自然资源价值的评估方法---编制自然资源资产负债表

自然资源资产负债表是指一个地区在某个特定时间点上所拥有的自然资源资产总价值
和把自然资源维持在某个规定水平之上的成本（负债）的报告。

在十八届三中全会中提出的关于生态文明体制的内容，现在要进入试点实施的阶段了，而改革的内容之一就是要编制中国的自然资源资产负债表。

近期为更好地贯彻落实党中央、国务院关于探索编制自然资源资产负债表的决策部署，国家统计局也在京召开了编制自然资源资产负债表试点工作暨培训会。

而自然资源的资产如何确权？负债包括哪些又如何核算？在具体统计时是计实物量还是价值量？资产或者负债
的价值如何计量？这些都成为了编制自然资源资产负债表的难点所在。

目前许多自然资源的权属不清晰，一些资源的权属正在变更和登记之中，归谁所有有
待明确。

在计价方面，自然资源的资产和负债计价方式有按照市场交易价格、历史成本、未来收益的折现价值和重置修复成本四种计价方式，而不同的计价方法的价值量差异是非常大。

面对这个不仅涉及会计还牵扯地质、生态等多方面的报表编制工作，有专家就认为，目前自然资源资产负债表大可不必一定追求数据关系的平衡，而且有别于会计报表“价值计量为主”的列报方式，它应该是“数量、质量和价值并重”。

全面价值计量需要自然资源产权制度和交易制度的重大突破，以及自然资源估值体系
的健全与完善，这非一日之功。

而基于有偿使用和补偿的价值计量可以通过针对单项自然资源的专业评估去解决，不一定非得在自然资源资产负债表中解决。

即便在报表中进行了自然资源的价值列示，单项自然资源转让和补偿时依旧需要进行专项评估。

自然资源资产负债表编制内容及核算方法张少伟1，左飞航1，郭勇1（1.自然资源部陕西基础地理信息中心，陕西西安710054）摘要：从负债表编制内容、指标体系及核算方法3个方面进行探讨，使用3S技术、地理国情监测、空间分析等新技术方法解决负债表编制过程中的困难，提出负债表编制的具体技术方案，对负债表编制具有指导意义。

自然资源资产负债表编制的内容具体为七张负债表，反映土地存量、耕地质量、草地质量、森林存量、森林质量、水资源存量、水环境质量等内容，包括33项具体指标。

存量指标通过数据源直接获取面积或存量，反映自然资源规模及变化；质量指标需要通过模型计算获取评分和分级，间接反映自然资源资产质量状况。

关键词：自然资源资产负债表；3S技术；模型计算中图分类号：P208文献标志码：B文章编号：1672-4623（2022）06-0079-04The Contents and Accounting Methods of the Balance Sheet of Natural ResourcesZHANG Shaowei1,ZUO Feihang1,GUO Yong1（1.Shaanxi Geomatics Center,Ministry of Natural Resources,Xi’an710054,China）Abstract:This paper discussed balance sheet contents,index system and accounting method,and used3S technology,geographic national condi-tions monitoring,spatial analysis and other new technical methods to solve the difficulties in the balance sheet preparation and proposed specific technical scheme for balance sheet preparation,which has guiding significance for balance sheet preparation.The contents of the balance sheet of natural resources are specifically seven sheets,reflecting land stock,cultivated land quality,grassland quality,forest stock,forest quality,water re-source stock,water environment quality and other contents,and including33specific indicators.Stock index can directly obtain the area or stock through data source to reflect the scale and change of natural resources.The quality index needs to be scored and graded by model calculation, which indirectly reflects natural resource asset quality.Key words:balance sheet of natural resources,3S technology,model calculation2015年，我国启动了延安市等5个自然资源资产负债表编制试点，同年11月国务院办公厅发布的《编制自然资源资产负债表试点方案》，由国家统计局牵头编制地市级自然资源资产负债表。

