品住宅)工程名称获奖单位上海市大型居住社区周康航拓展基地B-06-06、B-08-06经济适用房地块 12#楼/B-08-09、C-05-09经济适用房地块4#楼上海建工二建集团有限公司上海建工汇福置业发展有限公司新建吴泾镇虹梅景苑五街坊配套商品房工程1/3#楼上海建工七建集团有限公司上海星丽华置业有限公司上海市大型居住社区新选址航头基地27-01地块3/9/14#楼上海建工七建集团有限公司上海建工汇瑞置业发展有限公司宝山区配套商品房高境基地A1-01地块C1～8#楼浙江海滨建设集团有限公司上海胜通房地产开发有限公司东元坊住宅小区二期工程2/3#楼江苏南通二建集团有限公司上海东亚房地产股份有限公司上海铁路局太平桥货场部分地块单位租赁房项目A地块工程1～8＃住宅楼中铁上海工程局集团有限公司上海铁路局上海铁路局石泉路单位租赁房二期工程中铁建工集团有限公司上海铁路局惠南大居规划3街坊A02-08地块动迁房7/10号房上海南汇建工建设(集团)有限公司上海惠物置业有限公司上海保障性住房三林基地1#地块士韵家园3/7/8号房上海南汇建工建设(集团)有限公司上海士韵置业有限公司临港产业区先租后售公共租赁房一期39#楼中国建筑第四工程局有限公司上海临港产业区公共租赁房建设运营管理有限公司五浦汇一期B区1～8#楼上海中锦建设集团股份有限公司上海五汇置业有限公司杨浦区152街坊动迁安置房工程3/4#楼中国建筑股份有限公司（上海）上海杨浦置地有限公司工程名称获奖单位上海市塘桥02-04地块（陆家嘴纯一大厦）上海建工一建集团有限公司上海纯一实业发展有限公司黄浦江沿岸E18单元1—8地块商业办公用房项目上海建工一建集团有限公司上海保利建昊商业投资有限公司长泰广场（暂名）4#楼上海建工二建集团有限公司上海金缔联创置业有限公司2015年上海市用户满意工程(保障性住宅) 2015年上海市用户满意工程(公共建筑工程)静安区105号地块建设项目2#楼上海建工四建集团有限公司上海兴海房产综合开发有限公司上海交响乐团迁建工程上海市安装工程集团有限公司上海交响乐团上海国际航运服务中心（西块）17#楼机电安装工程上海市安装工程集团有限公司上海银汇房地产发展有限公司上海南汇工业园区智城研发基地2#房上海建工集团股份有限公司上海两港投资发展有限公司上海卷烟厂“中华”牌卷烟生产线技术改造项目上海市机械施工集团有限公司上海烟草（集团）公司上海文艺活动中心改扩建项目桩基围护工程上海市机械施工集团有限公司上海市文学艺术界联合会宛平南路159地块上海公路桥梁（集团）有限公司上海城建滨江置业有限公司新建城建路桥研发中心上海公路桥梁（集团）有限公司上海公路桥梁（集团）有限公司阳光欧洲城四期D区东部商办区1～26号楼/地下车库27号楼浙江中成建工集团有限公司上海星力资产经营管理有限公司上海中医药大学附属龙华医院国家中医临床研究基地工程浙江中联建设集团有限公司上海中医药大学附属龙华医院第九人民医院门诊医技综合楼改扩建工程中天建设集团有限公司上海交通大学医学院附属第九人民医院复旦大学附属中山医院肝肿瘤及心血管病综合楼科教楼1/2中天建设集团有限公司复旦大学附属中山医院上海数字电视产业基地改扩建项目龙元建设集团股份有限公司上海浦东数字电视产业基地发展有限公司上海漕河泾开发区松江高新产业园生产及配套用房项目2/3#中厦建设集团有限公司上海漕河泾开发区松江高新产业园发展有限公司王子包装（上海）有限公司扩建厂房/办公楼中设建工集团有限公司王子包装（上海）有限公司徐汇区南宁路969号/999号装修工程中设建工集团有限公司上海新龙华实业有限公司东富龙生物制药冻干系统C厂房浙江宏伟建筑工程有限公司上海东富龙科技股份有限公司东富龙无菌冻干制药装备系统C厂房浙江宏伟建筑工程有限公司上海东富龙科技股份有限公司宇山红建材公司翻建厂房及辅房浙江宏伟建筑工程有限公司上海宇山红新型建材有限公司佳才实业公司新建厂房浙江宏伟建筑工程有限公司上海佳才实业有限公司晨奇文具新建厂房1/2/3#浙江宏伟建筑工程有限公司上