有关煤矿的法律法规表

目 录第一章总则第二章煤炭生产开发规划与煤矿建设第三章煤炭生产与煤矿安全第四章煤炭经营第五章煤矿矿区保护第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章 总 则第一条为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，制定本法。

第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事煤炭生产、经营活动，适用本法。

第三条煤炭资源属于国家所有。

地表或者地下的煤炭资源的国家所有权，不因其依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

第四条国家对煤炭开发实行统一规划、合理布局、综合利用的方针。

第五条国家依法保护煤炭资源，禁止任何乱采、滥挖破坏煤炭资源的行为。

第六条国家保护依法投资开发煤炭资源的投资者的合法权益。

国家保障国有煤矿的健康发展。

国家对乡镇煤矿采取扶持、改造、整顿、联合、提高的方针，实行正规合理开发和有序发展。

第七条煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。

第八条各级人民政府及其有关部门和煤矿企业必须采取措施加强劳动保护，保障煤矿职工的安全和健康。

国家对煤矿井下作业的职工采取特殊保护措施。

第九条国家鼓励和支持在开发利用煤炭资源过程中采用先进的科学技术和管理方法。

煤矿企业应当加强和改善经营管理，提高劳动生产率和经济效益。

第十条国家维护煤矿矿区的生产秩序、工作秩序，保护煤矿企业设施。

第十一条开发利用煤炭资源，应当遵守有关环境保护的法律、法规，防治污染和其他公害，保护生态环境。

第十二条国务院煤炭管理部门依法负责全国煤炭行业的监督管理。

国务院有关部门在各自的职责范围内负责煤炭行业的监督管理。

县级以上地方人民政府煤炭管理部门和有关部门依法负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。

第十三条煤炭矿务局是国有煤矿企业，具有独立法人资格。

矿务局和其他具有独立法人资格的煤矿企业、煤炭经营企业依法实行自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。

第二章煤炭生产开发规划与煤矿建设第十四条国务院煤炭管理部门根据全国矿产资源勘查规划编制全国煤炭资源勘查规划。

煤矿安全生产法律法规煤矿安全生产法律法规第一章总则第一条为了保障煤矿安全生产，维护人民群众生命财产安全，促进煤炭资源的合理开发和利用，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，制定本法。