编制自然资源资产负债表探析编制自然资源资产负债表探析自然资源是指那些在自然环境中存在的、具有一定价值的资源，如土地、水资源、矿产资源等。

在现代社会发展的过程中，自然资源的重要性逐渐凸显出来，已经成为国民经济中不可或缺的一部分。

然而，由于各种原因，自然资源的开发、利用、消耗和保护等方面存在很多问题，这也给对自然资源管理和保护提出了更高的要求。

因此，对自然资源资产负债表的编制变得十分关键。

以下是关于编制自然资源资产负债表的探析。

一、自然资源资产负债表的概念自然资源资产负债表是指在一定时间段内，为了科学地了解和把握自然资源的状况，对自然资源及其变化趋势进行详细记录和统计，通过对自然资源的计量和分析，构成反映自然资源流动状况和财务状况的一个综合性统计表。

财政部、国土资源部等相关部门对各类自然资源的监管和管理也能够较为科学地参考该负债表，以便更好地保障自然资源的合理利用。

二、编制自然资源资产负债表的必要性1. 对自然资源的全面了解自然资源具有较高的价值，而这种价值是不易计量和度量的。

因此，编制自然资源资产负债表可以详细了解自然资源的状况，从而更好地制定自然资源的保护和开发政策，保证自然资源的合理利用。

2. 保障生态环境的可持续发展自然资源的消耗对于生态环境大有影响，如果不能够及时地掌握自然资源的状况和变化趋势，就可能会给生态环境带来灾难性的影响。

而编制自然资源资产负债表，则能够让人们更好地了解自然资源的生态环境状况，更好地保障生态环境的可持续发展。

3. 促进经济发展自然资源的合理利用也是经济发展的基础，因此对于自然资源的统计和分析能够为各大企业、政府、社会团体等各个群体的决策制定、风险管理等方面提供重要参考。

三、编制自然资源资产负债表的方法1. 自然资源资产的核算自然资源资产的核算是编制自然资源负债表的重要基础。

自然资源和产品都是具有时间和空间的，因此在确定自然资源的价值时必须考虑其地域性和时间性，并将其价值与所处的地域和时间相互关联。

自然资源资产负债表编报在当今社会，随着对环境保护和可持续发展的重视程度日益提高，自然资源资产负债表的编报逐渐成为了一个备受关注的重要议题。

这一概念的提出，旨在清晰地呈现一个地区或国家在特定时期内自然资源的“家底”及其变动情况，为科学决策和有效管理提供坚实的基础。

自然资源资产负债表，简单来说，就是用类似于财务报表的形式，对自然资源的存量、增减变动和使用情况进行记录和核算。

它涵盖了土地、森林、矿产、水、大气等各类自然资源。

通过编报这样的报表，我们能够直观地了解到自然资源的“收支”状况，就像企业了解自己的财务状况一样。

那么，为什么要进行自然资源资产负债表的编报呢？首先，这有助于更好地评估一个地区的生态环境状况。

我们可以清晰地看到资源是在增加还是减少，生态系统是在改善还是恶化。

其次，为政策制定提供依据。

政府在制定发展规划和环保政策时，能够依据报表中的数据，做出更加科学合理的决策，避免过度开发和资源浪费。

再者，促进资源的合理配置。

知道了哪些资源稀缺，哪些资源丰富，就能在经济发展中更加有效地进行资源调配，提高资源利用效率。

然而，要编报自然资源资产负债表并非易事，面临着诸多挑战。

首先是资源的准确计量问题。

不同类型的自然资源具有不同的特性和价值，如何确定它们的数量和质量，并将其转化为统一的可计量的指标，是一个巨大的难题。

比如，森林资源的计量不仅要考虑树木的数量，还要考虑其生态功能和物种多样性；水资源不仅要关注水量，还要关注水质。

其次，数据的收集和整合也是一大挑战。

自然资源的数据来源广泛，涉及多个部门和领域，如国土资源部门、林业部门、水利部门等。

这些数据可能存在口径不一致、标准不统一的情况，需要进行大量的协调和整合工作，以确保数据的准确性和可比性。

再者，评估方法和技术的不完善也制约着编报工作。

目前，对于一些自然资源的价值评估还缺乏成熟的方法和模型，比如生态系统服务价值的评估，这使得报表的编制存在一定的不确定性。

为了克服这些困难，我们需要采取一系列的措施。

自然资源资产负债表编报在当今时代，随着对环境保护和可持续发展的重视程度不断提高，自然资源资产负债表的编报逐渐成为一个关键的议题。

这一工具不仅有助于我们更清晰地了解自然资源的现状和变化，还为制定合理的资源管理政策提供了重要依据。

那么，什么是自然资源资产负债表呢？简单来说，它就像是一份关于自然资源的“财务报表”，记录了特定区域在一定时期内自然资源资产的存量、增减变动情况以及相关的负债和权益。

