社会保障学第九章第一节养老保险

《社会保障学》教学大纲一、大纲说明（一）课程的性质与任务社会保障学是开放教育试点管理学科公共管理类行政管理专业本科的一门省管限选课。

就其课程性质而言，社会保障学是行政管理专业的一门专业基础课。

本课程的任务是：通过本课程的学习，使学生基本掌握社会保障基本理论、社会保障历史进程、社会保障基金及世界各主要类型的社会保障制度和社会保障体系的具休内容，并能运用社会保障理论分析和解决社会实践中有关社会保障的问题。

本课程计划72学时，4个学分。

（二）课程的目的与耍求1、为从事社会保障工作的人员提供社会保障的基础理论和基本知识。

2、了解和掌握社会保障体系的具体内容，包括社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚安置，能联系社会实际，有意识地运用社会保障理论和知识來冋答和解决问题。

（三）课程的教材与教学方法1、主教材是《社会保障概论》，张彦、陈红霞编著，南京大学出版社出版n2、教学方法（1）按照“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”的学习方式，教学应以辅助学生联系实际开展自学为主。

（2）可运用多种媒体教学资源一体化设计方案，结合本地区学时的学习条件，提供多种方式的学习支持服务。

（3）面授辅导应侧重于理论教学，强化基础知识的学习，讲清思路与方法。

（4）学习方法的指导要突出重点，可试用案例导入、启发式等教学方法,注意培养学生分析研究实际问题的能力。

二、大纲本文第一章社会保障与社会保障理论（一）教学内容第一节社会保障的定义和特点第二节社会保障的功能、方式和主体第三节社会保障体系第四节社会保障理论（二）教学要求了解社会保障的定义、特点、主体以及社会保障理论；掌握社会保障的功能、方式；熟练掌握社会保障体系的各个纽成部分。

第二章社会保障的历史进程（一）教学内容第一节传统社会保障时期第二节现代社会保障时期第三节中国社会保障制度的建立与发展（二）教学要求了解传统社会时期社会保障发展过程；掌握中国社会保障制度的建立与发展；熟练掌握现代社会时期社会保障发展过程。

郑功成《社会保障学》【课后习题】（第九章社会保险）【圣才出品】第九章社会保险⼀、名词解释1．社会保险答：社会保险是以劳动者为保障对象，以劳动者的年⽼、疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件为保障内容的⼀种⽣活保障政策，它强调受保障者权⼒和义务的相结合，采取的是受益者与雇⽤单位等共同供款和强制实施的⽅式，⽬的是解除劳动着的后顾之忧，维护社会稳定。

2．养⽼保险答：养⽼保险是对法定范围内的劳动者因年⽼（符合法定退休条件）⽽退出社会劳动后，使其能够获得满⾜其基本⽣活需要的、稳定可靠的经济来源的社会保险项⽬，⽬的是增强劳动者抵御⽼年风险的能⼒，同时弥补家庭养⽼的不⾜，⼿段则是在劳动者退出劳动岗位后为其提供相应的收⼊保障。

3．医疗保险答：医疗保险是对法定范围内的劳动者在患病或⾮因⼯伤害时提供的社会保险项⽬，既包括医疗费⽤的给付，也包括医疗服务。

医疗保险⽬的是恢复劳动者的劳动能⼒和补偿劳动者在病假期间的⽣活开销，在各国的社会保险制度中，医疗保险是仅次于养⽼保险的⼜⼀重要的社会保障制度。

4．失业保险答：失业保险是对法定范围内的劳动者因失业丧失经济来源时，按照法定时限和标准给予其物质援助的社会保险项⽬。

失业者获得失业保险也必须满⾜⼀定的条件，如⼀定的⼯作年、参与失业保险并承担缴费义务、有再就业愿望并在失业保险部门登记、接受⼯作介绍等。

在市场经济条件下，劳动者的就业通常由竞争机制发挥主导作⽤，失业现象不可避免。

5．⼯伤保险答：⼯伤保险也称职业伤害保险，是指劳动者在⼯作中或在规定的某些特殊情况下因遭受意外伤害和患职业病，暂时或永久丧失劳动能⼒以及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的⼀种社会保险制度。