海晨奇文具制造有限公司上海市21世纪老年大学综合楼A/B/C1/C2浙江省东海建设有限公司上海民生经济发展有限公司上海有喜电子商务有限公司建造研发设计及总部用房(车间一、二)土建及安装工程华锦建设集团股份有限公司上海有喜电子商务有限公司上海天臣防伪技术股份有限公司原址翻建生产用房江苏省建筑工程集团有限公司上海天臣防伪技术股份有限公司新能源综合检测技术中心（客户服务中心）江苏南通二建集团有限公司上海机动车检测中心御桥小区B地块16-02（H块）商业项目A/B塔楼江苏南通三建集团有限公司上海地杰置业有限公司华虹三期8/5#楼南通四建集团有限公司上海华虹置业有限公司上海长泰国际广场1-3#楼办公区精装修工程苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司金缔联创置业有限公司上海新城碧翠园二期1#、2#、5#、6#楼精装修工程苏州金螳螂建筑装束股份有限公司上海东郡房地产开发有限公司罗氏研发支持楼江苏省建设集团有限公司上海罗氏制药有限公司安亭LS-6地块商办楼南通建工集团股份有限公司上海天紫实业有限公司上海市交大医学院附属第三人民医院门急诊、医技、病房楼改扩建工程通州建总集团有限公司上海市交通大学医学院附属第三人民医院绿地望海CBD项目A1楼上海域邦建设集团有限公司上海绿地奉贤置业有限公司崇明城桥31号地块商务办公楼上海域邦建设集团有限公司上海绿地宝岛置业有限公司奉贤区大型居住社区青溪中学教学楼/食堂体育馆上海南汇建工建设(集团)有限公司上海市奉贤区住房保障和房屋管理局临空11-3地块商业办公用房项目二标段5/6/7/8#楼上海星宇建设集团有限公司上海新长宁（集团）有限公司嘉定自来水有限公司中控、化验大楼改扩建工程中铁四局集团有限公司上海市嘉定自来水有限公司上海嘉定图书馆新馆及文化馆新建工程中铁十八局集团第五工程有限公司上海嘉定新城发展有限公司中国博览会会展综合体（北块）总承包工程（二标段）中建安装工程有限公司上海博览会有限责任公司中海油大厦（上海）项目综合机电安装工程中建安装工程有限公司中海油基建管理（上海）有限责任公司上海虹桥商务区核心区一期项目06地块（D19）街坊综合机电系统工程中建五局工业设备安装有限公司上海瑞桥房地产发展有限公司上海外国语大学附属外国语学校新建1号教学楼项目中建八局第三建设有限公司上海外国语大学附属外国语学校上海市陆家嘴X3-2地块办公楼项目中国建筑第八工程局有限公司上海长大房地产有限公司中国博览会会展综合体项目（北块）总承包工程（二标段）中国建筑第八工程局有限公司上海博览会有限责任公司塘桥社区02-04地块项目中建钢构有限公司上海纯一实业发展有限公司漕河泾现代服务业聚集区二期（三）工程B楼中国建筑第二工程局有限公司（沪）漕河泾开发区高科技园发展有限公司复旦大学附属中山医院肝肿瘤及心血管病综合楼中国建筑第八工程局有限公司复旦大学附属中山医院上海苏宁天御国际广场精装修工程中建三局装饰有限公司上海苏宁环球实业有限公司珠江国际商贸中心区一期中国建筑第四工程局有限公司上海珠海创展投资有限公司卓越商务中心二期中建三局第一建设工程有限责任公司上海鹏跃置业有限公司世贸奉贤项目一期A区中建三局第三建设工程有限责任公司上海碧橙房地产有限公司上海市第127街坊项目办公区域精装修工程中建三局东方装饰设计工程有限公司上海乐复房地产有限公司工程名称获奖单位轨交12号线车站风水电安装14标杨高北路站机电安装工程上海市安装工程集团有限公司上海轨道交通13号线发展有限公司上海申能长兴第二风力发电有限公司青草沙48KW风电场项目风机基础、箱变基础及风机安装工程上海市安装工程有限公司上海申能长兴第二风力发电有限公司江宁路桥危桥改建工程上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司上海市路政局金海水厂一期工程上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