第二条本法适用于中华人民共和国境内的煤矿安全生产活动，包括煤矿的探矿、开采、选煤、运输、储存等环节。

第三条煤矿安全生产应当遵循科学发展观，坚持预防为主、综合治理的方针，加强安全生产标准化建设，提高煤矿安全生产管理水平。

第四条国家支持科学技术进步，推广适宜的煤矿安全生产技术和工艺，提高煤矿作业环境的安全性。

第五条煤矿企业必须建立健全安全生产责任制，明确安全生产各方面的责任和权利。

第二章煤矿生产许可和审批第六条煤矿开采必须取得煤矿生产许可证，未取得煤矿生产许可证的，不得进行煤矿开采活动。

第七条煤矿生产许可证的申请应当按照规定提交相关资料，经审查合格后，由煤矿管理部门颁发。

第八条煤矿生产许可证有效期为10年，有效期届满后，可以续期。

第九条煤矿关闭、停产、封存、恢复生产等活动，需要经过煤矿管理部门的审批，并按照规定办理相关手续。

第三章煤矿安全生产责任第十条煤矿企业是煤矿安全生产的主体，应当确保煤矿生产过程中的安全和环境责任。

第十一条煤矿企业应当建立健全安全生产管理体系，制定并落实安全生产方案，进行安全生产教育培训。

第十二条煤矿企业应当配备专职安全生产管理人员，并严格按照职责履行安全管理职责。

第十三条煤矿企业应当组织开展定期的安全生产检查和评估，及时发现并整改存在的安全隐患。

第十四条煤矿企业应当落实事故应急预案，做好应急救援工作，确保事故发生时能够做到及时、有效的处置。

第四章煤矿安全技术措施第十五条煤矿企业应当按照相关规定采取必要的技术措施，确保瓦斯爆炸、煤尘爆炸等事故的防范和控制。

第十六条煤矿企业应当配备完善的通风设备，保障煤矿内的氧气含量和通风流通。

第十七条煤矿企业应当采取防爆电气设备，防止电火灾事故的发生。

第十八条煤矿企业应当加强对矿井、巷道等地质情况的监测和评估，确保矿井的稳定性。

煤矿安全生产方针及法律法规1. 坚持以人为本，加强安全教育培训。

我们将加大对员工的安全生产培训力度，提高员工安全意识和自我保护能力，确保每一位员工都能熟悉煤矿的安全操作程序和应急预案。

2. 加强安全管理，严格执行安全制度。

我们将建立健全煤矿安全管理制度，明确责任，压实安全生产各项工作责任，强化安全检查和隐患排查，做到隐患发现即时整改，不留死角，确保安全生产稳定运行。

3. 创新安全技术手段，提高安全生产水平。

我们将不断引进和应用先进的安全生产技术和设备，提高煤矿生产装备的安全性能，提升事故应急救援能力，提高矿井通风、排水和防尘等安全技术水平。

4. 加强风险管控，预防化解安全生产风险。

我们将做好煤矿开采、输送、储存和使用等环节的风险评估，加强瓦斯、煤尘等危险源的监测预警，完善事故应急预案，确保能够在发生事故时第一时间迅速、有序地处置。

在落实煤矿安全生产方针的同时，我们还将严格遵守国家有关煤矿安全生产的法律法规，如《煤矿安全规程》、《煤矿安全标准规定》等文件的相关规定。

全面贯彻执行安全生产主体责任，加强事故隐患排查整改，配备完善的安全设施和设备，确保煤矿安全生产的合法合规。

最后，希望全体员工共同努力，以科学务实的态度，加强煤矿安全生产工作，营造良好的安全生产环境，确保员工生命安全，保障煤矿安全生产持续稳定运行。

很高兴看到我们公司制定的煤矿安全生产方针和法律法规的合规承诺的落实。

在这篇文章中，我们将更详细地探讨煤矿安全生产方针的具体内容以及相关的法律法规的要求和规定。

煤矿安全生产方针的具体内容：1. 安全理念：我们始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理、全员参与”的安全理念。

我们将不遗余力地加强对员工的安全教育培训，提高员工安全意识和自我保护能力，确保每一位员工都严格按照安全操作流程进行工作，培养全员参与的文化氛围。

2. 安全管理：我们将建立健全煤矿安全管理制度，以明确的责任制度和规范的操作流程为基础，压实安全生产各项工作责任。

煤矿安全生产法律法规一煤矿安全生产法律法规体系•建国以来特别是改革开放以来，我国的立法工作发展较快，煤矿安全法律法规体系已基本形成。

主要有四个部分：•一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律；二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规；三是省（自治区、直辖市）级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规；四是国务院有关部委、省级夫民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章。

我国煤矿安全法律法规体系主要内容有：•⑴法律有《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《矿产资源法》等。

•⑵行政法规有《煤矿安全监察条例》、《煤炭生产许可证管理办法》、《乡镇煤矿管理条例》、《矿山安全法实施条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等。

•⑶地方性法规有《××省矿山安全法实施办法》、《××省煤炭法实施办法》等。

•⑷部门规章和地方政府规章有《煤矿安全规程》、《爆破安全规程》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》等。

二主要安全生产法律法规•㈠《安全生产法》•⒈立法的目的与意义•《安全生产法》于2002年6月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第28次全体会议通过，同日由国家主席江泽民签发命令予以公布，于2002年11月1日起施行。

制定这部法律的目的，是为了加强安全生产的监督管理，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。

其意义是四个需要，即：一是依法加强监督管理、安全监察依法行政的需要；二是预防和减少事故，保护人民群众生命和财产安全的需要。

三是依法制裁安全生产违法犯罪的需要；四是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。

•⒉《安全生产法》的主要内容•该法从提出立法建议到出台，历经21年。

它作为我国安全生产的综合性法律，具有丰富的法律内涵和规范作用。

其内容体现了“三个代表”、与时俱进、安全责任重于泰山的重要思想，反映了党和政府以人为本、重视人权的社会主义本质，总结了我国安全生产正反两方面的经验，体现了依法治国的基本方略。

