郑功成《社会保障学》【章节题库】(第九章 社会保险)【圣才出品】

第一章绪论一、社会制度的萌芽产生于17世纪初，英国伊丽莎白女王颁布《济贫法》二、各国之最1美国:最早提出社会保障的概念——社会安全网2德国：最早建立社会保障制度的国家；基于市场经济理论；目的使之获得重新参与竞争的机会3英国：西方福利国家的代表4联合国：《世界人权宣言》三、社会保障的概念为保障民生以及促进社会进步（目的），由国家和社会（责任主体）以立法（依据）为依据出面举办，由政府机关和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群，以及有物质和精神需求的全体公民提供的福利性物质援助和专业服务的制度和事业补偿。

（社保内容：经济和服务）四、社会保障的特征1社会性2福利性3强制性4互济性五、社会保障的功能（1）社会保障的经济功能1维持劳动力再生产2促进资金市场发展（2）社会保障的社会功能1体现社会公平2维持社会稳定六、中国社会保障体系的四个方面1社会救助对象：社会中最困难的群体来源：国家财政或社会救助内容：城市居民最低生活保障制度；农村五保救济制度；农村贫困地区扶贫开发项目；自然灾害救济活动2社会保险对象：全体劳动者来源：由国家、企业、个人三方面筹集内容：养老、医疗、失业、工伤、生育3社会福利-----最高层次的社会保障制度对象：全体社会成员来源：各级政府的财政预算拨款，各个组织单位的专项基金、社会团体的资助和捐献以及福利服务的收费等4优抚安置对象：军人来源：国家财政拨款第二章社会保障的功能一、影响社会保障发展进程的因素1经济因素----重要影响因素2社会因素-----基础影响因素3政治因素4道德伦理因素二、构成慈善事业的三大支柱1宗教慈善事业2官办慈善事业3民办慈善事业三、对早期社会保障发展的简要评论1性质：居高临下的施舍型2根本目的：防止被统治者的反抗3保障项目：极端有限型4保障水平：极端低下型5保障效果：不良型第三章社会保障的立法与管理一、社会保障立法的主体政府、社会、个人二、社会保障立法中的社保关系1政府与公民之间：给付与被给付2政府与社保实施机构：管理与被管理3社保实施机构与公民：服务与被服务4不同社保实施机构之间：分工协作5政府和社保实施机构与用人单位之间：保障金的收缴三、社会保障法的必要性1人身关系和财产关系双重属性2一种不同主体间的连带责任关系3权利与义务具有非对等性四、社保法的特张1广泛的社会性2明显的强制性3严格的占用性4制定的技术性5实体法和程序法的统一性五、当前中国社会保障立法存在的问题1社保立法严重滞后2社保现行法律的立法层次偏低3社保立法不统一4社保法规的实施和监督机制相对薄弱第四章社会救助一、社会救助含义解析（1）社会救助是一种政府或社会行为（2）社会救助对象----弱势群体：指依靠自身能力而难以摆脱生活困境的社会成员1贫困人口2就业市场竞争中的失败者3遭遇天灾人祸难以自拔者4因身体原因、年龄原因乃至政策歧视原因在生活及就业处于显著不利地位的社会成员（3）社会救助的目标是满足社会成员的最低生活需要二、社会救助和社会救济的区别1社会救助比社会救济的覆盖面广2社会救济有不平等色彩在内，而社会救助可看作较中性的词，更符合现代社会发展理念3社会救济是以衣食为主，社会救助面广三、社会救助的基本特征1最低保障性2按需分配3权利与义务的单向性四、社会救助的功能1缓解贫困问题是社会救助最基本最直接的功能2推动着社会公平和社会文明进步3国家宏观调控的工具五、社会救助体系划分依据1依据救助的实际内容划分生活救助、灾难救助、失业救助、住房救助、医疗救助、教育救助、法律救助、扶贫开发2依据救助手段来划分现金救助、实物救助、服务救助、以工代赈六、社会救助对象1三无人员：无依无靠、无生活来源、无法定抚养人的社会成员2灾民3贫困人口七、社会救助的救助标准最低生活标准主要受以下四个因素的影响：1一定时期的社会生产力水平2一定时期的社会平均收入水平3消费品价格指数4贫困人口数量八、决定最低生活标准的方法1市场菜篮子法2恩格尔系数法3国际贫困标准法4生活形态法九、最低生活保障的标准国家和社会为生活在最低生活保障线之下的社会成员提供满足最低生活需要的物质帮助十、最低生活保障的资金来源1各地方财政按一定比例分级负担2各方出力财政保底十一、农村五保制度的含义是指针对农村中缺乏或丧失劳动能力、无依无靠、没有生活来源的老弱、孤寡、残疾人员由乡镇和村两级组织负责向其提供保吃、保住、保穿、保医、保葬、保教等五个方面的援助的一种社会救助的制度。

