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20XX 专业合同封面COUNTRACT COVER甲方：XXX乙方：XXX2024年版建筑工程招投标法规与协议签订指南版本合同目录一览1. 第一条招投标法规1.1 第二条招投标程序1.1.1 第三条招投标文件的准备1.1.2 第四条招投标公告的发布1.1.3 第五条投标人资格审核1.1.4 第六条投标文件的提交1.1.5 第七条投标保证金1.1.6 第八条投标文件的开启1.1.7 第九条评标委员会组成1.1.8 第十条评标方法与标准1.1.9 第十一条中标通知1.1.10 第十二条合同签订1.1.11 第十三条合同履行与监督1.1.12 第十四条合同变更与解除1.1.13 第十五条违约责任1.1.14 第十六条争议解决1.1.15 第十七条合同的终止与续签1.1.16 第十八条保密条款1.1.17 第十九条法律法规的适用1.1.18 第二十条合同的解释与修改1.1.19 第二十一条合同的签署与生效1.1.20 第二十二条附则第一部分：合同如下：第一条招投标法规1.1 第二条招投标程序1.1.1 第三条招投标文件的准备（3.1）投标人应按照招标文件的要求，准备投标文件，包括技术方案、商业报价、资格证明等。
（3.2）投标文件应采用书面形式，并按照招标文件规定的要求进行装订和标记。
（3.3）投标文件应在投标截止时间前提交，并注明“投标文件”字样。
1.1.2 第四条招投标公告的发布（4.1）招标人应在投标截止时间至少20日前，通过指定的媒体发布招投标公告。
（4.2）招投标公告应包括工程项目的名称、地点、规模、投标截止时间、开标时间等信息。
（4.3）招标人应保证招投标公告的及时更新和准确性。
1.1.3 第五条投标人资格审核（5.1）投标人应具备相应的资质条件，包括注册资本、专业技术人员、工程业绩等。
（5.2）招标人应对投标人的资格进行审核，并有权要求投标人提供相关证明材料。
（5.3）招标人应在投标截止时间前完成投标人资格审核，并将审核结果通知投标人。
20XX 专业合同封面COUNTRACT COVER甲方：XXX乙方：XXX2024年度工程招投标与协议管理实施细则本合同目录一览1. 工程招投标概述1.1 工程范围1.2 投标资格要求1.3 招投标文件的提交2. 招投标流程2.1 招标公告2.2 招标文件的获取2.3 投标文件的提交2.4 投标文件的评审2.5 中标通知3. 协议管理3.1 协议的签订3.2 协议的主要内容3.3 协议的变更与解除3.4 协议的终止条件4. 工程实施与管理4.1 工程进度管理4.2 工程质量管理4.3 工程成本管理4.4 工程变更管理5. 付款与结算5.1 付款条件5.2 付款方式5.3 结算程序5.4 违约金计算6. 违约责任6.1 承包商的违约行为6.2 发包商的违约行为6.3 违约责任的处理方式7. 争议解决7.1 争议的解决方式7.2 调解程序7.3 仲裁或诉讼8. 合同的生效、变更与解除8.1 合同的生效条件8.2 合同的变更程序8.3 合同的解除条件9. 保密条款9.1 保密信息的定义9.2 保密义务的履行9.3 保密信息的泄露处理10. 法律适用与争议解决10.1 法律适用10.2 争议解决方式11. 其他条款11.1 合同的签订地11.2 合同的签订日期11.3 合同的份数12. 附件12.1 招投标文件12.2 协议文本12.3 相关法律法规13. 签字页13.1 承包商签字13.2 发包商签字14. 附件说明14.1 附件的定义14.2 附件的提交时间14.3 附件的修改与替换第一部分：合同如下：第一条工程招投标概述1.1 工程范围本合同项下的工程范围包括但不限于：土建工程、安装工程、装修工程、设备采购及安装、技术服务、培训等。
具体工程范围和内容详见附件一。
1.2 投标资格要求1.2.2 承包商应具备与本工程相关的业绩经验，并提供相关合同或项目证明。
1.2.3 承包商应无重大违法违规记录，未涉及重大经济纠纷。
预中标公告和中标公告的区别虽然《政府采购法》和18号令中都没有关于“预中标公告”的提法，只对中标公告发布的时间、期限、发布内容，以及不发布中标公告的法律责任等内容进行了详细的规定，但是从实际采购活动来看，预中标公告与中标公告在内容、法律效力等方面存在不同。
内容不同18号令第62条规定，中标供应商确定后，中标结果应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。