司上海浦东威立雅自来水有限公司2015年上海市用户满意工程(市政工程)G50嘉松公路收费站综合改建大修工程上海公路桥梁（集团）有限公司上海申渝高速发展有限公司S6公路新建工程上海公路桥梁（集团）有限公司上海公路投资建设发展有限公司崇明东滩启动区市政道路(一期)工程(一标段)上海公路桥梁（集团）有限公司上海实业东滩投资开发(集团)有限公司崇明东滩启动区市政道路(一期)工程(二标段)上海公路桥梁（集团）有限公司上海实业东滩投资开发(集团)有限公司罗山路（龙东大道-S20）快速化改建工程5标上海城建市政工程（集团）有限公司上海浦东工程建设管理有限公司上海市污水治理工程白龙港片区南线输送干线完善工程（东段输送干管）SST2.4标上海城建市政工程（集团）有限公司上海市城市排水有限公司上海轨道交通12号线11标龙华站~浦江南浦站~大木桥路站区间隧道土建工程上海城建市政工程（集团）有限公司上海轨道交通十二号线发展有限公司12号线18标天潼路站~国际客运中心站~提篮桥站上海隧道工程有限公司上海轨道交通12号线发展有限公司上海市轨道交通12号线25标土建工程利津路车站、巨峰路车站上海隧道工程有限公司上海轨道交通十二号线发展有限公司上海庄胡公路苗泾河过河管道改造工程上海煤气第一管线工程有限公司上海天然气管网有限公司真大路（古浪路-场南路向北200米）燃气承插式管道上海煤气第二管线工程有限公司上海燃气市北销售有限公司上海轨道交通12号线工程车站装饰装修7B标（嘉善路站、陕西南路站）中铁一局集团建筑安装工程有限公司上海轨道交通12号线发展有限公司上海轨道交通11号线北段二期11.G.4标三林站、济三风井土建工程中铁上海工程局集团华海工程有限公司上海市轨道交通申嘉线发展有限公司上海市轨道交通12号线工程接触网、干线电缆及杂散电流工程中国铁建电气化局集团有限公司上海轨道交通十二号线发展有限公司沪嘉高速公路大修工程（二期）1标中铁十五局集团有限公司上海市路政局上海市金山区朱泾水质净化厂二期工程中铁十五局集团有限公司上海枫亭水质净化有限公司嘉闵高架路北延伸段（北翟路-G2公路）及地面道路工程JMB1-2标中交第三航务工程局有限公司上海公路投资建设发展有限公司上海轨道交通12号线工程2标段顾戴路站、东兰路站及相邻区间风、水、电安装工程中铁十四局集团电气化工程有限公司上海市轨道交通十二号线发展有限公司上海轨道交通13号线一期金运路站至隆德路站（不含）通信系统施工总承包中铁十四局集团电气化工程有限公司上海轨道交通十三号线发展有限公司上海市轨道交通7号线工程12C标段（云台路站杨高南路站）土建施工中铁十七局集团有限公司上海轨道交通七号线发展有限公司上海轨道交通13号线一期工程牵降混合所、降压变电所、跟随所、电力监控系统施工及设备总承包项目中国铁建电气化局集团有限公司上海轨道交通十三号线发展有限公司上海轨道交通13号线一期工程信号系统施工及设备总承包项目中国铁建电气化局集团有限公司上海轨道交通十三号线发展有限公司工程名称获奖单位新场镇汇锦城2号地块室外园林绿化工程上海十方生态园林股份有限公司上海虹大房地产开发有限公司南亭花苑绿化改造工程上海树园盆景花木有限公司南桥镇规划建设中心老龙泉港（卫零路-蒙山路）生态绿地工程上海金山园林工程有限公司上海市金山区绿化和市容管理局臻园洋房区（一期）景观绿化工程上海欧堡利亚园林景观集团有限公司江苏欧堡利亚实业有限公司科技绿洲三期工业厂房及辅助用房项目上海临港漕河泾生态环境建设有限公司上海漕河泾开发区高科技园发展有限公司ES4单元市政道路及管线工程绿化工程1标上海国安园林景观建设有限公司上海前滩国际商务区投资（集团）有限公司长宁区115街坊2/1地块（金虹桥国际中心）景观绿化工程上海聚隆绿化发展有限公司上海金桥国际置业有限公司上海市虹桥商务区核心区（一期）06地块D17街坊项目上海聚隆绿化发展有限公司上海瑞桥房地产发展有限公司青岛世茂·茂悦府项目景观工程上海聚隆绿化发展有限公司青岛世奥投资发展有限公司长宁区338街坊保