通过这样的报表，我们能够直观地看到自然资源的“收支”情况，从而评估其可持续性和管理效果。

自然资源资产负债表的编报具有多方面的重要意义。

首先，它为资源管理提供了科学依据。

以往，我们在管理自然资源时，往往缺乏准确、全面的数据支持，导致决策的盲目性和随意性较大。

而有了资产负债表，我们可以清楚地了解各类自然资源的数量、质量和价值变化，从而制定出更加精准、有效的管理策略。

其次，促进了资源的合理配置。

通过对不同地区、不同类型自然资源的比较和分析，能够发现资源的优势和不足，进而引导资源在区域之间、产业之间的合理流动和优化配置，提高资源的利用效率。

再者，有助于强化生态环境保护。

明确了自然资源的“家底”和变化情况，能够让我们更加深刻地认识到生态环境面临的压力和挑战，增强保护的紧迫感和责任感。

同时，也为考核政府和相关部门的生态环境保护绩效提供了客观标准。

然而，要编报一份准确、可靠的自然资源资产负债表并非易事。

这其中面临着诸多挑战和困难。

首先是技术难题。

自然资源种类繁多，包括土地、矿产、森林、水、海洋等等，每种资源的计量方法和标准都各不相同，而且很多资源的价值评估具有复杂性和不确定性。

比如，森林资源的生态服务价值如何量化？水资源的质量如何准确评估？这些都需要依靠先进的技术手段和科学方法。

其次是数据获取的困难。

要编报资产负债表，需要大量的基础数据，包括资源的调查数据、监测数据、统计数据等等。

但目前我国在资源数据的收集和管理方面还存在不少问题，数据的完整性、准确性和及时性难以保证，不同部门之间的数据也存在着口径不一致、难以整合的情况。

图为自然资源资产负债表与生态文明绩效考评（吴中）高层座谈会42首先要编制自然资源的实物量表，通过实物量表反映生态责任主体在某一时点的自然资源静态存量情况，显示某一时间上自然资源资产的“家底”和结构，反映一定时间内的自然资产存量的变化。

根据国家林业局2005年和2009年的林业普查数据（表1），2005年吴中的国土面积为220100公顷（含太湖水域），林业用地面积为18778.6公顷。

占国土面积的8.53%；生态公益林的面积为15790公顷，占林地面积的84%，经济林的面积为5625公顷。

2009年吴中林业用地面积为17660公顷。

占国土面积的7.90%；生态公益林的面积为12830公顷，占林地面积的72.65%，经济林的面积为1263公顷，占林地面积的7.15%。

二、价值量表编制林木资源的价值主要包括实物价值和生态服务功能价值，生态系统服务功能（forestecosystem services）是指森林生态系统与生态过程所形成及维持的人类赖以生存的自然环境条件与效用。

主要包括涵养水源、保育土壤、固碳释氧、积累营养物质、净化大气环境、森林防护、生物多样性保护和森林游憩等方面提供的生态服务功能。

在林木资源价值核算中，用价格核算对实物资源进行核算，用费用核算对环境资源（生态服务功能）进行核算。

对于林木资源生态服务功能价值核算，本文采用国家林业局2008年发布的《森林生态系统服务功能评估规范》（LY/T 1721-2008）中的核算方法，对林木资源的涵养水源、保育土壤、固碳释氧、积累营养物质、净化大气环境、森林防护、生物多样性保护等8个类别、14个评估指标对林木资源的生态服务功能进行核算（图1）。