《政府采购信息公告管理办法》第21条规定，中标公告的内容应当包括采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式；采购项目名称、用途、数量、简要技术要求及合同履行日期；定标日期；中标供应商名称、地址、中标金额；本项目招标公告日期；评标委员会成员名单等内容。
与中标公告相比，预中标公告的内容相对丰富一些，不但包括中标公告的内容，还包括排名第二、第三的中标供应商名称、地址、联系方式等。
预中标公告的内容应该更加丰富一些，不但要将排在前几位的供应商的相关信息公之于众，还应公示所有供应商的排名情况，将每个供应商所得分数较低的打分项目在预中标公告上加以公示，这样才能真正起到作用。
法律效力有别中标公告的发布，预示着采购结果已经揭晓，一切都已尘埃落定，中标公告的内容是受法律保护的。
18号令第62条规定，在发布中标公告的同时，招标采购单位应当向中标供应商发出中标通知书，中标通知书对采购人和中标供应商具有同等效力，采购人或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。
如果采购人无正当理由不与中标供应商签订采购合同，将责令其限期改正，给予警告，可以按照有关规定处于罚款，其行政主管部门或者有关部门将对直接责任人和其他直接责任人给予处分并通报。
如果供应商存在无故不与采购人签订采购合同的行为，招标采购单位不予退还其缴纳的投标保证金，情节严重的，列入不良行为记录名单，在一至三年内不得参与政府采购活动。
然而，“预中标公告没有任何法律效力，它只是起到公示、告知的作用”，它只是采购、评标结果的公告，以便将采购结果提前接受社会各界的监督，有了问题提前处理，增加政府采购的透明度。
招投标文件、中标通知书与备案合同的法律效力探讨发布时间：2013-12-30招投标文件、中标通知书与备案合同的法律效力探讨浙江沪鑫律师事务所邹高铃（荣获第二届绍兴市律师论坛二等奖）内容摘要：《招标投标法》第45条规定了“中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任”，但未明确是何种法律责任；第46条规定了“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”，但未明确当事人不按照招投标文件签订备案合同的应当如何结算工程价款，也未明确何为合同的“实质性内容”。
而最高人民法院在关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释中也仅仅规定了另行签订的合同与备案合同不一致时的处理结果，对上述的问题并没有作出进一步的解释，造成了司法界的争议与困惑。
本文以《合同法》的要约、承诺理论为基础，分析了招投标文件、中标通知书的法律性质，并通过探析《招标投标法》第46条的立法背景，对现在理论实务界争议最大的几种观点进行了分析，认为在中标通知书发出后一方当事人悔标的应当承担违约责任；并通过分析比较招标文件与备案合同的法律效力，认为招标文件是特殊的要约邀请，从而得出二者相违背时应当以招投标文件为准来结算工程价款；以及对如何理解《招标投标法》第46条的“实质性内容”提出了自己的见解。
关键词：要约邀请；要约；承诺；违约责任；缔约过失责任；预约合同；书面合同；合同书；实质性内容一、问题的提出（一）案例介绍A公司作为建设单位就XX花园建筑工程公开招标，招标文件规定了工程造价编制依据，并载明：各投标单位根据企业的情况自行决定工程投标造价的下浮率等，若中标，将一次包死，今后工程竣工结算不再调整；招标单位提供的实物工程量，施工结算按施工图进行调整，但其单价和取费标准不变，以投标时报价为准，竣工结算时不作调整。
中标候选人公示有关法律规定列表1 / 122 / 123 / 124 / 125 / 126 / 127 / 128 / 129 / 1210 / 12新法补充一：《政府采购非招标采购方式管理办法》2014年2月1日起施行根据本法第38条的规定，属于政府采购法第31条第1项情形，且达到公开招标数额的货物、服务项目，拟采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构在按照本办法第四条报财政部门批准之前，应当在省级以上财政部门指定媒体上公示，并将公示情况一并报财政部门。
一、公示期限根据本法第38条的规定，公示期不得少于5个工作日。
11 / 12二、公示内容根据本法第38条的规定，公示内容应当包括：（1）采购人、采购项目名称和内容；（2）拟采购的货物或者服务的说明；（3）采用单一来源采购方式的原因及相关说明；（4）拟定的唯一供应商名称、地址；（5）专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及专业人员的姓名、工作单位和职称；（6）公示的期限；（7）采购人、采购代理机构、财政部门的联系地址、联系人和联系电话。