6．⽣育保险答：⽣育保险是对法定范围内的⼥性劳动者因⽣育⽽导致收⼊暂时丧失⽽对其提供⽣活保障的社会保险项⽬，是⼀项维护⼥性劳动者权益的社会保险。

⼥性劳动者在怀孕、⽣育和护理婴⼉期间，必须离开⼯作岗位，因⽽会⾯临⼯资收⼊暂时丧失的风险，⽣育保险的实施便可保证⼥性劳动者在⽣育期间获得必要的物质帮助⽽使⾃⼰的经济损失得到补偿。

社会保障学(简答题)简答题1.社会保障的目标是什么？1）帮助国民摆脱生存危机。

2）满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。

3）实现整个社会的和谐发展。

2.社会保障的功能有哪些？1）稳定功能；（2）调节功能；（3）补偿功能；（4）促进经济和社会发展的功能。

3．简述社会保障的特征。

1）保证性（2）普遍性（3）公平性（4）鼓励性（5）互济性（6）储存性4．简述社会保障的公平原则。

在社会保障制度设计中，必须打破各种身份限制，公平地对待每个国民并确保其享受到相应的社会保障权益；在社会保障实践中，必须更多地维护好弱势群体的利益。

以此达到缩小贫富差距、促进整个社会健康、和谐发展的目标。

公平原则的最充分体现，是建立覆盖全民的社会保障体系，让全体国民普遍享受社会保障。

5.为什么社会保障的发展必须坚持与社会经济发展相适应？一方面，社会发展变化决定着社会保障制度的结构变化。

另一方面，社会保障制度的确立无一例外地需求相应的财力支撑。

实践表明，社会保障制度只有与社会经济发展相适应，才可能在办理相关社会问题的同时获得健康、延续的发展。

如果滞后于社会经济的发展，其功能便难以充分发挥，社会问题将持续恶化，进而妨碍整个社会经济的健康发展。

6.简述社会保障思想渊源的表现这些社会保障思想渊源主要表现在三个方面：首先，与社会保障有关的思想最初表现为慈善或恩赐思想；其次是表现为平等或公平思想；这种思想是比慈善或恩赐思想更加进步或者说更高层次地与社会保障有关的思想；最后表现为空想社会主义。

7.简述新历史学派的首要观点新历史学派夸大国家的经济作用，认为国家除维护社会秩序和国家安全之外，还具有“文明和福利的目的”，国家是集体经济的最高形式，国家在进步的文明社会中，大众本能机能在不断扩大和增加，凡是个人勉力所不克不及达到的或不克不及顺利达到的方针，理应由国家去办。

基于如许的观点，新历史学派主张国家必须通过立法，实行包孕社会保险、孤寡救济、劳资合作等在内的一系列社会政策措施，自上而下地进行经济和社会改革。

社会保障学试题及答案一、选择题（每题2分，共20分）1. 社会保障制度的起源可以追溯到哪个国家？A. 英国B. 德国C. 法国D. 美国答案：B2. 社会保障体系中，养老保险的主要目的是保障公民的哪一方面？A. 医疗需求B. 失业风险C. 老年生活D. 教育机会答案：C3. 以下哪项不是现代社会保障体系的基本原则？A. 普遍性B. 公平性C. 可选择性D. 互助性答案：C4. 社会保险与商业保险的主要区别在于什么？A. 保险对象的范围B. 保险资金的来源C. 保险赔偿的标准D. 所有选项都是答案：D5. 社会保障制度的核心目标是为了实现什么？A. 经济发展B. 社会稳定C. 人口控制D. 政治权力答案：B6. 我国城镇职工基本医疗保险制度的实施，开始于哪一年？A. 1998年B. 2003年C. 2008年D. 2012年答案：B7. 社会保障制度中，失业保险的主要作用是？A. 促进就业B. 保障基本生活C. 增加税收D. 减少通货膨胀答案：B8. 以下哪个不是社会保障制度的功能？A. 风险分散B. 收入再分配C. 促进消费D. 限制人口流动答案：D9. 社会保障体系中的“五大险种”包括哪些？A. 养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险B. 养老保险、医疗保险、失业保险、意外伤害保险、补充医疗保险C. 养老保险、健康保险、教育保险、房屋保险、旅游保险D. 养老保险、人寿保险、财产保险、责任保险、信用保险答案：A10. 社会保障制度的发展与完善，主要依靠哪些方面的支持？A. 法律法规B. 经济发展C. 社会文化D. 所有选项都是答案：D二、简答题（每题10分，共30分）1. 简述社会保障制度的基本特征。