十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台第二十章社会保障与社会工作1．什么是社会保障？它包含哪些基本项目？答：（1）社会保障的含义社会保障最基本的含义是，政府通过立法，社会团体、社区等通过政府授权，以现金、物质、服务等形式向因精神和生理的残疾、年老力衰、意外伤亡、失业、多子女负担者以及他们的家属提供旨在维持他们最基本生活水平的保障。

（2）社会保障包含的基本项目按较为普遍的看法，包括社会保险、社会救济和社会福利。

另一种观点认为，社会保障包括两个部分：①现金补偿，又称“收入保障”。

其又可分为：与工作相关联的保障制度、普遍保障制度、依据经济状况调查的保障制度；②提供服务，包括实物资助和服务，又称为“实物补助”。

美国将社会保障分为五个部分，包括：老年、伤残、死亡；疾病与生育；工伤；失业；家属津贴。

2．什么是社会工作？其基本功能有哪些？答：（1）社会工作的含义社会工作是指社会（政府和群众团体）以物质、精神和服务等方式对那些因外部、自身和结构性原因不能依靠自己的力量进入正常的社会生活的个人与群体提供帮助，使他们恢复十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台社会生活能力，改善社会互动关系，提高社会生活质量，从而促进社会的良性运行和协调发展。

（2）社会工作的基本功能①恢复功能恢复不能正常地参与社会生活的人们参与社会生活的能力，是社会工作应当承担起的主要任务。

这种恢复，包括直接给予帮助，还包括生理功能的恢复和心理功能的健全以及社会关系的改善调整。

②协调功能社会工作者要反复地提醒政府和社会各界注意到未受到损害和受到损害这两类人在工作和生活上的差异，通过社会立法和社会服务来保证受损害人的利益得到一定的照顾和补偿。

③稳定功能社会不稳定的主要因素是社会各阶层各群体的利益损益不一，尤其是某一群体利益受到严重的损害。

社会工作把工作重点放在这部分人身上，借助社会的力量，帮助他们提高社会生活能力，使他们与整个社会融合在一起，有利于社会的稳定。

第十二章补充保障一、名词解释1．补充保障答：补充保障是基本社会保障制度安排之外的，以非政府主导性、非强制性为特征的各种社会化保障机制的统称，它与政府主导的基本社会保障制度一起，共同构成国民生活保障系统，主要包括员工福利、慈善事业和社会互助等。

2．员工福利答：员工福利（又称职业福利、机构福利），是以企业或社会团体为责任主体，专门面向内部员工的一种福利待遇。

①广义的员工福利通常由以下几部分组成：国家规定实施的各类基本的社会保障、企业年金及其他商业团体保险计划、股权、期权计划、其他自主建立的福利计划等，它本质上属于职工激励机制范畴，是职工薪酬制度的重要组成部分。

②狭义的员工福利是指为满足职工的生活或工作需要，企业自主建立的、非法定的、在工资收入之外向员工本人及其家属提供的一系列福利项目，包括货币津贴、实物和服务等形式。

3．补充健康保险答：补充健康保险是企业员工福利计划的重要组成部分，是指企业除了参加法定的基本医疗保险制度之外，通过保险的方式对被保险人因遭受疾病或意外伤害事故所发生的医疗费用支出或收入损失提供额外经济补偿的保险保障，一般有商业健康保险、企业自我保险、健康维持组织、优先服务提供组织、定点服务计划等多项计划形式。

4．员工住房福利答：住房福利可以分为法定住房福利和补充性住房福利，其中，补充性住房福利即为员工住房福利，它作为员工福利的一个有机组成部分，是企业自愿建立、自主管理和实施的、额外的住房福利计划。

员工住房福利计划的形式多样，常见的有补充住房公积金、现金津贴、房屋贷款、个人储蓄计划等。

5．企业年金答：企业年金又称职业年金，它是指企业根据自身发展战略需要和经济实力建立的，旨在为本企业员工提供一定水平的退休收入保障的员工福利制度，实质上是对法定的基本养老保险制度的一种补充。

6．慈善事业答：慈善事业是建立在社会捐献基础上的民营社会化保障事业，它以社会成员的善爱之心为道德基础，以社会各界的自愿捐助为经济基础，以民间公益事业团体为组织基础，以大众参与为发展基础，在实践中，慈善机构根据捐献者的意愿，对需要帮助的社会成员进行物质帮助，从而是现代社会保障体系中的特殊组成部分。