三、公示异议1.异议的提起与受理根据本法第39条的规定，任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式公示有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构，并同时抄送相关财政部门。
2.异议处理根据本法第40条的规定，采购人、采购代理机构收到对采用单一来源采购方式公示的异议后，应当在公示期满后5个工作日内，组织补充论证，论证后认为异议成立的，应当依法采取其他采购方式；论证后认为异议不成立的，应当将异议意见、论证意见与公示情况一并报相关财政部门。
采购人、采购代理机构应当将补充论证的结论告知提出异议的供应商、单位或者个人。
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20XX 专业合同封面COUNTRACT COVER甲方：XXX乙方：XXX2024年度工程招投标流程与协议管理实施细则版本合同目录一览1. 总则1.1 定义与解释1.2 适用范围1.3 法律法规1.4 合同解除与终止2. 招投标流程2.1 招标文件的准备与发布2.2 投标人资格审核2.3 投标文件的递交与接收2.4 开标、评标与中标2.5 招标结果公示与通知3. 协议管理3.1 协议的签订与生效3.2 协议的履行与监督3.3 协议的变更与解除3.4 协议的终止与注销4. 工程质量与安全4.1 工程质量标准4.2 施工安全规定4.3 质量与安全事故的处理5. 合同价款与支付5.1 合同价款的确定5.2 支付方式与时间5.3 价款调整与违约金6. 工期与进度6.1 工期的约定6.2 进度计划的制定与执行6.3 工期延误的处理7. 材料与设备7.1 材料设备的质量与标准7.2 材料设备的供应与验收7.3 材料设备的保管与使用8. 技术要求与支持8.1 技术文件的提供与审查8.2 技术咨询与支持8.3 技术变更与修改9. 保密与知识产权9.1 保密义务与范围9.2 知识产权的保护10. 违约责任与赔偿10.1 违约行为的界定10.2 违约责任的处理10.3 赔偿金额的计算11. 争议解决11.1 争议的解决方式11.2 仲裁或诉讼的地点与法院11.3 仲裁或诉讼的时效12. 合同的生效与终止12.1 合同的生效条件12.2 合同的终止条件13. 其他条款13.1 合同的修改与补充13.2 合同的继承与转让13.3 合同的废止与保存14. 附录14.1 合同附件14.2 相关法律法规与标准14.3 合同履行过程中的其他文件第一部分：合同如下：第一条总则1.1 定义与解释本合同是指甲方（招标方）与乙方（投标方）就2024年度工程项目的招投标流程与协议管理所达成的明确约定。
甲方是指具有招标资格并负责组织招标工作的法人或其他组织，乙方是指具备投标资格并参与投标的法人或其他组织。
关于中标通知书法律效力的思考关于招投标活动中中标通知书法律性质的讨论，既有理论意义，更具实践价值。
2000年实施的《招标投标法》第四十五条第二款规定：“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。
中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
”上述法条对中标通知书发出后的法律责任作了中性处理。
发出中标通知书后，一方拒签合同，应承担缔约过失责任还是违约责任，在司法实践中出现了不同的处理方式。
2019年12月国家发展改革委公布的《中华人民共和国招标投标法（修订草案公开征求意见稿）》（以下简称《招标投标法修订草案》）将现行《招标投标法》第四十五条第二款修改为第五十二条第二款，即“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。
中标通知书发出到达中标人后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担违约法律责任。
”可见，《招标投标法修订草案》明确法律责任系违约责任。
2020年12月财政部发布的《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》第五十条第二款规定：“中标、成交、入围通知书对采购人、集中采购机构和中标、成交、入围供应商具有法律效力。
中标、成交、入围通知书发出后，采购人、集中采购机构违法改变中标、成交、入围结果的，或者中标、成交、入围供应商无正当理由放弃中标、成交、入围项目的，应当依照本法承担法律责任。