答：社会保障制度具有以下几个基本特征：普遍性，即社会保障应覆盖所有社会成员；强制性，意味着社会保障的参与和资金筹集是通过法律强制实施的；互助性，体现了社会成员之间的相互帮助和支持；福利性，旨在提供基本的生活保障和福利；以及预防性，通过提前规划和储备，预防个人和社会面临的各种风险。

专题一：养老保险本章主要内容•1、养老保险及其理论依据是什么？•2、养老保险保障对象、实施范围。

•3、城镇基本养老保险筹资模式的选择。

•4、基本养老保险基金的来源、结构及费率水平？•5、基本养老保险待遇•6、基本养老保险退休条件与政策。

•提问：养老有几种模式？我们身边常见的养老模式是什么？•养老保险：劳动者在达到法定退休年龄后，从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务的一项社会保险制度。

一、养老保险的理论渊源•贝克尔的家庭生产理论•1、贝克尔对家庭分工原因的解释•（1）时间是家庭的稀缺资源•（2）家庭成员之间的要素禀赋是不一样的•2、家庭养老模式的运行•3、家庭养老制度的不稳定性与社会养老模式的兴起•二、养老保险的保障对象和实施范围•1、实施对象•（1）世界各国：四种模式•德国：自助公助•加拿大：三大支柱•新加坡：以雇员为主瑞典：广覆盖•（2）中国基本养老保险的保障对象•养老保险扩覆的对象主要有哪些人？扩大养老保险覆盖面的近期目标和有待研究的问题•扩大养老保险覆盖面的近期目标：•从理论上讲，理想的制度设置要求建立一体化的，包括各类企业、机关事业单位、军队转业官兵、个体劳动者、农村劳动者在内的基本养老体系；•从实践来看，近期目标只能是覆盖城镇所有部门中各类企业的各类职工。

•灵活就业人员（非正规就业人员）•指在劳动关系、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动时间等方面，不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的、以正规部门为唯一载体的、传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。

•国际劳工局将非正规部门细分为三个类别：•（1）小型或微型企业，这一类通常通过承包或分承包协议与正规部门联系在一起，可视作正规部门的延续，在经济上属于非常活跃而强大的类型；•（2）家庭型企业，这一类型涉及许多不同的市场、活动、季节和场所，其活动大多由家庭成员承担；•（3）独立的服务者，包括家庭帮手、街头小贩、清洁工、街头理发师、擦鞋童等，就人数而言，这一类型是非正规就业的主体。

社会保障学各章节答案第一章社会保障体系名词解释1、社会保障：国家通过立法和行政措施设立的，保护社会成员基本生活和经济、社会稳定，采取保护与激励相统一的原则，对公民在年老、疾病、遭遇灾害而面临生活困难的情况下，通过国民收入分配和再分配，依法给予物质帮助和社会服务，以保障公民的基本生活需要的制度。

1′2、社会保险：由政府举办，强制从业职工在其就业年份里拨出一部分收入交纳保险税（费）作为保险基金，对由于保险计划规定的原因丧失劳动能力或暂时失去劳动岗位，又满足缴纳社会保险税（费）期限的人，提供的收入保险计划。

3、社会救助：由政府举办的，以反贫困为主旨，对因不能正常劳动等原因致使收入水平低于规定的数额（贫困线）的社会成员，提供的最低层次的社会保障，以解决社会保险所不能解决的那些社会问题。

4、社会优抚：社会优抚指国家和社会对为保卫国家安全而做出贡献和牺牲的军属、烈属、残废军人、退伍官兵及其家属等特定优抚对象所给予的优待、抚恤和社会褒扬。

5、社会福利：政府通过免费或低费地提供某种生活用品或劳务，给人以实惠和方便，以提高生活质量。

主要由公共福利事业、局部性或选择性的福利措施、指员工福利和民政福利四部分组成。

是最高层次的社会保障。

单项选择1、C2、D3、A4、C5、C四、多项选择1、ABD2、ABC3、ABCD4、ABCD5、ACD6、ABD7、AC五、简答题1、简述社会保障的内涵。

答：①通过保障公民的基本生活需要而保持社会稳定的安全项目以及机制、制度和事业的总称。

3′②以社会共同责任为本位，由国家、集体、个人共同分担责任的社会机制和经济机制。

3′③以国民收入分配和再分配的形式为公民提供各类保障。

2′④它作为一种国家主导的强制性社会行为，一般通过立法而确立。

2′2、简述社会保障制度的特征。

答：①国家主导性。

1′通过立法和国家行政机器进行规划、组织、管理，并对社会保障财务负有最后的（并非完全的）责任。

1′②法制性。

社会保障学复习提纲社会保障学复习材料考核⽬标和范围通过考核使学⽣了解和掌握社会保障学中涉及的基本原理、概念和⽅法，引导学⽣确⽴正确的社会保障理念和把握正确的社会保障专业知识，避免⽚⾯的效率观、市场观等的误导。

