煤矿安全法律法规课件 PPT

营中形成的大量经济关系，需要用法律来 调整 2、煤炭资源的生产开发有其特殊性 需要有单独法律来规范 3、煤炭生产经营 中若干特定事项需要法律来规范 4、是产 业立法中的一个重要组成部分 5、是经济 发展的迫切需要
一、开发规划制度： 煤炭资源属国家所有
统一规划合理布局综合利用 依法保护煤炭资源 对乱采 滥挖者追究法律责任
二、办矿审批制度：
三、生产许可制度 主要依据 与采矿证的关系
取得煤炭生产许可证的法定条件 1、有依法取得的采矿 许可证 2、矿井生产系统符合国家规定的煤矿安全规程 3、矿长依法培训合格取得矿长资格证 4、特种作业人员 经依法培训合格取得操作资格证书 5、井上下矿内外调 度通讯畅通 6、有实测的矿图 7、有竣工验收合格的保 障煤矿安全生产的设施和环保设施 8、其他规定的条件
1、原因：客观原因是煤矿属于地下开采， 受五大自然灾害威胁；技术水平、管理水 平落后。主观原因是职工整体素质较差和 职工法律意识淡薄。
2、应采取的措施：内外结合、提高水平、 完善法律、加强培训
一、煤矿安全生产方针的内容
贯彻“安全第一、预防为主”的方针，把安全工作放在 一切工作的首位。预防为主是实现“安全第一”的前提条件
纳为“三个方面” “四个必须” “十个纳入”。
大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
矿山安全法是自1993年5月1日起施行的 一部矿山安全法律，其立法目的是防止矿 山事故，保护矿山职工安全，促进采矿业 健康发展，健全矿山法制。指导思想是坚 持保护矿工生命安全的宗旨，作到监督部 门和主管部门的管理相结合，国家监督和 民主监督相结合，建立健全各级生产和管 理人员的安全生产责任制。该法共8章50条。
二、煤矿安全生产方针的完善与发展
继续贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持“管理、 装备、培训”并重的原则，对煤矿安全生产实行综合治理、 整体推进。
三、煤矿安全生产方针确立依据：一是符合自然规律， 二是体现国家利益和人民利益的一致性，同时也是“三个代 表”重要思想在煤矿的实践。
四、贯彻“安全第一、预防为主”的方针的措施：可归
187条：国家工作人员由于玩忽职守，致 使公共财产、国家和人民利益遭受重大损 失的处五年以下有期徒刑或者拘役。
2004年10月20日22时40分，郑煤集团大 平煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成148人 死亡、35人受伤，直接经济损失3935.7万元。
2005年9月22日，新密市人民法院对 “10·20”郑煤集团大平煤矿特大瓦斯爆炸特 大重大责任事故进行公开宣判，通风科调 度员贾江华、电工景永振、通风科科长彭 向军、原矿长助理付相庄分别被判处7年、6 年、4年、3年有期徒刑。
四、安全管理制度 １、《煤炭法》中确定了“安全第一，预防为主”的方针并将其 贯穿于整个法律之中 ２、确定了县级以上人民政府及有关部门的职责 ３、建立健全安全生产责任制度 五、加工利用制度 六、经营管理制度 七、矿区保护制度 八、矿工特殊保护制度 １、煤矿企业必须为职工提供保障安全生产所须的劳动保护用品 ２、煤矿井下作业职工由煤矿为其办理意外伤害保险，支付保险 费。 九、监督管理制度 十、法律追究制度 （3年以下有期徒刑或拘役 3~7年有期徒刑）
四、犯罪客观方面：指犯罪活动的客观外 在表现，包括危害行为、危害结果及危害行 为与危害结果之间的因果关系。犯罪行为有 作为和不作为两种基本表现形式。
第二章 煤矿安全生产方针
贯彻“安全第一、预防为主”的方针 坚持“管理、装备、培训”并重的原则
一、与发达国家的差距
二、安全状况较差的原因和应采取的措 施
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山西临汾市中级人民法院2008年2月24日对山西省
洪洞 “12.5”重大责任事故案进行一审宣判：山西省洪洞
县瑞之源煤业有限公司（原新窑煤矿）被判罚金1.852亿
元。实际投资人王东海、法人代表王洪亮、实际负责人孔
惠平等3人被判无期徒刑，剥夺政治权利终审，并分别被 处罚金500万元、1520万元和22万元。另有13人被判处1 至20年不等的有期徒刑，1人免于刑事处罚。
三、法律制裁：是由国家专门机关对违 法着依其所应付的法律责任实施的惩罚性 强制措施： 1、刑事制裁 2、民事制裁 3、行政制裁
犯罪构成必须具备四大要素
一、犯罪主题：1、达到法定年龄的人 2、有 责任能力的人
二、犯罪主观方面：1、故意犯罪 2、过失 犯罪
三、犯罪客体：指刑法保护而被犯罪分子 所侵害的社会关系
二、法律的基本特征：1、法是统治阶 级的意志的体现 2、 法是由国家制订和认 可的 3、法以国家强制力保障实施 4、法 是行为规范的总称 5、法是社会的上层建 筑
一、违法：违法是行为人违反法律规定， 从而给社会造成危害，有过错的行为。
二、法律责任：是指违法主体对违法行 为承担的具有强制性的法律后果。
78条：煤矿企业的管理人员违章指挥、 强令职工冒险作业，发生重大伤亡事故的， 依照刑法第114条的规定追究刑事责任。
79条：煤矿企业的管理人员对煤矿事故 隐患不采取措施以消除，发生重大伤亡事 故的，比照刑法第187条的规定追究刑事责 任。
114条：工厂、矿山、林场、建筑企业或 者其他企业、事业单位的职工，由于不服 从管理、违犯规章制度或者强令工人违章 冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成 严重后果的处三年以下有期徒刑或者拘役， 情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有 期徒刑
煤矿安全法律法规
煤矿安全生产法律法规体系：
１、由全国人大及其常委会颁布的关于 安全生产的法律；
2、由国务院颁布的关于安全生产的行 政法规；方法规；
4、由部委和省级政府颁布的关于安全 生产的部门规章和地方规章；
一、法律的概念：法律是由国家制订和
认可的，由国家强制力保障实施的，反映 统治阶级意志的行为规范的总称。
• 该法是于1996年12月1日施行的新中国建国 以来的第一部煤炭法，这部法律为煤炭生 产、经营活动确立了基本规范，是煤炭行 业沿着法制轨道健康发展的一个重要标志。 该法共8章81条。
一、立法目的 1、合理开发利用和保 护煤炭资源 2、规范煤炭生产、经营活动 3、促进和保障煤炭工业的发展。
二、立法的必要性 1、煤炭生产、经