1.涵养水源价值核算方法森林对降水的截留、吸收和贮存，将地表水转为地表径流或地下水的作用。

主要功能表现在增加可利用水资源、净化水质和调节径流三个方面。

森林的涵养水源价值包括森林防洪价值和森林增加水资源价值。

Q = J ˙R ˙R 1其中：Q 为森林涵养水源量，J 为区域年总降水量，R 为森林覆盖率，R 1为森林降水贮存量占有林地降水量的百分比，一般取30%。

自然资源资产负债表编制的相关文献综述自然资源资产负债表是指在企业财务报表中对自然资源资产和相关负债进行编制和披露的一种财务报表形式。

近年来，随着社会对环境保护和可持续发展意识的提高，自然资源资产负债表编制成为企业财务报告中的一个热点话题。

本文将对自然资源资产负债表的相关文献进行综述，探讨其编制的意义、方法和国际标准化进展。

一、自然资源资产负债表编制的意义自然资源资产负债表的编制也有助于企业更加清晰地认识和管理自身的自然资源资产和相关负债。

通过对自然资源资产和相关负债的明细拆分和披露，企业能够更清晰地了解其在自然资源方面的投入和风险。

从而有利于企业更加科学地制定经营策略，降低自然资源风险，推动企业可持续发展。

自然资源资产负债表的编制方法主要包括自然资源资产的评估和负债的确认。

自然资源资产的评估是自然资源资产负债表编制的关键环节。

目前，国际上对于自然资源资产的评估主要采用市场价值、成本价值和收益价值等方法。

其中市场价值是指根据市场交易价格确定自然资源资产的价值；成本价值是指根据自然资源资产的取得成本和开发成本确定其价值；收益价值是指根据自然资源资产未来可产生的收益来确定其价值。

不同的评估方法适用于不同类型的自然资源，企业在编制自然资源资产负债表时需要根据实际情况选择合适的评估方法。

负债的确认主要涉及自然资源开发过程中产生的环境负债和遗留负债。

环境负债是指企业通过自然资源开发活动造成的环境污染和生态破坏所产生的负债；遗留负债是指历史上自然资源开发活动所遗留下来的环境负债。

企业在编制自然资源资产负债表时，需要确定并计量这些环境负债和遗留负债，并在财务报表中进行合适的披露。

国际上，关于自然资源资产负债表的国际标准化进展主要体现在国际会计准则委员会（International Accounting Standards Board，IASB）发布的相关国际财务报告准则中。

目前，IASB颁布的《国际财务报告准则》（International Financial Reporting Standards，IFRS）中并没有专门对自然资源资产负债表的编制进行详细规定，只是在一些相关准则中对自然资源资产和环境负债的披露进行了一些规范。

编制自然资源资产负债表探析自然资源资产负债表是一种特殊的资产负债表，主要用于编制和显示自然资源的资产和负债情况。

自然资源是指存在于地球自然环境中，具有直接或间接经济价值的自然物质。

编制自然资源资产负债表可以帮助企业了解和管理自然资源资产和负债，有利于实现可持续发展和环境保护。

自然资源资产负债表主要分为资产和负债两部分。

资产部分包括：自然资源开采权和使用权、土地使用权、森林资源、水资源、矿产资源等。

这些资产具备经济价值，是企业的重要财富。

通过编制资产负债表，企业可以清晰地了解自身拥有的自然资源资产的数量、种类和价值，并进行合理的管理和规划。

同时，资产负债表也可以帮助企业对自然资源资产进行评估和核算，为企业交易、转让和保值增值提供参考依据。

负债部分包括：土地、水源和空气的污染和破坏、温室气体排放和能源消耗等。

这些负债是企业对自然环境造成的损害，负有一定的责任和义务。

通过编制负债表，企业可以了解自身对自然资源的损害程度和责任，可以制定相应的环保策略和措施，减少环境负债的增长。

此外，负债表还可以帮助企业了解自然资源损耗的情况，为企业进行可持续发展和环境保护提供参考依据。

编制自然资源资产负债表需要收集、整理和梳理相关数据，并进行核算和归类。

在编制过程中，需要参考和采用相关政府部门的统计数据和政策指导，还要结合企业自身情况进行调整和修订。

财务人员需要具备一定的会计学和财务管理知识，熟悉自然资源资产负债表的编制准则和方法，才能够有效地进行核算和报告。

编制自然资源资产负债表对企业来说是一项重要的管理和考核工作。

通过明确自然资源资产和负债的情况，企业可以更好地控制和管理自身的资源，并制定相应的环保和可持续发展策略。

同时，自然资源资产负债表还可以为企业与政府、投资者和公众交流和沟通提供依据，增加企业的透明度和可信度。

总之，自然资源资产负债表编制是一项必要的工作，有助于企业了解和管理自然资源资产和负债情况，实现可持续发展和环境保护的目标。