煤矿安全生产法律法规1. 简介煤矿是一种重要的能源资源，但由于其特殊的地质环境和开采过程的危险性，煤矿安全生产面临许多挑战。

为了确保煤矿安全生产，许多国家制定了一系列法律法规。

本文将介绍一些关于煤矿安全生产的法律法规。

2. 矿山安全生产法矿山安全生产法是中国的一部重要法律法规，旨在保障矿山生产安全、保护劳动者合法权益、促进矿山可持续发展。

该法规定了矿山企业的安全生产责任和义务，明确了矿山安全生产的主管部门和监督机构的职责，规定了矿山事故的报告、调查和处理程序等内容。

3. 煤矿安全规程为了进一步确保煤矿安全生产，国家制定了一系列煤矿安全规程，细化了矿山安全生产的具体要求。

这些规程包括煤矿通风规程、瓦斯防治规程、火灾防治规程等。

这些规程通过规定煤矿生产过程中的安全措施和管理要求，提高了煤矿安全生产的水平。

4. 煤矿安全生产管理办法煤矿安全生产管理办法是煤矿安全管理的基础性法规，规定了煤矿企业应按照法律法规和安全技术标准组织和实施安全生产管理的具体要求。

这些办法包括煤矿企业安全生产责任制度、安全教育培训制度、事故应急救援制度等。

通过落实煤矿安全管理的各项措施，提高了煤矿安全生产的效果。

5. 煤矿安全监察条例为了加强对煤矿安全生产的监督管理，国家制定了煤矿安全监察条例。

该条例规定了煤矿安全监察的基本原则、监察权力和职责、监察措施和程序等。

通过加强对煤矿的监察，有效地预防和控制了煤矿事故的发生，保障了煤矿工人的生命安全和身体健康。

6. 煤矿事故应急救援预案煤矿事故应急救援预案是煤矿安全管理的重要组成部分，旨在提高应对突发事件的能力和效率。

预案规定了煤矿事故应急救援的组织机构、职责分工、应急处置程序和方法等。

通过制定和实施煤矿事故应急救援预案，可以有效地减少煤矿事故造成的伤亡和财产损失。

7. 煤矿安全生产技术标准为了规范煤矿安全生产技术，国家制定了一系列煤矿安全生产技术标准。

这些标准包括煤矿通风设计标准、瓦斯防治技术标准、煤层控制技术标准等。

煤矿安全生产法律法规一：总则1.1 目的和原则煤矿安全生产法律法规的制定目的是为了保护煤矿工人的生命安全和身体健康，保障煤矿的安全生产，维护社会稳定和经济发展。

根据煤矿安全生产的特点和实际情况，制定本法律法规遵循以下原则：（1）生命至上。

保护矿工的生命安全是最重要的原则。

（2）预防为主。

注重事前预防措施，减少事故的发生。

（3）综合治理。

从技术、管理、监管等方面全面推动煤矿安全生产。

（4）公开透明。

加强信息公开，监督机制透明。

（5）维权救助。

加强矿工权益保护和事故救助制度建设。

1.2 适用范围本法律法规适用于我国境内的煤矿安全生产活动，适用于国有、集体、私营和外商投资等各类煤矿。

二：煤矿安全生产责任2.1 煤矿主要负责人的安全生产责任煤矿主要负责人是煤矿的法定代表人，对煤矿的安全生产负有法定责任。

其主要责任包括：（1）制定和组织执行安全生产规章制度；（2）组织安全生产培训和教育；（3）组织安全生产检查和隐患排查；（4）组织事故应急救援；（5）推行安全生产责任制，确保煤矿安全生产。

2.2 煤矿安全生产管理人员的责任煤矿安全生产管理人员是负责煤矿安全生产的专业技术人员，其主要责任包括：（1）参与安全生产规章制度的制定和执行；（2）监督指导煤矿的安全生产工作；（3）组织事故隐患排查和整改；（4）组织事故应急救援演练；（5）参与事故调查和处理。

三：煤矿安全生产许可和监督管理3.1 煤矿安全生产许可从事煤矿安全生产活动的单位，需要依法取得煤矿安全生产许可证。

煤矿安全生产许可证的内容包括：煤矿名称、矿井名称、矿区范围、主要负责人、安全生产管理人员等。

3.2 煤矿安全生产监督管理煤矿安全生产监督管理主要包括监督检查、隐患排查、事故调查和监督机制建设等工作。

相关监督管理机构应依法对煤矿进行定期检查，对发现的隐患进行整改，对事故进行调查并追究责任。

四：事故预防和应急救援4.1 事故隐患排查和治理煤矿应定期进行事故隐患排查，对发现的隐患要及时进行整改，确保矿井的安全。

煤矿安全检查法律依据1.国家有关法律、法规、规章及政府规范性文件1）中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发（2016）32号）2）国务院办公厅《安全生产“十三五”规划》（国办发〔2017〕3号）3）国务院安委会办公室《标本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委办〔2016〕3号）4）国务院安委会办公室《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）5）国务院安委会办公室《关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》（安委办〔2017〕7号）6）《中华人民共和国安全生产法》主席令第13号，2014年12月1日7）《中华人民共和国矿山安全法》主席令第65号，2009年8月27 日8）《中华人民共和国煤炭法》主席令第45号，2013年6月29日9）《中华人民共和国职业病防治法》2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过10）《中华人民共和国环境保护法》主席令第9号，2015年1月1日11）《中华人民共和国消防法》主席令第6号，2009年5月1日12）《中华人民共和国劳动合同法》主席令第73号，2013年7月1日13）《中华人民共和国特种设备安全法》主席令第4号，2014年1月1日14）《中华人民共和国突发事件应对法》主席令第69号，2007年11月1日15）《内蒙古自治区安全生产条例》（2017年7月1日施行）16）《安全生产许可证条例》国务院令第397号，2004年1月13日17）《民用爆炸物品管理条例》国务院令第466号，2006年9月1日18）《煤矿安全监察条例》国务院令第296号，2000年12月1日19）《煤矿企业安全生产许可证实施办法》国家总局令第86号20）《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》国家总局令第85号21）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》国家总局令第16号22）《生产安全事故报告和调查处理条例》国家总局令第493号23）《生产安全事故应急条例》国家总局令第708号24）《生产安全事故应急预案管理办法》应急管理部令第2号25）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发〔2010〕23号26）《煤矿作业场所职业病危害防治规定》（国家安全生产监督管理总局令[2015]73号）27）《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）》（煤安监行管[2017]第5号）2. 技术标准28）《煤矿安全规程》2016版29）《矿山救护规程》AQ1008-200730）《爆破安全规程》GB6722-201431）《企业职工伤亡事故分类》GB6441-198632）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013 33）《煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》AQ1055-200834）《煤炭工业露天矿设计规范》（GB50197-2015）35）《煤炭工业矿井设计规范》（GB50215-2015）36）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）。