”其关于法律责任的属性判定沿用了中性表述。
对此，业内专家展开了讨论，产生了不同观点。
一、中标通知书的法律效力之争论依据南开大学法学院教授何红锋的总结，关于中标通知书法律效力的研究，主要观点有以下三种：第一，违约责任说。
这一观点认为，中标通知书发出（《招标投标法修订草案》则明确为到达中标人）后，合同即告成立，因此，中标后拒签合同的，应当承担违约责任。
第二，缔约过失责任说。
这一观点认为，中标通知书发出后，合同尚未成立，此时仍处于合同订立阶段，中标后拒签合同的，违反诚实信用义务，应承担缔约过失责任。
招标公告和公示信息发布管理办法第一条为规范招标公告和公示信息发布活动，保证各类市场主体和社会公众平等、便捷、准确地获取招标信息，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律法规规定，制定本办法。
第二条本办法所称招标公告和公示信息，是指招标项目的资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示等信息。
第三条依法必须招标项目的招标公告和公示信息，除依法需要保密或者涉及商业秘密的内容外，应当按照公益服务、公开透明、高效便捷、集中共享的原则，依法向社会公开。
第四条国家发展改革委根据招标投标法律法规规定，对依法必须招标项目招标公告和公示信息发布媒介的信息发布活动进行监督管理。
省级发展改革部门对本行政区域内招标公告和公示信息发布活动依法进行监督管理。
省级人民政府另有规定的，从其规定。
第五条依法必须招标项目的资格预审公告和招标公告，应当载明以下内容：（一）招标项目名称、内容、范围、规模、资金来源；（二）投标资格能力要求，以及是否接受联合体投标；（三）获取资格预审文件或招标文件的时间、方式；（四）递交资格预审文件或投标文件的截止时间、方式；（五）招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及联系方式；（六）采用电子招标投标方式的，潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法；（七）其他依法应当载明的内容。
第六条依法必须招标项目的中标候选人公示应当载明以下内容：（一）中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期（交货期），以及评标情况；（二）中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人姓名及其相关证书名称和编号；（三）中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件；（四）提出异议的渠道和方式；（五）招标文件规定公示的其他内容。
依法必须招标项目的中标结果公示应当载明中标人名称。
第七条依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当根据招标投标法律法规，以及国家发展改革委会同有关部门制定的标准文件编制，实现标准化、格式化。
20XX 专业合同封面COUNTRACT COVER甲方：XXX乙方：XXX2024年招标投标双方权利与义务本合同目录一览第一条：定义与术语解释1.1 招标方1.2 投标方1.3 招标文件1.4 投标文件1.5 中标通知书1.6 合同履行第二条：招标条件与程序2.1 招标条件的满足2.2 招标公告与投标邀请2.3 获取招标文件2.4 投标预备会2.5 投标文件的提交2.6 招标投标保证金第三条：投标方的权利与义务3.1 投标方的权利3.1.1 获取招标文件3.1.2 询问招标事宜3.1.3 参加投标预备会3.2 投标方的义务3.2.1 遵守招标规定3.2.2 提交合格的投标文件3.2.3 保证投标报价的真实性3.2.4 承担投标费用第四条：招标方的权利与义务4.1 招标方的权利4.1.1 制定招标条件4.1.2 评审投标文件4.1.3 中止、修改或取消招标4.2 招标方的义务4.2.1 提供完整的招标信息4.2.2 保证招标过程的公正性4.2.3 及时通知投标结果4.2.4 向中标方发出中标通知书第五条：中标与合同签订5.1 中标条件5.2 中标通知5.3 合同签订5.4 合同履行保证金第六条：合同的履行与监督6.1 合同履行期限6.2 工程质量标准6.3 工程变更6.4 合同监督与争议解决第七条：保密条款7.1 保密信息的定义7.2 保密义务的履行7.3 保密期限第八条：违约责任8.1 投标方的违约行为8.2 招标方的违约行为8.3 违约责任的具体处理方式第九条：不可抗力9.1 不可抗力的定义9.2 不可抗力的处理第十条：争议解决10.1 争议解决方式10.2 仲裁或诉讼地点10.3 仲裁或诉讼的适用法律第十一条：合同的终止与解除11.1 合同终止的条件11.2 合同解除的程序第十二条：合同的效力12.1 合同的生效条件12.2 合同的无效条件第十三条：附件13.1 招标文件13.2 投标文件13.3 中标通知书13.4 合同履行计划第十四条：其他条款14.1 合同的修改与补充14.2 合同的转让14.3 合同的解除14.4 合同的解释权归属第一部分：合同如下：第一条：定义与术语解释1.1 招标方：指发起招标活动，并按照本合同约定进行招标的法人或其他组织。