启发学⽣通过对本门课程的学习，能够在扎实基础理论的同时，还能得到相应的启迪，最⽤能将其运⽤到实践领域当中去。

课程考核的命题基本涵盖教材中的所有章节，其中以第⼀章、第三章、第五⾄第九章作为本次考核的重点。

⼀、考核⽅式期末考试采⽤闭卷，笔试⼆、复习资源和复习⽅法复习资源包括教材《社会保障学》(郑功成，中国劳动社会保障出版社，2005)、离线作业中的全部3次作业。

在复习过程中，要求学⽣严格按照教材的内容进⾏准备，对各章节中出现的各种定义、基本原理、意义及作⽤等内容要着重复习，同时对社会保障包含的各种基本体系要尽量深⼊理解，做到灵活运⽤。

三、期末复习重难点第⼀章绪论复习要点：社会保障的理论界定及其差异的形成；社会保障的学科性质与理论框架以及社会保障的基本特征与原则；社会保障的概念；社会保障的⽬标、功能与意义。

第⼆章社会保障的发展复习要点：社会保障的发展；影响社会保障进程的因素；现代社会保障制度发展的规律；社会保障发展的国际经验及国际教训。

第三章社会保障理论基⽯复习要点：经济学、社会学、政治学及其它学科对社会保障的理论贡献及影响。

第四章社会保障相关关系复习要点：社会保障与经济发展、收⼊分配、劳动就业的关系；社会保险与商业保险的共性与区别。

第五章社会保障体系与模式复习要点：社会保障体系、社区服务、家庭保障的概念；社会保险模式与福利国家模式的主要特征；补充保障中的主要项⽬。

第六章社会保障基⾦复习要点：社会保障基⾦的定义与分类；社会保障基⾦的筹集⽅式和管理⽅式、社会保障基⾦的给付、投资与运营；国家社会保障储备⾦和社会保险基⾦的具体内容。

第七章社会保障⽴法与管理展趋势；社会保障管理的模式及内容。

第⼋章社会救助复习要点：社会救助、社会救助体系、最低⽣活保障、农村五保制度及灾害救助的基本含义；社会救助的功能及其基本特征；我国最低⽣活保障制度的基本原则；灾害救助的特征及内容。

《社会保障学》课程结构及各章思维导图课程结构：《社会保障学》教材共有十三章的内容，总体由四个模块构成。

第一模块：基本理论。

包括第一章和第二章，内容包括社会保障基本内容、思想原则、制度模式、历史发展等。

第二模块：社会保险理论与基本制度。

包括第四章、第五章、第六章、第七章和第八章，主要介绍养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的基本概念、基本制度及我国现行的相关制度内容。