障性住房项目景观工程上海新长宁集团绿化发展有限公司上海新长宁（集团）有限公司龙兴路R19-2号商品住宅配套景观绿化工程一区上海博大园林建设发展有限公司上海恒世房地产有限公司上海宝山区庙行镇场北配套商品房基地建设项目09-2地块（恒达家园）绿化景观配套工程上海农垦农业科技有限公司上海市庙行房地产开发经营公司2015年上海市用户满意工程(园林绿化)工程名称获奖单位苏州工业园区玲珑湾花园九十区65/61#楼上海建工二建集团有限公司苏州南都建屋有限公司新建天津青年职业学院——后勤楼三机电安装工程上海市安装工程集团有限公司天津海河教育园区投资开发有限公司昆山市中环快速化改造工程上海建工集团股份有限公司昆山交通发展控股有限公司宁波杭州湾新区杭州湾大道跨十塘横江桥梁工程上海公路桥梁（集团）有限公司上海基建资产管理有限公司慈溪市经济开发有限公司和州大桥工程上海公路桥梁（集团）有限公司和县城市建设公司投资有限责任公司紫薇苑一区三期9/11/35/43～48#楼浙江勤业建工集团有限公司太仓市浏河镇人民政府绍兴县体育中心游泳跳水馆浙江勤业建工集团有限公司绍兴市柯桥区体育中心投资开发经营有限公司上海公馆二期A/B/C＃中设建工集团有限公司苏州华光置业有限公司无锡绿城玉兰花园1/2/3/4#楼龙元建设集团股份有限公司无锡绿城房地产开发有限公司昆玉九里A3区工程74#、76#、78#、80#、82#楼/84-114#、116#楼/118#、120#、122#楼浙江省建工集团有限责任公司华润置地（昆山）有限公司首府花园A栋/B栋/C栋及地下车库/D1、D2、D3栋/E1、E2、E3栋/F1、F2、F3栋海天建设集团有限公司江阴益茂房地产开放有限公司常州龙湖郦城二期一标/四标南通启益建设集团有限公司常州嘉南置业有限公司江苏仓环铜业股份有限公司迁建项目主厂房工程南通启益建设集团有限公司江苏仓环铜业股份有限公司东海国际大酒店裙房、主楼（1-4层）精装修工程苏州金螳螂建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居住小区规划设计经典案例目录一、概述 (3)1.1 项目背景与意义 (4)1.2 居住小区规划设计的核心理念 (4)1.3 居住小区规划设计的发展趋势 (6)二、居住小区规划设计要素 (7)2.1 选址与规划 (9)2.2 建筑设计 (10)2.3 道路与交通 (11)2.4 绿地与景观 (12)2.5 环境与生态 (13)2.6 综合服务设施 (14)三、经典案例分析 (15)3.1 北京万科金域蓝湾 (17)3.1.1 项目概述 (18)3.1.2 规划设计理念 (19)3.1.3 建筑设计特点 (20)3.1.4 绿地与景观设计 (22)3.1.5 社区文化与活动 (23)3.1.6 总结与启示 (24)3.2 上海世博滨江公园 (25)3.2.1 项目概述 (26)3.2.2 规划设计理念 (27)3.2.3 建筑设计特点 (29)3.2.4 景观设计特色 (30)3.2.5 绿地与生态保护 (31)3.2.6 总结与启示 (33)3.3 广州保利花园 (34)3.3.1 项目概述 (35)3.3.2 规划设计理念 (36)3.3.3 建筑设计特点 (37)3.3.4 道路与交通系统 (38)3.3.5 绿地与休闲空间 (40)3.3.6 社区管理与服务体系 (41)3.3.7 总结与启示 (43)3.4 深圳万科城 (44)3.4.1 项目概述 (45)3.4.2 规划设计理念 (46)3.4.3 建筑设计特点 (47)3.4.4 社区文化与活动 (49)3.4.5 绿地与景观设计 (50)3.4.6 综合服务设施布局 (51)3.4.7 总结与启示 (52)四、结论与展望 (53)4.1 结论总结 (54)4.2 发展前景与挑战 (55)4.3 对未来居住小区规划的启示与建议 (57)一、概述随着城市化进程的加速和人民生活水平的提高，居住小区规划设计的重要性日益凸显。