煤矿安全生产法律法规前言煤矿是我国的主要能源之一，然而由于煤矿生产存在较高的安全风险，煤矿安全生产法律法规的制定和执行显得尤为重要。

煤矿安全生产法律法规是指对煤矿安全生产进行管理的法律、法规、规章、标准等文件。

主要内容1. 煤矿安全生产法煤矿安全生产法是我国煤矿生产安全的基本法律，于2005年颁布实施。

煤矿安全生产法以“全民安全，预防为主，综合治理”为基本原则，确立了煤矿生产安全工作的基本方针和政策，规定了煤矿企业、行业主管部门、地方政府等在煤矿安全生产中应承担的责任和义务。

2. 煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例是针对煤矿生产安全监管的具体法规，于2006年颁布实施。

煤矿安全监察条例规定了煤矿生产安全监察的范围、任务、方法和监督管理制度等方面，以及对违反煤矿安全生产法律法规的行为给予行政处罚的具体规定。

3. 煤矿安全生产规定煤矿安全生产规定是国家煤矿安全监察局制定的具有行政法律效力的局部法规，于2003年颁布实施。

煤矿安全生产规定根据煤炭生产安全的实际情况，对煤矿生产的特殊性和危险性进行了具体的细化和规范，包括对生产准备和施工、作业人员、安全防范、应急救援等方面作出了规定。

4. 煤矿安全标准煤矿安全标准是指针对煤矿生产安全保障的标准化技术文件，主要包括工艺标准、产品标准、测试标准、安全标准等等。

常见的煤矿安全标准有《煤矿设计安全规范》、《煤矿安全生产标准化建设指南》等。

主要作用煤矿安全生产法律法规的制定和执行是保障煤矿生产安全的重要手段。

主要作用如下：1. 规范煤矿企业行为煤矿安全生产法律法规对煤矿企业的行为进行规范，明确其在煤矿生产安全方面的责任和义务。

规范行为有利于提高企业的安全生产管理水平，减少安全事故的发生。

2. 指导监管执法部门煤矿安全生产法律法规规定了监管执法部门的行为准则、工作方法、执法基础和范围等，是监管执法部门履行职能的指导性文件，使监管执法行为更为标准化和规范化。

3. 提高群众安全意识煤矿安全生产法律法规以预防为主，重视群众安全意识的提高。

煤矿安全法律法规(2019)煤矿安全法律法规(2019)介绍煤矿行业是我国重要的能源产业，然而煤矿事故频发，给人们的生命财产安全带来了巨大的威胁。

为了保障煤矿工人的安全和减少煤矿事故的发生，中国政府制定了一系列的法律法规。

本文将介绍2019年的煤矿安全法律法规。

1. 煤矿安全法煤矿安全法是保障煤矿安全的基本法律，对煤矿企业的生产经营活动进行了规范。

2019年颁布的煤矿安全法强调了以下几个方面的内容：1.1 煤矿企业安全生产主体责任煤矿企业是煤矿安全的第一责任主体，必须切实履行安全生产主体责任。

煤矿企业要建立健全安全生产管理体系，制定安全生产制度和操作规程，并确保其落实到位。

1.2 煤矿企业安全生产许可证煤矿企业必须获得安全生产许可证方可进行生产经营活动。

政府相关部门会对煤矿企业进行安全生产条件的审核和评审，确保其符合安全生产要求后才会颁发许可证。

1.3 煤矿安全监察煤矿安全监察部门负责对煤矿企业的安全生产活动进行监督检查。

监察部门可以随时进入煤矿企业进行检查，并要求企业配合提供相关资料。

对于发现的安全隐患和违法行为，监察部门有权采取相应的处理措施。

2. 煤矿事故应急救援法煤矿事故应急救援法旨在规范和提高煤矿事故的应急救援工作效能。

2019年的煤矿事故应急救援法主要包含以下内容：2.1 煤矿事故应急救援组织和人员煤矿企业应当建立健全事故应急救援组织和人员队伍，确保在事故发生时能够迅速进行救援工作。

煤矿企业应当进行定期的应急演练，提高应急救援的能力。

2.2 煤矿事故应急救援设备和器材煤矿企业应当配备必要的应急救援设备和器材，确保在事故发生时可以立即投入救援工作。

这些设备和器材应当保持良好的运行状态，并进行定期检修和维护。

2.3 煤矿事故应急救援演练和演习煤矿企业应当定期进行煤矿事故应急救援演练和演习，提高救援效能和应对突发情况的能力。

演练和演习应当贴近实际情况，并针对不同类型的事故进行演练。

3. 煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例是为了规范和加强煤矿安全监察工作而制定的法规。