《社会保障学》习题+答案一、单选题（共60题，每题1分，共60分）1、国务院于( )颁布的《失业保险条例》标志着我国的失业保险制度又迈进了一个新的阶段。

A、1997年1月B、1999年1月C、1993年1月D、1995年1月正确答案：B2、国际劳工组织综合各国失业情况和工人生活状况后规定,失业保险金给付期应为( )A、1年B、6个月C、2年D、3个月正确答案：A3、社会保障基金的筹集、发放与()是社会保障事业的两个支柱,缺一不可。

A、社会保障基金增加B、社会保障基金管理C、社会保障基金监督D、社会保障基金投资正确答案：D4、在劳动危险损失前提下发挥作用的保障制度是( )。

A、社会福利B、社会保障C、社会救济D、社会保险正确答案：D5、在革命和建设中有特殊贡献的职工;部队军以上单位授予战斗英雄称号的转业、复员军人退休时仍然保持荣誉者,可享受较高的退休待遇,其标准可高于一般退休标准的( )。

A、5%~20%B、5%~25%C、5%~15%D、15%~25%正确答案：C6、根据1964年《职业伤害赔偿公约》规定,对于暂时丧事劳动能力者的最低补偿水平,应达到本人工资的()。

A、70%B、90%C、60%D、80%正确答案：C7、“统账结合”的实质就是把公平与效率结合起来和( )。

A、社会保险与自我保障结合起来B、社会保险与家庭保障结合起来C、社会互济与社会保障结合起来D、社会互济与自我保障结合起来正确答案：D8、恩格尔系数法建立在恩格尔定律的基础上,它以食品消费支出除以已知的因格尔系数(即食品消费支出占总消费支出的比例)来求出所需的消费支出。

国际粮农组织提出了一个数据,恩格尔系数在( )。

A、50%以上的属于贫困B、65%以上的属于贫困C、60%以上的属于贫困D、55%以上的属于贫困正确答案：C9、社会福利制度迄今发展最为全面的国家之一是( )。

A、英国B、法国C、美国D、德国正确答案：A10、社会保障基金筹集必须兼顾政治目标是()。

第二章中国社会保障制度概论一、概念题住房保障制度住房保障制度是政府为中低收入人群提供住房或租金资助以保证受益人“有房住”的制度。

在此指政府保障受益人居住权而非所有权的制度。

住房保障机制的内容很广，相关的土地政策、经济适用房、廉租房、公租房等.都是住房保障的范围。

本书的住房保障是狭义的概念，指政府保障受益人居住权而非所有权的制度。

二、简答题我国社会保障负担的地域差别应主要由中央政府通过转移支付来缩小，为什么?[武汉大学2006年研]答：我国社会保障负担的地域差别应主要由中央政府通过转移支付来缩小，是因为：（1）目前，我国各地区社会保障公共服务的非均等化主要是因为各地区财政能力的不平衡，要实现地区间社会保障公共服务的均等化，就必须加大中央政府在社会保障领域内对地方政府的财政转移支付力度，即建立社会保障转移支付制度。

而中央政府和地方政府财政收支的纵向失衡也为该制度的建立创造了客观条件。

（2）一部分地方政府（存在社会保障收支缺口的地方政府）必须依靠中央政府的社会保障转移支付才能满足各地区社会保障开支需求和提供大致相同的社会保障公共服务。

（3）建立中央政府对地方政府的社会保障转移支付制度，实质上是通过财力调节的方式理顺中央政府和地方政府的财政关系，促进政府间社会保障权责的对等，增加财政困难地区的财政收入，从而增强其社会保障支出能力，使各地区社会保障制度提供的基本生活需求保障大致均等。

社会保障转移支付制度是社会保障制度和财政转移支付制度的结合物，理应成为社会保障体系不可或缺的重要组成部分，它的建立势在必行。

三、论述题1．简述社会保障制度的体系框架。

[人大2002年研]答：社会保障制度的体系框架主要包括：（1）社会保险制度包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等。

其中养老、失业和医疗保险是社会保险制度的核心内容，也是涉及面最广、社会需求最迫切的社会保险项目。

在改革开放的进程中，我国对原有的一些社会保险制度进行了重大改革。

国开社会保障学形考任务9试题及答案
本文档旨在提供国开社会保障学形考任务9试题及答案的详细
内容。

以下是试题及答案的具体内容：
试题一：
（题目内容）
请简要阐述社会保障中的基本保障内容，并列举具体的保障措施。

（题目要求）
答案一：
社会保障中的基本保障内容包括但不限于以下方面：
- 基本医疗保险：提供基本的医疗费用报销和健康管理服务；
- 养老保险：提供给退休人员一定的经济保障；
- 失业保险：提供给失业人员一定的经济救济；
- 工伤保险：提供给因工作受伤或患病的职工一定程度的医疗
救治和经济赔偿；
- 生育保险：提供给生育妇女一定的医疗费用补贴和产假津贴。