20XX 专业合同封面COUNTRACT COVER甲方：XXX乙方：XXX工程建设项目招标投标管理规定(2024版)本合同目录一览1. 总则1.1 适用范围1.2 定义与解释1.3 法律法规的适用2. 招标条件与程序2.1 招标条件2.2 招标程序2.3 招标文件的编制与发布3. 投标条件与程序3.1 投标条件3.2 投标程序3.3 投标文件的编制与提交4. 招标投标的评审与决策4.1 评审标准4.2 评审程序4.3 决策与公示5. 合同的签订与履行5.1 合同签订5.2 合同履行与管理5.3 合同变更与解除6. 投标保证金与履约保证金 6.1 投标保证金6.2 履约保证金6.3 保证金的退还与处理7. 招标投标的费用与支付7.1 费用的计算与支付7.2 费用的调整与结算7.3 费用的支付方式与时间8. 违约责任与争议解决8.1 违约责任8.2 争议的解决方式8.3 法律途径与司法管辖9. 保密与信息披露9.1 保密义务9.2 信息披露的要求9.3 保密与信息披露的例外10. 监督与管理10.1 监督机构与职责10.2 管理的实施与监督10.3 违规行为的处理11. 合同的终止与解除11.1 合同终止的条件11.2 合同解除的程序11.3 合同终止与解除后的处理12. 一般规定12.1 适用范围12.2 合同的解释与修改12.3 合同的生效与终止13. 附则13.1 名词解释13.2 合同的附件13.3 合同的版本与修订日期14. 合同的签署与备案14.1 签署的程序与要求14.2 合同备案的程序与要求14.3 合同签署与备案的记录与保管第一部分：合同如下：1. 总则1.1 适用范围本合同适用于工程建设项目招标投标管理工作，包括但不限于工程设计、施工、材料设备采购等领域的招标投标活动。
1.2 定义与解释本合同所用词语的含义如下：（1）甲方：指负责组织招标投标活动的单位或个人。
（2）乙方：指参与招标投标活动的单位或个人。
质疑和投诉有关要求一、质疑提出（一）提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。
潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该采购文件提出质疑。
（二）供应商认为采购文件、采购过程、中标（成交）结果使自己的合法权益收到损害的，可以在以下规定期限内，以书面形式向质疑受理单位提出质疑：1.对资格预审文件提出质疑的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件提出质疑的，应当在投标截止时间10日前提出；对竞争性谈判和询价文件提出质疑的，应当在采购文件规定的期限内提出；2.对采购过程提出质疑的，应当在各采购程序环节结束之日起3日内提出，但是对开标的质疑应当在现场提出，质疑受理单位应当当场作出答复，并制作记录；3.对中标（成交）结果提出质疑的，应当在中标（成交）结果公示期内提出。
采购文件应当载明受理质疑的单位、方式、联系电话和通讯地址等信息，可以要求供应商在规定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
—2—（三）供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。
质疑函应当包括下列内容：1.供应商名称、通讯地址、联系人及联系电话；2.质疑采购项目的名称、编号；3.具体质疑事项和请求；4.事实依据；5.必要的法律依据；6.提出质疑的日期。
质疑函应当由法定代表人或者法定代表人的授权代表签字，并加盖公章。
授权代表应该提供由法定代表人签署的授权书，载明被授权人的姓名、职务、授权范围和时间期限，并加盖公章。
二、投诉提起（一）质疑供应商对质疑答复不满意，或者质疑受理单位未在规定期限内作出答复的，可以在质疑答复期满后15个工作日内，向质疑受理单位所在的大单位（总局）采购管理部门（以下称投诉受理部门）提起投诉。