煤矿安全生产方针及法律法规煤炭是我国重要的基础能源和原料，在我国一次能源生产和消费结构中约占70%。

改革开放以来，我国原煤产量迅速增长。

2005年全国原煤产量达到亿吨，2006年全国原煤产量达到亿吨，成为举世瞩目的世界第一产煤大国。

煤矿安全生产关系职工生命安全，关系煤炭工业健康发展，关系社会稳定大局。

实现煤矿安全生产，是落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容。

第一节煤矿安全生产方针“安全生产”是指在社会生产活动中，通过人、机、物、工艺、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。

我国长期坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，是我国劳动者根据多年的生产实践逐步总结出来的，实践证明是完全正确的。

根据这一方针，国家制定了一系列安全生产的政策、法令、法规和规程，安全生产工作取得了巨大的成就。

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“十一五”规划的建议中明确指出：“保障人民群众生命财产安全.坚持安全第一、预防为主、综合治理,落实安全生产责任制,强化企业安全生产责任.健全安全生产监管体制,严格安全执法,加强安全生产设施建设.切实抓好煤矿等高危行业的安全生产,有效遏制重特大事故.加强交通安全监管,减少交通事故.加强各种自然灾害预测预报,提高防灾减灾能力.强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管,保障人民群众健康安全.”坚持“安全第一、预防为主、综合治理”新的安全生产方针,反映了我们党对安全生产规律的新认识,对于指导新时期安全生产工作具有重大而深远的意义.我国采矿业是事故高发行业,煤矿企业更应该认真贯彻落实好这一新的安全生产方针.安全第一,就是在生产过程中把安全放在第一重要的位置上,切实保护劳动者的生命安全和身体健康.在新的历史条件下坚持安全第一,是贯彻落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求.以人为本,就必须珍爱人的生命；科学发展,就必须安全发展；构建和谐社会,就必须构建安全社会,在安全生产工作中贯彻落实科学发展观,就必须始终坚持安全第一.预防为主,就是把安全生产工作的关口前移、超前防范、建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体式事故隐患预防体系,改善安全状况,预防事故发生.通过建设安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落实安全责任、加大安全投入,构筑坚固的安全防线,预防事故的发生.综合治理,是指适应我国安全生产形式要求,自觉遵循安全生产规律,正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节,综合运用经济、法律、行政等手段,人管、法治、技防多管齐下,并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用,有效解决安全生产领域的问题.综合治理具有鲜明的时代特征和针对性,体现了安全生产方针的新发展.“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针是一个有机统一的整体.安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂,没有安全第一的思想,预防为主就失去了思想支撑,综合治理就失去了整治依据；预防为主是实现安全第一的根本途径,只有把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上,超前防范,才能有效减少事故发生,实现安全第一；综合治理是落实安全第一、预防为主的手段和方法,只有不断健全和完善综合治理工作机制,才能有效贯彻安全生产方针,真正把安全第一、预防为主落到实处,实现安全生产.一、煤矿安全生产方针的含义及意义方针是国家或政党在一定历史时期内,为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则.煤矿安全生产方针是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则,即“安全第一、预防为主”.党和国家主要领导人高度重视煤矿安全生产.毛泽东主席于1952年指出：“在实施增产节约的同时,必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业.如果只注意前一方面,忘记或稍加忽视后一方面,那是错误的.”周恩来总理于1959年视察河北井陉煤矿时指出：“在煤矿,安全生产是主要的,生产和安全发生矛盾时,生产要服从安全.”1997年,江泽民主席指出：“必须坚决树立‘安全生产第一’的思想,强调任何企业都要努力提高经济效益,但是必须服从安全第一的原则.”1996年12月1日起实施的煤炭法明确规定：“煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针.”2002年6月29日通过、2002午11月1日起施行的安全生产法,也明确了“安全生产管理,坚持安全第一、预防为主”的方针.这些指示和法律规定都为煤矿安全生产方针的提出和贯彻执行指明了方向.安全第一,是强调安全、突出安全、安全优先,把安全放在一切工作的首位,要求各级政府和煤矿领导及职工把安全生产当作头等大事来抓,切实处理好安全与效益、安全与生产的关系；当生产建设等与安全发生矛盾时,安全是第一位的,要树立人是最宝贵的思想,努力做到不安全不生产、隐患不处理不生产、措施不落实不生产；在确保安全的前提下,实现生产经营的各项指标.安全第一是衡量煤矿安全工作的硬性指标,必须认真贯彻执行.预防为主,是实现安全第一的前提条件.要实现安全第一,必须以预防为主.要不断地查找隐患,谋事在先,尊重科学,探索规律,采取有效的事前控制措施,防微杜渐、防患于未然,把事故、隐患消灭在萌芽之中.虽然在生产经营活动中还不可能完全杜绝事故发生,但只要思想重视,按照客观规律办事,运用安全原理和方法,预防措施得当,事故特别是重大恶性事故就可以大大减少.安全第一、预防为主,是目标原则和手段措施的关系.不坚持安全第一,预防为主很难落实；坚持安全第一,才能自觉地或科学地预防,达到顶期目的；反之,只有坚持预防为主,才能消灭隐患、减少事故,才能做到安全生产.煤矿安全生产方针是煤矿安全生产管理的基本方针.贯彻落实好这个方针,对于处理安全与生产以及与其他各项工作的关系,科学管理、搞好安全,促进生产和效益提高,推动各项工作时顺利进行有重大意义.二、煤矿安全生产方针的贯彻落实从实践中看,贯彻落实煤矿安全生产方针应当做到以下3点：1．坚持管理、装备、培训并重的原则这是我国煤矿安全生产实践经验的总结,也是贯彻落实煤矿安全生产方针的基本原则.管理体现人的主观能动性和创造性,体现了对煤矿生产经营进行的计划、组织、指挥、协调和控制.先进科学的管理是煤矿安全生产的重要保证.如遵守煤矿安全规程,推行ISO9000质量管理标准等.严格和科学的管理,可弥补装备上的不足,能减少事故,保障安全生产.装备是矿工实施作业、创造安全环境的工具.先进的技术装备可以提高工作效率,也可以创造良好的安全作业环境,可以避免事故的发生.培训是提高职工素质的主要手段,许多事故的发生主要是无证上岗、无岗前和岗中培训,致使法规和安全意识淡薄或缺乏专业技术知识造成的.只有强化培训,才能提高职工队伍素质,才能保证职工正确操作先进的装备和应用先进的技术,才能进行科学管理.只有坚持管理、装备、培训并重的原则,才能真正落实好煤矿安全生产方针.2．坚持煤矿安全生产方针标准1985年,全国煤矿安全工作会议提出了全面落实安全生产方针的10条标准,其中多条至今仍有重要的指导作用.如：企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放在首位,任何决定、办法、措施都必须有利于安全生产；把坚持“安全第一”方针作为选拔、任用、考核干部的重要内容；把安全工作纳入党政工作的重要议事日程和承包内容,把安全技措工程、安全培训列入年度和月份生产和工作计划；建立健全安全生产责任制,层层落实；人、财、物优先保证安全生产需要；严肃认真、一丝不苟地执行煤矿安全规程、安全指令和文件；思想政治工作要贯穿到安全生产全过程；业务保安搞得好,安全教育广泛深入等等.在当今安全生产等各项法规逐渐完善、生产技术进一步发展的形势下,这些标准还应不断充实完善.3．坚持各项行之有效的措施为了深入贯彻安全生产方针,必须坚持以下各项措施： 1强化安全法律观念.随着我国法律建设的深入,安全生产法律法规体系已经建立,在此情况下,必须树立依法行事、依法治理安全的观念.出了事故,不仅要追究有关责任人的行政、党纪责任,而且要依法追究有关人员的法律责任.因而工作实际中必须上紧安全法律这根弦,时刻牢记依法办事. 2建立健全安全生产责任制.安全生产涉及方方面面,是一个多环节、多层次的系统工程,某一个层次、某一个环节的失误就可能导致事故的发生,因而必须严把每一环节、每一层次、每一人的安全生产关,这就需要建立健全一套完善的安全生产责任制,包括领导干部安全生产责任制、职能机构安全生产责任制及岗位人员安全生产责任制,将安全生产责任细化到每个岗位、分解到每一个人员.3建立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员.安全生产法规定：矿山应当设有安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员.煤矿企业作为矿山企业中灾害最为严重、作业环境恶劣、危险因素多的高危企业,若没有一个专门的机构或专门的人员去管理、检查、监督生产过程中的各种危险因素和责任的落实,要想实现安全生产只能是一句空话.“文革”期间,各企业的安全管理机构被取消,其不安全情况就极其严重,重、特大事故不断；而“文革”后,由于恢复了应有的机构,建立健全了各种规章制度,企业的安全形势整体上有了明显的好转.这一正反两方面的实践也充分说明建立安全生产管理机构或配备专门人员的重要性和必要性.4认真组织安全生产检查.国家法律、法规、行业规程明确规定：煤矿企业要进行经常的、定期的、监督性的安全生产检查和日常安全巡回检查,这是搞好安全生产的一个重要措施.检查要在认真上做文章,要把提前打招呼,让人们准备迎接检查,变为不打招呼,随时抽查、突击检查,也可用拉网式检查,还可以复查.