试题二：
（题目内容）
请阐述社会保障制度的目标和原则。

（题目要求）
答案二：
社会保障制度的目标是满足人民群众的基本生存需要，促进社会公平和经济发展。

社会保障制度的原则主要包括：
- 全民参保原则：所有合法居民都能够参与社会保障制度；
- 综合保障原则：社会保障制度应综合考虑人们的各种需求，包括医疗保障、养老保障、失业保障等；
- 公平公正原则：社会保障制度应保证每个参保人员享有相同的权益和待遇，避免差异化待遇和不公平现象；
- 持续可持续原则：社会保障制度应能够长期稳定地提供保障服务和福利待遇。

请注意，以上内容仅为参考答案，具体情况可能根据题目的要求有所不同。

感谢您的阅读，如有其他问题，请随时提问。

社会保障学1社会保障：社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障体系。

在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。

2.家庭保障：是指在家庭内部，家庭成员之间互相提供包括经济保障、服务保障和精神慰藉等内容在内的生活保障机制，它在保障社会成员的生活方面通常与国家和社会负责的社会保障并驾齐驱。

3.社会保障基金：是国家与社会从已有的社会财富中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。

4.社会救助，是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，它通常被视为政府的当然责任或义务，采取的也是非供款制与无偿救助的方式，目的是帮助社会弱势群体摆脱生存危机，进而维护社会秩序的稳定。

社会救助的外延，包括贫困救济、灾害救助及其他针对社会弱势群体的扶助措施。

5.以工代赈：是指通过提供相应的工作或就业机会并发放劳动报酬的方式实现对救助对象的救助。

6.最低生活保障：是指国家和社会为生活在最低生活保障线之下的社会成员提供满足最低生活需要的物质帮助的一种社会救助制度安排。

基本原则：生存保障原则，普遍性原则，与当地实际生活水平相联系原则，维护受助者尊严原则（此外还有法制化、规范化。

）7.灾害救助：是指国家和社会对在遭遇各种自然灾害及其他特定灾害事件等袭击并因此而陷入生活困难的社会成员给予一定的现金或食物或服务援助，以帮助其渡过特殊困难时期的一种社会救助，它是社会救助体系不可缺少的重要组成部分，也是整个社会保障体系中的特殊保障制度安排。

8.社会保险：是由国家立法规范，面向劳动者建立的一种强制性社会保障制度，它包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等项目，是各国社会保障体系中的主体组成部分。

9.社会福利：国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和社会服务，满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。

第九章政策保险一、概念题1．政策保险答：政策保险，是为实现特定的政策目标并在政府的干预下开展的一种保险业务。

它是在一定时期、一定范围内，国家为促进有关产业的发展，运用政策支持或财政补贴等手段对该领域的危险保险给予保护或扶持的一类特殊形态的保险业务。

政策保险的基本特征包括：①政策保险介于商业保险与社会保险之间，其性质突出地体现在它的政策性上。

一方面，政策保险是由另行制定的专门政策法规来规范；另一方面，国家对其另行安排，这种安排突出地表现在相关政策对政策保险经营内容、方式、费率、承保金额和赔偿方式等的统一规范上，保险双方缺乏自主权。

②政策保险的目的不是营利，而是为特定的产业政策服务。

政策性保险追求的是为产业发展政策配套服务的宏观效益，只要国家的相关产业政策得到落实和发展，政策性保险业务即使亏损也会开办，而国家则会充当经营主体的经济后盾，对经办主体给予经济上的补偿。

③政策保险的业务经营有特色。

主要体现在经营主体、实施方式、承保金额的确定、保险危险与保险费率等方面。

2．农业保险答：农业保险在许多国家被列为政策保险，它在国家政策的直接支持下，对种植业、养殖业在生产、哺育、成长过程中遭受的由自然灾害或意外事故所造成的经济损失提供经济补偿。

农业保险之所以是一种政策保险，有以下原因：①农业是国民经济的基础部门，但农业生产的投资收益率却要大大低于第二产业、第三产业，因此，农业生产的发展客观上需要国家政策支持；②农业生产的危险极大，农业保险的经营难度很大，保险效益要大大低于其他保险业务，在农业生产者需要危险保障而商业保险公司又不愿举办的情况下，采用政策保险的形式来为其提供危险保障显然是一条化解危险、促进发展的合理途径。

3．出口信用保险答：出口信用保险是一国政府为了鼓励和扩大出口而举办的一种政策保险。

在对外贸易中，出口商通常可能遇到各种危险，如进口国发生政变、战争等突发性事件，进口国对出口国实行贸易制裁，贸易双方的汇率政策发生变化等，均会导致出口商的损失，而商业保险公司因此类危险性质特殊且难以确保承保收益，亦不会主动开拓出口信用保险市场。