（二）投诉人投诉时，应当提交投诉书正本和必要的证明材料，并按照被投诉人和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书副本。
投诉书应当包括下列内容：1.投诉人和被投诉人的名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；2.质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；—2—3.具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；4.事实依据；5.法律依据；6.提起投诉的日期。
招投标法规26条文档模板：招投标法规26条为招投标法规26条的详细解读，旨在匡助招投标人和投标人了解和遵循招投标法规，保障公平竞争，促进项目的顺利实施。
第一章总则第一条为规范招标投标活动，保护当事人的合法权益，促进工程建设和产品供应领域的发展，制定本法规。
第二条本法规合用于国家机关、企事业单位、社会团体、个人等在建设工程、产品采购和服务项目等方面的招标投标活动。
第三条招投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，落实诚实守信的责任。
第四条招投标活动应当遵循节约资源、保护环境、安全可靠、科学创新的原则。
第五条招标人和投标人应当依法行使和履行权利和义务，履行合同，保障工程建设、产品供应和服务项目的质量、安全和效益。
第二章招标人第六条招标人应当有招标需要，根据招标文件编制招标范围、招标条件，明确招标标准，保证招标项目的真实、完整、准确和合理性。
第七条招标人应当在规定时间内发布招标公告，公告内容应当明确招标项目名称、数量、要求、使用性质、招标范围、有关技术标准和质量要求、投标截止时间、开标时间和地点等内容。
第八条招标人应当制定招标文件，并按照规定要求向招标人提供明确、权威的技术指导和咨询服务。
第九条招标人应当组织召开招标工作会议，对招标文件进行解释和讨论，明确招标要求，回答招标人问题，保证招标人的知情权和公平竞争权。
第十条招标人在评审投标人资格、技术、经济等方面的时候，应当严格按照招标文件规定的标准进行评审，确保公正、公平、公开，不歧视、不排斥任何投标人。
第三章投标人第十一条投标人应当具备相应的资质、技术能力、业绩和信誉等条件，对招标活动应当真实、准确、完整地向招标人提供相关资料。
第十二条投标人在投标前应当认真阅读招标文件，如有疑问应当在规定的时间内向招标人提出疑问并进行核实。
第十三条投标人应当按照招标文件要求，提交符合规定的投标文件，并保证文件内容真实、准确、完整和合法。
第十四条投标人不得串谋、行贿和采用其他非法手段干预招投标活动。
中标通知书必须和投标文件一致的法律法规中标通知书的法律效力实践中，对于建设单位改变中标结果应当承担什么法律责任有两种观点。
一种观点认为，根据《合同法》第十五条之规定，要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。
寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。
商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。
建设单位发出的招标公告属于要约邀请，而投标人递交投标文件属于要约，《合同法》第十四条规定，要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：一内容具体确定二表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。
招标人发出中标通知书应当属于承诺。
《合同法》规定，承诺是受要约人同意要约的意思表示。
承诺生效时合同成立。
而依法成立的合同，自成立时生效。
因此，建设单位既然已经发出中标通知书，就表明招标过程的投标要约已经承诺，双方的合同关系已经成立并生效，建设单位擅自改变中标结果，更换施工队伍，属于违约，应当承担违约责任。
另一种观点认为，中标通知书不具有合同的效力，建设单位仅仅负有与投标人签订合同的义务，而双方的合同并未订立，建设单位更换施工队伍应当承担缔约过失责任。
即赔偿对方因缔结合同所产生的损失。
法律依据是《建筑法》第十五条，建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。
以及《合同法》第三十二条，当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。