一个优秀的居住小区规划设计，不仅要满足居民的居住需求，还要兼顾环境友好、交通便利、设施完善等多方面因素。

浦乐单元R21-04地块公共租赁房建设项目环境影响报告书（简要本）第一章总论1.1项目由来杭州滨兴房地产开发有限公司拟投资45000万元新建浦乐单元R21-04地块公共租赁房建设项目。

该工程位于杭州市滨江区，萧闻路以南，回龙庵山以北；项目总用地面积约48611m2，总建筑面积约104066m2，其中地上建筑面积约87478m2，地下建筑面积16588m2；建设内容包括14幢12层的小高层住宅以及沿街商业等配套公建。

地下室为地下车库兼战时人防工程。

项目总共拟设置407辆停车位，其中地上停车位149辆，地下停车位258辆。

1.2建设地块土地利用现状及周围环境现状根据浦乐单元控制性详细规划，浦乐单元R21-04地块公共租赁房建设项目地块用地性质为住宅用地。

该地块1期用地为原杭州江南曲轴厂厂区，目前已拆迁完毕；2期用地为杭州祥龙曲轴有限公司厂区；3期用地为杭州之江锻造厂厂区；该地块东面为规划公共绿地及回龙庵山；南面为回龙庵山；西面现状为杭州祥龙曲轴有限公司、杭州宏辉工具有限公司，规划为12m城市支路及商业金融用地；北面隔着现状西湘路（规划萧闻路）为现状农居，规划为配套教育设施用地。

第二章建设项目基本情况2.1项目概况本项目主要技术经济指标见表2-1，各建筑物主要功能布置情况详见表2-2。

表2-1 主要技术经济指标序号项目单位数值备注1 总用地面积m2486112 总建筑面积m21040663 地上总建筑面积m287478 （含架空建筑面积）其中住宅建筑面积m279365架空建筑面积m2258配套公建建筑面积m27855其中物业管理用房m2263 设于8#楼裙房物业经营用房m2350 设于4#楼裙房社区配套用房m21228 设于11#、8#楼裙房配套商业用房m25542开闭所m272 设于11#楼裙房门卫m220 设于4#楼裙房及次入口消控及监控m270 设于4#楼裙房公厕(2座) m2135 设于1#、11#楼裙房垃圾处理间m2175 设于1#楼裙房4 地下建筑面积m216588其中机动车库面积m210921 非机动车库面积m256675 容积率 1.7996 建筑基底面积m2108917 绿地率% 30.18 建筑密度％22.49 机动车泊位辆407 其中地上停车泊位辆149地下停车泊位辆258第三章区域环境概况3.1周边环境质量现状3.1.1地表水环境现状监测与评价项目附近的地表水为新浦河，本评价收集了杭州市环境监测中心站对北塘河、永久河的监测数据，新浦河水环境执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的III类水体标准，由监测结果可知，该水体总体水质为IV类。