安全检查应以企业为主,政府、行管部门及相关部门根据安全生产形势的状况,也应组织进行.5加大煤矿安全监察力度.煤矿安全监察机构是执法机构,要做到从严执法,公正执法.依据安全生产法、矿山安全法、煤炭法、煤矿安全监察条例、煤矿安全规程等法律、法规和行业规章,对不具备安全生产条件的矿井、要坚持依法整治,做到该取缔的取缔,该关闭的关闭,该整改的整改,决不姑息迁就；对煤矿存在的安全管理不善、不安全生产因素及事故隐患,要责令煤矿企业限期处理和改正；要强化对持证上岗和相关业务技能培训的监察,切实加大监察执法力度.6加强安全技术教育培训工作,这是搞好安全工作的基础和主要内容之一,是实现安全生产状况根本好转的重要途径.各部门要根据各自职能,积极开展安全生产方针、安全法律法规、本矿安全现状、本矿安全措施、安全知识、安全技能、生产技能教育,开展矿长、总工、区队长、班组长、特种作业人员的上岗资格培训,使全体职工懂法、熟知安全技术知识、掌握操作技能、自觉遵法遵章,以减少和杜绝事故发生,确保安全生产.7关口前移,做好事故预防工作.预防为主是搞好安全的必要措施.做好事故预防,要求职工对矿井环境、自然灾害因素、事故隐患、生产过程中不安全问题要事先了解和熟悉,从管理角度研究,从安全措施上预防控制事故,把预防放在主要位置,预防在先、处处谨慎、措施得力、项项落实,以达到防止灾变、控制事故发生之目的.8做好事故调查和处理工作.发生事故后,要按规定及时向上级报告,并立即采取应急措施,组织抢险救灾和调查处理.要坚持“四不放过”原则,即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过.9加大对事故责任人的处罚力度.应按照国家有关法规的要求,依法落实对事故责任人的处罚,以起到惩罚本人、警示他人的作用,并营造一种对安全工作不力、失职即被追究责任的氛围,使人人都重视安全,人人都从本职工作做起,搞好安全工作.10依靠科学技术,加大安全投入,促进安全状况好转.我国煤矿自然灾害比较严重,特别是随着煤炭开采深度的增加和开采强度的加大,治理灾害的难度还会增加,因而必须大力研究和推广先进的煤矿灾害防治技术,开展技术交流.为加强煤炭行业防灾抗灾能力,必须加大安全投入,提高装备水平.按照企业负责、政府支持、社会参与的多元化融资原则,完善中央、地方和企业共同增加煤矿安全投入的长效机制.11推进本质安全型矿井建设.充分发挥市场机制,整合煤炭资源,积极推进中小型煤矿采煤工艺改革和技术改造,推进本质安全型矿井建设,提高煤炭企业本质安全水平.第二节煤矿安全生产法律法规一、煤矿安全生产法律法规体系建国以来特别是改革开放以来,我国的立法工作发展较快,煤矿安全法律法规体系已基本形成.主要有四个部分：一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律；二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规；三是省自治区、直辖市级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规；四是国务院有关部委、省级人民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章.我国煤矿安全法律法规体系主要内容有：1法律有安全生产法、煤炭法、矿山安全法、劳动法、矿产资源法等.2行政法规有煤矿安全监察条例、煤炭生产许可证管理办法、安全生产许可证条例、乡镇煤矿管理条例、矿山安全法实施条例、特别重大事故调查程序暂行规定、企业职工伤亡事故报告和处理规定等.3地方性法规有××省矿山安全法实施办法、××省煤炭法实施办法等.4部门规章和地方政府规章有煤矿安全规程、爆破安全规程、特种作业人员安全技术培训考核管理办法等.二、主要安全生产法律法规一中华人民共和国安全生产法1．立法的目的与意义中华人民共和国安全生产法于2002年6月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第28次全体会议通过,同日由国家主席江泽民签发命令予以公布,于2002年11月1日起施行.制定这部法律时目的,是为了加强安全生产的监督管理,防止和减少安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展.其意义是四个需要,即：一是依法加强监督管理、安全监察和依法行政的需要,二是预防和减少事故,保护人民群众生命和财产安全的需要；三是依法制裁安全生产违法犯罪的需要；四是建立和完善我国安全生产法律体系的需要.2．中华人民共和国安全生产法的主要内容该法从提出立法建议到出台,历经21年.它作为我国安全生产的综合性法律具有丰富的法律内涵和规范作用.其内容体现了“三个代表”、与时俱进、安全责任重于泰山的重要思想,反映了党和政府以人为本,重视人权的社会主义本质,总结了我国安全生产正反两方面的经验,体现了依法治国的基本方略.具体内容共有7章97条.第一章总则、第二章生产经营单位的安全生产保障、第三章从业人员的权利和义务、第四章安全生产的监督管理、第五章生产安全事故的应急救援与调查处理、第六章法律责任、第七章附则.3．从业人员在安全生产方面的权利和义务1从业人员有依法获得安全生产保障的权利、主要包括：1有关安全生产的知情权和建议权.有了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施的权利.有权对本单位的安全生产工作提出建议.2有获得符合国家标准的劳动防护用品的权利.3从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业.4从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,有停止作业或者采取紧急避险措施的权利.5在发生安全事故后,有获得及时抢救和医疗救治并获得工伤保险赔付的权利等.6享受工伤保险和伤亡求偿权.因生产安全事故受到损害的从业人员,除依法享有工伤社会保险外,依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利,有权向本单位提出赔偿要求.2从业人员在享有获得安全生产保障权利的同时,也负有以自己的行为保证安全生产的义务.主要包括：1在作业生产过程中,必须遵守本单位的安全生产的规章制度和操作规程,服从管理,不得违章作业.2接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需要的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力.3发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向本单位安全生产管理人员或本单位负责人汇报.接到报告的人员应当及时予以处理.4正确佩戴和使用劳动防护用品.4．有关条文第一条为了加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展,制定本法.第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责.第六条生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利,并应当依法履行安全生产方面的义务.第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员.第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能.未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业.第二十三条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业.第三十六条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施.第三十七条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用.第四十四条生产经营单位与从业人员订立的劳动合同,应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项,以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项.生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任.第四十五条生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施,有权对本单位的安全生产工作提出建议.第四十六条从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业.生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同.第四十七条从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所.生产经营单位不得因从业人员在紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同.第四十八条因生产安全事故受到损害的从业人员,除依法享有工伤社会保险外,依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的,有权向本单位提出赔偿要求.第四十九条从业人员在作业过程中,应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品.第五十条从业人员应当接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力.第五十一条从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理.第七十条生产经营单位发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人.第九十条生产经营单位的从业人员不服从管理,违反安全生产规章制度或者操作规程的,由生产经营单位给予批评教育,依照有关规章制度给予处分；造成重大事故,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任.二矿山安全法1．立法的目的矿山安全法于1992年11月7日由第七届全国人民代表。