我们认为，中标通知书具有承诺的性质，建设单位向中标人送达中标通知书，合同即告成立。
招标人改变中标结果，更换施工队伍，或者中标人放弃中标项目，应当承担违约责任。
即按照《合同法》第一百零七条的规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
法律依据:《中华人民共和国招标投标法》第四十五条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
20XX 专业合同封面COUNTRACT COVER甲方：XXX乙方：XXX2024年工程招投标与协议管理细则版本合同目录一览1. 工程招投标概述1.1 工程招投标的范围1.2 工程招投标的流程1.3 工程招投标的文件要求2. 招投标文件的准备和提交2.1 招投标文件的准备2.2 招投标文件的提交时间及方式2.3 招投标文件的审核与确认3. 投标保证金3.1 投标保证金的金额3.2 投标保证金的提交与退还3.3 投标保证金的使用及扣除4. 评标与中标4.1 评标委员会的组织和职责4.2 评标标准和方法4.3 中标的确定4.4 中标通知书的发放5. 协议签订5.1 协议签订的时限5.2 协议的内容和要求5.3 协议的生效与终止6. 工程变更与解除6.1 工程变更的条件和程序6.2 工程解除的条件和程序7. 工程款项的支付与结算7.1 工程款项的支付方式7.2 工程款项的支付时间7.3 工程结算的程序和要求8. 违约责任8.1 承包商的违约责任8.2 发包方的违约责任8.3 违约责任的赔偿方式9. 争议解决9.1 争议解决的方式9.2 仲裁或诉讼的程序和时效10. 合同的生效、修改与解除10.1 合同的生效条件10.2 合同的修改程序10.3 合同的解除条件11. 保密条款11.1 保密信息的定义和范围11.2 保密信息的保护期限11.3 保密信息的泄露后果12. 合同的适用法律和管辖12.1 合同适用的法律12.2 合同争议的管辖法院13. 其他条款13.1 合同的转让13.2 合同的继承13.3 合同的附件14. 签约日期与地点14.1 合同签署日期14.2 合同签署地点第一部分：合同如下：第一条工程招投标概述1.1 工程招投标的范围本次招投标的范围包括但不限于：工程设计、工程施工、工程监理、材料设备采购及相关服务。
具体项目及范围详见招投标文件。
1.2 工程招投标的流程招投标流程包括：发布招标公告、购买招标文件、提交投标文件、开标、评标、中标通知、签订协议等环节。
第1篇一、引言中标通知书是招标投标活动中的一项重要法律文件，它标志着招标人已经依法确定了中标人，并邀请其签订合同。
中标通知书的合法性和有效性直接关系到招标投标活动的顺利进行和合同关系的建立。
本文将对中标通知书盖章的法律规定进行详细阐述，以期为相关主体提供参考。
二、中标通知书的定义中标通知书是指招标人依法确定中标人后，向中标人发出的通知，告知其已中标的信息，并邀请其签订合同。
中标通知书具有法律效力，是招标投标活动的重要凭证。
三、中标通知书盖章的法律规定1. 法律依据《中华人民共和国招标投标法》第四十条规定：“中标通知书发出后，招标人应当与中标人签订书面合同，并将中标通知书和合同报有关行政监督部门备案。
”《中华人民共和国合同法》第九条规定：“合同当事人应当自合同成立之日起十五日内，向合同登记机关办理登记手续。
”2. 盖章主体中标通知书的盖章主体包括招标人和中标人。
招标人应当在发出中标通知书后，将中标通知书加盖公章，并注明日期；中标人应当在收到中标通知书后，确认中标信息无误，并在中标通知书上加盖公章。
3. 盖章要求（1）公章规范：招标人和中标人应当使用规范的公章，公章应清晰、完整，不得涂改、伪造。
（2）日期要求：招标人应当在发出中标通知书的同时，注明日期；中标人应当在确认中标信息无误后，注明确认日期。
（3）合同签订：招标人应当与中标人在中标通知书规定的期限内签订书面合同，并在合同上加盖公章。
4. 法律责任（1）未按规定盖章的法律责任：招标人未按规定在中标通知书上加盖公章的，中标通知书无效；中标人未按规定在中标通知书上加盖公章的，其确认中标信息的效力受到限制。
（2）伪造公章的法律责任：伪造公章的行为，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条的规定，构成伪造国家机关证件罪。
（3）未签订合同的法律责任：招标人未按规定与中标人签订书面合同的，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，承担违约责任。
四、中标通知书盖章的法律程序1. 招标人发出中标通知书后，应在通知书中注明日期，并加盖公章。