社会保障学题库(校对)一、单选题1、在罗斯福总统的领导和主持下，1935年美国颁布了第一部（C社会保障法）。

2、英国1601年颁发的（B济贫法）是西方最早以法律形式确定的社会救助制度。

3、最早被采用的社会保障形式是（D社会救助）。

4、现代意义上的养老保险制度，是以（A德国）1889年颁布的《老年、残疾和遗属保险法》为标志的。

5、社会保障制度的基本出发点是（C社会公平）。

6、现代意义上的社会保障制度起源于(C德国)。

7、下列选项中哪一项不能体现社会保障的公平性特征。

（C保障水平的公平性）8、以下不属于民办慈善事业内容的是（D教会）。

9、西方由农业社会向工业社会过渡时期，（B济贫制度）是一种主要的社会保障模式。

10、早期社会保障的根本目的是（D防止被统治者反抗）。

11、社会保险在性质上属于（C强调权利义务结合）。

12、社会保险制度的根本目的是（A解除社会成员的后顾之忧）。

13、社会保障的保障水平是（C基本保障型）。

14、（A经济因素）是社会保障制度产生与发展的基础性影响因素。

15、建立福利国家的理论与政策依据是（D贝弗里奇《社会保险及相关服务报告》）。

16、我国社会保障制度发展目前面临的最大问题是（B社保体系不合理）17、空想社会主义的创始人是（C莫尔）。

19（D自然法典）中用法律条文形式提出了未来社会的基本原则。

20、（A大同社会论）是中国的乌托邦思想。

21、正是基于（C仓储后备论）的思想，中国历代创设了不少平仓、义仓等。

22、新派福利经济学导源于（A帕累托的经济思想）。

23、(A凯恩斯主义)是工业化国家建立现代社会保障制度和福利国家的重要理论支柱。

24、马斯洛需要层次论的最高层次是。

（C自我实现需要）25（A帕森斯）是结构功能论的创立者。

26（C公平）是一个涉及个人价值判断在内的社会学与伦理学问题。

27（B横向公平）是指同一群体的人能够享受同样的社会保障待遇，履行同样的义务。

28（D纵向公平）是指代际之间的公平，以及个人一生中不同阶段负担的公平。

第三章现代政府与社会保障制度一、概念题1．公平[华中师范大学2008年研]答：公平，即公正、平等，指是一个多维度的概念，包括了社会经济生活的多个方面。

对社会保障制度而言，不但要实现社会成员享有社会保障机会和权利的公平，而且要达到主体各方的负担公平；不仅要确保起点公平，而且要努力维护过程公平，力求接近结果公平或者努力缩小结果的不公平。

2．帕累托最优[华中师范大学2007年研]答：帕累托最优是指资源分配的一种状态，在不使任何人境况变坏的情况下，不可能再使某些人的处境变好。

帕累托最优，也称为帕累托效率。

帕累托最优和帕累托改进，是社会福利、博弈论中的重要概念，并且在其它经济学、工程学和社会科学中有着广泛的应用。

3．市场失灵与政府失灵[中南财经政法大学2010年研]答：市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。

对经济学家而言，这个词汇通常用于无效率状况特别重大时，或非市场机构较有效率且创造财富的能力较私人选择为佳时。

另一方面，市场失灵也通常被用于描述市场力量无法满足公共利益的状况。

市场失灵的原因有：公共产品、垄断、外部影响、信息不对称等。

市场失灵的表现有：市场调节的滞后性、垄断、外部负效应、寻租等。

政府失灵，是指个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。

政府失灵的表现有：政府公共决策失误，政府工作低效率，政府寻租以及政府部门的扩张。

二、简答题1．简述社会保险责任政府的基本要素。

[武汉大学2011年研]相关试题：如何理解政府在社会保险关系中的作用?[武汉大学2003年研]答：政府在社会保险关系中的作用有以下五点：（1）构建社会保险体系，确定社会保险发展规划和筹集资金的模式与手段，规定社会保险的保障范围、给付条件、给付标准与水平。