拱墅区桃园单元R21-15地块项目第一章、项目概况一、项目概况1、项目名称拱墅区桃园单元R21-15地块2、主要经济指标本项目开发条件受7090政策和建筑限高85米规划限制。

容积率为2.7，为集约型用地条件，由于周边配套成熟完善，不远处的半山公园风景优美，该地块又与市中心无缝连接，整个城北地区升值潜力大，发展前景好，所以本项目是客户难得的优质选择，项目可以开发高层住宅来满足大量居民的购房需求，汽车北站的存在，也可以带来杭州市北面其他城市的一些潜在客户。

3、地块位置宗地区域图宗地分布图地块周边有虎山公园、半山公园，景观资源较为优越；而该地块所属的桃源板块，未来规划已经十分详尽，目前中铁建已经入驻城北，并且得到了居民认可，广宇2013年4月拿地，毗邻该地块，带来竞争的同时，也带来了人气，将来地铁4号线的运行，更是实现了与市中心的一体化。

二、投资环境分析1、投资环境可行性结论杭州作为浙江省会城市，近年来经济发展突飞猛进，城市化程度不断提高，在迈向十一五新的发展时期，可以预见，杭州政治经济将会继续稳步向前推进，为房地产业的发展提供强健而稳定的需求基础。

拱墅区“十二五”规划，城北将实施“一轴三核七区”多极化发展。

拱墅区政府提出了建设秀美拱墅三年行动计划、城中村改造提速年等“四大年”活动。

其中，将桃源板块定位为未来杭州主城区北部的大型居住区。

⏹区位价值：桃源地块隶属杭州市主城区老城北，是市政府目前改造的重点，并且桃源新区居住环境日渐改善，人气集聚，商业兴旺，将成为拱墅区级交通中心和经济增长股，在城北具有独天得厚的区位优势。

⏹交通优势：本项目紧邻沈半路、临丁路交汇处，临丁路直通临平副城，连接杭城一纵——“秋石高架”，沈半路——半山路（320国道）通往绕城高速出城区，规划北秀街连通金昌路衔接康桥区块和运河新城，交通便利。

桃源新区内规划建有一个拥有7条线路的公交中心；地铁四号线过桃源新区内部，且设有桃源站。

⏹配套优势医疗：紧邻项目1公里有杭州市第一人民医院分院，二公里范围内有浙江省肿瘤医院、杭钢医院、半山人民医院、杭汽轮医院等多家医院，可满足医疗所需。

高新区（滨江）经营性用地招拍挂出让走势分析杭州高新区（滨江）经营性用地招拍挂出让始于2001年，截止到2004年底，区管委会、政府共计招拍挂出让经营性用地41宗，出让面积2363.8995亩（区级储备1799.8005亩，集团总部195.225亩，旧城改造368.874亩），合同低价款为910226.0838万元（区级储备723949.1407万元，集团总部52364万元，旧城改造133912.9431万元），已入库721373.7975万元（区级储备594958.8544万元，集团总部31686万元，旧城改造94728.9431万元）2005年还应收188852.2863万元（区级储备128990.2863万元，集团总部20678万元，旧城改造39184万元）。

为进一步做好我区2005年商品性住宅用地招拍挂出让工作，我局在对商品性住宅用地招拍挂出让地价分析的基础上，提出我区2005年区政府储备商品性住宅用地招拍挂出让计划。