中华人民共和国煤炭法(2016修正)发布部门：全国人大常委会发文字号：主席令第57号发布日期： 2016.11.07实施日期： 2016.11.07时效性：现行有效效力级别：法律法规类别：煤炭工业管理【本法变迁史】中华人民共和国煤炭法[19960829]全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定[20090827]中华人民共和国煤炭法(2009修正)[20090827]全国人大常委会关于修改《中华人民共和国煤炭法》的决定(2011)[20110422]中华人民共和国煤炭法(2011修正)[20110422]全国人大常委会关于修改《中华人民共和国文物保护法》等十二部法律的决定(含草原法、海关法、进出口商品检验法、税收征收管理法、固体废物污染环境防治法、煤炭法、动物防疫法、证券法、种子法、民办教育促进法、传染病防治法)[20130629]中华人民共和国煤炭法(2013修正)[20130629]全国人大常委会关于修改《中华人民共和国对外贸易法》等十二部法律的决定(含：中华人民共和国海上交通安全法、中华人民共和国海关法、中华人民共和国档案法、中华人民共和国中外合作经营企业法、中华人民共和国体育法、中华人民共和国民用航空法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国公路法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国旅游法)[20161107]中华人民共和国煤炭法(2016修正)[20161107]中华人民共和国煤炭法（1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正根据2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国煤炭法〉的决定》第二次修正根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉等十二部法律的决定》第三次修正根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改＜中华人民共和国对外贸易法＞等十二部法律的决定》第四次修正）目录第一章总则第二章煤炭生产开发规划与煤矿建设第三章煤炭生产与煤矿安全第四章煤炭经营。