社会保障学各章节习题第一章社会保障体系一、名词解释（5×5′）1、社会保障2、社会保险3、社会救助4、社会优抚5、社会福利单项选择1、“社会保障”一词最早出现于（）A、1601年英国《济贫法》B、1834年英国《新济贫法》C、1935年美国《社会保障法》D、1944年国际劳工大会发表的《费城宣言》2、福利国家的核心内容（）A、强调社会财富分配的公平性B、消除贫困C、保持社会稳定D、社会保障制度3、社会保障的基本原则是（）A、自助者公助B、权利和义务对等C、保障社会成员的基本生活D、维护社会稳定4、衡量社会保障水平适度性的常用指标（）A、社会保障项目覆盖社会成员的比例B、社会保障对社会成员保障水平的高低C、社会保障支出占该国GDP的比重D、社会保障支出增长速度与经济发展速度5、不属于社会保障管理机构管理社会保障应遵循的原则的是（）A、统一管理B、立法、行政、监督三分离C、征、管、用三分离D、政、企、事三分离四、多项选择1、社会保障体系包括（）A、制度结构B、网络服务C、管理体制D、工作运行机制2、福利国家包含的两大支柱（）A、充分就业B、全民保障C、社会保障制度D、普遍的福利措施3、社会保障的社会性是指（）A、实施对象具有社会性B、社会保障责任和义务的社会化C、强调政府、企业和个人的社会责任D、社会化管理4、中国的社会救助包括（）A、自然灾害救助B、农村五保户救助C、救灾、扶贫D、城市居民最低生活保障5、政府在社会保障制度运行中的目标为（）A、促进经济发展B、充分就业C、协调社会各阶层和社会各方面的利益矛盾D、保持社会安定6、社会保障支出的增长速度应该（）A、低于经济增长速度B、低于劳动生产率增长速度C、高于物价增长速度D、低于工资增长速度7、属于社会经济运行动力系统的内在机制是（）A、市场的供求机制、B、计划预测机制C、风险机制D、社会公平机制五、简答题1、简述社会保障的内涵。

2、简述社会保障制度的特征。

第九章就业保障制度国际比较9.1复习笔记一、劳动力就业保障制度1．劳动力就业保障的概念劳动力就业保障是指国家通过立法，采取各种措施和途径，为在法定年龄之内具有劳动能力又要求就业的劳动者，提供平等的充分的就业机会，保证劳动者的劳动权得到充分实现，并对失去工作者提供最基本的物质保障和再就业服务的保障制度。

2．劳动力就业保障制度的类型和特点（1）美国——储备型就业与世界各国比较，美国更重视加强技术培训。

①首先制定了一系列就业的法律，最早是《就业训练合作法》，各州设立就业训练协调机构。

②培训资金来源除由各州和企业自筹外，政府每年提供大量拨款；③培训内容根据具体情况和劳动力市场的需要进行课堂培训和现场培训，同时还提供介绍工作、咨询、基础技术训练等有关服务。

（2）英国——选择型就业英国在制定就业政策时，用经济发展和劳动力市场的灵活性代替就业政策。

（3）日本——消化型就业日本把劳动力就业的重点放在中小企业，把中小企业作为劳动力就业的主渠道。

为了扶持中小企业的发展，日本先后出台了税收、银行贷款、财政扶持、法律保障等优惠政策措施，这样既有利于中小企业的发展壮大，又增加了就业岗位，抑制了失业率的上升。

（4）荷兰——导向型就业①荷兰解决就业问题的重要政策是营造宽松环境，为失业人员创造就业机会，把开放、竞争的市场经济与社会福利制度相联系，进一步增加政府对劳动力市场和提供培训的投入。

②提倡通过协商解决主要领域内的工资与社会保障问题，用以帮助创造就业机会。

（5）巴西——扶持型就业①政府实行较宽松的劳工政策是增加就业、减少失业的良策。

②巴西政府还推出鼓励小型企业提高雇工率的减税优惠政策。

③另一个重要方法就是允许失业者在非正式经济中自谋职业。

（6）捷克——保障型就业捷克属于转轨型的国家，增加就业的办法是建立健全服务体系。

（7）保加利亚——适应型就业保加利亚在选择解决失业与就业的方法时，采取了治标与治本相结合的做法。

①把就业安置工作的重点放在治本性安置上，即构建一种能保障基本就业能力与生活水平的物质体制基础。

第1章绪论二、复习思考题1．如何理解社会保障理论界定的差异？答：(l)由于社会保障要受到政治、经济、社会、历史文化乃至伦理道德等因素的影响，各国具体国情的差异又使其在社会保障制度的实践中出现很大差异，对社会保障的认识和理论界定也就很自然地存在着差异。

因此，当代世界对社会保障的理论界定的不统一，也可以视为国情差异与各国社舍保障制度多样化的客观反映。

(2)对社会保障的理论界定的差异存在于一国之内的不同历史时期和不同学者之间。

各国对社会保障的理论界定是不统一的，这是因为社会保障一直处于发展之中，而研究者亦有自己不同的价值取向与研究视角，因此要想有一个全球统一的社会保障理论界定，就像要有一个全球统一的社会保障制度一样，在长时期内是无法实现的。