一、004年全市及我区住宅用地地价波动及分析2004年全市共出让26宗（含我区7宗）商品性住宅用地，为我区出让商品性住宅用地更具可比性，这里选取土地级别为5至7级的21宗商品性住宅用地进行地价分析：年初（1至3月，宏观调控前）2宗，年中（4至9月，宏观调控后至房交会）12宗，年末（10至12月，房交会后）7宗，出让地价情况见下表：2004年我区共出让7宗商品性住宅用地，分别室年初年初（1至3月，宏观调控前）2宗，年中（4至9月，宏观调控后至房交会）2宗，年末（10至12月，房交会后）3宗，出让地价情况见下表：1、在全市及我区2004年商品性住宅用地出让地价情况表中均显示出2004年年初、年中、年末三个阶段的地价呈现U字型，即两头高，中间低的地价分布：2004年年初至国家出台宏观调控政策前，其地价仍然延续了2003年的增长势头；国家出台宏观调控政策后至2004年房交会前，开发商投资信心受到影响，致使地价有较大回落；而在2004年房交会后，开发商投资信心再次受商品房市场鼓舞，依旧看好商品性住宅用地，从而使地价逐步恢复。

南星单元A-R21-04地块拆迁安置房项目环境影响报告书(简要本)Hangzhou Academy of Environmental Science国环评证乙字第2004号二〇一〇年十月1.总论1.1项目由来根据杭州市发展和改革委员会《关于同意南星单元A-R21-04地块拆迁安置房项目建议书的批复》（杭发改投资[2010]78号）、杭州市规划局《建设项目选址意见书》（选字第330100201000727号），同意杭州市望江地区改造建设指挥部在上城区南星单元A-R21-04地块建设拆迁安置房项目。

本项目由高层住宅、地下车库及配套设施组成，该地块主要规划指标：总用地面积为54083.3m2，总建筑面积202751m2，其中地上建筑面积为156841m2，包括住宅144570m2，总配套公建12271m2；地下建筑面积为45910 m2，主要为地下停车库和设备用房。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》和省、市环保局有关文件规定，该项目的实施必须进行环境影响评价。

受建设单位杭州市望江地区改造建设指挥部的委托，杭州市环境保护科学研究院在现场踏勘、调查的基础上，通过工程分析和影响预测评价，编制完成了《南星单元A-R21-04地块拆迁安置房项目环境影响报告书》。

1.2项目地理位置南星单元A-R21-04地块拆迁安置房建设项目位于杭州市上城区南星单元A-R21-04地块内，地处秋涛路以西，地块基本为四边形，东侧为新开河，南侧为规划海塘路，西侧为南落马营居住区，北侧为中策橡胶有限公司。

区块内现状用地情况较简单，为中策橡胶有限公司用地和部分农居用地。

1.3区域环境概况地块周边用地现状及规划情况具体见表1-1。

表1-1 项目地块周围环境概况方位距离* 现状用地情况规划用地情况东紧邻小路街头绿地8m 新开河新开河35~45m 秋涛路秋涛路90m住宅楼施工工地街头绿地、住宅用地杭州木材交易市场街头绿地、小学用地南紧邻杭州万向系统有限公司杭州分公司规划海塘路、住宅用地、街头绿地西南紧邻南落马营居住区幼儿园用地50m杭州机务段（望江门）杭州机务段（望江门）西50m方位距离* 现状用地情况规划用地情况紧邻南落马营居住区规划凯旋路北紧邻杭州中策橡胶有限公司规划甬江路、住宅用地、街头绿地*注：与地块用地红线距离2.建设项目概况2.1项目名称和性质项目名称：南星单元A-R21-04地块拆迁安置房项目项目性质：新建建设单位：杭州市望江地区改造建设指挥部总投资：80355万元建设周期：2011年6月至2014年6月2.2建设地点该项目位于杭州市上城区南星单元A-R21-04地块，地处秋涛路以西、规划海塘路以北。