第三模块：其他社会保障制度介绍。

包括第九章、第十章、第十一章、第十二章。

主要介绍社会救助、社会福利、社会优抚、中国农村社会保障的基本内容。

第四模块：社会保障运营与管理。

包括第三章和第十三章。

主要介绍社会保障基金的筹集、运营与监管，社会保障行政和社会保障业务管理。

各章思维导图：第一章 社会保障概述社会保障立法 社会保障基金社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚社会保障管理养老保险医疗保险社会保险（基本社会保障）失业保险工伤保险生育保险“社会民主主义”福利体制“自由主义”福利体制“合作主义”福利体制、第二章社会保障思想和原则效率社会保障分配比工薪分配更注重平等社会保障的一般原则普遍性和选择性相结合社会保障制度与国情相适应原则社会救助的原则社会保障各子项目的公平分配原则社会保险的原则社会福利的原则社会优抚的原则中国当前社会保障原则第三章社会保障基金社会保障基金特征：强制性专项性储备性互济性内容：养老医疗失业工伤生育社会救济社会福利优抚安置国家社会保障储备社会保障基金筹集管理完全积累部分积累社会保障基金投资运营社会保障基金监管中国社会保障基金制度第四章养老保险定义养老保险特点养老保险制度模式支付责任模式养老保险结构和内容：覆盖范围、资金筹集、领取条件、保险支付、保险水平、遗属年金、基金运营和管理体制企业职工养老保险城镇养老保险机关事业单位养老保险中国现行社会养老保险制度城镇居民社会养老保险农村养老保险第五章医疗保险定义医疗保险特点国民健康保险模式社会医疗保险模式医疗保险制度模式商业医疗保险模式和强制合作医疗保险模式储蓄医疗保险模式医疗保险结构和内容：（基于社会医疗保险模式和中国现行制度安排为例）覆盖范围、资金筹集、资格条件、待遇水平、两定点三目录、转诊转院和保险支付公费医疗中国现行医疗保险制度城镇职工基本医疗城镇居民基本医疗新型农村合作医疗第六章失业保险定义失业保险特点失业预防失业保险构成就业保障制度失业补救失业保险结构和内容：覆盖范围、资金筹集、资格条件、等待期、支付水平、支付办法、支付期限中国现行医疗保险制度（法律依据）-----《失业保险条例》（1999年）等第七章失业保险工伤保险定义雇主责任制模式各国工伤保险制度模式社会保险制模式普遍保障模式补偿不究过失原则劳动者个人不缴费原则现代工伤保险制度的一般原则待遇优厚原则救治、补偿、预防与康复相结合的原则工伤认定我国现行工伤保险制度内容：劳动功能障碍鉴定工伤保险待遇中国现行医疗保险制度（法律依据）---《工伤保险条例》（2003年）等第八章生育保险生育保险定义生育津贴医疗护理生育补助生育休假生育保险的意义：中国现行生育保险的法律依据---《中华人民共和国社会保险法》（2011年）《企业职工生育保险试行办法》（1995年）《女职工劳动保护规定》（1988年）第九章社会救助绝对贫困相对贫困定义功能特征预算标准法（市场菜篮子法）、“1天1美元”社会救助标准计算方法马丁法恩格尔系数法比例法生活形态法最低生活保障制度。

第九章社会保险一、名词解释1．社会保险答：社会保险是以劳动者为保障对象，以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件为保障内容的一种生活保障政策，它强调受保障者权力和义务的相结合，采取的是受益者与雇用单位等共同供款和强制实施的方式，目的是解除劳动着的后顾之忧，维护社会稳定。

2．养老保险答：养老保险是对法定范围内的劳动者因年老（符合法定退休条件）而退出社会劳动后，使其能够获得满足其基本生活需要的、稳定可靠的经济来源的社会保险项目，目的是增强劳动者抵御老年风险的能力，同时弥补家庭养老的不足，手段则是在劳动者退出劳动岗位后为其提供相应的收入保障。

3．医疗保险答：医疗保险是对法定范围内的劳动者在患病或非因工伤害时提供的社会保险项目，既包括医疗费用的给付，也包括医疗服务。

医疗保险目的是恢复劳动者的劳动能力和补偿劳动者在病假期间的生活开销，在各国的社会保险制度中，医疗保险是仅次于养老保险的又一重要的社会保障制度。

4．失业保险答：失业保险是对法定范围内的劳动者因失业丧失经济来源时，按照法定时限和标准给予其物质援助的社会保险项目。

失业者获得失业保险也必须满足一定的条件，如一定的工作年、参与失业保险并承担缴费义务、有再就业愿望并在失业保险部门登记、接受工作介绍等。

在市场经济条件下，劳动者的就业通常由竞争机制发挥主导作用，失业现象不可避免。

5．工伤保险答：工伤保险也称职业伤害保险，是指劳动者在工作中或在规定的某些特殊情况下因遭受意外伤害和患职业病，暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度。

6．生育保险答：生育保险是对法定范围内的女性劳动者因生育而导致收入暂时丧失而对其提供生活保障的社会保险项目，是一项维护女性劳动者权益的社会保险。

女性劳动者在怀孕、生育和护理婴儿期间，必须离开工作岗位，因而会面临工资收入暂时丧失的风险，生育保险的实施便可保证女性劳动者在生育期间获得必要的物质帮助而使自己的经济损失得到补偿。