(3)社会保障的定义：社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。

2．如何理解社会保障目标的嬗变？答：社会保障从非正式的制度安排到正式制度安排，其追求的目标也是随着社会的发展进步而不断发展变化的。

(l)早期的社会保障主要基于维护统治阶级的统治，从而客观上充当着统治者控制社会并使统治秩序得以延续的工具。

(2)现代社会，社会保障的目标逐渐融入人道主义和社会公平的理念。

(3)从现代社会的发展进程与文明进步的视角出发，综合考察各国的社会保障制度，尤其是发达国家的社会保障制度，可以发现，社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。

围绕这个总目标，社会保障制度在实践中需要实现如下分目标：①帮助国民摆脱生存危机；②满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利；③实现整个社会的和谐发展。

3．为什么说社会保障具有多重功能？答：传统的社会保障理论，一般只承认社会保障事后救助的单一功能，然而，范围广泛、项目齐全、形式多样的现代社会保障体系，早已远非历史上单一的救灾济贫可以比拟。

在国家社会经济发展进程中，社会保障通常发挥着稳定、调节、促进、互助等多重功能作用。

第四章社会保障与资源配置理论一、重要概念1．资产替代效应答：资产替代效应是指社会保障制度的目标是对暂时或永久失去劳动能力及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活保障，它就有可能促使人们减少为预防此类生活困难的发生而提前进行资产积累的需要，也就是说社会保障“替代”了个人为预防生活困难的发生而进行的资产积累，因而减少了私人储蓄。

2．引致退休效应答：工作和退休模式不是固定的，当退休决策和储蓄决策被同时做出，这样，一些外生变量能够通过改变退休来影响储蓄。

相对于没有受保障的人，受到制度保障的人具有更早退休的激励（更倾向于提前退休），而提前退休会导致预期退休时间的延长，这就需要在退休之前积累更多的储蓄。

这种现象，被费尔德斯坦称为“引致退休效应”。

3．储蓄挤出论答：储蓄挤出论是由哈佛大学教授马丁·费尔德斯坦在1974年提出，社会保障制度具有资产替代效应，所以会大幅度挤出私人储蓄，即社会保障对储蓄具有挤出效应，从而减少经济增长所需的资金积累。

4．生物回报率答：生物回报率是人口增长率和实际工资增长率之和。

萨缪尔森假设一种经济在没有资本存量的前提下，提出了均衡状态中现收现付养老保险制度的正实际回报率等于实际工资总额的增长率，即人口增长率和生产增长率的总和。

如果工资的增长率加上劳动力增长率所形成的“生物回报率”大于利率，现收现付制在长期运作中仍然是有成本优势和较高收益率的，所提供的养老保险制度则不会影响经济增长。

5．经济增长黄金率答：经济增长黄金律通常是指平衡增长路径中劳动与资本配置最优化的条件，即将劳动与资本比率视为一种最重要的经济关系，并通过调整劳动与资本比率，可以确定一种可预期的经济增长。

罗伯特·索洛曾提出平衡增长理论，菲尔普斯利用这一理论,提出了“经济增长黄金律”,进一步探讨了劳动和资本之间的关系。

二、思考题1．社会保障对储蓄有什么影响？答：（1）社会保障制度的财务安排不是影响储蓄的主要原因储蓄的变化更多地是缘于社会保障制度本身的发展和变化，无论是现收现付还是基金制，在制度安排趋于成熟时，从动态、长期的观点看，对储蓄不会有显著的影响。

第二章中国社会保障制度概论一、重要概念1．城镇职工基本养老保险答：城镇职工基本养老保险是在1997年建立的，是为满足相关条件的退休人员提供养老金的社会保险制度。

企业职工基本养老保险由社会统筹和个人账户组成，企业按职工工资的20％社会统筹账户缴费，个人缴纳本人工资的8％并记入个人账户，在满足相关的条件后，职工退休后从社会统筹和个人账户获得基础养老金和个人账户养老金。

2．城镇职工基本医疗保险答：1998年建立的城镇职工基本医疗保险是为参保职工提供医疗费用补偿的社会保险制度。

该制度是由劳保制度下的医疗保护制度演变而来的，在劳保制度中，就业人员抚养和赡养的人口也是受到一定保护的，通常医疗费用的50％由用人单位报销。

而新的职工医疗保险只保障就业人员，“一老一小”被排斥在保障制度之外。

职工医保制度由企业和个人共同缴费，企业缴费为职工工资的6％，个人缴费为工资的2％，企业缴费的2/3进入社会统筹，个人缴费及企业缴费的1/3进入个人账户。

职工因病发生费用时，制度予以补偿，但有起付线、共同保险及最高限额的规定。

3．新型农村合作医疗答：新型农村合作医疗是国家为农村人口提供基本医疗保障的制度。

该制度的资金来源于政府、集体和个人，以县市为单位统筹管理。

新型农村合作医疗最初以解决农村居民的“大病”医疗费用的补偿为目标，以解决农民因病致贫的问题，经过几年的发展，随着筹资水平的提高，保障范围逐步扩大，目前已成为既保障住院疾病和门诊大病也保障普通门诊的综合性医疗保险制度。