陆火根、杭州市滨江区人民政府浦沿街道办事处、杭州市滨江区综合行政执法局行政强制二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政强制【审理法院】浙江省杭州市中级人民法院【审理法院】浙江省杭州市中级人民法院【审结日期】2020.12.24【案件字号】(2020)浙01行终725号【审理程序】二审【审理法官】鲍常兰李洵刘斌【审理法官】鲍常兰李洵刘斌【文书类型】判决书【当事人】陆火根;杭州市滨江区人民政府浦沿街道办事处;杭州市滨江区综合行政执法局【当事人】陆火根杭州市滨江区人民政府浦沿街道办事处杭州市滨江区综合行政执法局【当事人-个人】陆火根【当事人-公司】杭州市滨江区人民政府浦沿街道办事处杭州市滨江区综合行政执法局【代理律师/律所】黄群雁北京太古律师事务所;来益芳浙江峰翔律师事务所;孙嘉伟浙江峰翔律师事务所【代理律师/律所】黄群雁北京太古律师事务所来益芳浙江峰翔律师事务所孙嘉伟浙江峰翔律师事务所【代理律师】黄群雁来益芳孙嘉伟【代理律所】北京太古律师事务所浙江峰翔律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】陆火根【被告】杭州市滨江区人民政府浦沿街道办事处;杭州市滨江区综合行政执法局【本院观点】二审调查中，上诉人与被上诉人对涉案房屋拆除行为系专业拆房公司具体实施均表示认可。

在案《农村私人建房用地呈报表》系由上诉人陆火根作为证据提交，被上诉人浦沿街道办、滨江执法局对其真实性并无异议。

【权责关键词】行政处罚行政强制行政复议合法违法共同被告合法性证据不足行政复议缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为：二审调查中，上诉人与被上诉人对涉案房屋拆除行为系专业拆房公司具体实施均表示认可。

本案争议的焦点系房屋拆除行为的责任主体及该行为合法性问题。

当实际负责房屋强制拆除的拆房公司系民事主体时，作为委托机关浦沿街道办应当承担涉案房屋拆除行为所产生的法律后果。

一、项目解读（一）区块位置与范围杭州市滨江区东冠单元（BJ05）C2/C6-01地块位于杭州市滨江区东冠单元东北部，火炬大道道路景观轴的东面，铁路线南面，地块西面为浙江商业职业技术学校，东面和南面均为规划商业用地。

规划地块南面与东面地块用地性质同为商业，北侧为铁南变，对本地块的规划建设限制较小，西侧是浙江商业职业技术学校。

因此，从区块周边关系来看，有利于营造地块良好的商业氛围。

（二）地理区位条件规划地块处于东冠单元的东北部，东冠单元地处滨江区中心位置，东西两边分别为原长河镇和浦沿镇，北部为高新技术园区和之江居住片，南部靠近冠山。

从区位上来看，东冠单元正处于滨江东西向的滨文路城市发展轴，及南北向的火炬大道发展轴相交位置，随着滨江区的整体向南推进发展，其区位发展条件比较好。

高新技术园区的发展为该区块的居住人口提供就业机会，同样，丰富的就业机会为该区域的住宅建设提供了发展空间。

片区内高教区提升了周边地区的城市活力，同时也为高新技术园提供了知识储备与技术保障。

以“产、学、研”一体化为主要发展思想，协同“商、住、游”同步发展，建设和谐滨江。

总体来看，地块区位条件优势明显。

（三）区域交通条件规划轨道交通6号线行经浦沿路，并在滨文路及东冠路附近设有站点，这将为本区块的发展提供良好的机遇。

目前，快速路四季大道及其高架部分相继建成，开辟了主城区与江南城的快速联系通道。

主干路江南大道、滨康路及次干路滨文路业已建成，为滨江区的东西向沟通联系建立了主构架。

主干路火炬大道部分路段已经形成，将来火炬大道和浦沿路将成为该单元内外南北联系的主通道。

单元内路网结构已经显现，大部分路网已经建成。

优越的区域交通为该区块创造了良好的发展条件。

（四）开发建设综合优势随着城市建设步伐的加快，周边利用条件将逐渐转优。

得天独厚的地理位置条件，经过合理的规划布局，有利于营造良好的商业氛围。

同时现状用地地势平坦，有利于减少工程建设的土方量。

（五）现状解读地块现状地形地貌较简单，地势平坦。