煤矿安全生产法律法规主要有哪些煤矿安全生产法律法规主要有以下内容：一、煤矿安全生产法律法规的概述煤矿安全生产法律法规是为了保障煤矿安全生产，预防和减少生产事故发生，保护煤矿劳动者的生命健康而制定的法律法规。

二、煤矿安全生产法律法规的框架1. 煤矿安全生产法：该法规规定了煤矿安全生产的基本要求、煤矿企业的安全生产管理制度、生产安全责任和安全检查等内容。

2. 《矿山安全规程》：该规程详细规定了矿山的安全生产标准、安全管理制度、安全设施与设备的要求等。

3. 《煤矿安全规章》：该规章具体规定了煤矿生产过程中的安全措施、事故应急救援、安全监督检查等内容。

三、煤矿安全生产法律法规的细化内容1. 矿井安全管理制度：包括矿井安全组织机构、矿井安全生产责任制、安全生产标准和技术规范等要求。

2. 烟火沉陷防治：对于煤矿生产过程中可能产生的火灾、瓦斯爆炸等事故，要求煤矿企业建立相应的预防措施和应急救援体系。

3. 安全设施与设备：包括通风系统、排水系统、安全检测设备、灭火器材等，要求煤矿企业配备并进行定期维护和检查。

4. 安全生产培训：要求煤矿企业对从业人员进行安全教育和培训，提高其安全意识和技能。

5. 安全生产责任制：对煤矿企业的主要负责人和安全生产管理人员的责任进行详细规定，如安全生产目标责任制、安全生产工作责任制等。

四、本所涉及附件如下：1. 《煤矿安全生产法》2. 《矿山安全规程》3. 《煤矿安全规章》4. 工作安全责任书范本5. 安全设施和设备检查记录表6. 安全生产培训计划和记录表五、本所涉及的法律名词及注释：1. 煤矿：指煤炭开采、选煤、煤制品加工等工业企业。

2. 安全生产：保障劳动者生命安全和身体健康、维护公共安全和社会稳定的生产活动。

3. 事故应急救援：指在事故发生后，采取紧急措施，迅速组织救援，以减少事故的危害和损失。

4. 煤矿企业：指从事煤矿资源开采、煤炭加工及销售的企业或者单位。

5. 安全生产标准：为保障安全生产，预防和控制生产事故的发生，制定的具体要求和规范。