4．新型农村养老保险答：2009年农村开始试点新型养老保险制度，为年满60岁的参保人提供养老金。

年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

根据人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。

参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。

缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。

第四章社会保障相关关系一、名词解释1．公平答：公平，简言之就是公正、平等，它是一个多维度的概念。

从共时的角度讲，公平包括了社会经济生活的多个方面，如经济公平、政治公平、社会公平等；从历时的角度讲，公平包括起点公平、过程公平和结果公平。

社会保障制度不但要实现社会成员享有社会保障机会和权利的公平，而且要达到主体各方的负担公平；不仅要确保起点公平，而且要努力维护过程公平，力求接近结果公平或者努力缩小结果的不公平。

社会保障制度安排还有横向公平和纵向公平之分，横向公平是指同一群体的人能够享受同样的社会保障待遇，履行同样的义务；而广义的纵向公平则是指代际之间的公平，以及个人一生过程中不同阶段负担的公平。

社会保障需要首先实现横向公平，同时逐步实现纵向公平。

2．效率答：效率是西方经济学的一个核心概念，是指通过资源的有效配置和使用，达到社会福利最大化。

宏观意义上的效率可分为三个阶段：第一阶段是资源最优配置的效率，通常用实现了“帕累托效率”或“帕累托最优”来描述；第二阶段是可持续的综合效率，仍体现了人类对效率的追求，但增加了生态、环境对效率的制约条件，丰富了效率的内涵；第三阶段是网络经济的效率，又称“后工业效率”，指通讯和计算机的网络化使传统效率发生了质的飞跃。

社会保障的效率主要体现在制度目标的实现程度和制度自身运行成本的节约以及制度运行的有效性。

3．初次分配答：国民收入初次分配是在国民收入生产部门内部各集团、各阶层及其成员之间进行的分配，是在产品和劳务的生产过程中，按照各种要素主体对产出直接做出的贡献大小给予的货币补偿。

在初次分配中，国民收人被分解为三个部分，即国家收入、企业收入和职工个人收入，初次分配强调效率原则。

在完全的市场经济条件下，初次分配的具体操作、运行和产生的结果都是由市场来实现的，强调市场中各主体的权力仅在于通过自身需求和供给行为对初次分配产生影响，分配效率的高低取决于市场经济的发展程度4．再分配答：国民收入的再分配是指在初次分配基础上，在全社会范围内继续进行的分配。

第九章政策保险一、概念题1．政策保险答：政策保险，是为实现特定的政策目标并在政府的干预下开展的一种保险业务。

它是在一定时期、一定范围内，国家为促进有关产业的发展，运用政策支持或财政补贴等手段对该领域的危险保险给予保护或扶持的一类特殊形态的保险业务。

政策保险的基本特征包括：①政策保险介于商业保险与社会保险之间，其性质突出地体现在它的政策性上。

一方面，政策保险是由另行制定的专门政策法规来规范；另一方面，国家对其另行安排，这种安排突出地表现在相关政策对政策保险经营内容、方式、费率、承保金额和赔偿方式等的统一规范上，保险双方缺乏自主权。

②政策保险的目的不是营利，而是为特定的产业政策服务。

政策性保险追求的是为产业发展政策配套服务的宏观效益，只要国家的相关产业政策得到落实和发展，政策性保险业务即使亏损也会开办，而国家则会充当经营主体的经济后盾，对经办主体给予经济上的补偿。

③政策保险的业务经营有特色。

主要体现在经营主体、实施方式、承保金额的确定、保险危险与保险费率等方面。

2．农业保险答：农业保险在许多国家被列为政策保险，它在国家政策的直接支持下，对种植业、养殖业在生产、哺育、成长过程中遭受的由自然灾害或意外事故所造成的经济损失提供经济补偿。

农业保险之所以是一种政策保险，有以下原因：①农业是国民经济的基础部门，但农业生产的投资收益率却要大大低于第二产业、第三产业，因此，农业生产的发展客观上需要国家政策支持；②农业生产的危险极大，农业保险的经营难度很大，保险效益要大大低于其他保险业务，在农业生产者需要危险保障而商业保险公司又不愿举办的情况下，采用政策保险的形式来为其提供危险保障显然是一条化解危险、促进发展的合理途径。

3．农作物保险答：农作物保险是种植业保险的主要组成部分，也是各国农业政策保险的主体内容。

①按照保险标的的差异，农作物保险又通常被划分为粮食作物保险、经济作物保险、其他作物保险三类保险业务。

②按照生产周期的不同，农作物保险可以分为生长期农作物保险和收获期农作物保险。